京政辦發(fā)〔2019〕11號(hào)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等四部門(mén)〈北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)暫行管理辦法〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等四部門(mén)〈北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)暫行管理辦法〉的通知》





京政辦發(fā)〔2019〕11號(hào)

京政辦發(fā)〔2019〕11號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)暫行管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳

2019年4月24日

北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)暫行管理辦法

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)　北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)

北京市地方金融監(jiān)督管理局　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

北京監(jiān)管局

第一章　總則

第一條　為建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控體系，全面提升住宅工程質(zhì)量水平，切實(shí)保障住宅工程產(chǎn)權(quán)所有人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)合同法》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)缺陷保險(xiǎn))，是指由住宅工程建設(shè)單位投保的，保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款約定，對(duì)在保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期間內(nèi)出現(xiàn)的因工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行賠償義務(wù)的保險(xiǎn)。

前款住宅工程，包括住宅工程和在同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他建筑物。

本辦法所稱(chēng)工程質(zhì)量潛在缺陷，是指住宅工程在竣工驗(yàn)收時(shí)未能發(fā)現(xiàn)的，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件或合同要求，并在使用過(guò)程中暴露出的質(zhì)量缺陷。

本辦法所稱(chēng)業(yè)主，是指住宅或者其他建設(shè)工程所有權(quán)人，為保險(xiǎn)合同的受益人和索賠權(quán)益人。

第三條　本市推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建住宅工程的缺陷保險(xiǎn)活動(dòng)，及對(duì)缺陷保險(xiǎn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條　本市新建住宅工程項(xiàng)目，在土地出讓合同中，將投保缺陷保險(xiǎn)列為土地出讓條件，并要求選擇具備相應(yīng)能力的保險(xiǎn)公司。

第二章　保險(xiǎn)范圍及責(zé)任

第五條　缺陷保險(xiǎn)的基本承保范圍為地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫和防水工程，具體范圍按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300)的規(guī)定執(zhí)行。

(一)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程缺陷包括：1.整體或局部倒塌；2.地基產(chǎn)生超出設(shè)計(jì)規(guī)范允許的不均勻沉降；3.基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；4.陽(yáng)臺(tái)、雨蓬、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；5.外墻面脫落、坍塌等影響使用安全的質(zhì)量缺陷；6.其他地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量潛在缺陷。

(二)保溫和防水工程缺陷包括：1.圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫層破損、脫落；2.地下、屋面、廁浴間防水滲漏；3.外墻(包括外窗與外墻交接處)滲漏；4.其他有防水要求的部位滲漏。

建設(shè)單位投保缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程為10年，保溫和防水工程為5年。保險(xiǎn)責(zé)任開(kāi)始時(shí)間自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格2年之日起算。

住宅工程在竣工驗(yàn)收合格之日至保險(xiǎn)責(zé)任開(kāi)始時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量潛在缺陷，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織維修。保險(xiǎn)期間屆滿后交房的住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在交房前15日通知保險(xiǎn)公司、業(yè)主共同驗(yàn)收，若存在質(zhì)量缺陷，由建設(shè)單位承擔(dān)維修或賠償責(zé)任。

保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期間之內(nèi)，由保險(xiǎn)公司履行維修或賠償責(zé)任；保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)范圍之外或保險(xiǎn)期間到期之后的工程保修范圍和保修期間，執(zhí)行國(guó)家和本市法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，但對(duì)于保險(xiǎn)期間屆滿后交房的，業(yè)主在交房之日起6個(gè)月內(nèi)，發(fā)現(xiàn)承保范圍內(nèi)的建筑存在質(zhì)量缺陷的，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)維修或賠償責(zé)任。

第六條　保險(xiǎn)公司對(duì)以下項(xiàng)目可以附加險(xiǎn)的方式為建設(shè)單位提供保險(xiǎn)服務(wù)：建筑裝飾裝修工程、建筑給水排水及供暖工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、建筑電氣工程、智能建筑工程、建筑節(jié)能工程、電梯工程等。

附加險(xiǎn)的具體保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)期間和保險(xiǎn)責(zé)任開(kāi)始時(shí)間等由建設(shè)單位和保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同中約定。

第七條　鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)及建筑預(yù)制構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)等有關(guān)單位及其人員投保工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)。施工單位投保工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)的，建設(shè)單位不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

鼓勵(lì)缺陷保險(xiǎn)與建筑安裝工程一切險(xiǎn)、參建主體責(zé)任險(xiǎn)等工程類(lèi)保險(xiǎn)綜合實(shí)施，全面降低工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

第八條　存在下列情形之一的，不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍：

(一)房屋所有權(quán)人或使用人超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載、擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自改變?cè)O(shè)備位置等未按照《房屋建筑使用說(shuō)明書(shū)》相關(guān)要求或設(shè)計(jì)用途正常使用造成的質(zhì)量缺陷；(二)在房屋使用過(guò)程中，因房屋所有權(quán)人或使用人以外的第三方造成的質(zhì)量缺陷；(三)合同約定的不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。

第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向相關(guān)參建單位告知投保缺陷保險(xiǎn)的相關(guān)情況，明確參建單位配合保險(xiǎn)公司開(kāi)展工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的相關(guān)義務(wù)。

第三章　投保與承保

第十條　投保缺陷保險(xiǎn)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可手續(xù)前，與保險(xiǎn)公司簽訂書(shū)面保險(xiǎn)合同，并一次性支付合同約定的保險(xiǎn)費(fèi)(其中，含不高于保險(xiǎn)費(fèi)30%的風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用)。

一個(gè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的，出具一份保險(xiǎn)單，保險(xiǎn)合同涵蓋的范圍包括投保的住宅工程和同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其他建筑物，保險(xiǎn)公司在該保單項(xiàng)下承擔(dān)的最大賠償限額為保單記載的保險(xiǎn)金額。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案、保險(xiǎn)告知書(shū)、保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案等，并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，作為保險(xiǎn)合同的附件。

保險(xiǎn)公司在最終評(píng)價(jià)報(bào)告中指出建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，且在竣工時(shí)沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性整改的，不得通過(guò)該建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

第十一條　保險(xiǎn)公司按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，根據(jù)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)程度、工程技術(shù)復(fù)雜程度、參建單位企業(yè)資質(zhì)和誠(chéng)信情況、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、歷史理賠數(shù)據(jù)、再保險(xiǎn)市場(chǎng)狀況等，公平、合理擬訂缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，并對(duì)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率依法承擔(dān)責(zé)任。

保險(xiǎn)公司按照建筑安裝工程總造價(jià)的預(yù)算價(jià)計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)，建設(shè)單位及時(shí)支付合同約定的保險(xiǎn)費(fèi)用。

投保地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫和防水工程缺陷保險(xiǎn)的不計(jì)免賠額，其他附加險(xiǎn)免賠額由建設(shè)單位與保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同中約定。

第十二條　保險(xiǎn)公司按照規(guī)定將缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率報(bào)送保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)，需修改保險(xiǎn)條款或保險(xiǎn)費(fèi)率的，按照有關(guān)規(guī)定重新報(bào)送核準(zhǔn)。保險(xiǎn)公司嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)后的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率。

第十三條　保險(xiǎn)公司編制《工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書(shū)》，內(nèi)容包括保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)期間、保險(xiǎn)責(zé)任開(kāi)始時(shí)間、保險(xiǎn)理賠流程、負(fù)責(zé)保險(xiǎn)理賠工作的部門(mén)及其聯(lián)系方式、業(yè)主變更通知義務(wù)等。在業(yè)主辦理房屋交付手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位將《工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書(shū)》隨《房屋建筑質(zhì)量保證書(shū)》《房屋建筑使用說(shuō)明書(shū)》一并交付業(yè)主。

第十四條　保險(xiǎn)合同依法成立后，建設(shè)單位如要解除合同、變更保險(xiǎn)公司或者變更保險(xiǎn)合同內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)銷(xiāo)售的住宅工程，應(yīng)當(dāng)征得全部買(mǎi)受人的書(shū)面同意。

保險(xiǎn)合同生效后，建設(shè)單位依法解散、破產(chǎn)的，保險(xiǎn)公司承擔(dān)保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)責(zé)任。

在保險(xiǎn)期間內(nèi)住宅或者其他建筑物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，保險(xiǎn)標(biāo)的受讓人承繼建設(shè)單位本保單下的權(quán)益。

第十五條　缺陷保險(xiǎn)的承保采取共保模式。

共保體由牽頭保險(xiǎn)公司和至少兩家成員保險(xiǎn)公司組成，并實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)條款、統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)率、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一分配份額、統(tǒng)一信息平臺(tái)。

由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融監(jiān)管部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，選擇注冊(cè)資本金充裕，綜合償付能力充足，風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)，承保理賠服務(wù)優(yōu)質(zhì)，具有一定的缺陷保險(xiǎn)承保經(jīng)驗(yàn)，信用良好的保險(xiǎn)公司，供建設(shè)單位投保時(shí)選擇。

第十六條　保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立缺陷保險(xiǎn)信息平臺(tái)，所有承保缺陷保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)將承保信息、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和理賠信息等錄入該信息平臺(tái)。

第四章　工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

第十七條　保險(xiǎn)公司制定的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案，應(yīng)包括具體實(shí)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)及其人員情況，工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體實(shí)施范圍、實(shí)施計(jì)劃、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)工序，需要建設(shè)單位配合的具體事項(xiàng)和通知義務(wù)等。

第十八條　缺陷保險(xiǎn)合同簽訂后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)委托建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu))實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，依法約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得與該工程參建單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得直接或間接參與該工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料供應(yīng)等工作。

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和保險(xiǎn)合同的要求，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向保險(xiǎn)公司和建設(shè)單位出具工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程評(píng)估報(bào)告和最終評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和整改情況。

建設(shè)單位接到評(píng)估報(bào)告后應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位及時(shí)整改質(zhì)量缺陷問(wèn)題。保險(xiǎn)公司和建設(shè)單位就報(bào)告中工程質(zhì)量缺陷認(rèn)定存在爭(zhēng)議的，按照保險(xiǎn)合同中雙方約定的方式解決。

第十九條　鼓勵(lì)建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、全過(guò)程工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)積極參與缺陷保險(xiǎn)制度實(shí)施，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用。

第五章　保險(xiǎn)理賠

第二十條　業(yè)主在缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間內(nèi)或期間屆滿后交房且業(yè)主在交房之日起6個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程存在保險(xiǎn)范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷的，可以向保險(xiǎn)公司提出索賠申請(qǐng)。

保險(xiǎn)公司收到索賠申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)派員現(xiàn)場(chǎng)查勘。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在收到業(yè)主索賠申請(qǐng)后的七日內(nèi)作出核定；情形復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出核定，并將核定結(jié)果通知業(yè)主。

對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自與業(yè)主達(dá)成賠償協(xié)議之日起七日內(nèi)履行維修或賠償義務(wù)。對(duì)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自作出核定之日起三日內(nèi)向業(yè)主發(fā)出不予賠償通知書(shū)，并說(shuō)明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定充分保護(hù)業(yè)主權(quán)益的理賠操作規(guī)程，并向保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

第二十一條　保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、合理、高效的工程質(zhì)量潛在缺陷理賠體系，優(yōu)化理賠制度，制定理賠應(yīng)急預(yù)案，提供專(zhuān)業(yè)、快速的理賠服務(wù)。保險(xiǎn)理賠受理、現(xiàn)場(chǎng)查勘、索賠核定、理賠維修等具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位和保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同中約定。

第二十二條　業(yè)主和保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任范圍和維修結(jié)果是否符合要求存在爭(zhēng)議的，業(yè)主可以與保險(xiǎn)公司共同委托具有工程質(zhì)量檢測(cè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和司法鑒定資格的第三方工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)鑒定。鑒定結(jié)果屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，檢測(cè)鑒定費(fèi)用由保險(xiǎn)公司承擔(dān)；鑒定結(jié)果不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，檢測(cè)鑒定費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

對(duì)賠償金額存在爭(zhēng)議的，業(yè)主可以與保險(xiǎn)公司共同委托具有相應(yīng)司法鑒定資格的房屋質(zhì)量缺陷損失評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第二十三條　保險(xiǎn)公司制定《保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)急預(yù)案明確保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的具體情形、應(yīng)急流程和采取的應(yīng)急措施等。

對(duì)于影響基本生活且屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的索賠申請(qǐng)，保險(xiǎn)公司在收到索賠申請(qǐng)后的合同約定時(shí)限內(nèi)先行組織維修，同時(shí)完成現(xiàn)場(chǎng)查勘。

第六章　法律責(zé)任

第二十四條　按照法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)的法律責(zé)任，并不因建設(shè)單位投保缺陷保險(xiǎn)而免責(zé)。

保險(xiǎn)公司對(duì)缺陷保險(xiǎn)合同約定的質(zhì)量缺陷損失履行賠償義務(wù)后，有權(quán)依法對(duì)負(fù)有質(zhì)量缺陷責(zé)任的相關(guān)單位行使代位請(qǐng)求賠償權(quán)利，建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)予以配合。

第二十五條　從事缺陷保險(xiǎn)的有關(guān)單位及其人員，違反現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本辦法相關(guān)規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、保險(xiǎn)、金融等行業(yè)主管部門(mén)按照法定職責(zé)依法予以查處。

第七章　附則

第二十六條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、保險(xiǎn)、金融等行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)缺陷保險(xiǎn)相關(guān)政策的指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十七條　其他建設(shè)工程投保缺陷保險(xiǎn)的，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2024年4月30日。

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