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《遼寧省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)范性文件的決定》
遼政發(fā)〔2018〕38號(hào)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深化實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，破解制約新動(dòng)能成長和傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級(jí)的體制機(jī)制障礙，確保各項(xiàng)改革措施有效落實(shí)，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳 中央軍委辦公廳關(guān)于開展軍民融合發(fā)展法規(guī)文件清理工作的通知》（廳字〔2018〕1號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕29號(hào)）等文件精神，省政府對現(xiàn)行有效的省政府規(guī)范性文件進(jìn)行了全面系統(tǒng)的清理。經(jīng)清理，省政府決定，對17件省政府規(guī)范性文件進(jìn)行廢止和修改。凡廢止的省政府規(guī)范性文件，自本決定印發(fā)之日起一律停止執(zhí)行，不再作為行政管理的依據(jù)。
各地區(qū)、各部門要加大工作力度，繼續(xù)嚴(yán)格審查、清理和廢止與軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)以及產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)中有違公平的、阻礙新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)范性文件，加大軍民融合深度發(fā)展法治保障力度，進(jìn)一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，維護(hù)社會(huì)公平正義，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
附件：1.遼寧省人民政府決定廢止的規(guī)范性文件
2.遼寧省人民政府決定修改的規(guī)范性文件
遼寧省人民政府
2018年11月26日
附件1
遼寧省人民政府決定廢止的規(guī)范性文件
1.《關(guān)于印發(fā)遼寧省〈會(huì)計(jì)法〉執(zhí)行情況檢查工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2000〕112號(hào)）
2.《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)全省會(huì)計(jì)工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2003〕4號(hào)）
3.《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善全省事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法有關(guān)問題意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2003〕40號(hào)）
4.《遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼政發(fā)〔2004〕42號(hào)）
5.《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)實(shí)施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2006〕79號(hào)）
6.《轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳2007—2010年遼寧省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕83號(hào)）
7.《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》（遼政發(fā)〔2010〕7號(hào)）
8.《關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的通知》（遼政辦發(fā)〔2011〕2號(hào)）
9.《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于2013年全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2013〕24號(hào)）
10.《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳等部門關(guān)于解決廠辦大集體困難企業(yè)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)問題指導(dǎo)意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2014〕13號(hào)）
11.《關(guān)于加強(qiáng)校企協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）
附件2
遼寧省人民政府決定修改的規(guī)范性文件
一、對《遼寧省人民政府關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的實(shí)施意見》作出修改
1.刪除第三部分第（十一）項(xiàng)中“市、縣政府實(shí)施本級(jí)土地利用總體規(guī)劃涉及的城市分批次建設(shè)用地，每年報(bào)批一般控制在6個(gè)批次內(nèi)。實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃涉及的分批次建設(shè)用地，每年一般不得超過2個(gè)批次。因特殊情況確需增加報(bào)批批次的，市級(jí)政府要向省政府做出說明，經(jīng)省政府審查同意后正式履行報(bào)批手續(xù)?！?br />
2.刪除第八部分第（三十六）項(xiàng)中“對違反土地利用總體規(guī)劃、違法占用耕地特別是基本農(nóng)用農(nóng)田、擅自改變土地用途等嚴(yán)重違法行為，以及市、縣政府及其國土資源部門違反國土資源管理法律法規(guī)的行為，省國土資源廳要直接查處，處罰到位，并進(jìn)行公開曝光?！?br />
二、對《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委等部門關(guān)于農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)用分配、使用和管理意見的通知》作出修改
1.第二部分（三）項(xiàng)修改為“制定征地補(bǔ)償、安置方案。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，公告時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。公告期內(nèi)被征地農(nóng)民對征地補(bǔ)償、安置方案持有異議或要求舉行聽證的，縣級(jí)國土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門在10個(gè)工作日內(nèi)組織聽證，針對提出的意見，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的征地方案對征地補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行修改。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)了附具聽證筆錄?！?br />
2.第三部分第（一）項(xiàng)中“農(nóng)民家庭承包土地被依法征收、征用的，被征地農(nóng)民持土地承包經(jīng)營權(quán)證，按照登記的承包地塊對應(yīng)面積獲得相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)，其中支付給被征地農(nóng)戶部分不得少于80%，集體留用部分不得多于20%”修改為“農(nóng)民家庭承包土地被依法征收、征用的，土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償比例，依法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。
三、對《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見》作出修改
1.第二部分第（一）項(xiàng)中“鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組、參股和控股等多種形式進(jìn)行行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動(dòng)資金、技術(shù)、信息等要素資源向重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)集中，進(jìn)一步提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平”修改為“鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組、參股和控股等多種形式進(jìn)行行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動(dòng)資金、技術(shù)、信息等要素資源向企業(yè)集中，進(jìn)一步提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平?！?br />
2.刪除第三部分第（一）項(xiàng)中“加強(qiáng)與中國工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)溝通合作”。
3.第三部分第（一）項(xiàng)中“利用科技指南針公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布創(chuàng)新成果和研發(fā)需求，開展精準(zhǔn)合作對接”修改為“利用公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布創(chuàng)新成果和研發(fā)需求，開展精準(zhǔn)合作對接”。
4.刪除第三部分第（三）項(xiàng)中“穩(wěn)步推進(jìn)盛京銀行、錦州銀行、營口銀行、翰華金控與相應(yīng)裝備制造企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立金融租賃公司”“重點(diǎn)培育并優(yōu)先推動(dòng)中興通訊、大連福佳、錦州博澤、大連港籌建金融控股公司”“支持大連港集團(tuán)組建金融控股集團(tuán)”。
5.第三部分第（六）項(xiàng)中“推進(jìn)省內(nèi)檢驗(yàn)檢測重點(diǎn)企業(yè)參與專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)國際交流與合作，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測結(jié)果與能力的國際互認(rèn)”修改為“推進(jìn)省內(nèi)檢驗(yàn)檢測企業(yè)參與專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)國際交流與合作，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測結(jié)果與能力的國際互認(rèn)”。
6.刪除第三部分第（七）項(xiàng)中“重點(diǎn)引導(dǎo)大商集團(tuán)、興隆集團(tuán)、五愛市場、西柳市場等10家大型零售企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展”。
7.刪除第四部分第（六）項(xiàng)中“優(yōu)先保障省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目及列入鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的供地安排”。
四、對《關(guān)于印發(fā)遼寧省尾礦庫安全監(jiān)督管理辦法的通知》作出修改
1.刪除第九條第（二）項(xiàng)中的“環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)”。
2.第十八條修改為：“尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)出具試運(yùn)行報(bào)告，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)”。
五、對《關(guān)于印發(fā)省政府任命的國家工作人員憲法宣誓實(shí)施辦法（試行）的通知》作出修改
1．第二部分宣誓誓詞修改為：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國努力奮斗！”。
2．第三部分宣誓儀式組織修改為：“省政府任命的國家工作人員的憲法宣誓儀式，由省長或受省長委托的副省長監(jiān)誓，由省政府秘書長或受秘書長委托的副秘書長主持”。
六、對《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》作出修改
第五部分第（二十二）項(xiàng)中“推動(dòng)電商物流多元化協(xié)同發(fā)展。推廣‘互聯(lián)網(wǎng)+電商產(chǎn)業(yè)園+物流園’融合發(fā)展新模式，推動(dòng)阿里巴巴、京東商城、亞馬遜、蘇寧易購、國美在線、唯品會(huì)等國內(nèi)外知名電商企業(yè)完善線下物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與中國郵政、順豐快遞、‘四通一達(dá)’等快遞企業(yè)的戰(zhàn)略合作”修改為“推動(dòng)電商物流多元化協(xié)同發(fā)展。推廣‘互聯(lián)網(wǎng)+電商產(chǎn)業(yè)園+物流園’融合發(fā)展新模式，推動(dòng)國內(nèi)外知名電商企業(yè)完善線下物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與快遞企業(yè)的戰(zhàn)略合作”。
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