京政辦發(fā)〔2018〕51號(hào)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》





京政辦發(fā)〔2018〕51號(hào)

京政辦發(fā)〔2018〕51號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《北京市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳

2019年1月2日

北京市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》（國(guó)函〔2018〕79號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)北京服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，深入探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施和開放路徑，率先打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新高地，不斷提升“北京服務(wù)”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本思路

堅(jiān)持深化改革。重點(diǎn)在服務(wù)貿(mào)易管理體制、開放路徑、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管制度、發(fā)展模式等方面先行先試，積極探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新機(jī)制、新模式、新路徑，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。

堅(jiān)持?jǐn)U大開放。以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為契機(jī)，借鑒自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索完善跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式下服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有序推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放，打造開放發(fā)展新亮點(diǎn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，加大對(duì)智慧服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等的支持力度，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域資源配置中的決定性作用，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極培育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體，深化與重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易伙伴合作，推動(dòng)形成服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（三）工作目標(biāo)

通過試點(diǎn)，出臺(tái)一批服務(wù)貿(mào)易支撐政策，服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制進(jìn)一步完善；推出一批服務(wù)貿(mào)易開放便利舉措，服務(wù)貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境更加穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期；培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)貿(mào)易品牌企業(yè)，建設(shè)一批特色服務(wù)貿(mào)易基地，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制、可推廣的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新成果。到2020年，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全國(guó)領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固，其中，新興服務(wù)貿(mào)易出口年增速達(dá)到10%左右，占比力爭(zhēng)達(dá)到65%。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展

1.推動(dòng)金融領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金在京開展業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取允許在京財(cái)務(wù)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格。完善支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)投保短期出口信用險(xiǎn)政策，推動(dòng)開展跨境電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，加大出口信用保險(xiǎn)和出口信貸對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支持力度。建立企業(yè)海外投資保險(xiǎn)統(tǒng)一投保平臺(tái)，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。探索運(yùn)用保單融資等形式，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資便利化。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)專利質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)在中關(guān)村示范區(qū)落地實(shí)施。深入推進(jìn)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮中關(guān)村并購(gòu)資本中心綜合服務(wù)平臺(tái)作用，建立高效信息服務(wù)和對(duì)外合作機(jī)制。

2.推動(dòng)科技領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。鼓勵(lì)和支持境外世界500強(qiáng)企業(yè)、高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域跨國(guó)公司在京設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)、集中采購(gòu)、國(guó)際營(yíng)銷、財(cái)務(wù)結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)。推進(jìn)北京創(chuàng)新主體與國(guó)際高端科技資源合作，更深層次融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，加大對(duì)企業(yè)在國(guó)外申請(qǐng)專利的支持力度。以建設(shè)聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展中心為契機(jī)，促進(jìn)創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際交流合作。

3.推動(dòng)信息領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。支持搭建服務(wù)眾包平臺(tái)，鼓勵(lì)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提供信息服務(wù)并實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程交付。鼓勵(lì)創(chuàng)新性、總部型服務(wù)外包企業(yè)高端化、國(guó)際化發(fā)展，著力發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)面向境內(nèi)外個(gè)人需求發(fā)展體驗(yàn)式服務(wù)、線上線下服務(wù)等新業(yè)態(tài)。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)造服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字內(nèi)容傳播平臺(tái)，創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容消費(fèi)模式，發(fā)展面向境內(nèi)外消費(fèi)者的個(gè)性化定制服務(wù)。支持建設(shè)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的手機(jī)應(yīng)用程序（APP）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。

4.推動(dòng)文化創(chuàng)意領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。構(gòu)建立體、高效、覆蓋面廣、功能強(qiáng)大的國(guó)際傳播網(wǎng)絡(luò)，大力培育以數(shù)字化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)化傳播、個(gè)性化服務(wù)為核心的網(wǎng)絡(luò)視聽新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展文化信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、游戲和動(dòng)漫版權(quán)等文化貿(mào)易，推動(dòng)以數(shù)字技術(shù)為支撐、高端服務(wù)為先導(dǎo)的“文化+”整體出口。鼓勵(lì)推進(jìn)多語(yǔ)言翻譯等技術(shù)應(yīng)用，支持原創(chuàng)游戲產(chǎn)品出口。打造全球文化藝術(shù)展示交流交易平臺(tái)、國(guó)際文化貿(mào)易跨境電子商務(wù)平臺(tái)等交流合作平臺(tái)，拓寬文化“走出去”渠道。支持對(duì)外文化推廣，實(shí)施“魅力北京”、“歡樂春節(jié)”、“中華文化世界行·感知北京”、北京優(yōu)秀影視劇海外展播季等項(xiàng)目。積極參與海外中國(guó)文化中心建設(shè)，有序引進(jìn)外國(guó)優(yōu)秀文化成果。

5.推動(dòng)商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等提升國(guó)際影響力，參與國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。做強(qiáng)一批經(jīng)營(yíng)模式先進(jìn)、海外網(wǎng)絡(luò)健全、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化國(guó)際物流企業(yè)。推動(dòng)形成結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)有序的國(guó)際貨運(yùn)代理市場(chǎng)。大力推動(dòng)工程服務(wù)向項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢、運(yùn)營(yíng)管理等高附加值領(lǐng)域拓展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)聯(lián)合“走出去”。探索優(yōu)化外資拍賣企業(yè)審批流程。進(jìn)一步優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)相關(guān)流程。

6.推動(dòng)其他特色服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。充分發(fā)揮北京中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)知名中醫(yī)藥企業(yè)、中醫(yī)醫(yī)院在境外開辦分支機(jī)構(gòu)，支持境外中醫(yī)藥中心建設(shè)。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”等遠(yuǎn)程服務(wù)模式。積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持在京高等學(xué)校開展高水平中外合作辦學(xué)。為外國(guó)留學(xué)生在京創(chuàng)業(yè)提供支持。積極開拓國(guó)際高端旅游市場(chǎng)，鼓勵(lì)提供特色鮮明的京味文化主題旅游產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)智慧旅游服務(wù)體系，發(fā)展個(gè)性化、定制化旅游服務(wù)。促進(jìn)旅游業(yè)與會(huì)展、體育、文化、商務(wù)、中醫(yī)藥等融合發(fā)展，形成旅游服務(wù)新業(yè)態(tài)。

（二）加快服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化

1.擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放。積極爭(zhēng)取在本市允許區(qū)域內(nèi)，取消存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制。積極爭(zhēng)取在本市特定區(qū)域設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，并在全國(guó)范圍內(nèi)提供服務(wù)。積極爭(zhēng)取外商以合作形式開展電子出版物制作業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)文化企業(yè)在境外設(shè)立合資出版公司、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，開辦本土化的海外專屬頻道、專屬時(shí)段。允許符合條件的外籍人員在本市提供工程咨詢服務(wù)。推進(jìn)本市律師事務(wù)所與港澳地區(qū)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作。對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)互轉(zhuǎn)的國(guó)際航班旅客及其行李，實(shí)施通程聯(lián)運(yùn)。擴(kuò)大自助通關(guān)人員范圍，推進(jìn)入境旅客通過移動(dòng)支付方式繳納行郵稅。探索建立來華就醫(yī)簽證制度。

2.推出服務(wù)貿(mào)易便利化措施。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易跨國(guó)企業(yè)開展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的跨境使用，鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)一步提升對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展跨境人民幣業(yè)務(wù)的金融服務(wù)能力。積極探索自由類技術(shù)進(jìn)出口合同無紙化備案。優(yōu)化生物醫(yī)藥研發(fā)所需物品出入境審批，創(chuàng)新特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等的監(jiān)管模式。將可申請(qǐng)免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC免辦）的適用條件擴(kuò)展至境內(nèi)多地科研測(cè)試和多次進(jìn)出口的科研測(cè)試樣機(jī)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一地審批、全國(guó)使用。免于核驗(yàn)部分國(guó)際展覽品隨附材料。允許境外旅行社與國(guó)內(nèi)有資質(zhì)的旅游企業(yè)合作，拓展自駕游旅游產(chǎn)品，完善自駕車輛等交通工具出入境手續(xù)及擔(dān)保制度。

3.加強(qiáng)國(guó)際人才服務(wù)保障。按照公安部關(guān)于支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)出入境政策，為外籍人才辦理在華永久居留提供便利。鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外籍人才來京工作。對(duì)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)急需緊缺的外國(guó)人才，經(jīng)認(rèn)定后可按外國(guó)高端人才（A類）辦理工作許可，并享受“容缺受理”便利措施。允許外籍人員子女在京接受教育。在人才聚集區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)合理布局一批國(guó)際化特色學(xué)校、國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，提供高品質(zhì)、國(guó)際化的配套服務(wù)。

4.提升服務(wù)進(jìn)口質(zhì)量。加大對(duì)《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》中相關(guān)服務(wù)進(jìn)口的支持力度，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)急需的咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口。積極推動(dòng)《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》適時(shí)調(diào)整，爭(zhēng)取增列人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。按照《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。持續(xù)發(fā)揮外資對(duì)擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口的作用，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與外商投資有效互動(dòng)。創(chuàng)新服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易方式，大力促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在服務(wù)進(jìn)口領(lǐng)域應(yīng)用。積極培育服務(wù)進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易相關(guān)進(jìn)口通關(guān)流程，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)成本。

（三）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局

1.促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易示范基地特色化發(fā)展。結(jié)合北京服務(wù)貿(mào)易示范基地資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色，積極引導(dǎo)金融街、麗澤金融商務(wù)區(qū)、北京基金小鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)、王府井大街、五棵松文化體育中心、北京雁棲生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、密云生態(tài)商務(wù)區(qū)、中關(guān)村軟件園、國(guó)家文化出口基地、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)樂谷、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)等基地特色化、專業(yè)化發(fā)展，打造全市金融、商務(wù)、旅游、信息、文化等服務(wù)貿(mào)易特色發(fā)展區(qū)。

2.培育服務(wù)貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦“三城一區(qū)”，充分發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)改革“試驗(yàn)田”作用，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，匯聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)科技服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，著力增強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的全球影響力。支持新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，以籌辦北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)，積極開發(fā)利用相關(guān)要素資源，創(chuàng)新開展體育裝備器材保稅展銷、國(guó)際貿(mào)易等業(yè)務(wù)，推動(dòng)體育與科技、商務(wù)、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)綜合功能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。依托北京天竺綜合保稅區(qū)，推動(dòng)國(guó)家文化出口基地建設(shè)，擴(kuò)大海外文物回流、高端文化藝術(shù)品進(jìn)出口貿(mào)易等文化貿(mào)易規(guī)模；拓展保稅功能，推動(dòng)發(fā)展保稅航材共享、飛機(jī)維修與租賃等相關(guān)服務(wù)貿(mào)易。結(jié)合北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，探索“航空+保稅+貿(mào)易”的發(fā)展模式，強(qiáng)化航空服務(wù)基礎(chǔ)，拓展特色保稅功能，創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。發(fā)揮北京空港口岸優(yōu)勢(shì)，加快運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

3.推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易“一核兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。聚焦北京城市副中心建設(shè)，在行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等方面，引導(dǎo)高端服務(wù)資源集聚；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智庫(kù)機(jī)構(gòu)入駐，吸引符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外籍人才到北京城市副中心從業(yè)，打造國(guó)際化智庫(kù)、高端人才集聚區(qū)；推動(dòng)北京城市副中心文化旅游區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)環(huán)球主題公園，支持臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，建設(shè)首都國(guó)際旅游新窗口；加快通州口岸建設(shè)，打造北方地區(qū)最大內(nèi)陸港。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域主動(dòng)對(duì)接、支持、服務(wù)河北雄安新區(qū)，發(fā)揮“北京服務(wù)”品牌影響力，推動(dòng)北京高端服務(wù)業(yè)向河北雄安新區(qū)延伸轉(zhuǎn)移；強(qiáng)化深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)協(xié)同，加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)相互借鑒，共同提高服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展水平。

（四）培育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體

1.發(fā)揮交流合作平臺(tái)作用。辦好中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，創(chuàng)新辦會(huì)體制機(jī)制，提高展會(huì)規(guī)格，擴(kuò)大展覽規(guī)模，提升國(guó)際影響力；探索更加符合服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的組展組會(huì)模式，建立服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)上交易平臺(tái)，努力將其打造成為服務(wù)貿(mào)易龍頭展會(huì)和培育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的有效載體。辦好中關(guān)村論壇，進(jìn)一步提升論壇國(guó)際化水平。發(fā)揮金融街論壇作用，促進(jìn)國(guó)際金融開放合作。進(jìn)一步提升北京國(guó)際電影節(jié)、北京國(guó)際設(shè)計(jì)周等品牌活動(dòng)的國(guó)際影響力。

2.完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。發(fā)揮境外服務(wù)中心和世界貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)盟北京中心作用，探索建設(shè)一批服務(wù)貿(mào)易境外促進(jìn)中心。鼓勵(lì)有實(shí)力的科技企業(yè)孵化器在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)跨境創(chuàng)新孵化平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)通過多種形式建立海外研發(fā)中心。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)在行業(yè)信息交流、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)、推進(jìn)行業(yè)自律等方面發(fā)揮更大作用，為企業(yè)“走出去”提供支持和服務(wù)。支持經(jīng)貿(mào)類境外非政府組織駐京代表機(jī)構(gòu)發(fā)揮引資引技引智和經(jīng)貿(mào)交流作用。

3.提高服務(wù)貿(mào)易企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善本市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，進(jìn)一步提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力。加大國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，加快培育一批外向型文化知名企業(yè)和產(chǎn)品品牌。積極培育服務(wù)貿(mào)易綜合服務(wù)提供商，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）國(guó)際互認(rèn)，引導(dǎo)企業(yè)利用相關(guān)通關(guān)便利措施增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。著力培育一批金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的品牌化、國(guó)際化服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。

4.加強(qiáng)與重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易伙伴合作。繼續(xù)加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟、日本、香港等地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易合作，擴(kuò)大合作范圍，深化合作內(nèi)容。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)及重點(diǎn)城市的服務(wù)貿(mào)易往來，制定“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)科技園區(qū)管理服務(wù)模式輸出。重點(diǎn)開拓澳大利亞、德國(guó)、英國(guó)、芬蘭、巴西等與我國(guó)已簽訂服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議的國(guó)家市場(chǎng)。

（五）創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易管理體制

1.探索建立服務(wù)貿(mào)易清單管理制度。全面梳理本市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域行政事項(xiàng)，形成權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易管理流程，推動(dòng)相關(guān)審批事項(xiàng)一窗受理、集中辦理。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵤┴?fù)面清單管理。

2.探索試行服務(wù)貿(mào)易發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理、促進(jìn)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，建立對(duì)各區(qū)政府、有關(guān)部門和單位的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系。

3.探索完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。建立服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，逐步開展市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)工作。探索以外資企業(yè)年報(bào)和對(duì)外投資數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立商業(yè)存在模式統(tǒng)計(jì)機(jī)制。探索建立自然人移動(dòng)模式統(tǒng)計(jì)機(jī)制，逐步完善勞務(wù)輸入輸出等數(shù)據(jù)。完善跨境交付模式統(tǒng)計(jì)機(jī)制，探索開展中醫(yī)藥跨境服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。

4.探索創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管模式。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)和“開放北京”公共信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，探索建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門信息共享、協(xié)同執(zhí)法的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管體系。提高通關(guān)信息化水平，將服務(wù)貿(mào)易管理事項(xiàng)納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。

（六）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境

1.強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全由市政府分管副市長(zhǎng)牽頭、有關(guān)部門和單位參與的深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。建立跨部門政策協(xié)調(diào)和信息通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)政策協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，形成工作合力。及時(shí)開展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和復(fù)制推廣，推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落地生根、取得實(shí)效。

2.強(qiáng)化財(cái)稅政策引導(dǎo)。加大財(cái)政支持力度，重點(diǎn)支持研發(fā)創(chuàng)新、國(guó)際認(rèn)證、境外投資、人才培養(yǎng)、參展參會(huì)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，研究出臺(tái)本市服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)新興服務(wù)出口和重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口，支持企業(yè)積極開拓海外服務(wù)市場(chǎng)。利用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展引導(dǎo)基金，完善外經(jīng)貿(mào)擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，吸引更多社會(huì)資本支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。落實(shí)服務(wù)貿(mào)易類技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)跨境應(yīng)稅服務(wù)免征增值稅，以及技術(shù)貿(mào)易、影視服務(wù)、離岸服務(wù)外包等出口服務(wù)適用增值稅零稅率政策。對(duì)增值稅一般納稅人銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按16%稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退。對(duì)符合條件的軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

3.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，加強(qiáng)商標(biāo)、專利和版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。組建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家顧問團(tuán)，探索建立針對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和糾紛的快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、預(yù)警及維權(quán)援助等綜合服務(wù)，支持企業(yè)在境外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

4.強(qiáng)化信用管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。全面建立服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體信用記錄，推動(dòng)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵤┤薪y(tǒng)一的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲“三清單”制度，依托“雙積分”信用監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。建立服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，適時(shí)發(fā)布重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告。

三、組織實(shí)施

深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)期限為2年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止。各區(qū)政府、有關(guān)部門和單位要按照本方案要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化政策措施，加大工作力度，營(yíng)造良好環(huán)境，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

附件：深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)明細(xì)表

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