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《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省人民政府工作規(guī)則》的通知》
遼政發(fā)〔2018〕37號(hào)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將修訂后的《遼寧省人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府
2018年11月16日
遼寧省人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
一、遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆省政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
二、省政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
三、省政府及各部門要全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，深化改革、擴(kuò)大開放，開拓創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板；堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)，深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，深度融入共建“一帶一路”，科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，加快形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的新局面；堅(jiān)持不懈以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，真抓實(shí)干、埋頭苦干，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為譜寫新時(shí)代遼寧全面振興新篇章，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出遼寧貢獻(xiàn)。
四、省政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。
第二章 組成人員職責(zé)
五、省政府由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和省政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成。
省政府組成人員要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。
六、省政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作。
七、省長(zhǎng)召集和主持省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)議。省政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
八、副省長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受省長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表省政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
九、秘書長(zhǎng)在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理省政府的日常工作。
十、省長(zhǎng)出國(guó)訪問(wèn)期間，受省長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)代行省長(zhǎng)職務(wù)。副省長(zhǎng)外出期間，由省長(zhǎng)安排其他副省長(zhǎng)代行處理緊急工作。
十一、省政府各組成部門實(shí)行廳長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。
省政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和省政府決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件，發(fā)布行政措施。凡屬部門事權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)依法依規(guī)科學(xué)決策、妥善處理。
省政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署和省委、省政府各項(xiàng)工作安排。
第三章 全面正確履行政府職能
十二、省政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)與完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
十三、全面貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
十四、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力與社會(huì)創(chuàng)造力。
十五、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全。
十六、持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
十七、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗遼寧。
十八、大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，便利企業(yè)與群眾辦事，努力建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省。
第四章 堅(jiān)持依法行政
十九、省政府及各部門要牢固樹立法治思維，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。
二十、省政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向省人大及其常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。
提請(qǐng)省政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由省司法廳審查或組織起草，政府規(guī)章的解釋工作由省司法廳承辦。
二十一、省政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問(wèn)題，備而不繁，簡(jiǎn)明易行。
完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，省政府各部門起草的所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章的草案都要公開征求意見(jiàn)。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評(píng)估，充分聽取各方面意見(jiàn)；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，省司法廳要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)省政府決定。
政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。
二十二、省政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府的決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。
涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見(jiàn)，并由省政府制定規(guī)章、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示省政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。
嚴(yán)格合法性審查，省政府制定的規(guī)范性文件，由省司法廳負(fù)責(zé)；各部門制定的規(guī)范性文件，由部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。
省政府各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)省政府備案，由省司法廳定期向社會(huì)公布目錄。對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或省政府決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)氖≌块T規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由省政府予以改變、撤銷。
二十三、省政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，創(chuàng)新方式，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)保障，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策
二十四、省政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。
二十五、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政策措施，社會(huì)管理重要事務(wù)、法規(guī)議案和政府規(guī)章等，由省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
二十六、省政府各部門提請(qǐng)省政府研究決定重大事項(xiàng)，都必須深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及各地的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見(jiàn)。
在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。
二十七、省政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種方式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議。
完善省政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮其在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開
二十八、省政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。
二十九、省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，省政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。
三十、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開。依法依規(guī)辦理政府信息公開申請(qǐng)。
行政許可事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)及與群眾、企業(yè)密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳集中受理、辦理，納入統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，面向社會(huì)公開設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果及監(jiān)督方式等信息。
三十一、省政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。
按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，及時(shí)準(zhǔn)確做好文件解讀工作，采取圖文并茂的形式、通俗易懂的語(yǔ)言、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，重點(diǎn)解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)、惠民利民舉措等，使公眾清晰明了，避免誤解誤讀，促進(jìn)政策落實(shí)。
三十二、高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任。加強(qiáng)政務(wù)輿情分析研判，正確引導(dǎo)輿論，對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。
加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人的履職能力，主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息。
第七章 健全監(jiān)督制度
三十三、省政府要自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案省政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺(jué)接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見(jiàn)和建議。
省政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。
三十四、省政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺(jué)接受國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。省政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定。自覺(jué)接受審計(jì)等部門的監(jiān)督和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向省政府報(bào)告。
三十五、完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。
三十六、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法及實(shí)施條例等規(guī)定，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭(zhēng)議。
三十七、省政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。
三十八、省政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，完善8890政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升民意訴求辦理質(zhì)量，豐富服務(wù)功能；省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪問(wèn)題。
三十九、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策措施，解決矛盾問(wèn)題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。
省政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和省委、省政府的決定，部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，強(qiáng)化協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。
四十、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)，完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系與運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)規(guī)范化、制度化。
四十一、省政府及各部門要完善督查落實(shí)工作制度，把督促檢查抓落實(shí)貫穿于政府工作全過(guò)程，做到有令必行、有禁必止，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
省政府辦公廳要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門的督促檢查，規(guī)范督查檢查考核工作，制定督查計(jì)劃，建立健全督查任務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)統(tǒng)籌，精準(zhǔn)、精簡(jiǎn)、高效開展督促檢查工作。堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評(píng)估等制度，確保省政府各項(xiàng)決策部署和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神貫徹落實(shí)。
第八章 會(huì)議制度
四十二、省政府實(shí)行省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議和省政府業(yè)務(wù)會(huì)議制度。
四十三、省政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和省政府各組成部門廳長(zhǎng)、主任組成，由省長(zhǎng)召集和主持。省政府全體會(huì)議議題由省政府辦公廳征求省政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)后匯總，經(jīng)秘書長(zhǎng)審批后，由省長(zhǎng)確定。省政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的重要工作部署，研究制定貫徹落實(shí)的意見(jiàn)與措施；
?。ǘ┯懻摻?jīng)濟(jì)形勢(shì)，重要法規(guī)草案、規(guī)章和省政府工作中的重要事項(xiàng)；
?。ㄈ┯懻撊〗?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃；
?。ㄋ模┎渴鹗≌匾ぷ?；
（五）需要省政府全體會(huì)議討論決定的其他重大事項(xiàng)。
省政府全體會(huì)議根據(jù)需要可安排省政府副秘書長(zhǎng)和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
省政府全體會(huì)議紀(jì)要由省長(zhǎng)簽發(fā)。
四十四、省政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由省長(zhǎng)召集和主持。省政府常務(wù)會(huì)議議題由省政府辦公廳征求省政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)后匯總，經(jīng)秘書長(zhǎng)審批后，由省長(zhǎng)確定。省政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，省委重要決定和會(huì)議精神，部署貫徹落實(shí)工作；
?。ǘ┯懻摏Q定報(bào)告國(guó)務(wù)院、省委省人大的重要事項(xiàng)；
?。ㄈ┯懻撏ㄟ^(guò)提請(qǐng)省人大或省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和重要報(bào)告；
?。ㄋ模┯懻撏ㄟ^(guò)由省政府發(fā)布的規(guī)章、決定、命令和重要規(guī)范性文件；
?。ㄎ澹┯懻撗芯咳?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及重要專項(xiàng)規(guī)劃，討論研究省本級(jí)預(yù)決算安排、重大財(cái)政政策調(diào)整、體制變動(dòng)和重大財(cái)力追加事項(xiàng)；
（六）討論研究省政府全面工作和重大事項(xiàng)，研究決定省政府各部門和各市政府請(qǐng)示省政府的重要事項(xiàng)；
（七）討論決定以省政府名義授予集體、個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)和表彰決定；
?。ò耍Q定和部署省政府其他重要工作事項(xiàng)。
省政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開1次。根據(jù)需要可安排省政府副秘書長(zhǎng)和有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
省政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由省長(zhǎng)簽發(fā)。
四十五、省長(zhǎng)辦公會(huì)議由省長(zhǎng)主持召開，研究、處理省政府工作中的重要問(wèn)題。省長(zhǎng)辦公會(huì)議不定期召開，會(huì)議議題由省長(zhǎng)提出，參加會(huì)議人員根據(jù)需要確定。
省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要由省長(zhǎng)簽發(fā)。
四十六、省政府業(yè)務(wù)會(huì)議由副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)主持召開，研究、處理各自分工范圍內(nèi)的有關(guān)問(wèn)題。省政府業(yè)務(wù)會(huì)議不定期召開。省政府業(yè)務(wù)會(huì)議議題和提請(qǐng)會(huì)議審議的文件由主持召開會(huì)議的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定。根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加。
省政府業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要由主持召開會(huì)議的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。
四十七、省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議和省政府業(yè)務(wù)會(huì)議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。
省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議和省政府業(yè)務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草。會(huì)議文件要全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見(jiàn)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語(yǔ)準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。省政府辦公廳要加強(qiáng)審核把關(guān)。
四十八、省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議和省政府業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要，由省政府辦公廳起草，按程序報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。
省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。
四十九、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按時(shí)參加省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)議。除參加國(guó)家和省委重要會(huì)議及活動(dòng)、因公出訪或出差、處置重大突發(fā)事件、個(gè)人身體健康等特殊原因外，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的，向省長(zhǎng)請(qǐng)假；其他參會(huì)人員請(qǐng)假，由省政府辦公廳向省長(zhǎng)報(bào)告。
五十、省政府召開的全省性工作會(huì)議，實(shí)行計(jì)劃管理，要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量、控制規(guī)模和時(shí)間，力求開短會(huì)、講短話、重實(shí)效。以部門名義召開全省性會(huì)議，主辦部門應(yīng)事先征得省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向省政府報(bào)送請(qǐng)示。
應(yīng)由各部門召開的全省性會(huì)議，不以省政府名義召開，不邀請(qǐng)市政府負(fù)責(zé)人出席。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議。全省性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提倡節(jié)儉辦會(huì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問(wèn)題。
第九章 公文審批
五十一、各市政府、各部門向省政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和省政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序，由省政府辦公廳按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件和緊急敏感涉外事項(xiàng)外，一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。不符合公文報(bào)送規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以退回。報(bào)送省政府審批的公文，要嚴(yán)格審核把關(guān)，提高公文質(zhì)量；加快內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效率，按時(shí)限要求報(bào)送。
擬提請(qǐng)省委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以省委、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為省政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)省政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?br />
五十二、各部門報(bào)送省政府的請(qǐng)示性公文，須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)省政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)省政府決定。
部門之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限與方式，逾期不回復(fù)，視為無(wú)不同意見(jiàn)。
五十三、各市政府、各部門報(bào)送省政府審批的公文，省政府辦公廳要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見(jiàn)。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，應(yīng)簽署明確意見(jiàn)。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)或提出傾向性建議。省政府副秘書長(zhǎng)要協(xié)助省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。
公文及辦理意見(jiàn)由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)省長(zhǎng)審批。
省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不直接簽批未經(jīng)省政府辦公廳審核辦理的公文。
五十四、省政府向國(guó)務(wù)院報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告，向省委報(bào)送的重要文件，制定的政府規(guī)章、發(fā)布的命令，向省人大或省人大常委會(huì)提出的議案，經(jīng)分管省政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由省長(zhǎng)簽署。
以省政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，經(jīng)省政府秘書長(zhǎng)審閱并報(bào)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由省長(zhǎng)簽發(fā)。
以省政府辦公廳名義制發(fā)規(guī)范性文件，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，其中涉及其他省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管工作的，須經(jīng)有關(guān)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽署意見(jiàn)，重要的由省長(zhǎng)簽發(fā)。
以省政府或省政府辦公廳名義制發(fā)的其他公文，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，重要的由省長(zhǎng)簽發(fā)。
五十五、屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。
除法律法規(guī)明確規(guī)定外，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省政府各部門、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得直接向各市政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。按程序報(bào)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)的，須在文中注明“經(jīng)省政府同意”。
省政府各部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文，也不得要求下級(jí)政府向本部門報(bào)送公文。
五十六、省政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅，發(fā)短文，發(fā)管用的文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件；沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)；分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。
各部門報(bào)送省政府的簡(jiǎn)報(bào)須經(jīng)省政府辦公廳核準(zhǔn)，每個(gè)部門原則上只向省政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。
五十七、堅(jiān)持定期清理與日常清理相結(jié)合，建立文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，省司法廳要及時(shí)修訂、廢止、宣布失效與法律法規(guī)和上級(jí)政策不一致的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的文件。
第十章 工作紀(jì)律
五十八、省政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和省委、省政府工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。
五十九、省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為。
六十、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表省政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)；省政府其他組成人員代表省政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。
六十一、省政府各部門工作中遇有重大突發(fā)事件或重大問(wèn)題，要及時(shí)逐級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。
省政府向國(guó)務(wù)院報(bào)送請(qǐng)示后，有關(guān)部門要負(fù)責(zé)做好與國(guó)務(wù)院相關(guān)部委的銜接、跟蹤和落實(shí)工作，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告省政府。
省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人參加全國(guó)性會(huì)議或者專題會(huì)議后，要及時(shí)向省政府報(bào)告會(huì)議情況和落實(shí)建議。
省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門主要負(fù)責(zé)人率團(tuán)出訪后，要及時(shí)向省政府提交出訪工作總結(jié)報(bào)告。
向省政府報(bào)告工作要情況全面客觀，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，決不允許弄虛作假。
六十二、省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)離沈出訪、出差和休假，應(yīng)事先報(bào)告省長(zhǎng)，由省政府辦公廳通報(bào)省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。
省政府各部門主要負(fù)責(zé)人離沈外出，一般應(yīng)提前3天（不含出行當(dāng)日）向省政府辦公廳報(bào)備，由省政府辦公廳向省長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)報(bào)告。
六十三、省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。
六十四、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)
六十五、省政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則，牢記宗旨和使命，講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
六十六、省政府及各部門要依法從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
六十七、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受各地的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。
六十八、省政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；注重家庭家風(fēng)家教，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
六十九、省政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，言必信、行必果，真抓實(shí)干、埋頭苦干，持之以恒、久久為功。不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
七十、省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率。省政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
七十一、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，研究和解決問(wèn)題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作。
七十二、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和各地的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二章 附 則
七十三、省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
七十四、受國(guó)務(wù)院工作部門和省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)則。
七十五、本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。
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