遼政辦發(fā)〔2018〕10號(hào)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施方案的通知》

《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施方案的通知》





遼政辦發(fā)〔2018〕10號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《2018年省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

2018年3月9日

2018年省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”
專項(xiàng)行動(dòng)績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施方案

　　為確保黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)有效落實(shí)，根據(jù)省委、省政府對(duì)考評(píng)工作的要求，圍繞新一屆政府開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十二屆五次、六次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)，深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效考核“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”的作用，確保完成2018年全省專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　二、考評(píng)范圍

　　14個(gè)市政府，省政府53個(gè)部門(mén)和單位。

　　三、考評(píng)原則

　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)。重點(diǎn)考核省政府專項(xiàng)行動(dòng)180項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）注重效果。突出對(duì)落實(shí)成效的考核，高度關(guān)注潛績(jī)，既重當(dāng)前更重長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　（三）實(shí)事求是。堅(jiān)持實(shí)打?qū)嵖荚u(píng)，對(duì)弄虛作假的設(shè)定較大減分項(xiàng)。

　?。ㄋ模┛荚u(píng)結(jié)合。在指標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)行多維度綜合評(píng)價(jià)。

　　（五）結(jié)果導(dǎo)向。注重考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持把抓落實(shí)成效與考評(píng)結(jié)果結(jié)合起來(lái)。

　　四、考評(píng)內(nèi)容

　　指標(biāo)考核主要內(nèi)容為專項(xiàng)行動(dòng)180項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?？己耸≌块T(mén)指標(biāo)數(shù)量不足10項(xiàng)（含責(zé)任部門(mén)指標(biāo)數(shù)量）的，用國(guó)務(wù)院和省《政府工作報(bào)告》、“三定”規(guī)定主要職責(zé)有關(guān)工作內(nèi)容補(bǔ)充。黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家部委組織實(shí)施考核我省的指標(biāo)，嚴(yán)格按要求執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重。

　　綜合評(píng)價(jià)包括：省政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、省政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)、省市互評(píng)，權(quán)重分別占75%、15%、10%。

　　中期評(píng)估：對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成情況及下一步發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行中期評(píng)估，并進(jìn)行通報(bào)。

　　五、考評(píng)方法

　　考評(píng)采取百分制，實(shí)行指標(biāo)考核、綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，權(quán)重分別占70%、30%。

　?。ㄒ唬┛荚u(píng)各市方法。

　　1.指標(biāo)考核。

　　考核指標(biāo)由省考核主體依據(jù)附件1制定具體考核內(nèi)容。

　　2.綜合評(píng)價(jià)。

　?。?）省政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)：省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)各市年度各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況和打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)等潛績(jī)方面工作情況，分別對(duì)14個(gè)市按比例排序評(píng)價(jià)。

　?。?）省政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)：省政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各市每月、每季度、半年和全年抓落實(shí)等情況，對(duì)14個(gè)市按比例排序評(píng)價(jià)。

　?。?）省政府部門(mén)評(píng)價(jià)：省政府53個(gè)部門(mén)根據(jù)各市對(duì)口部門(mén)工作任務(wù)完成情況，分別對(duì)14個(gè)市按比例排序評(píng)價(jià)。

　?。ǘ┛荚u(píng)省政府部門(mén)方法。

　　1.指標(biāo)考核。

　?。?）個(gè)性指標(biāo)：包括專項(xiàng)行動(dòng)180項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)等完成情況,權(quán)重占90%；重要政策文件落實(shí)情況、工作要點(diǎn)落實(shí)情況、指示批示落實(shí)情況、會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)情況等，權(quán)重占10%。個(gè)性指標(biāo)考核由省政府督查室（績(jī)效辦）組織實(shí)施。對(duì)承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)180項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)數(shù)量最多的牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)分別加5分和3分，其他的牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)分別按比例加分。

　?。?）共性指標(biāo)：包括脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、依法行政、政務(wù)公開(kāi)、綜合治理、保密安全、建議提案辦理、公文文稿質(zhì)量與辦理效率等重要工作，取成績(jī)平均值。分別由省扶貧辦、省安監(jiān)局、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、省政府法制辦、省政府辦公廳、省綜治辦、省保密局等組織實(shí)施。半年、年度進(jìn)行打分、排名，并按比例拉開(kāi)等次。

　　2.綜合評(píng)價(jià)。

　　（1）省政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)：省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)指標(biāo)任務(wù)完成情況和打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)等潛績(jī)方面工作情況，分別對(duì)省政府53個(gè)部門(mén)（含分管部門(mén)）按比例排序評(píng)價(jià)。

　?。?）省政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)：省政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門(mén)每月、每季度、半年和全年抓落實(shí)等情況，對(duì)省政府53個(gè)部門(mén)按比例排序評(píng)價(jià)。

　?。?）市政府評(píng)價(jià)：各市政府根據(jù)省政府各部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等情況，分別對(duì)省政府53個(gè)部門(mén)按比例排序評(píng)價(jià)。

　　六、考評(píng)方式及程序

　?。ㄒ唬┛荚u(píng)方式。

　　個(gè)性指標(biāo)考評(píng)采取每月督考重點(diǎn)項(xiàng)目、每季度全面檢查考核、年中開(kāi)展考核通報(bào)、年底收官考核算總賬的方式，由省政府督查室（績(jī)效辦）會(huì)同省考核主體組織實(shí)施，實(shí)行線上考核、線下查驗(yàn)，督導(dǎo)、查驗(yàn)、考核評(píng)價(jià)“三位一體”閉環(huán)管理。

　?。ǘ┛荚u(píng)程序。

　　1.指標(biāo)制定。

　　由省政府督查室（績(jī)效辦），對(duì)納入考核范圍的工作任務(wù)扁平化管理，動(dòng)態(tài)設(shè)置考核指標(biāo)。細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，列出任務(wù)和責(zé)任清單，明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)。指標(biāo)制定做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，可量化、可考核、可查驗(yàn)、可追責(zé)。根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是，按任務(wù)自然屬性和重要緊急程度，科學(xué)設(shè)置月度、季度、半年、年度序時(shí)節(jié)點(diǎn)，制定工作舉措、工作完成標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到處室和具體人。

　　2.過(guò)程考核。

　　全程督辦，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，可視化管理，實(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表考核。由省政府督查室（績(jī)效辦）會(huì)同省考核主體，依據(jù)節(jié)點(diǎn)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，審核省政府績(jī)效管理信息系統(tǒng)上傳的節(jié)點(diǎn)工作完成證明材料（涉密材料線下報(bào)送），在線打分。對(duì)重要指標(biāo)任務(wù)采取實(shí)地核查驗(yàn)證，確?？己藬?shù)據(jù)真實(shí)有效。過(guò)程考核未按節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的采取直接扣分法。

　　3.年終考評(píng)。

　　年終考核和綜合評(píng)價(jià)工作，一般安排在12月中旬開(kāi)始，翌年1月份完成。

　　（1）指標(biāo)考核。

　　根據(jù)各市和省政府部門(mén)年終考核指標(biāo)內(nèi)容和完成標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合信息系統(tǒng)上傳的工作完成證明材料，由省政府督查室（績(jī)效辦）和省考核主體進(jìn)行審核、打分。對(duì)省政府部門(mén)采取直接扣分法，對(duì)各市采取功效系數(shù)法、直接扣分法和完成比例法等計(jì)分方法。由省政府督查室（績(jī)效辦）負(fù)責(zé)匯總過(guò)程和年終考核結(jié)果，形成指標(biāo)考核成績(jī)。

　　（2）綜合評(píng)價(jià)。

　　與年終考核同步，由省政府督查室（績(jī)效辦）組織開(kāi)展省政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、省政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)、省市互評(píng)，按照相應(yīng)權(quán)重加權(quán)匯總，形成綜合評(píng)價(jià)成績(jī)。

　　七、考評(píng)結(jié)果評(píng)定和運(yùn)用

　?。ㄒ唬┛荚u(píng)結(jié)果評(píng)定。

　　1.各市綜合考評(píng)得分=指標(biāo)考核得分×70%+綜合評(píng)價(jià)得分（省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員評(píng)價(jià)得分×75%+省政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)得分×15%+省政府部門(mén)評(píng)價(jià)得分×10%）×30%+加減分

　　2.省政府部門(mén)綜合考評(píng)得分=指標(biāo)考核得分（個(gè)性指標(biāo)得分×90%+共性指標(biāo)得分×10%）×70%+綜合評(píng)價(jià)得分（省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員評(píng)價(jià)得分×75%+省政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)得分×15%+各市政府評(píng)價(jià)得分×10%）×30%+加減分

　　3.加分項(xiàng)。

　?。?）受到黨中央、國(guó)務(wù)院綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表?yè)P(yáng)的每次加1分；單項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表?yè)P(yáng)的每次加0.2分，累計(jì)不超過(guò)0.4分；受到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)明確批示表?yè)P(yáng)的每次加0.3分，累計(jì)不超過(guò)0.6分。

　　（2）受到省委、省政府或國(guó)家有關(guān)部門(mén)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表?yè)P(yáng)的每次加0.5分；單項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表?yè)P(yáng)的每次加0.1分，累計(jì)不超過(guò)0.2分;受到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確批示表?yè)P(yáng)的每次加0.2分，累計(jì)不超過(guò)0.4分。

　?。?）主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家資金、項(xiàng)目、政策支持，最多的部門(mén)加2分，其他部門(mén)按比例加分（細(xì)則另行制定）。

　?。?）在“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)中，承擔(dān)任務(wù)較少或未承擔(dān)任務(wù)的部門(mén)，積極參與，主動(dòng)作為，成效顯著的加0.1-0.2分；落實(shí)宣傳工作實(shí)施方案成效顯著的加0.1-0.2分（細(xì)則另行制定）。

　?。?）創(chuàng)新工作以國(guó)家或部委文件形式在全國(guó)推廣的每次加0.5分。

　?。?）部門(mén)綜合性工作或單項(xiàng)工作在全國(guó)系統(tǒng)中排前五名的每次分別加0.5分、0.1分，累計(jì)不超過(guò)0.5分。

　　以上所有加分項(xiàng)，累計(jì)不超過(guò)3分。

　　4.減分項(xiàng)。

　　（1）受到黨中央、國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)的每次減2分；受到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示批評(píng)的每次減1分。

　?。?）受到省委、省政府或國(guó)家有關(guān)部門(mén)通報(bào)批評(píng)的每次減1分；受到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示批評(píng)的每次減1分，受到其他省領(lǐng)導(dǎo)批示批評(píng)的每次減0.5分。

　?。?）在“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)中，檢查、暗訪、核驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)庸、懶、散、慢、拖等慢作為不作為的每次減0.2分。

　?。?）發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假的每次減1分。

　?。?）對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)影響較大的每次減1分。

　?。?）發(fā)生較大、重大、特大安全事故的每次分別減1分、2分、3分。

　　（二）考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。

　　考評(píng)結(jié)果經(jīng)省政府績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)省工作實(shí)績(jī)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。考評(píng)結(jié)果作為省政府2018年度績(jī)效考評(píng)重要依據(jù)。

　　八、工作要求

　　各地區(qū)、各部門(mén)要把省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)擺在重要位置，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，層層落實(shí)，制定本地區(qū)、本部門(mén)內(nèi)部績(jī)效管理工作實(shí)施方案，組織實(shí)施績(jī)效考評(píng)工作，考評(píng)結(jié)果要拉開(kāi)等次。要嚴(yán)格遵守考評(píng)工作紀(jì)律，做到公平、公正、公開(kāi)，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等問(wèn)題發(fā)生，確?？荚u(píng)客觀真實(shí)精準(zhǔn)。

　　附件：1.2018年省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”績(jī)效考評(píng)指標(biāo)

　　　　　　體系

　　　　　2.省政府53個(gè)部門(mén)和單位名單

附件1

2018年省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”
績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系　　

附件2

省政府53個(gè)部門(mén)和單位名單

　　省編委辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省民族宗教委、省公安廳、省民政廳、省司法廳（省監(jiān)獄管理局）、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳（省測(cè)繪地理信息局）、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省審計(jì)廳、省外辦、省旅游發(fā)展委、省國(guó)資委、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省體育局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省政府法制辦、省政府研究室（省政府發(fā)展研究中心）、省政府金融辦、省人防辦、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、省物價(jià)局、省畜牧局、省扶貧辦、省兩島管委會(huì)、省沈撫新區(qū)管委會(huì)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省農(nóng)墾局、省供銷社、省社科院、遼寧行政學(xué)院、省農(nóng)科院、省社保基金理事會(huì)。

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