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《遼寧省人民政府關(guān)于做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》
遼政發(fā)〔2018〕12號
各市人民政府，省政府各廳委、直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）精神，切實(shí)做好我省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、普查目的和意義
普查的主要目的是全面調(diào)查我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展。通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
二、普查對象和范圍
普查對象是在我省行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體經(jīng)營戶。
普查范圍具體包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查內(nèi)容和時(shí)間
普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費(fèi)、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。
普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。
四、普查組織和實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立遼寧省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。各級政府要高度重視普查工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，及時(shí)解決普查工作中遇到的困難和問題，要建立普查工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對普查各階段工作進(jìn)展情況的督導(dǎo)檢查。各地區(qū)、各部門要按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好我省普查的宣傳動員和組織實(shí)施工作。
?。ǘ┟鞔_部門分工。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)與普查有關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)。其中，涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項(xiàng)，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由省編委辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶名錄和基層工商、稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助清查、普查登記方面的事項(xiàng)，由省工商局、省地稅局、省國稅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由省民政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼方面的事項(xiàng)，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，其中數(shù)據(jù)管理和信息共享事項(xiàng)由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會治安綜合治理信息系統(tǒng)方面的事項(xiàng)，由省綜治辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查所需電子地圖及提供地理信息技術(shù)支撐方面的事項(xiàng)，由省測繪地理信息局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及工業(yè)企業(yè)單位清查、普查登記方面的事項(xiàng)，由省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)單位清查、普查登記方面的事項(xiàng)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及商貿(mào)流通企業(yè)單位清查、普查登記方面的事項(xiàng)，由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生計(jì)生、旅游、交通運(yùn)輸、司法等單位清查和普查登記方面的事項(xiàng)，分別由省教育廳、省科技廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委、省交通運(yùn)輸廳、省司法廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及金融、通信、郵政、民航、鐵路系統(tǒng)等單位清查和普查登記方面的事項(xiàng)，分別由人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、省政府金融辦、省通信管理局、省郵政管理局、民航東北管理局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司等部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及省級新聞媒體普查宣傳方面的事項(xiàng)由省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。掌握普查對象有關(guān)資料的各級各部門及有關(guān)單位要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。
?。ㄈ┞鋵?shí)普查人員。各級普查機(jī)構(gòu)要組建高素質(zhì)的普查工作隊(duì)伍。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。企業(yè)集團(tuán)根據(jù)自身實(shí)際設(shè)立相應(yīng)負(fù)責(zé)普查工作的組織機(jī)構(gòu)。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。
五、普查經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)設(shè)備保障
本次普查所需經(jīng)費(fèi)，由各級財(cái)政分級負(fù)擔(dān)。各級政府要摸清普查對象數(shù)量，結(jié)合普查工作的進(jìn)度和實(shí)際工作情況，認(rèn)真做好普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算和固定資產(chǎn)投資申請立項(xiàng)工作，把普查經(jīng)費(fèi)和設(shè)備購置列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算和當(dāng)年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，按時(shí)撥付、確保到位。各級普查機(jī)構(gòu)要厲行節(jié)約、?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率，杜絕浪費(fèi)和違規(guī)使用。
六、普查工作要求
?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法普查。普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制。全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認(rèn)。強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動，各級政府相關(guān)部門與普查機(jī)構(gòu)對普查單位和普查數(shù)據(jù)進(jìn)行比對確認(rèn)。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門處理。
?。ㄈ?qiáng)化規(guī)范統(tǒng)一。根據(jù)國家部署，積極建設(shè)統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計(jì)單位名錄庫持續(xù)維護(hù)更新機(jī)制，完善統(tǒng)一的普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。執(zhí)行國家統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模┨嵘畔⒒?。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，鞏固和拓展統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)成果，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索直接使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，廣泛深入地開展經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動員活動。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
?。┳龊贸晒麘?yīng)用。各級普查機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要充分開發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查資料，積極制定開發(fā)機(jī)制，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，搭建應(yīng)用平臺，完善覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟(jì)社會地理信息系統(tǒng)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查在黨委和政府科學(xué)決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的信息支撐作用。
附件：遼寧省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
遼寧省人民政府
2018年4月4日
附件
遼寧省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：張 雷 常務(wù)副省長
副組長：呂 宏 省政府副秘書長、省政府辦公廳主任
魏紅江 省統(tǒng)計(jì)局局長
成 員：陳相元 省編委辦副主任
楊文學(xué) 省綜治辦副主任
宿建軍 省發(fā)展改革委副主任
薛 亮 省工業(yè)和信息化委副主任
李慶才 省教育廳高校工委副書記
譚鳳梧 省科技廳副巡視員
楊景云 省民政廳副廳長
郝集體 省司法廳副廳長
金允坤 省財(cái)政廳副廳長
李海洋 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長
馮萬斌 省交通運(yùn)輸廳副廳長
查太森 省商務(wù)廳巡視員
楊世濤 省文化廳副廳長
韓明惠 省衛(wèi)生計(jì)生委巡視員
王 風(fēng) 省旅游發(fā)展委副主任
張 偉 省地稅局副局長
劉 升 省工商局副局長
吳 軍 省質(zhì)監(jiān)局副局長
朱文飚 省新聞出版廣電局副局長
王洪奇 省統(tǒng)計(jì)局副局長
黃頌文 省政府金融辦副主任
何通?！ ∈y繪地理信息局副局長
呂 徽 省國稅局總審計(jì)師
王 鵬 省通信管理局副局長
王躍剛 省郵政管理局副局長
黃成?！ 医y(tǒng)計(jì)局遼寧調(diào)查總隊(duì)紀(jì)檢組長
宋慧中 人民銀行沈陽分行副行長
劉文義 遼寧銀監(jiān)局副巡視員
王佐強(qiáng) 遼寧證監(jiān)局副局長
馬 丹 遼寧保監(jiān)局副局長
劉春晨 民航東北管理局副局長
洪海波 中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司總會計(jì)師
全海波 省軍區(qū)保障局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，辦公室主任由王洪奇同志兼任。
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