您當(dāng)前的位置：遼政發(fā)〔2019〕5號(hào)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加快推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》
《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加快推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》
遼政發(fā)〔2019〕5號(hào)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《遼寧省加快推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府
2019年3月4日
遼寧省加快推進(jìn)全省一體化在線
政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）精神，進(jìn)一步做好全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，加快建設(shè)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合系統(tǒng)資源，優(yōu)化辦事流程，促進(jìn)信息共享，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為全面提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興提供有力保障。
?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容。
按照“省級(jí)統(tǒng)籌、統(tǒng)分結(jié)合”原則，全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)由省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、各市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和省政府有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)組成。省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的總樞紐和省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的具體辦事服務(wù)平臺(tái)，各市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和省政府有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)是全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的具體辦事服務(wù)平臺(tái)。
1.省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一網(wǎng)上支付等公共支撐系統(tǒng)，建設(shè)業(yè)務(wù)辦理、電子監(jiān)察、服務(wù)評(píng)估、咨詢(xún)投訴、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析等應(yīng)用系統(tǒng)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，建立全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)營(yíng)管理體系，為各市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和省政府有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)提供公共入口、公共通道和公共支撐。省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為總門(mén)戶(hù)，是全省政務(wù)服務(wù)的總?cè)肟冢哂歇?dú)立的服務(wù)界面和訪問(wèn)入口，對(duì)外提供一體化服務(wù)。省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。
2.各市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。各市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按照“市級(jí)統(tǒng)建”原則建設(shè)，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋?？h級(jí)（含）以下政府不單獨(dú)建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。各市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是各市政務(wù)服務(wù)的總?cè)肟?，具有相?duì)獨(dú)立的服務(wù)界面和訪問(wèn)入口，以省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)門(mén)戶(hù)為總門(mén)戶(hù)，與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。
3.省政府有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。省政府有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌整合本部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一管理，依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的公共支撐系統(tǒng)，統(tǒng)籌利用政務(wù)服務(wù)資源，辦理本部門(mén)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。按照“誰(shuí)建設(shè)系統(tǒng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)接”的原則，與各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)權(quán)限歸屬市、縣（市、區(qū)）的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。原則上，各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)門(mén)戶(hù)提供服務(wù)，不保留獨(dú)立的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)。
省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的總樞紐，各市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和保留獨(dú)立政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)的省政府有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)做好對(duì)接，做到與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)門(mén)戶(hù)形式統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容深度融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中發(fā)布、服務(wù)集中提供、數(shù)據(jù)匯聚共享、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同。全省各級(jí)政府要依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合各類(lèi)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和資源，為企業(yè)和群眾提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)各市、各有關(guān)部門(mén)依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展個(gè)性化、有特色的服務(wù)創(chuàng)新。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。
建成全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，形成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)高度融合。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通，跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同辦理，全城通辦、就近能辦、異地可辦、“一網(wǎng)通辦”，大幅提升政務(wù)服務(wù)效能。
2019年底前，按照全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善優(yōu)化全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)功能，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
2020年底前，全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，各市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和省政府各有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)上盡上，100%網(wǎng)上可辦，全省政務(wù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
2022年底前，以省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐的全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)更加完善，全省范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)高度融合，全面實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
二、主要任務(wù)
（一）規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。全面梳理醫(yī)療、教育、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，編制全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼、依據(jù)、類(lèi)型等基本要素在省、市、縣三級(jí)統(tǒng)一。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，完善受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（牽頭單位：省營(yíng)商局；責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府；完成時(shí)限：2019年6月底前完成）
2.建設(shè)全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)。依據(jù)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南，建設(shè)全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)和管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理省、市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)庫(kù)對(duì)接。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一庫(kù)匯聚、一庫(kù)管理、數(shù)據(jù)同源。（牽頭單位：省營(yíng)商局；責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府；完成時(shí)限：2019年12月底前完成）
3.建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照全國(guó)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)我省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦事指南的動(dòng)態(tài)管理工作，進(jìn)一步制定完善有關(guān)管理辦法，明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)立、變更、取消、下放及辦事指南調(diào)整等工作具體要求，確定各地區(qū)、各部門(mén)職責(zé)。明確全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)是全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單及辦事指南信息公開(kāi)、運(yùn)行、申請(qǐng)、辦理等唯一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化，從取消申報(bào)要件、壓縮辦理時(shí)限、優(yōu)化辦理流程、推進(jìn)并聯(lián)審批、創(chuàng)新審批模式等入手，切實(shí)提升全省政務(wù)服務(wù)能力與水平。（牽頭部門(mén)：省營(yíng)商局；責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府；完成時(shí)限：2019年12月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）
（二）完善公共支撐體系。
4.統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐。拓展省電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，將省電子政務(wù)外網(wǎng)鋪設(shè)到縣級(jí)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政務(wù)部門(mén)及其所屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)站點(diǎn)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。各地區(qū)、各部門(mén)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)逐步對(duì)接整合至電子政務(wù)外網(wǎng)，財(cái)政部門(mén)不再安排各部門(mén)自行租賃的專(zhuān)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)用。國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，按照國(guó)家部署要求對(duì)接整合。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，提高電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。原則上，各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)均要依托省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)部署在互聯(lián)網(wǎng)上的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)對(duì)外提供服務(wù)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳；責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府；完成時(shí)限：2019年12月底前完成）
5.統(tǒng)一身份認(rèn)證?；谧匀蝗恕⒎ㄈ嘶拘畔⒌日J(rèn)證資源，建設(shè)全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)身份認(rèn)證系統(tǒng)，積極穩(wěn)妥與第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)上認(rèn)證合作，建立用戶(hù)互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享機(jī)制，為各地區(qū)、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)已建的政務(wù)服務(wù)類(lèi)身份認(rèn)證功能按照標(biāo)準(zhǔn)要求改造，充分利用省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)認(rèn)證能力，建設(shè)完善可信憑證和單點(diǎn)登錄系統(tǒng)，納入全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)身份認(rèn)證體系，解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門(mén)系統(tǒng)重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。同時(shí)，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求對(duì)接國(guó)家政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。（牽頭單位：省營(yíng)商局；責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府；完成時(shí)限：2019年12月底前完成）
6.統(tǒng)一電子印章。按照國(guó)家統(tǒng)一的電子印章技術(shù)規(guī)范建立全省統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)，并按標(biāo)準(zhǔn)要求與國(guó)家系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。各地區(qū)、各部門(mén)已建電子印章系統(tǒng)按照相關(guān)規(guī)范與省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)對(duì)接，未建設(shè)的使用全省統(tǒng)一電子印章制章系統(tǒng)制發(fā)電子印章。（牽頭單位：省營(yíng)商局；責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府；完成時(shí)限：2020年12月底前完成）
7.統(tǒng)一電子證照。按照國(guó)家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，支持電子證照跨地區(qū)、跨部門(mén)共享。各地區(qū)、各部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)要求制作和管理電子證照。制定電子證照標(biāo)準(zhǔn)格式文本，通過(guò)電子印章用章系統(tǒng)加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名，逐步實(shí)現(xiàn)全省直至全國(guó)范圍共享互認(rèn)。（牽頭單位：省營(yíng)商局；責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府；完成時(shí)限：2020年12月底前完成）
8.統(tǒng)一公共支付。依托政府非稅收入收繳體系，整合“線上線下”支付渠道，拓展支付、結(jié)算和管理功能，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的公共支付系統(tǒng)，逐步與各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、非稅收入系統(tǒng)、各執(zhí)收部門(mén)收費(fèi)系統(tǒng)、非稅收入代理銀行和代收機(jī)構(gòu)專(zhuān)用系統(tǒng)等進(jìn)行對(duì)接，作為全省統(tǒng)一公共支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)繳費(fèi)和非稅收入繳款信息在各系統(tǒng)及渠道間交換共享，為各地區(qū)、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)提供安全、統(tǒng)一、便捷的網(wǎng)上支付渠道和資金結(jié)算服務(wù)。（牽頭單位：省營(yíng)商局；責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府；完成時(shí)限：2019年6月底前完成）
9.統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)中介網(wǎng)上交易。建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)中介網(wǎng)上交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門(mén)檻、零限制”入駐，做到網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)。企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府部門(mén)不得強(qiáng)制指定或變相指定，支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。（牽頭單位：省營(yíng)商局；責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府；完成時(shí)限：2019年12月底前完成）
10.統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。按照《遼寧省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》《遼寧省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》等有關(guān)要求，完善省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省政府部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求及時(shí)與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接。進(jìn)一步完善公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)、政務(wù)信息資源庫(kù)、省情數(shù)據(jù)庫(kù)，健全政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，充分發(fā)揮省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)作為全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)交換通道的作用，滿(mǎn)足全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享需求。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府；完成時(shí)限：按照省政府既定工作時(shí)間要求完成）
?。ㄈ﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)方式。
11.拓展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道。加快建設(shè)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”等延伸拓展，以公安、人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向自助終端延伸，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”“終端辦”，為企業(yè)和群眾提供多樣性、多渠道、便利化的政務(wù)服務(wù)。按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端建設(shè)指引標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門(mén)已建成的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端要將相關(guān)功能整合到全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端。進(jìn)一步完善“8890”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)熱線電話、網(wǎng)站、移動(dòng)終端APP、微博、微信、郵件、短信等各類(lèi)服務(wù)載體和渠道為企業(yè)和群眾提供服務(wù)。（牽頭單位：省營(yíng)商局；責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府；完成時(shí)限：2020年12月底前完成）
12.實(shí)行線上線下融合服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化涉及跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)。各實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳要充分利用全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，做到政務(wù)服務(wù)線上線下“一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等信息，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、自助終端、實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等同源發(fā)布，相關(guān)信息從省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、省數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)等統(tǒng)一獲取。各實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評(píng)價(jià)等配套設(shè)施數(shù)據(jù)，同步納入全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行同源管理。推動(dòng)線上服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。（牽頭單位：省營(yíng)商局；責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府；完成時(shí)限：2020年12月底前完成）
13.推廣電子證照（電子印章）應(yīng)用。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)電子證照（電子印章）使用，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、決定、證照制作、決定公開(kāi)、收費(fèi)、咨詢(xún)等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。逐步歸集與企業(yè)和群眾辦事相關(guān)的電子證照、申請(qǐng)材料等數(shù)據(jù)信息，持續(xù)提高辦事材料線上線下共享復(fù)用水平。（牽頭單位：省營(yíng)商局；責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
14.完善政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴功能。建立覆蓋全省、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上咨詢(xún)投訴體系，暢通網(wǎng)上咨詢(xún)投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)和推動(dòng)解決政務(wù)服務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建設(shè)完善省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)咨詢(xún)投訴系統(tǒng)，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)咨詢(xún)投訴系統(tǒng)以及“8890”綜合服務(wù)平臺(tái)等各類(lèi)政務(wù)服務(wù)訴求平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)熱線等對(duì)接，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)全程監(jiān)督、評(píng)價(jià)、投訴并及時(shí)反饋企業(yè)和群眾辦事咨詢(xún)。（牽頭單位：省營(yíng)商局；責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府；完成時(shí)限：2019年6月底前完成）
15.建立健全政務(wù)服務(wù)效果考核評(píng)價(jià)體系。依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立全省政務(wù)服務(wù)考核與評(píng)價(jià)評(píng)估指標(biāo)體系，建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上考核與評(píng)估評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)政務(wù)服務(wù)情況進(jìn)行全省考核。推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心完善線下辦事滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)體系，對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心線下滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一匯總和統(tǒng)計(jì)分析，促進(jìn)各級(jí)政府、各職能部門(mén)提高政務(wù)服務(wù)能力。（牽頭單位：省營(yíng)商局；責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府；完成時(shí)限：2019年12月底前完成）
16.建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯集功能，建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，與國(guó)家有關(guān)要求進(jìn)行對(duì)比分析，探索推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革路徑與方式方法，通過(guò)對(duì)政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)“痕跡”分析，對(duì)政務(wù)服務(wù)整體效能進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革深入開(kāi)展。（牽頭單位：省營(yíng)商局；責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府；完成時(shí)限：2020年12月底前完成）
17.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。按照國(guó)家關(guān)于建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的總體部署，建設(shè)部門(mén)監(jiān)管與公眾參與相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，對(duì)部門(mén)監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督管理，與全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全省各部門(mén)監(jiān)管信息可追溯、監(jiān)管結(jié)果可共享，并通過(guò)歸集共享各類(lèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”。（牽頭單位：省營(yíng)商局；責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府；完成時(shí)限：2020年12月底前完成）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)、組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。各市和履行政務(wù)服務(wù)職能的省政府有關(guān)部門(mén)要高度重視全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，將其列入重要議事日程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)管具體、領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)的工作機(jī)制，認(rèn)真研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。要進(jìn)一步建立健全本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)服務(wù)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)和完善本地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和本部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，做好與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接等工作。
?。ǘ?qiáng)化協(xié)同配合。省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極聯(lián)系國(guó)家有關(guān)部門(mén)，會(huì)同各市和省政府有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。省政府有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新工作方法、層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、搞好上下結(jié)合，提升工作效能、形成工作合力。各市要按照省政府的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化“一盤(pán)棋”意識(shí)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，以實(shí)際業(yè)務(wù)需求為引導(dǎo)，抓好落實(shí)。
?。ㄈ┩晟浦贫缺Ｕ?。抓緊研究制定政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子證照、電子印章、電子文件等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，研究制定政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子文件歸檔規(guī)范，做好涉及相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的廢改立釋?zhuān)鞔_電子證照、電子印章、電子文件歸檔等法律效力，逐步消除制度障礙。進(jìn)一步健全政務(wù)服務(wù)類(lèi)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資審批和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批的跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不符合全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和對(duì)接要求，不符合集約化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享交換要求的政務(wù)服務(wù)類(lèi)信息化建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門(mén)不予審批，不撥付項(xiàng)目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
?。ㄋ模?qiáng)化安全保障和日常運(yùn)行管理。健全全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障體系，建立多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，建立責(zé)任明確、保障有力的平臺(tái)運(yùn)行管理體系，確保平臺(tái)平穩(wěn)高效安全運(yùn)行，保護(hù)好商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)運(yùn)行管理隊(duì)伍建設(shè)，健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評(píng)估考核等工作，推進(jìn)“一套制度管理、一支隊(duì)伍保障”，提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)支撐能力。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督考核。完善政務(wù)服務(wù)工作績(jī)效考核，省政府督查室（績(jī)效考核辦）要將全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行情況納入省政府對(duì)各市、各部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)，加大考核權(quán)重，列入重點(diǎn)督查內(nèi)容，進(jìn)行常態(tài)化督查考核，根據(jù)考核督查結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要依據(jù)國(guó)家政務(wù)服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各地區(qū)和省政府有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)工作情況進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)工作落實(shí)到位、社會(huì)滿(mǎn)意度高、實(shí)際效果好的予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的，采取通報(bào)、約談等措施，限期整改，情況嚴(yán)重的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
?。┘訌?qiáng)培訓(xùn)交流。建立常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制，將政務(wù)服務(wù)工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。積極開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，建立交流平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法。
?。ㄆ撸┘哟笮麄魍茝V力度。深入挖掘全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作典型做法、特色服務(wù)、應(yīng)用成效，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體開(kāi)展常態(tài)化宣傳報(bào)道，不斷提高社會(huì)認(rèn)知度。做好應(yīng)用推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線獲取政務(wù)服務(wù)，提高在線政務(wù)服務(wù)的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。
各地區(qū)、各部門(mén)要把加快全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為深化“放管服”改革、推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，結(jié)合實(shí)際，精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作措施、工作進(jìn)度，將任務(wù)清單化、項(xiàng)目化，細(xì)化路線圖、時(shí)間表、責(zé)任鏈，把任務(wù)分解到位、落實(shí)到人，有關(guān)工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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