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《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）〉的通知》
京政辦發(fā)〔2018〕28號(hào)
京政辦發(fā)〔2018〕28號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市人民政府辦公廳
2018年7月29日
優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）
回龍觀、天通苑地區(qū)（包括回龍觀鎮(zhèn)、霍營(yíng)街道、東小口鎮(zhèn)、天通苑北街道和天通苑南街道）位于中心城區(qū)以北，是從中心城區(qū)沿中軸線向北部新城延伸發(fā)展的重要拓展區(qū)域，是中心城區(qū)功能疏解的集中承載區(qū)域，是北部綠色廊道和通風(fēng)廊道的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域，是連接中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城和懷柔科學(xué)城的重要樞紐區(qū)域。該地區(qū)作為本市城市化進(jìn)程中形成的大型居住區(qū)，近年來(lái)交通擁堵、公共服務(wù)配套不足等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，居民反映強(qiáng)烈。為優(yōu)化提升該地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決城市發(fā)展的痛點(diǎn)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，緊緊圍繞回龍觀、天通苑地區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，集成政策和力量，實(shí)施公共服務(wù)提升、交通治理、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善三大攻堅(jiān)工程，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動(dòng)城市有機(jī)修補(bǔ)更新，努力滿足群眾對(duì)便利性、宜居性、多樣性、公正性和安全性的需要，打造與國(guó)際一流的和諧宜居之都相匹配、充滿活力的美好幸福新家園，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會(huì)各方力量，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任，分類施策，逐步補(bǔ)齊歷史欠賬，促進(jìn)地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施布局與區(qū)域功能、人口分布相協(xié)調(diào)。
遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、補(bǔ)短板與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，區(qū)分輕重緩急，既盡力而為，又量力而行，持續(xù)推進(jìn)、久久為功。近期，聚焦重點(diǎn)，抓緊解決好居民反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，滿足群眾迫切需求；遠(yuǎn)期，圍繞功能優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)培育、職住平衡，實(shí)施區(qū)域功能有機(jī)更新和替代。
改革創(chuàng)新，集約發(fā)展。以資源環(huán)境承載能力為硬約束，框定總量、限定容量，實(shí)現(xiàn)集約高效發(fā)展。積極引入專業(yè)社會(huì)力量參與公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。探索建設(shè)集成多種服務(wù)功能的綜合公共服務(wù)設(shè)施，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、綜合體以及新商業(yè)理念破解空間配置發(fā)展難題。
建管并重，提質(zhì)增效。注重采取多種措施，同步提升公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)及服務(wù)管理水平，確保發(fā)揮最大效能。加強(qiáng)社區(qū)綜合治理，提升精治、共治、法治水平，提高政務(wù)服務(wù)和城市安全運(yùn)行保障能力，加快構(gòu)建服務(wù)為先、管理高效、安全有序的長(zhǎng)效治理機(jī)制。
（三）總體目標(biāo)
到2020年，有效滿足地區(qū)新增入園入學(xué)需求，基本補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施短板，區(qū)域公共服務(wù)能力和品質(zhì)明顯提升；“一縱一橫、五通五暢”主干路網(wǎng)架構(gòu)和多層次交通體系基本形成，交通嚴(yán)重?fù)矶卢F(xiàn)象得到緩解；供水、排水、供電等市政基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；城市治理水平顯著提升，人居環(huán)境明顯改善，成為大型居住區(qū)治理示范。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）公共服務(wù)提升攻堅(jiān)工程
1.系統(tǒng)配置教育資源。堅(jiān)持深入挖潛、統(tǒng)籌周邊，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)存量資源輻射帶動(dòng)效應(yīng)，優(yōu)化增量資源布局，科學(xué)分區(qū)劃片，努力擴(kuò)大基礎(chǔ)教育供給。在東小口鎮(zhèn)和北七家鎮(zhèn)等區(qū)域適當(dāng)增加教育設(shè)施用地。規(guī)范現(xiàn)有社會(huì)辦園，擴(kuò)大普惠園覆蓋范圍。通過(guò)名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、教師培訓(xùn)交流等多種方式，著力改善教學(xué)條件，積極提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2018年，完成10所幼兒園和天通中苑西區(qū)小學(xué)移交接收工作，開(kāi)工建設(shè)1所幼兒園、2所中小學(xué)校；2019年，開(kāi)工建設(shè)6所幼兒園、3所中小學(xué)校；2020年，開(kāi)工建設(shè)1所幼兒園、2所中小學(xué)校。根據(jù)實(shí)際需求，推進(jìn)一批儲(chǔ)備項(xiàng)目盡快完成規(guī)劃選址等前期工作。（責(zé)任單位：昌平區(qū)政府、市教委、市規(guī)劃國(guó)土委）
2.健全分層級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持均衡配置、網(wǎng)絡(luò)化管理，著力強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)、人員配置，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，形成一刻鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈。合理利用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進(jìn)轄區(qū)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。2018年，完成瑞旗家園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和天通苑北街道衛(wèi)生服務(wù)中心用房購(gòu)置工作，開(kāi)工建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院住院樓項(xiàng)目；2020年，開(kāi)工建設(shè)積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期擴(kuò)建工程和清華長(zhǎng)庚醫(yī)院二期婦兒中心項(xiàng)目。（責(zé)任單位：昌平區(qū)政府、市衛(wèi)生計(jì)生委）
3.優(yōu)化提升文體服務(wù)水平。針對(duì)居民多層次、多樣化需求，采取新建、改擴(kuò)建、租賃等多種方式，加快大型綜合文體設(shè)施和社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)。引入專業(yè)社會(huì)力量，充分運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，提高文體設(shè)施綜合協(xié)同利用水平。深入開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，健全群眾性文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造具有社區(qū)特色的文體品牌。2018年，完成天通中苑西區(qū)體育館、天通苑地區(qū)綜合文化中心用房購(gòu)置和天通苑南街道文化體育活動(dòng)中心用房移交接收工作，開(kāi)工建設(shè)回龍觀體育文化公園；2019年，開(kāi)工建設(shè)太平郊野公園足球場(chǎng)和東小口森林公園足球場(chǎng)。（責(zé)任單位：昌平區(qū)政府、市文化局、市體育局）
4.完善養(yǎng)老服務(wù)體系。建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)外資源，加快推進(jìn)配套養(yǎng)老設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)。支持社區(qū)群眾性自治組織開(kāi)展居家養(yǎng)老互助服務(wù)，為居家老人提供生活照料、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)和精神慰藉等社會(huì)化服務(wù)。2018年，完成紫金新干線、瑞旗家園配套養(yǎng)老院等5個(gè)項(xiàng)目移交接收工作，加快推進(jìn)融澤嘉園配套養(yǎng)老院建設(shè)，完成9個(gè)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)；2019年，完成7個(gè)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)；2020年，完成4個(gè)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)。（責(zé)任單位：昌平區(qū)政府、市民政局）
（二）交通治理攻堅(jiān)工程
5.加快完善交通路網(wǎng)。全面提高路網(wǎng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率，加快完善“一縱一橫、五通五暢”主干路網(wǎng)架構(gòu)。優(yōu)化主次干路配置，打通斷頭路，暢通區(qū)域微循環(huán)。研究規(guī)劃與中心城區(qū)連接的快速通行線路，加強(qiáng)北部區(qū)域與中心城區(qū)的交通聯(lián)系。2019年，開(kāi)工建設(shè)北清路、安立路“一縱一橫”兩條路快速化改造工程；2020年前，分批推進(jìn)定泗路、中東路、回南北路、太平莊北街、太平莊中街5條橫向主干路建設(shè)，以及文華路、林萃路、建材城東側(cè)路、北苑路北延、北苑東路5條縱向主干路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黃平西側(cè)路開(kāi)工建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通委、昌平區(qū)政府）
6.疏通嚴(yán)重?fù)矶鹿?jié)點(diǎn)。分類施策、科學(xué)編制疏堵方案，逐個(gè)打通道路堵點(diǎn)斷點(diǎn)。2018年，完成中灘村路與陳營(yíng)東橋順接工程；2019年，完成北郊農(nóng)場(chǎng)橋改建工程；2020年，完成辛莊橋疏堵工程，打通太平莊中街橋、林萃路五星啤酒廠等斷點(diǎn)。（責(zé)任單位：昌平區(qū)政府、市交通委）
7.加大停車設(shè)施建設(shè)管理力度。堅(jiān)持建設(shè)、管理、服務(wù)并舉，提升靜態(tài)交通體系服務(wù)能力。支持利用城市綠地地下空間，建設(shè)一批地下停車庫(kù)。圍繞換乘站點(diǎn)，建設(shè)若干駐車換乘（P+R）停車場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)利用騰退土地和邊角地建設(shè)立體停車設(shè)施。積極推動(dòng)電子收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)，有序落實(shí)差別化停車收費(fèi)政策。建立停車資源登記制度和信息更新機(jī)制，利用科技手段提升停車位使用效率。規(guī)范路邊停車管理，大力整治違法停車行為。（責(zé)任單位：昌平區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市交通委、市園林綠化局）
8.大力提升公共交通服務(wù)能力。加快建設(shè)軌道交通17號(hào)線，研究推進(jìn)軌道交通19號(hào)線北段北延項(xiàng)目和連接“三大科學(xué)城”的軌道交通項(xiàng)目。改造軌道交通13號(hào)線龍澤站、回龍觀站等擁堵嚴(yán)重的站點(diǎn)，增加進(jìn)出站口。加快設(shè)置快速安檢系統(tǒng)，優(yōu)化客流組織，有效分流攜帶大件行李的乘客，提升通行效率。對(duì)回龍觀至上地等嚴(yán)重?fù)矶侣范?，研究施劃潮汐式公交專用道。?duì)新建主次干道，規(guī)劃配建公交港灣；對(duì)已建成主次干道的公交站臺(tái)，研究實(shí)施港灣式改造。研究規(guī)劃上跨京藏、京新高速公路的公交專用路。實(shí)施回龍觀鎮(zhèn)和二撥子公交首末站、回龍觀中心站等公交場(chǎng)站建設(shè)改造工程。（責(zé)任單位：市交通委、昌平區(qū)政府）
9.加快構(gòu)建區(qū)域慢行系統(tǒng)。立足區(qū)域自然稟賦，堅(jiān)持綠色出行優(yōu)先，構(gòu)建安全連續(xù)、覆蓋廣泛的“騎行+步行”網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)連接居住區(qū)、森林公園、交通樞紐、就業(yè)區(qū)的適宜騎行和步行的專用道，使騎行成為中短距離出行首選，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。規(guī)劃配套建設(shè)自行車公共停車場(chǎng)，規(guī)范自行車停車秩序。2019年，建成回龍觀至上地自行車專用路；2020年前，逐步完善覆蓋區(qū)域的慢行系統(tǒng)。（責(zé)任單位：昌平區(qū)政府、市交通委、市園林綠化局）
（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施完善攻堅(jiān)工程
10.加快供水、排水及污水處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施64處自備井置換，實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)接入自來(lái)水供水管網(wǎng)，提升供水保障能力。系統(tǒng)排查管網(wǎng)設(shè)施，分步驟、分批次開(kāi)展消隱提升工程，確保供水安全。有序推進(jìn)雨污分流改造，利用公園綠地提高雨水收集率，建設(shè)海綿城市，提升蓄洪排洪能力。2018年，啟動(dòng)自備井置換、老舊小區(qū)管網(wǎng)改造工程、TBD再生水廠建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目，完成昌平區(qū)溫榆河以南地區(qū)污水收集和再生水利用管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)；2019年，啟動(dòng)雨污分流改造以及部分排水干渠治理工程等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；2020年，啟動(dòng)天通河治理項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、昌平區(qū)政府）
11.強(qiáng)化供電保障。進(jìn)一步改善電網(wǎng)架構(gòu)，加快輸變電及線路設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)老舊小區(qū)電網(wǎng)改造，提高供電保障能力。2018年，建成中灘110千伏輸變電工程；2019年，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)學(xué)院、上坡、歇甲莊等3個(gè)110千伏輸變電工程以及回龍觀地區(qū)配網(wǎng)設(shè)施改造、增容工程，持續(xù)提升地區(qū)供電保障能力。（責(zé)任單位：市城市管理委、昌平區(qū)政府）
（四）打造大型居住區(qū)治理示范
12.狠抓“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落實(shí)。加大回龍觀、天通苑及周邊區(qū)域疏解整治力度，確保取得明顯成效。統(tǒng)籌利用疏解騰退土地，優(yōu)先用于公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“留白增綠”。2018年，違法建設(shè)基本拆除，5家區(qū)域性市場(chǎng)和物流中心完成疏解；占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、“開(kāi)墻打洞”整治和群租房整治等專項(xiàng)任務(wù)率先完成，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。實(shí)施中關(guān)村生命科學(xué)園三期及“北四村”棚戶區(qū)改造、東小口鎮(zhèn)蘭各莊村店上村（組團(tuán)）棚戶區(qū)改造及東小口鎮(zhèn)小辛莊魏窯半截塔土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2019年，區(qū)域性市場(chǎng)基本得到疏解和提升，率先完成專項(xiàng)行動(dòng)全部在賬任務(wù)。（責(zé)任單位：昌平區(qū)政府）
13.打造便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)變化，因地制宜布局多種形式的高品質(zhì)商業(yè)綜合設(shè)施。整合提升低效商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)范化、連鎖化、品牌化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，滿足居民不同層次生活需求。支持實(shí)體書(shū)店、小劇場(chǎng)、電影院等文化休閑設(shè)施建設(shè)，積極引入文化體驗(yàn)型圖書(shū)館等高品質(zhì)業(yè)態(tài)。推進(jìn)實(shí)體商業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式業(yè)態(tài)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”，豐富有效供給。鼓勵(lì)企業(yè)與社區(qū)合作，建設(shè)一批集家政餐飲、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能泊車和居家養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)于一體的智慧社區(qū)。合理布局網(wǎng)點(diǎn)，利用現(xiàn)代電商和物流配送，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。2018年，一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈覆蓋率達(dá)到70%；2019年，一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈覆蓋率達(dá)到90%；2020年，實(shí)現(xiàn)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈基本全覆蓋。（責(zé)任單位：昌平區(qū)政府、市商務(wù)委、市社會(huì)辦）
14.不斷拓展綠色空間。積極推進(jìn)該區(qū)域第一道、第二道綠化隔離地區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)北中軸綠楔，推動(dòng)生態(tài)綠楔與區(qū)域生態(tài)建設(shè)有機(jī)銜接。加大投入力度，提升綠地質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)現(xiàn)狀低效用地騰退還綠。2018年，啟動(dòng)回龍觀京都兒童醫(yī)院南公園、東小口城市休閑公園等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；2019年，啟動(dòng)霍營(yíng)公園等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；2020年，基本完成區(qū)域內(nèi)代征綠地建設(shè)，大幅提高公園服務(wù)半徑覆蓋率。（責(zé)任單位：昌平區(qū)政府、市園林綠化局）
15.推進(jìn)區(qū)域功能有機(jī)更新。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為根本，以理念創(chuàng)新為著力點(diǎn)，促進(jìn)功能完善、產(chǎn)城融合，有效緩解職住矛盾。探索制定區(qū)域城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，統(tǒng)籌利用有限空間資源，做好第五立面規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性等方面的精細(xì)化管控和引導(dǎo)，為市民提供豐富宜人、充滿活力的城市公共空間。2020年前，編制完成區(qū)域城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。（責(zé)任單位：昌平區(qū)政府、市規(guī)劃國(guó)土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）
16.推動(dòng)社區(qū)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)。系統(tǒng)整合存量資源，統(tǒng)籌利用疏解整治騰退空間，補(bǔ)充服務(wù)功能，引入符合功能定位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)增加商業(yè)辦公綜合樓、新型商業(yè)綜合體供給，引導(dǎo)就近就業(yè)。發(fā)揮“騰訊回+創(chuàng)業(yè)社區(qū)”、阿里云大數(shù)據(jù)等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，研究出臺(tái)相關(guān)試點(diǎn)意見(jiàn)，支持進(jìn)行類家式社區(qū)辦園點(diǎn)、健康養(yǎng)生服務(wù)點(diǎn)、體驗(yàn)型商業(yè)等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為居民創(chuàng)造更多就近創(chuàng)業(yè)、居家創(chuàng)業(yè)、在家就業(yè)機(jī)會(huì)。2019年，出臺(tái)支持該地區(qū)社區(qū)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)的相關(guān)試點(diǎn)意見(jiàn)；2020年前，推出一批社區(qū)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：昌平區(qū)政府、市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教委、市人力社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局）
17.加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)建立多元參與的社區(qū)治理格局，實(shí)現(xiàn)精治、共治、法治。提高資源利用效率，建設(shè)綜合公共服務(wù)中心，統(tǒng)籌解決各類職能站所不足問(wèn)題。大力推進(jìn)社區(qū)用房規(guī)范化建設(shè)，提升社區(qū)基本公共服務(wù)能力。做實(shí)做細(xì)網(wǎng)格化體系，逐步完善“網(wǎng)格員巡查上報(bào)、鎮(zhèn)街小循環(huán)解決、區(qū)級(jí)平臺(tái)協(xié)調(diào)處置”的工作機(jī)制。加快街道綜合執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)。2018年，完成天通苑南街道辦事處、天通苑北街道辦事處和天通苑北派出所等機(jī)構(gòu)用房移交接收工作；2019年，完成回龍觀鎮(zhèn)（地區(qū)）行政區(qū)劃調(diào)整工作，將回龍觀鎮(zhèn)分為回龍觀、龍澤園、史各莊三個(gè)街道辦事處，實(shí)現(xiàn)正式掛牌；2020年，完成22處社區(qū)服務(wù)用房購(gòu)置。（責(zé)任單位：昌平區(qū)政府、市社會(huì)辦、市編辦）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)作、協(xié)調(diào)有力的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。市有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)對(duì)接，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。昌平區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，成立工作專班，堅(jiān)定有序推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。市級(jí)供水、排水、燃?xì)獾葘I(yè)公司要按照中心城區(qū)政策，加快實(shí)施列入計(jì)劃的項(xiàng)目，落實(shí)有關(guān)運(yùn)營(yíng)和管理責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域間合作，積極推動(dòng)解決跨區(qū)域重大事項(xiàng)和問(wèn)題。
（二）狠抓任務(wù)落實(shí)
市有關(guān)部門和昌平區(qū)要制定年度工作計(jì)劃，形成目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間、步驟、責(zé)任一體落實(shí)的“路線圖”。要抓緊編制完成回龍觀、天通苑地區(qū)及周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保教育、衛(wèi)生、文化、體育等項(xiàng)目盡快落實(shí)規(guī)劃選址。對(duì)符合條件的項(xiàng)目可納入本市公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)工作流程辦理相關(guān)手續(xù)，盡快開(kāi)工建設(shè)。
（三）強(qiáng)化政策支持
適當(dāng)加大市級(jí)對(duì)該地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資、運(yùn)行管理等方面的資金支持力度。鼓勵(lì)公共服務(wù)設(shè)施采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府購(gòu)買服務(wù)以及發(fā)行企業(yè)債券等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)。研究與該地區(qū)人口和公共服務(wù)相適應(yīng)的編制政策，滿足該地區(qū)教育、衛(wèi)生、政務(wù)服務(wù)等實(shí)際需求。培育和引入專業(yè)化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，建設(shè)公益性和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目平衡搭配的綜合公共服務(wù)平臺(tái)，提升公共服務(wù)配置效能。建立跨區(qū)域公共服務(wù)資源共享機(jī)制，發(fā)揮周邊公共服務(wù)資源對(duì)本地區(qū)的輻射支撐作用。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
加大宣傳力度，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，共同破解大型居住區(qū)治理難題，合力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
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