您當(dāng)前的位置：遼政發(fā)〔2018〕30號(hào)《遼寧省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》
《遼寧省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》
遼政發(fā)〔2018〕30號(hào)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是物流業(yè)自身發(fā)展要求，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力量，對(duì)于促進(jìn)遼寧全面振興具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于物流工作的決策部署，大力發(fā)展全省現(xiàn)代物流業(yè)，提高物流社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化水平，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以參與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪?wèn)|北振興等國(guó)家戰(zhàn)略和加快構(gòu)建全面開(kāi)放新格局為引領(lǐng)，以物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，以物流資源整合和物流基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，以科技創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流為動(dòng)力，以制度和政策創(chuàng)新為保障，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力構(gòu)建和完善社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快提升物流業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、陸?；?jì)的全面開(kāi)放新格局，為將遼寧打造成為面向東北亞開(kāi)放的大門戶，為全面推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)、深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)全面振興提供支撐和保障。
?。ǘ┗驹瓌t。
市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)政府規(guī)劃政策引導(dǎo)扶持，完善法規(guī)制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
擴(kuò)大開(kāi)放，深化改革。抓住參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和構(gòu)建全面開(kāi)放新格局的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、陸?；?jì)雙向物流發(fā)展新格局；推動(dòng)物流體制機(jī)制和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，以創(chuàng)新破解難題、推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展。
科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代物流和現(xiàn)代物流技術(shù)裝備提升物流業(yè)發(fā)展水平，以服務(wù)、技術(shù)、組織、方式、體系等多元?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)物流業(yè)新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
整合資源，協(xié)同融合。整合政府、企業(yè)、社會(huì)相關(guān)資源，統(tǒng)籌國(guó)際、區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)物流發(fā)展，推動(dòng)物流與制造、商貿(mào)、金融等多業(yè)融合，構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈物流新體系。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，全省社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重降至16%以下，物流業(yè)增加值增速達(dá)到8%左右。物流業(yè)步入轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展階段，存量物流資源實(shí)現(xiàn)整合提升，新增物流資源形成有效供給，物流社會(huì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平有較大提升，現(xiàn)代物流服務(wù)體系初具規(guī)模，成為全省實(shí)施“一帶五基地”建設(shè)、“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”、全面建成小康社會(huì)和全面振興戰(zhàn)略的重要支撐和保障。到2022年，全省社會(huì)物流總費(fèi)用占社會(huì)物流總額的比重進(jìn)一步降低，物流業(yè)增加值增速進(jìn)一步提高；物流業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的水平進(jìn)一步提升，物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用日益凸顯，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我省在區(qū)域和國(guó)際物流體系中的地位明顯提升，成為東北亞重要的國(guó)際物流樞紐和開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)中心。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化物流空間發(fā)展格局。
依托臨近日韓蒙俄的地緣優(yōu)勢(shì)、沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、位居進(jìn)關(guān)出海要沖的交通優(yōu)勢(shì)和作為東北區(qū)域中心的城市群優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)陸海雙向統(tǒng)籌與海陸空聯(lián)動(dòng)，著力提升和完善以多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，面向“一帶一路”沿線國(guó)家、東北亞地區(qū)和國(guó)內(nèi)東北、華北、東南沿海的物流組織功能和服務(wù)體系，逐步形成發(fā)展定位明確、功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、運(yùn)行協(xié)同高效的物流樞紐布局和物流大通道布局。
1.完善“2+3”物流樞紐。加快建設(shè)沈陽(yáng)、大連2個(gè)物流主樞紐和營(yíng)口、錦州、丹東3個(gè)重要物流樞紐。著力打造東北亞國(guó)際物流雙樞紐組合優(yōu)勢(shì)，提升我省在東北和東北亞區(qū)域國(guó)際物流體系中的戰(zhàn)略地位。
?。?）著力推進(jìn)沈陽(yáng)物流主樞紐建設(shè)。大力推進(jìn)沈陽(yáng)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，推動(dòng)物流、制造業(yè)、金融等多業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)沈陽(yáng)港建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化物流園區(qū)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)物流集聚區(qū)吸引力和輻射力。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)沈陽(yáng)中歐班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)二跑道和空港物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和臨空物流，加速打造功能完備的東北區(qū)域和東北亞國(guó)際航空物流中心。沈陽(yáng)將建設(shè)成為物流資源高度集中集聚，物流服務(wù)功能健全高效，物流服務(wù)與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，具有較高輻射能級(jí)的東北區(qū)域和東北亞國(guó)際物流樞紐。
（2）著力推進(jìn)大連物流主樞紐建設(shè)。以?？諆筛蹫橐劳?，加快海港功能提升和大連新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)輸方式系統(tǒng)集成與高效鏈接，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，快速提升國(guó)際供應(yīng)鏈物流樞紐功能。加強(qiáng)國(guó)際與地區(qū)分撥、城際配送、流通加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、貨物混配等服務(wù)功能，著力提升大窯灣港和保稅區(qū)的物流綜合服務(wù)功能，使大連口岸成為東北亞多功能物流服務(wù)中心。強(qiáng)化石化、糧食、礦石、汽車、水產(chǎn)品、集裝箱等優(yōu)勢(shì)大宗貨種物流服務(wù)，提升大宗商品集散功能，使大連成為國(guó)際化、區(qū)域性重要商品采購(gòu)分撥集散中心。推進(jìn)航運(yùn)物流智慧化，建設(shè)航運(yùn)物流電子商務(wù)平臺(tái)、云計(jì)算平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心，拓展物流金融、物流人才、物流數(shù)據(jù)的配置交易功能，使大連成為智慧物流的網(wǎng)絡(luò)樞紐和高端要素交易平臺(tái)。大連將建設(shè)成綜合運(yùn)輸樞紐、綜合物流服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)等核心功能強(qiáng)大，具備國(guó)際物流分撥、供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用、要素交易、運(yùn)營(yíng)結(jié)算、指揮調(diào)度等高端服務(wù)功能的東北亞國(guó)際航運(yùn)物流中心和供應(yīng)鏈物流樞紐。
?。?）加快建設(shè)營(yíng)口、錦州、丹東重要物流樞紐。營(yíng)口重點(diǎn)依托中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)和臨近腹地的港口優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)港口集疏運(yùn)體系和中俄國(guó)際集裝箱物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)遼魯滾裝甩掛運(yùn)輸通道以及國(guó)內(nèi)沿海航線與“遼滿歐”等國(guó)際物流大通道銜接，加速港口由終點(diǎn)港向中轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)變，提升營(yíng)口中歐班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)水平，打造具有國(guó)際物流功能的區(qū)域性物流中心。錦州依托遼西中心城市、臨近蒙東地區(qū)、位于進(jìn)出關(guān)要沖和沿海港口的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以海港和空港為依托的臨港物流，大力提升多式聯(lián)運(yùn)水平，積極拓展“遼連歐”“遼新歐”國(guó)際物流服務(wù)，打造東北西部、內(nèi)蒙東部、蒙古國(guó)以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)便捷出?？诤椭匾锪鳂屑~。丹東依托沿邊口岸、沿海港口的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)邊貿(mào)和跨境物流發(fā)展，積極拓展面向東北東部地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的物流服務(wù)，打造東北東部地區(qū)、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)重要出?？诤蛧?guó)際邊貿(mào)物流樞紐。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，相關(guān)市政府）
2.打造“三縱一橫”物流大通道。“三縱一橫”物流大通道即大連—營(yíng)口—沈陽(yáng)—哈爾濱—滿洲里中部縱向物流大通道，錦州（葫蘆島、盤錦）—阜新（朝陽(yáng)）—通遼（赤峰）西部物流大通道，丹東（大連）—通化—牡丹江東部物流大通道；長(zhǎng)春—鐵嶺—沈陽(yáng)—山海關(guān)（含長(zhǎng)春—阜新—朝陽(yáng)—承德）進(jìn)出關(guān)橫向物流大通道。以參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)東北老工業(yè)基地振興、融入“京津冀”發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，加快構(gòu)建“三縱一橫”物流大通道，完善大通道交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施及沿線主要貨運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施、物流園區(qū)、集配中心建設(shè)，加強(qiáng)港口、鐵路貨場(chǎng)、公路貨站等重要樞紐運(yùn)輸方式間的銜接，加快推進(jìn)大連、營(yíng)口、錦州、葫蘆島等港口后方集疏運(yùn)通道擴(kuò)能改造工程建設(shè)，提升物流組織服務(wù)功能。充分發(fā)揮物流大通道對(duì)外聯(lián)通日韓、蒙俄、東南亞、南北美、歐洲，對(duì)內(nèi)銜接?xùn)|北、蒙東、京津冀、華中、東南沿海的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)陸海雙向物流。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、民航東北地區(qū)管理局）
3.完善省域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以城際綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以物流園區(qū)、基地、中心為依托，發(fā)展沈（鐵）遼鞍營(yíng)大、沈（撫）本丹、沈阜朝、沈盤錦葫、大丹、錦朝、阜盤營(yíng)等7條城際物流帶，形成以城市為中心，梯次輻射縣鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)沈陽(yáng)現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展城市、大連跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和各級(jí)、各類物流業(yè)試點(diǎn)示范作用，強(qiáng)化省域物流運(yùn)營(yíng)組織協(xié)同，推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)資源共享、大型物流設(shè)施共建共享、物流配送車輛通行權(quán)限共享，促進(jìn)城市群和城鄉(xiāng)物流協(xié)同化、一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局，各市政府）
4.推動(dòng)物流業(yè)集聚化發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)布局、交通區(qū)位條件為依托，以規(guī)劃為引領(lǐng)，引導(dǎo)各類物流業(yè)態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)、綜合服務(wù)等資源的集聚化發(fā)展，打造具有較強(qiáng)區(qū)域集聚輻射能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群體系。著力推動(dòng)物流業(yè)與商貿(mào)流通、生產(chǎn)制造業(yè)以及物流業(yè)與各類功能區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，提升我省在全國(guó)乃至東北亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、民航東北地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，各市政府）
?。ǘU(kuò)大物流開(kāi)放合作。
1.推動(dòng)國(guó)際物流發(fā)展。以參與“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建全面開(kāi)放新格局為牽引，加快建設(shè)對(duì)外開(kāi)放大樞紐，暢通對(duì)外開(kāi)放大通道。加快提升沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口等城市國(guó)際物流服務(wù)功能，建設(shè)和完善沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，提升口岸服務(wù)水平。著力推進(jìn)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式，增強(qiáng)服務(wù)功能和輻射能級(jí)。加快推進(jìn)“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”國(guó)際物流大通道建設(shè)，重點(diǎn)加快大通道鐵路斷頭、瓶頸路段和海鐵聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)的陸海雙向國(guó)際物流體系。推進(jìn)海港、陸港物流運(yùn)營(yíng)組織協(xié)同，統(tǒng)籌打造中歐班列遼寧集結(jié)中心，將遼寧打造成“一帶一路”重要國(guó)際物流陸海轉(zhuǎn)運(yùn)中心。加強(qiáng)遼魯陸海貨滾甩掛運(yùn)輸?shù)葒?guó)內(nèi)物流通道與“遼滿歐”等國(guó)際物流大通道的對(duì)接，加強(qiáng)物流業(yè)與口岸、出口加工區(qū)（基地）以及沈陽(yáng)、大連跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)物流體系的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)境外物流基地（園區(qū)）建設(shè)，開(kāi)辟更多物流支撐節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、民航東北地區(qū)管理局、省交通投資集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
2.優(yōu)化國(guó)際物流發(fā)展軟硬環(huán)境。以中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合、優(yōu)化，完善功能，著力構(gòu)建國(guó)際物流樞紐和口岸高地。做強(qiáng)做優(yōu)沈陽(yáng)、大連和營(yíng)口綜合保稅區(qū)等國(guó)際物流先導(dǎo)區(qū)域，支持有條件的城市創(chuàng)建保稅物流功能區(qū)。完善“單一窗口”國(guó)際物流服務(wù)，推進(jìn)通關(guān)流程“去繁就簡(jiǎn)”，強(qiáng)化快速通關(guān)查驗(yàn)?zāi)芰Γ嵘P(guān)便利化水平。持續(xù)推進(jìn)海關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)，有關(guān)市政府）
3.推進(jìn)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)東北區(qū)域省際間、城際間政府和企業(yè)互動(dòng)合作，推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制下的區(qū)域資源整合，優(yōu)化物流資源配置，提升區(qū)域物流運(yùn)作協(xié)同化、一體化水平。加強(qiáng)與京津冀區(qū)域物流體系的銜接，以京津冀遼產(chǎn)業(yè)合作、農(nóng)產(chǎn)品供給、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接、科技創(chuàng)新與人文交流、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治為牽引，共同構(gòu)建京津冀遼融合協(xié)同的跨區(qū)域物流體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省供銷社，各市政府）
?。ㄈ┩苿?dòng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
1.推動(dòng)交通物流融合發(fā)展。加強(qiáng)運(yùn)輸方式間的協(xié)調(diào)銜接，大力發(fā)展海鐵、海公、鐵公、公空等多式聯(lián)運(yùn)和滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸，提高貨物運(yùn)輸?shù)奈锪骰M織能力和水平。優(yōu)化物流通道港口、公鐵貨運(yùn)場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)等主要交通樞紐內(nèi)部的功能布局，加強(qiáng)裝備、技術(shù)、管理、運(yùn)營(yíng)等傳統(tǒng)運(yùn)輸模式的物流化再造和提升，提高交通樞紐的物流運(yùn)作效率和服務(wù)水平。推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)輸，對(duì)重點(diǎn)工礦企業(yè)、物流園區(qū)和港口按照“一企一策”原則發(fā)展定制化運(yùn)輸服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)沈陽(yáng)鐵路綜合貨場(chǎng)和大連鐵路集裝箱中心站、大連新機(jī)場(chǎng)、沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)二跑道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)鐵路深入港口工程，進(jìn)一步強(qiáng)化重要樞紐的現(xiàn)代物流服務(wù)基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，做好示范工程建設(shè)跟蹤督導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估。到2020年，全省90%以上的港口和大型物流園區(qū)引入鐵路，大宗貨物以外的鐵路貨物便捷運(yùn)輸比率達(dá)到80%以上，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委、民航東北地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、省交通投資集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，各市政府）
2.培育物流業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。鼓勵(lì)物流業(yè)在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式方面大膽嘗試和創(chuàng)新，為物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能、注入新活力。引導(dǎo)全省物流資源在高端平臺(tái)上的整合和優(yōu)化，提高物流資源配置效率，推動(dòng)多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，不斷拓展物流融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的廣度和深度。積極支持基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、運(yùn)力優(yōu)化、運(yùn)輸協(xié)同、物流企業(yè)聯(lián)盟、無(wú)車承運(yùn)人等物流新模式。加強(qiáng)在電商物流、供應(yīng)鏈物流、冷鏈物流、?；肺锪?、物流信息平臺(tái)等領(lǐng)域探索創(chuàng)新，提升物流業(yè)整體效能和效率。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、省郵政管理局、民航東北地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，各市政府）
3.推動(dòng)物流金融發(fā)展。鼓勵(lì)物流企業(yè)與商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展倉(cāng)單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、融資租賃、反向保理等物流金融業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展物流車輛、設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資，拓寬企業(yè)融資渠道。支持營(yíng)口申報(bào)物流金融綜合改革示范區(qū)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)物流金融龍頭企業(yè)，帶動(dòng)本地物流金融發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融服務(wù)。加強(qiáng)物流金融服務(wù)的規(guī)范化管理，有效管控物流金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)物流金融健康穩(wěn)定發(fā)展。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省政府金融辦、人民銀行沈陽(yáng)分行、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，各市政府）
?。ㄋ模┩苿?dòng)物流智慧化發(fā)展。
大力發(fā)展以無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）、傳感器、激光掃描、移動(dòng)終端、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（BDS）/全球衛(wèi)星定位（GNSS）、地球信息系統(tǒng)（GIS）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、智能交通系統(tǒng)（ITS）等現(xiàn)代信息技術(shù)支撐的“物聯(lián)網(wǎng)+物流”，加強(qiáng)機(jī)器人與自動(dòng)分揀、二維碼、免提掃描（智能眼鏡）、自動(dòng)駕駛貨車、無(wú)人機(jī)、3D打印、智能快遞柜等技術(shù)設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)的智能集成物流模式發(fā)展，著力提升裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)智慧供應(yīng)鏈物流服務(wù)，培育發(fā)展一批智慧供應(yīng)鏈城市配送中心和智慧供應(yīng)鏈物流企業(yè)。到2020年，培育100家以上供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、民航東北管理局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，各市政府）
?。ㄎ澹?qiáng)化物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
1.提升物流信息化水平。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流”，推動(dòng)建立全省物流信息共享、信息交換機(jī)制，加快構(gòu)建和完善平臺(tái)式物流信息交換共享體系。鼓勵(lì)第三方專業(yè)化物流信息平臺(tái)發(fā)展，吸引更多企業(yè)利用信息平臺(tái)共享物流信息，拓展業(yè)務(wù)范圍。推動(dòng)中小物流企業(yè)加入物流信息平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上物流業(yè)務(wù)。加快遼寧省交通物流信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)與其他行業(yè)部門信息互聯(lián)共享，努力消除“信息孤島”等信息化瓶頸制約。積極探索建立融合政府、物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)、物流金融、生產(chǎn)制造業(yè)信息服務(wù)的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域、開(kāi)放性的跨界公共信息平臺(tái)，為供應(yīng)鏈物流、智慧物流創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、民航東北地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，各市政府）
2.提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。全面推動(dòng)物流數(shù)據(jù)處理、作業(yè)流程、裝備、技術(shù)、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，加快交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、快遞物流、設(shè)施設(shè)備等物流領(lǐng)域信息標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推廣應(yīng)用電子面單、電子合同等數(shù)據(jù)化物流活動(dòng)信息載體，加強(qiáng)不同平臺(tái)間信息接口、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)物流各領(lǐng)域共享共用信息資源。推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化物流設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)加快托盤、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)裝載單元普及應(yīng)用。積極開(kāi)展物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，依托沈陽(yáng)、大連兩市試點(diǎn)企業(yè)，組建全省標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)公用聯(lián)盟，制定全省物流標(biāo)準(zhǔn)體系指南。鼓勵(lì)遼寧標(biāo)準(zhǔn)走出去，支持省內(nèi)單位參與物流行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、民航東北地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，各市政府）
3.提升物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快培育壯大市場(chǎng)主體，引導(dǎo)中小物流企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，培育一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭物流企業(yè)，為物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力，注入新活力。推動(dòng)傳統(tǒng)物流提升，鼓勵(lì)鐵路、道路運(yùn)輸以及航運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等單一服務(wù)功能企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)范圍，向現(xiàn)代綜合服務(wù)型物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)制造企業(yè)剝離內(nèi)部物流，發(fā)展第三方物流服務(wù)；大力發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化、精益化的現(xiàn)代物流。引導(dǎo)中小型物流企業(yè)重組和資源整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，提高物流運(yùn)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)、先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新模式的引進(jìn)和借鑒。支持國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)在我省設(shè)立總部基地或獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展面向全省及東北地區(qū)的物流業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省郵政管理局、民航東北地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，各市政府）
4.提升物流裝備制造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。依托裝備制造與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展物流裝備制造，重點(diǎn)發(fā)展智能終端、自動(dòng)分揀、機(jī)械化裝卸、冷鏈快遞等技術(shù)裝備的研發(fā)制造。推動(dòng)物流裝備制造企業(yè)與物流企業(yè)開(kāi)展交流合作，鼓勵(lì)物流裝備制造企業(yè)面向物流企業(yè)開(kāi)展物流裝備定制化生產(chǎn)與融資租賃等服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，沈陽(yáng)、大連、錦州、鐵嶺、盤錦、葫蘆島市政府）
?。┩苿?dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展。
1.做強(qiáng)裝備制造業(yè)物流。加強(qiáng)裝備制造業(yè)物流服務(wù)創(chuàng)新，提高制造業(yè)物流精益化服務(wù)水平。推動(dòng)汽車及零部件工業(yè)交易市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，建立銜接上下游企業(yè)，提供采購(gòu)、加工、分銷、物流、信息等全程供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系。大力推動(dòng)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化供應(yīng)鏈物流服務(wù)，提高機(jī)床展示物流、融資租賃等專業(yè)化服務(wù)能力。加快發(fā)展市場(chǎng)響應(yīng)快速，適應(yīng)定制化、敏捷制造需要的供應(yīng)鏈物流服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司，各市政府）
2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設(shè)。以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)為牽引，以完善全省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)流通體系為目標(biāo)，打造安全、便捷、高效的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。暢通從“地頭”到“餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈物流服務(wù)，做大特色農(nóng)產(chǎn)品物流，做強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品物流。支持跨區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善果蔬、水產(chǎn)、森林食品等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)選分級(jí)、綜合加工配送、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、產(chǎn)品追溯等物流服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)水平與效率，確?！安妥郎系陌踩?，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。推進(jìn)沈陽(yáng)、遼陽(yáng)、盤錦等市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系試點(diǎn)工作，培育新型流通業(yè)態(tài)。完善農(nóng)機(jī)物流服務(wù)體系，不斷提高涉農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省郵政管理局、省供銷社，各市政府）
3.完善“北糧南運(yùn)”物流體系。依托“北糧南運(yùn)”糧食物流大通道建設(shè)，加快完善京哈、沈大沿線和沿海糧食物流節(jié)點(diǎn)（園區(qū)）等省內(nèi)外重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造區(qū)域性大宗糧食集散分撥中心，著力提升各節(jié)點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)功能和中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)能力。大力推行“四散化”“散改集”等糧食物流新技術(shù)，支持“東北糧網(wǎng)”等基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代糧食流通企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)信息化平臺(tái)功能融合升級(jí)，創(chuàng)新糧食流通交易模式。推進(jìn)省市優(yōu)質(zhì)資源整合，做大做強(qiáng)糧食流通龍頭企業(yè)，提高糧食流通效率，確保糧食流通安全。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司，沈陽(yáng)、大連、丹東、錦州、營(yíng)口、阜新、鐵嶺、盤錦、葫蘆島市政府）
4.推進(jìn)大宗原材料產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展。大力發(fā)展大宗產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，圍繞礦石冶金、石油化工、糧食流通加工等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建立網(wǎng)上現(xiàn)貨（期貨）交易和物流信息平臺(tái)，打造區(qū)域性大宗商品物流集散分撥中心，完善海運(yùn)、鐵路、公路、管道運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)和集疏運(yùn)系統(tǒng)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新，以信息化促進(jìn)供應(yīng)鏈管理提升，優(yōu)化產(chǎn)銷物流組織，提高物流效率。完善鋼鐵、石化等大宗產(chǎn)品的外銷分撥物流體系，積極落實(shí)中國(guó)鐵路總公司《鐵路貨運(yùn)增量行動(dòng)方案》。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司，沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島市政府）
5.推動(dòng)商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)物流”發(fā)展，圍繞日用消費(fèi)品、五金機(jī)電、工程機(jī)械、特色農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、家具建材等具有區(qū)域影響力的專業(yè)市場(chǎng)，結(jié)合沈陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市、中國(guó)（大連）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和商貿(mào)物流示范園區(qū)建設(shè)，加快拓展面向全國(guó)、服務(wù)全球的專業(yè)化電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)大型電商企業(yè)、物流企業(yè)設(shè)立服務(wù)東北區(qū)域性電商物流中心和公共倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，推進(jìn)各城市電商倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)，發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村電商物流配送服務(wù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展統(tǒng)一配送、共同配送等配送模式，打造高效集約、協(xié)同共享、融合開(kāi)放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送體系。鼓勵(lì)跨境電商建設(shè)海外物流基地、國(guó)際分撥中心、海外倉(cāng)，拓展境外物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，城鄉(xiāng)電子商務(wù)物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，限額以上的連鎖零售商品購(gòu)進(jìn)統(tǒng)一配送率達(dá)到85%以上，城鄉(xiāng)倉(cāng)儲(chǔ)配送效率提高20%以上。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省供銷社、省郵政管理局、民航東北地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，各市政府）
6.提升冷鏈物流水平。依托沈陽(yáng)、大連、丹東、阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)市場(chǎng)，建設(shè)規(guī)模適度的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化冷鏈物流節(jié)點(diǎn)布局，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托大連、沈陽(yáng)海港陸港建設(shè)國(guó)際冷鮮食品中轉(zhuǎn)分撥基地，打造面向全國(guó)乃至東北亞的進(jìn)口優(yōu)質(zhì)冷鮮食品冷鏈分撥物流網(wǎng)絡(luò)。培育一批技術(shù)先進(jìn)、規(guī)?；?、專業(yè)化的冷鏈物流企業(yè)，鼓勵(lì)冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等物流新模式發(fā)展。依托醫(yī)藥生產(chǎn)流通業(yè)基礎(chǔ)，打造以沈陽(yáng)為中心覆蓋全省、輻射東北地區(qū)的藥品冷鏈分撥、配送網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化冷鏈物流行業(yè)監(jiān)管，健全冷鏈物流監(jiān)管體系，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方征信機(jī)構(gòu)和各類信息平臺(tái)，完善冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)和信用評(píng)價(jià)體系，著力打造有利于冷鏈物流健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。到2020年，全省100家冷鏈物流示范企業(yè)冷鏈流通率提高10%以上。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省供銷社、省郵政管理局、民航東北地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，各市政府）
7.規(guī)范危化品物流服務(wù)。依托港口危化倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、大型化工生產(chǎn)企業(yè)，集中建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展和集中管理。培育專業(yè)化、現(xiàn)代化的?；肺锪髌髽I(yè)。推進(jìn)?；愤\(yùn)輸物流標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范危化品運(yùn)輸車輛類型與車輛設(shè)備配置。加強(qiáng)危化品物流安全監(jiān)管，引進(jìn)第三方技術(shù)監(jiān)督檢查，完善?；肺锪鞅O(jiān)管監(jiān)控體系。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司，各市政府）
8.推動(dòng)應(yīng)急物流發(fā)展。以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和服務(wù)國(guó)防需求為重點(diǎn)，完善沈陽(yáng)、大連等重點(diǎn)城市生產(chǎn)、生活和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地建設(shè)。完善公、鐵、水、航多方式應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急物流體系建設(shè)，充分發(fā)揮大型物流企業(yè)形成的供應(yīng)鏈以及連鎖網(wǎng)絡(luò)的作用。完善應(yīng)急保障預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物流協(xié)調(diào)指揮，統(tǒng)籌指揮應(yīng)急救援物資的籌集、運(yùn)輸、調(diào)度、配送等工作，確保應(yīng)急物流系統(tǒng)運(yùn)作快速、有序、精準(zhǔn)、高效。（責(zé)任單位：省政府應(yīng)急辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省供銷社、民航東北地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、遼寧儲(chǔ)備物資管理局，省交通投資集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，各市政府）
9.倡導(dǎo)綠色物流。推廣綠色倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)和裝備，提高托盤等標(biāo)準(zhǔn)化器具的循環(huán)利用水平，鼓勵(lì)使用環(huán)保循環(huán)包裝材料。推廣液態(tài)天然氣、壓縮天然氣等清潔能源和新能源運(yùn)輸車輛、裝卸設(shè)備，完善加氣站、加氫站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。倡導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向回收物流體系，鼓勵(lì)生產(chǎn)者、再生資源回收利用企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展廢舊品回收，鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)開(kāi)展配送物流和逆向回收物流雙向物流服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、民航東北管理局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，各市政府）
三、保障措施
?。ㄒ唬┩貙捜谫Y渠道。
加大物流業(yè)招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，豐富招商手段，引進(jìn)重大項(xiàng)目、先進(jìn)理念、先進(jìn)制度。積極利用各種政策平臺(tái)，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家支持。用好用實(shí)現(xiàn)有的中央及省本級(jí)政府預(yù)算內(nèi)投資、“單一窗口”建設(shè)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、全省重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)資金、農(nóng)村客運(yùn)及出租車等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金、中央燃油稅返還等資金政策，扶持物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域具有公共服務(wù)屬性的項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳；配合單位：省工業(yè)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、民航東北管理局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
（二）降低物流運(yùn)營(yíng)成本。
嚴(yán)格落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅、小微物流企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、增值稅稅率調(diào)整、物流企業(yè)設(shè)備器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、跨境應(yīng)稅行為使用增值稅零稅率和免稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)物流企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)際物流通關(guān)費(fèi)用各項(xiàng)減免政策。研究制定全省高速公路差異化收費(fèi)政策。鼓勵(lì)發(fā)展鐵路中長(zhǎng)期和協(xié)議制運(yùn)輸，提高對(duì)大宗貨物協(xié)議制運(yùn)輸和煤炭中長(zhǎng)期合同兌現(xiàn)率，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省科技廳、省國(guó)資委、沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)、省交通投資集團(tuán)、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司）
（三）深化放管服改革。
持續(xù)深入推進(jìn)準(zhǔn)入便利化改革。嚴(yán)格落實(shí)“多證合一”要求，大力壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)行“一窗受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)，一次申報(bào)、全程辦結(jié)”，簡(jiǎn)化注銷登記程序，推進(jìn)工商登記全程電子化。深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推行網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳及手機(jī)APP辦稅系統(tǒng)，全面落實(shí)各項(xiàng)辦稅服務(wù)制度，開(kāi)展面對(duì)面、一對(duì)一式專門輔導(dǎo)和上門服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)了解和充分享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)現(xiàn)代物流重大項(xiàng)目土地審批開(kāi)辟綠色通道，隨到隨審、隨審隨批、特事特辦，促進(jìn)項(xiàng)目盡早落地；鼓勵(lì)“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種方式向物流企業(yè)供地，對(duì)利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。落實(shí)取消道路貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可、外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批、總質(zhì)量4.5噸以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸許可證和駕駛員從業(yè)資格證政策，研究制定后續(xù)協(xié)調(diào)配套措施。推進(jìn)“司機(jī)之家”試點(diǎn)工作，在高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)或其他公路沿線建設(shè)“司機(jī)之家”，為貨車司機(jī)提供價(jià)格適宜的停車安保、住宿餐飲、車輛維修保養(yǎng)、無(wú)線上網(wǎng)等服務(wù)，為貨車司機(jī)提供放心、舒心、貼心休息空間。采取靈活的市區(qū)交通管制措施，有條件釋放貨車通行權(quán)，對(duì)冷鏈配送、郵政、快遞、新能源物流車輛給予通行便利。（責(zé)任單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)土資源廳、省工商局、省交通投資集團(tuán)）
?。ㄋ模┮?guī)范市場(chǎng)秩序。
全面清理涉及物流業(yè)發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)，廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定，營(yíng)造包容、寬松的政策環(huán)境，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、智慧便捷的物流市場(chǎng)體系。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善監(jiān)督體系，規(guī)范物流市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)和規(guī)范收費(fèi)管理，加大對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款的清理整頓力度。加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的安全監(jiān)督管理，落實(shí)物流企業(yè)安全主體責(zé)任。加快建立行業(yè)征信平臺(tái)，出臺(tái)企業(yè)失信行為懲戒辦法，逐步將信用狀況納入各類準(zhǔn)入門檻，建立從業(yè)企業(yè)和人員“黑名單”制度，加大失信公開(kāi)和懲戒力度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省郵政管理局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、民航東北管理局，各市政府）
（五）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。
加強(qiáng)物流人才引進(jìn)和培養(yǎng)，建立和完善多層次、多元化教育培養(yǎng)體系和在職人員培訓(xùn)體系。積極引導(dǎo)全省高校完善物流類專業(yè)設(shè)置，增設(shè)物流類空白專業(yè)。創(chuàng)新辦學(xué)體制，積極探索共建共享產(chǎn)學(xué)研用“四位一體”的職業(yè)人才培養(yǎng)模式，積極推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)和校企合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程雙對(duì)接。推動(dòng)物流業(yè)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)一批崗前和崗位培訓(xùn)功能兼?zhèn)涞膶?shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地。加快推進(jìn)“雙高計(jì)劃”，將現(xiàn)代物流相關(guān)專業(yè)納入高水平特色專業(yè)群計(jì)劃給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)和支持物流企業(yè)引進(jìn)熟悉國(guó)際物流規(guī)則和精通現(xiàn)代物流管理的高層次人才。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司，各市政府）
（六）完善物流統(tǒng)計(jì)制度。
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)和核算要求，加快建立全省物流業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。統(tǒng)計(jì)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、物流企業(yè)共同構(gòu)建完善的組織體系，采用科學(xué)調(diào)查方法和先進(jìn)技術(shù)手段，依靠高素質(zhì)的人員隊(duì)伍，推動(dòng)全省物流統(tǒng)計(jì)工作有序開(kāi)展，不斷提高物流統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平，為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局，省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、民航東北地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、遼寧儲(chǔ)備物資管理局，各市政府）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省政府各有關(guān)部門和單位要按照責(zé)任分工，各司其職，密切配合，聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，履職盡責(zé)。各市政府要組織做好本地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定工作，加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，科學(xué)統(tǒng)籌安排現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展建設(shè)用地規(guī)模和布局，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各級(jí)物流行業(yè)協(xié)會(huì)要在物流企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣、交流合作、行業(yè)自律等方面發(fā)揮職能作用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各市政府）
遼寧省人民政府
2018年10月12日
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