您當(dāng)前的位置：京政辦發(fā)〔2018〕48號(hào)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案〉的通知》
《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案〉的通知》
京政辦發(fā)〔2018〕48號(hào)
京政辦發(fā)〔2018〕48號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
《中國(guó)（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府辦公廳
2018年12月18日
中國(guó)（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2018〕93號(hào)）精神，全面推進(jìn)中國(guó)（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升首都開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)作用，積極探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷完善促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的服務(wù)體系，逐步形成一套引領(lǐng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，加快跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
（二）基本原則
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，著力在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，為推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗(yàn)、新方法。
堅(jiān)持開(kāi)放合作。遵循共商共建共享原則，統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷拓展跨境電子商務(wù)應(yīng)用廣度和深度，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工合作，促進(jìn)生產(chǎn)和創(chuàng)新要素全球流動(dòng)、高效配置，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化。
堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)部門協(xié)作、政企聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，不斷完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、服務(wù)鏈，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上線下良性互動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)易有機(jī)融合、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)在線化、數(shù)字化和扁平化優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大中高端消費(fèi)品進(jìn)口，加快北京產(chǎn)品和服務(wù)走出去步伐，大力培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌為核心的對(duì)外貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)。
（三）建設(shè)目標(biāo)
力爭(zhēng)通過(guò)5年左右的實(shí)踐探索，將中國(guó)（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)高效便利、新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈服務(wù)鏈更加完整、消費(fèi)規(guī)模和引領(lǐng)力全球領(lǐng)先，立足京津冀、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的跨境電子商務(wù)服務(wù)樞紐、創(chuàng)新樞紐、產(chǎn)業(yè)樞紐、消費(fèi)樞紐。累計(jì)培育100家跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)，建設(shè)100個(gè)跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)及保稅倉(cāng)，建成100個(gè)跨境電子商務(wù)體驗(yàn)店，打造20個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額占外貿(mào)進(jìn)出口額比重達(dá)20%以上。
（四）總體布局
落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，堅(jiān)持科學(xué)布局、整體推進(jìn)，打造“一體兩翼多點(diǎn)全平臺(tái)”的產(chǎn)業(yè)布局。
一體：在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)中國(guó)（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，突出綜合改革試驗(yàn)，加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新，促進(jìn)跨境電子商務(wù)行業(yè)整體發(fā)展。
兩翼：發(fā)揮北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航空運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)際航空樞紐建設(shè)，打造便捷高效的跨境電子商務(wù)口岸和貿(mào)易通道，助力跨境電子商務(wù)加速發(fā)展。
多點(diǎn)：進(jìn)一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)監(jiān)管場(chǎng)所和產(chǎn)業(yè)園布局及功能，完善跨境電子商務(wù)服務(wù)支撐體系，為跨境電子商務(wù)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
全平臺(tái)：完善跨境電子商務(wù)線上線下服務(wù)平臺(tái)，培育壯大跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)、金融服務(wù)企業(yè)等市場(chǎng)主體，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供一站式服務(wù)。
二、主要任務(wù)
（一）完善跨境電子商務(wù)線上線下服務(wù)平臺(tái)
1.完善跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)。在跨境電子商務(wù)公共信息平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，為跨境電子商務(wù)各類市場(chǎng)主體提供綜合服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。推動(dòng)跨境電子商務(wù)各類市場(chǎng)主體與線上綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，推進(jìn)稅務(wù)、外匯管理、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。積極打造基于線上綜合服務(wù)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)中樞，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有序流動(dòng)和按需共享。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、北京海關(guān)、市稅務(wù)局、北京外匯管理部、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市郵政局）
2.完善跨境電子商務(wù)線下綜合園區(qū)平臺(tái)。培育發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成布局合理、運(yùn)行高效、要素融合、管理科學(xué)的跨境電子商務(wù)發(fā)展體系。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善園區(qū)服務(wù)體系，為入園企業(yè)提供通關(guān)、物流、金融、工商注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化等一站式綜合服務(wù)。加快園區(qū)特色化發(fā)展，支持口岸功能型園區(qū)積極拓展倉(cāng)儲(chǔ)物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、國(guó)際結(jié)算等服務(wù)功能，引導(dǎo)創(chuàng)新孵化型園區(qū)積極拓展培訓(xùn)、投融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務(wù)功能。加強(qiáng)與津冀聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)園區(qū)間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、北京海關(guān)、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市郵政局、北京天竺綜合保稅區(qū)管委會(huì)）
（二）強(qiáng)化跨境電子商務(wù)技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新
3.發(fā)展跨境電子商務(wù)新技術(shù)新模式。加大政策和資金支持力度，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用。支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)，精準(zhǔn)分析消費(fèi)者需求，提升消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵(lì)運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，提升跨境移動(dòng)支付的便捷性和安全性。探索利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品自動(dòng)歸類。支持發(fā)展線上線下相結(jié)合的跨境體驗(yàn)消費(fèi)，探索保稅免稅一體化運(yùn)營(yíng)模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、北京海關(guān)、市稅務(wù)局、北京天竺綜合保稅區(qū)管委會(huì)）
4.促進(jìn)跨境電子商務(wù)服務(wù)升級(jí)。積極引進(jìn)培育跨境電子商務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，以及數(shù)字營(yíng)銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、金融、認(rèn)證咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供綜合服務(wù)。搭建傳統(tǒng)企業(yè)與跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)合作對(duì)接平臺(tái)，支持傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化整合供應(yīng)鏈、貿(mào)易鏈、價(jià)值鏈，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立跨境電子商務(wù)出口品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，支持企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字營(yíng)銷方式開(kāi)展品牌海外推廣，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、北京海關(guān)、北京外匯管理部、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國(guó)資委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
（三）完善跨境電子商務(wù)監(jiān)管機(jī)制
5.探索跨境電子商務(wù)監(jiān)管政策創(chuàng)新。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，允許跨境電子商務(wù)企業(yè)將網(wǎng)購(gòu)保稅商品憑保出區(qū)并在線下體驗(yàn)店展示交易。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)采用“入?yún)^(qū)退稅、分送集報(bào)”方式開(kāi)展跨境電子商務(wù)B2B2C（企業(yè)—企業(yè)—消費(fèi)者）保稅出口業(yè)務(wù)。探索將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口超限額商品轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易進(jìn)口。探索推進(jìn)跨境電子商務(wù)境內(nèi)外檢驗(yàn)和認(rèn)證官方機(jī)構(gòu)間及同第三方機(jī)構(gòu)間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。探索利用跨境電子商務(wù)模式進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、北京海關(guān)、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、北京天竺綜合保稅區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
6.優(yōu)化跨境電子商務(wù)監(jiān)管流程。優(yōu)化跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)監(jiān)管流程，實(shí)施“提前申報(bào)備案、入?yún)^(qū)集中檢疫、保稅倉(cāng)儲(chǔ)分撥、出區(qū)分批核銷、質(zhì)量安全追溯”的監(jiān)管模式。簡(jiǎn)化跨境電子商務(wù)零售出口商品歸類，實(shí)施“簡(jiǎn)化申報(bào)、清單核放、清單統(tǒng)計(jì)”的監(jiān)管模式。完善跨境電子商務(wù)B2C（企業(yè)—消費(fèi)者）交易訂單、支付單、物流單“三單”數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂跨境電子商務(wù)B2B（企業(yè)—企業(yè)）業(yè)務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善業(yè)務(wù)操作和海關(guān)申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。將風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)用于跨境電子商務(wù)監(jiān)管，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)商品自動(dòng)放行，并加強(qiáng)海關(guān)稽查后續(xù)監(jiān)管。（責(zé)任單位：北京海關(guān)、市商務(wù)局、北京天竺綜合保稅區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（四）完善跨境電子商務(wù)稅收機(jī)制
7.完善跨境電子商務(wù)稅收政策。對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口實(shí)施增值稅、消費(fèi)稅“無(wú)票免稅”政策。對(duì)不具備查賬征收條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)，按規(guī)定以核定征收方式征收企業(yè)所得稅。對(duì)納入線上綜合服務(wù)平臺(tái)、信用良好的跨境電子商務(wù)企業(yè)，適當(dāng)調(diào)整出口企業(yè)分類管理類別，進(jìn)一步縮短企業(yè)退稅時(shí)間。推行出口退稅無(wú)紙化管理，實(shí)現(xiàn)出口退稅申報(bào)、審核審批、退庫(kù)全流程無(wú)紙化操作。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、北京海關(guān)、市商務(wù)局）
（五）完善跨境電子商務(wù)金融服務(wù)機(jī)制
8.便利跨境電子商務(wù)外匯收支。支持支付機(jī)構(gòu)在合規(guī)基礎(chǔ)上創(chuàng)新跨境支付結(jié)算產(chǎn)品，為跨境電子商務(wù)企業(yè)集中辦理跨境外匯收支和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門支持，在綜合考慮業(yè)務(wù)需求、風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)范圍與交易金額。支持個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在線上綜合服務(wù)平臺(tái)備案后開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶，允許實(shí)現(xiàn)“三單合一”的跨境電子商務(wù)真實(shí)交易自行收結(jié)匯。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)與線上綜合服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)算。積極探索跨境電子商務(wù)B2B2C收匯模式，建立通過(guò)海外倉(cāng)出口的跨境電子商務(wù)企業(yè)便利化收匯通道。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、市商務(wù)局）
9.推進(jìn)跨境電子商務(wù)金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺(tái)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供資金清算、出口信用保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈金融等多種形式的金融服務(wù)。支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)在宏觀審慎管理框架下開(kāi)展人民幣境外借款業(yè)務(wù)。探索引入市場(chǎng)化擔(dān)保方式，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)擔(dān)保融資模式。探索建立跨境電子商務(wù)信用保障資金池，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（責(zé)任單位：人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市金融監(jiān)管局、市商務(wù)局）
（六）建立跨境電子商務(wù)智能物流體系
10.強(qiáng)化跨境電子商務(wù)口岸服務(wù)功能。結(jié)合北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)新增航線、新設(shè)監(jiān)管場(chǎng)所等方式，拓展跨境電子商務(wù)物流通道。突出北京空港口岸優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮直購(gòu)與保稅備貨雙通道作用，提高跨境電子商務(wù)物流通關(guān)服務(wù)能力。增強(qiáng)公路口岸服務(wù)功能，擴(kuò)大口岸業(yè)務(wù)范圍，探索開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。完善京津聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)天津港全面優(yōu)化港口作業(yè)和通關(guān)業(yè)務(wù)流程，打造北京海運(yùn)貨物進(jìn)出口快捷通道。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、北京海關(guān)、市郵政局、北京天竺綜合保稅區(qū)管委會(huì)、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司）
11.提升跨境電子商務(wù)物流支撐能力。支持物流企業(yè)加大信息化改造力度，建設(shè)智能物流信息平臺(tái)，提高物流服務(wù)智能化水平。發(fā)展專業(yè)化、集約化、精益化現(xiàn)代物流，積極培育規(guī)模化第三方物流企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向提供一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流發(fā)展。支持物流企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)海外倉(cāng)，發(fā)展集線上交易、線下倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、推廣、產(chǎn)品展示與售后服務(wù)等功能于一體的跨境電子商務(wù)國(guó)內(nèi)直營(yíng)中心和海外運(yùn)營(yíng)中心，提升跨境物流服務(wù)水平。完善跨境郵件申報(bào)系統(tǒng)，規(guī)范郵政渠道跨境電子商務(wù)申報(bào)。優(yōu)化國(guó)際鐵路運(yùn)郵作業(yè)流程，推動(dòng)國(guó)際郵件鐵路運(yùn)輸常態(tài)化。采取多式聯(lián)運(yùn)、直達(dá)專線、總包直封等方式，縮短國(guó)際郵政業(yè)務(wù)寄遞時(shí)限。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政局、北京海關(guān)、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司、北京天竺綜合保稅區(qū)管委會(huì)）
（七）建立跨境電子商務(wù)信用保障體系
12.完善跨境電子商務(wù)信用體系。完善跨境電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，探索對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)的信用分類監(jiān)管。將AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）信用等級(jí)評(píng)價(jià)引入跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，對(duì)評(píng)級(jí)較高的企業(yè)實(shí)行低查驗(yàn)率、保證金優(yōu)惠等政策。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)商品追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)全程透明化、商品可追溯，打造可信交易環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，鼓勵(lì)建立以跨境電子商務(wù)平臺(tái)為中心的行業(yè)自律體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京海關(guān)、市稅務(wù)局、北京外匯管理部）
13.完善跨境電子商務(wù)糾紛解決機(jī)制。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)作用，提高跨境電子商務(wù)消費(fèi)爭(zhēng)議和解率。依托北京互聯(lián)網(wǎng)法院，依法審理涉及跨境電子商務(wù)交易合同、電子支付、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件，加快建立網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上協(xié)商、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上仲裁等糾紛處置模式，推動(dòng)形成跨境電子商務(wù)維權(quán)體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、北京互聯(lián)網(wǎng)法院）
（八）建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系
14.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法。探索建立以跨境電子商務(wù)平臺(tái)交易情況、口岸申報(bào)清單等為依據(jù)，市場(chǎng)主體全樣本調(diào)查為基礎(chǔ)，跨境電子商務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)、監(jiān)管部門數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)相互印證，涵蓋各類跨境電子商務(wù)交易模式的統(tǒng)計(jì)機(jī)制。建設(shè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、智能化的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、匯總、分析信息系統(tǒng)。逐步建立一套多層面、多維度反映跨境電子商務(wù)運(yùn)行狀況的綜合指數(shù)體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、北京海關(guān)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（九）建立跨境電子商務(wù)國(guó)際合作體系
15.加強(qiáng)跨境電子商務(wù)國(guó)際合作交流。積極研究探索符合現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)、適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)未來(lái)發(fā)展的體制機(jī)制和規(guī)則體系，主動(dòng)參與制訂跨境電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則。支持跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等深化與相關(guān)國(guó)際組織和境外商會(huì)、協(xié)會(huì)合作交流。積極組織跨境電子商務(wù)國(guó)際峰會(huì)、合作論壇，推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作。依托中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)電子商務(wù)大會(huì)等平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電子商務(wù)國(guó)際影響力。加快布局跨境電子商務(wù)境外服務(wù)中心，搭建跨境電子商務(wù)采購(gòu)、制造、營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、北京海關(guān)）
（十）建立跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系
16.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)跨境電子商務(wù)企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展人才聯(lián)合培養(yǎng)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)與本市職業(yè)院校共建跨境電子商務(wù)工程師學(xué)院，建立集人才培育、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)于一體的產(chǎn)教共同體。積極引進(jìn)跨境電子商務(wù)優(yōu)秀人才，并落實(shí)相關(guān)人才政策待遇。充分發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建專業(yè)化、國(guó)際化的跨境電子商務(wù)人才服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市人才工作局、市教委、市科委、市稅務(wù)局）
三、保障措施
（一）完善工作機(jī)制。建立由市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門和單位參與的中國(guó)（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題。
（二）抓好組織實(shí)施。加強(qiáng)部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動(dòng)，有力有序有效推進(jìn)中國(guó)（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。對(duì)涉及多個(gè)部門的工作，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，其他部門要積極支持配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
（三）加大政策支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門的支持，推動(dòng)國(guó)家有關(guān)改革試驗(yàn)政策在京先行先試。統(tǒng)籌利用商業(yè)、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，加大對(duì)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展支持力度。抓緊研究制定本市制度創(chuàng)新清單，加快推進(jìn)創(chuàng)新舉措落地，確保取得實(shí)效。
（四）營(yíng)造良好環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提升跨境貿(mào)易便利化水平，為跨境電子商務(wù)各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等載體，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
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