遼政發(fā)〔2018〕3號(hào)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案的通知





遼政發(fā)〔2018〕3號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《遼寧省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

遼寧省人民政府

2018年1月24日

遼寧省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào)）精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型遼寧建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，搶抓沈大國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、軍民融合發(fā)展、區(qū)域?qū)诤献鞯戎匾l(fā)展機(jī)遇，大力激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加強(qiáng)技術(shù)和成果供需對(duì)接，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，完善政策環(huán)境，發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)提升科技創(chuàng)新能力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，為加快建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，引導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新要素優(yōu)化配置。廣泛激發(fā)各類創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移載體的積極性，積極推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)化政府“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”，為技術(shù)轉(zhuǎn)移營(yíng)造良好環(huán)境。打造適合遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、充滿生機(jī)活力的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

2.堅(jiān)持融合發(fā)展，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。省、市、縣聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)調(diào)，軍民融合，國(guó)際聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的銜接配套。推進(jìn)遼寧技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)與沈大國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)、省級(jí)以上高新區(qū)、軍民融合、對(duì)口合作等深度融合，互相促進(jìn)，共同推動(dòng)形成遼寧發(fā)展新動(dòng)能。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)突破。著力推進(jìn)沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)、省級(jí)以上高新區(qū)、工業(yè)八大門(mén)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)先發(fā)展，典型機(jī)構(gòu)優(yōu)先扶持，薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)解決。

（三）建設(shè)目標(biāo)。

到2020年，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)載體建設(shè)、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍培養(yǎng)，優(yōu)化配置技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，創(chuàng)新體制機(jī)制，基本建成適應(yīng)遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、具有遼寧特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

1.組建一批技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。依托高校、科研院所、科技型企業(yè)推進(jìn)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、院士專家工作站、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等各級(jí)各類技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)1500個(gè)以上。

2.建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。國(guó)家及省級(jí)高新區(qū)達(dá)20個(gè)以上、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)30個(gè)以上，組建省級(jí)以上大學(xué)科技園25家，省級(jí)眾創(chuàng)空間200家以上、“星創(chuàng)天地”100家以上，推進(jìn)組建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科技成果中試基地30個(gè)以上。

3.培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)體市場(chǎng)和專業(yè)機(jī)構(gòu)。培育2家以上實(shí)體型科技大市場(chǎng)，集聚一批誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)效果良好的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)達(dá)到50家以上。積極探索科技和金融結(jié)合新機(jī)制，全力構(gòu)建科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新深度融合的現(xiàn)代科技金融發(fā)展新格局。

4.培養(yǎng)一支專兼職技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍。培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人、駐校經(jīng)紀(jì)人、科技服務(wù)管家等各類專兼職技術(shù)轉(zhuǎn)移人員150名以上。選派工業(yè)特派員和科技服務(wù)管家100名以上，選派農(nóng)村科技特派團(tuán)50個(gè)以上，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員3000人以上。

5.推動(dòng)一批科技成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)省內(nèi)外高校、科研院所在我省落地科技成果5000項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額達(dá)到600億元以上。

到2025年，各類創(chuàng)新主體作用充分發(fā)揮，技術(shù)市場(chǎng)繁榮，技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制完善，科技成果轉(zhuǎn)化渠道暢通。全面建成適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求發(fā)展的結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運(yùn)行高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

（四）體系布局。

充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全、高?？蒲性核姸?、科技創(chuàng)新資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全過(guò)程、全鏈條、全要素的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，著力從搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)架構(gòu)、拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移雙向通道、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移政策保障三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)布局。

1.技術(shù)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)架構(gòu)。充分發(fā)揮在遼企業(yè)、高校、科研院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移主體作用，以科技成果供給為基礎(chǔ)，以技術(shù)市場(chǎng)為紐帶，以專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才為支撐，構(gòu)建由技術(shù)需求方、成果供給方、轉(zhuǎn)移服務(wù)方組成的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)鏈，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的“四梁八柱”，加強(qiáng)科技成果在遼寧的有效供給和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、軍民融合、跨區(qū)域合作、國(guó)際合作等方式，加強(qiáng)我省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的承接能力、輻射功能和擴(kuò)散作用，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)、資本有機(jī)融合，加快推進(jìn)科技成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

3.技術(shù)轉(zhuǎn)移支撐保障。強(qiáng)化投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，提高科技成果在遼轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率和效益。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)。

1.激發(fā)創(chuàng)新主體技術(shù)轉(zhuǎn)移活力。

強(qiáng)化需求導(dǎo)向的科技成果供給。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立市場(chǎng)觀念和主體意識(shí)，鼓勵(lì)支持企業(yè)主動(dòng)超前參與研發(fā)活動(dòng)。引導(dǎo)高校和科研院所結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊貼企業(yè)技術(shù)需求，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。強(qiáng)化科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，設(shè)立與轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的考核指標(biāo)，鼓勵(lì)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)研發(fā)的科技成果開(kāi)展“沿途下蛋”，拉近科技成果與市場(chǎng)的距離。鼓勵(lì)有條件的高校、科研院所以企業(yè)需求為導(dǎo)向開(kāi)展定制化的研發(fā)服務(wù)。建設(shè)完善“遼寧省高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化情況調(diào)查系統(tǒng)”，建立省內(nèi)高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化報(bào)告制度和部門(mén)統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化年度報(bào)告的匯交和使用。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局）

深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮其推動(dòng)重大關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散作用。引導(dǎo)支持省內(nèi)外高校、科研院所在全省范圍內(nèi)布局技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心等技術(shù)轉(zhuǎn)移載體，促進(jìn)科技成果在我省育成孵化和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組建一批市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、熟化基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)體，創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移機(jī)制，提供技術(shù)研發(fā)與集成、中試與工程化服務(wù)和規(guī)?；瘧?yīng)用。支持以企業(yè)為主體建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟試點(diǎn)，突破一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。創(chuàng)新校企合作機(jī)制，深化校企合作和產(chǎn)教融合，組建一批校企聯(lián)盟，促進(jìn)高?？萍汲晒谄髽I(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加速發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)等新型技術(shù)研發(fā)和服務(wù)載體，探索共性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的新機(jī)制。利用院士專家工作站、學(xué)會(huì)服務(wù)站等創(chuàng)新載體，組織學(xué)會(huì)智力資源為企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省教育廳、省科協(xié)）

面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。圍繞第一產(chǎn)業(yè)、工業(yè)八大門(mén)類產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)需求，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加快推動(dòng)重大科技成果供給和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞人口健康、公共安全、環(huán)境治理等社會(huì)民生領(lǐng)域重大科技需求，推進(jìn)公益性技術(shù)成果研發(fā)和應(yīng)用，使科技成果惠及民生。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技需求，通過(guò)科技特派、農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)等形式，將科研體系下沉到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)應(yīng)用推廣和精準(zhǔn)扶貧。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)委、省公安廳、省消防局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省地震局、省食品藥品監(jiān)管局）

2.建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的技術(shù)市場(chǎng)。

構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。依托現(xiàn)有技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)新主體資源開(kāi)展線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易活動(dòng)。開(kāi)發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)手機(jī)APP應(yīng)用，完善科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)功能，集聚成果、需求、資金、人才、服務(wù)、政策等創(chuàng)新要素，搭建功能齊全、查詢方便、精準(zhǔn)匹配的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)。（責(zé)任單位：省科技廳）

加快發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)。發(fā)揮東北科技大市場(chǎng)、鞍山科技大市場(chǎng)等示范引導(dǎo)作用，培育發(fā)展若干功能完善、輻射作用強(qiáng)的區(qū)域性技術(shù)交易市場(chǎng)，集聚供給方、需求方科技資源，提升技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，開(kāi)展技術(shù)交易活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)有機(jī)融合，逐步拓寬各類資本參與技術(shù)轉(zhuǎn)移投資、流轉(zhuǎn)和退出的渠道。（責(zé)任單位：省科技廳）

完善專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建設(shè)以大連“中國(guó)國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)”為重點(diǎn)，以國(guó)家專利技術(shù)（沈陽(yáng)）展示交易中心、國(guó)家專利技術(shù)（鞍山）展示交易中心為基礎(chǔ)的專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，鼓勵(lì)支持其他專利技術(shù)交易市場(chǎng)發(fā)展。整合建立專利技術(shù)交易互通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全面化、專業(yè)化、特色化服務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、登記等服務(wù)系統(tǒng)，激活專利資源為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

3.發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)化政府引導(dǎo)與服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)建立市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，培育一批具有示范、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。面向社會(huì)組織開(kāi)展財(cái)政資助產(chǎn)生的科技成果信息收集和轉(zhuǎn)移服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳）

加強(qiáng)高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所在不增加編制的前提下建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技成果推廣和服務(wù)。鼓勵(lì)高校、科研院所創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行技術(shù)轉(zhuǎn)移人員聘用制，明確利益分配機(jī)制，引導(dǎo)專業(yè)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳）

推進(jìn)社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。堅(jiān)持培育和引進(jìn)并舉，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)水平。引導(dǎo)各類科技中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、成果評(píng)價(jià)等專業(yè)服務(wù)，并通過(guò)后補(bǔ)助的方式予以支持。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，有效促進(jìn)科技、資本等要素流動(dòng)，強(qiáng)化信息共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合服務(wù)績(jī)效對(duì)相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)給予支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

4.建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

完善多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大省屬高校、科研院所等事業(yè)單位用人自主權(quán)，支持引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化人才。通過(guò)工業(yè)特派員、農(nóng)業(yè)特派團(tuán)、駐校經(jīng)紀(jì)人等專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批專兼職技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，加快促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)舉辦技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修班，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移人員專業(yè)化能力。支持從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員申報(bào)各類人才工程支持計(jì)劃，暢通科技成果轉(zhuǎn)化人員職稱晉升通道。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳）

（二）拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。

1.依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。

鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研人員通過(guò)到企業(yè)掛職和兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等多種形式，推動(dòng)科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)和支持高校、科研院所通過(guò)設(shè)立流動(dòng)崗位等方式，吸引企業(yè)人才兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。引導(dǎo)科研人員面向企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，橫向課題經(jīng)費(fèi)按合同約定管理。（責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）

強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體技術(shù)轉(zhuǎn)移功能。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)化眾創(chuàng)空間、孵化器和大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和“星創(chuàng)天地”建設(shè)，加快推動(dòng)適用技術(shù)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，針對(duì)行業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，整合各類資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)沈大國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)、省級(jí)及以上高新區(qū)和農(nóng)業(yè)高新區(qū)建設(shè)，為高新技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)提供區(qū)域載體。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省農(nóng)委）

2.深化軍民科技成果融合促進(jìn)雙向轉(zhuǎn)化。

強(qiáng)化軍民技術(shù)供需對(duì)接。組織推薦我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入國(guó)家《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》和《民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》，促進(jìn)我省企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。及時(shí)按規(guī)定公布解密國(guó)防專利目錄，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。探索構(gòu)建軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。建立軍地技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)軍民融合網(wǎng)建設(shè)，打造軍民融合公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)軍民融合科技成果信息互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

3.推動(dòng)跨區(qū)域科技成果在我省轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。

加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)對(duì)口合作。充分利用遼寧與江蘇、沈陽(yáng)與北京、大連與上海對(duì)口合作機(jī)制，不斷深化與“兩院十校”的全面合作，暢通跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散渠道，圍繞遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，吸引省外先進(jìn)地區(qū)、高校、科研院所科技成果在遼轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）

建立省、市、縣技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建省、市、縣三級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系，明確各級(jí)專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移政策信息和先進(jìn)適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳）

開(kāi)展區(qū)域試點(diǎn)示范。積極推進(jìn)沈大國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，開(kāi)展科技創(chuàng)新政策先行先試，實(shí)施差別化激勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)科研成果的市場(chǎng)價(jià)值。以沈大國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，以沈大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為支撐，以全省其他地區(qū)為腹地實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移新格局，逐步形成溢出效應(yīng)。支持有條件的地區(qū)建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，探索設(shè)立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，并建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位：省科技廳）

4.拓寬國(guó)際合作渠道。

擴(kuò)大國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流。加強(qiáng)國(guó)際科技合作基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)揮中國(guó)海創(chuàng)周等國(guó)際合作平臺(tái)作用，不斷加強(qiáng)與俄、日、韓、美、歐等國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際合作與交流，開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)輸出和人才引進(jìn)，拓展合作空間，提升合作層次，加速全球技術(shù)資源在遼轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化步伐。推進(jìn)建設(shè)中國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心遼寧分中心。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

開(kāi)展“一帶一路”科技創(chuàng)新合作技術(shù)轉(zhuǎn)移行動(dòng)。與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)新合作中心等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作工作。積極申辦發(fā)展中國(guó)家技術(shù)培訓(xùn)班，支持促進(jìn)我省高校、科研院所和企業(yè)向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)揮對(duì)“一帶一路”產(chǎn)能合作的先導(dǎo)作用。（責(zé)任單位：省科技廳）

鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移搭建展示和交流的平臺(tái)。加大我省國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域工作的宣傳力度，利用各類展會(huì)平臺(tái)，對(duì)我省企業(yè)高新技術(shù)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)針對(duì)境外技術(shù)轉(zhuǎn)移、開(kāi)展“一帶一路”科技創(chuàng)新合作技術(shù)轉(zhuǎn)移行動(dòng)進(jìn)行推廣與宣傳。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

（三）完善技術(shù)轉(zhuǎn)移政策保障。

1.積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。

全面對(duì)接國(guó)家振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金、基金和政策支持，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用國(guó)家首臺(tái)套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，促進(jìn)我省企業(yè)重大技術(shù)裝備的研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，積極謀劃推薦更多適合產(chǎn)品列入國(guó)家《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化委）

2.樹(shù)立更為科學(xué)合理的科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

高校、科研院所要對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)研究的人員采取差異化的崗位評(píng)聘和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收益不再上繳財(cái)政。下放高校、科研院所績(jī)效工資分配自主權(quán)，允許向作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員傾斜。對(duì)在省內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化中貢獻(xiàn)突出的科研人員，破格評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。鼓勵(lì)和支持全省范圍內(nèi)的博士后科研流動(dòng)站、工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地招收從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的博士后研究人員，其中企業(yè)項(xiàng)目博士后給予每人6萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

3.切實(shí)落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化政策。

承擔(dān)企業(yè)委托的橫向課題的高校、科研院所研發(fā)團(tuán)隊(duì)和科技人員，可在課題經(jīng)費(fèi)中按照規(guī)定比例獲得科研勞務(wù)收入和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)單位批準(zhǔn)，允許高校、科研院所中符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移研發(fā)人員進(jìn)行3年的離崗創(chuàng)業(yè)，并保留人事關(guān)系，繼續(xù)在原單位參加社保、執(zhí)行原單位職稱評(píng)審、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等制度。離崗期間空出的崗位，可按國(guó)家或省相關(guān)規(guī)定聘用急需人才。離崗創(chuàng)業(yè)人員返崗，如無(wú)相應(yīng)崗位空缺，可暫時(shí)突破崗位總量聘用，并逐步消化。按照“政府主導(dǎo)”“市場(chǎng)化”和“混合”等多種模式推進(jìn)科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。做好技術(shù)出口貼息審核、審查以及登記安全審查、鑒別、管理等相關(guān)工作，為技術(shù)出口提供支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局）

4.強(qiáng)化沈大國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試。

省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金支持沈大國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高校、科研院所科技人員以成果和資金成立科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，加快成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。區(qū)內(nèi)高校、科研院所具有科技成果的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)和分配權(quán)，不再另行審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)化收益，分配給研發(fā)團(tuán)隊(duì)和轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人員的比例不低于70%。對(duì)高校、科研院所科研人員以股份或出資比例等股權(quán)形式取得的轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)，暫不繳納個(gè)人所得稅。區(qū)內(nèi)中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本時(shí)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在不超過(guò)5個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省地稅局、省發(fā)展改革委）

5.完善多元化科技金融服務(wù)。

充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持，設(shè)立遼寧科技成果轉(zhuǎn)化投資基金，積極吸引社會(huì)資本，加大對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移早期項(xiàng)目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的放款力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押融資等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的試點(diǎn)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政府金融辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)稅局、省地稅局）

6.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)。

依法打擊假冒專利、假冒種子等，保護(hù)專利權(quán)人、品種權(quán)人等合法權(quán)益，貫徹落實(shí)《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，促進(jìn)形成有利于創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，加大對(duì)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)侵犯專利權(quán)行為的打擊力度。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益維權(quán)援助工作。鼓勵(lì)專利代理等其他中介機(jī)構(gòu)兼職從事轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。加強(qiáng)海外專利布局，鼓勵(lì)通過(guò)《專利合作條約》的途徑申請(qǐng)外國(guó)專利，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)境外持有專利技術(shù)在遼寧轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省農(nóng)委）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)工作。省科技廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。省直有關(guān)部門(mén)根據(jù)職能和任務(wù)分工，加強(qiáng)政策和資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，共同推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。各市政府要將技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)工作納入重要議事日程，建立相應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移推進(jìn)組織，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促落實(shí)。省屬高校、科研院所要加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，將技術(shù)轉(zhuǎn)移工作納入績(jī)效考核范疇。

（二）抓好政策落實(shí)。全面貫徹落實(shí)我省已出臺(tái)的技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的跟蹤監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估。根據(jù)我省技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做好調(diào)研工作，適時(shí)出臺(tái)支持政策。

（三）加強(qiáng)投入保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金等各類資金和基金對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善投入機(jī)制，推進(jìn)科技金融融合，加大對(duì)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、構(gòu)建信息共享服務(wù)平臺(tái)、培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化人才等重點(diǎn)任務(wù)的支持力度，形成財(cái)政資金與社會(huì)資本相結(jié)合的多元化投入格局。

（四）營(yíng)造有利環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況的督查督辦，做好任務(wù)分解，細(xì)化責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，保證工作任務(wù)和目標(biāo)完成。加強(qiáng)宣傳工作和政策解讀力度，及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

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