京政辦發(fā)〔2018〕20號《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)直管公房管理的意見〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)直管公房管理的意見〉的通知》





京政辦發(fā)〔2018〕20號

京政辦發(fā)〔2018〕20號

各區(qū)政府，市政府各委辦局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于加強(qiáng)直管公房管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

北京市人民政府辦公廳

2018年5月14日

關(guān)于加強(qiáng)直管公房管理的意見

為深入落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)直管公房管理，切實(shí)做好核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房騰退和恢復(fù)性修建工作，保護(hù)古都風(fēng)貌，改善群眾居住條件，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對北京的重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)格落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，按照“老城不能再拆了”的要求，處理好古都風(fēng)貌保護(hù)與更新的關(guān)系、歷史文化傳承和群眾生活改善的關(guān)系，規(guī)范和加強(qiáng)直管公房管理，加大核心區(qū)歷史文化街區(qū)居民住房保障、平房騰退和恢復(fù)性修建力度，促進(jìn)非首都功能疏解，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）適用范圍。本意見所稱直管公房是指通過接管、收購、新建等方式形成，在市、區(qū)兩級房屋行政主管部門或經(jīng)政府授權(quán)的單位名下的公有房屋。市屬、區(qū)屬直管公房經(jīng)營管理單位分別由市、區(qū)兩級政府確定。

二、切實(shí)加強(qiáng)直管公房規(guī)范管理

（一）市房屋行政主管部門要做好直管公房政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)監(jiān)督、年度修繕計(jì)劃備案、信息系統(tǒng)建設(shè)等工作，制（修）訂租賃合同示范文本，指導(dǎo)經(jīng)營管理單位做好市屬直管公房日常管理工作。各區(qū)房屋行政主管部門要按照區(qū)政府部署要求，扎實(shí)做好區(qū)域內(nèi)直管公房的監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、信息統(tǒng)計(jì)等工作，指導(dǎo)經(jīng)營管理單位做好區(qū)屬直管公房日常管理工作。

（二）經(jīng)營管理單位要做好直管公房承租人認(rèn)定與變更、租賃合同履約管理、租金收繳、糾紛調(diào)處等管理工作，對房屋與設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，對危險(xiǎn)房屋及時(shí)加固、修繕和改造，保障房屋安全和設(shè)施設(shè)備正常使用。經(jīng)營管理單位要建立健全日常監(jiān)督檢查機(jī)制，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)對承租人的管理。

（三）按照有關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，承租人應(yīng)按租金標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額繳納租金，不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借；承租人不得擅自改變房屋使用用途，不得利用房屋進(jìn)行違法違規(guī)活動(dòng)；承租人對租住的公房及設(shè)備負(fù)有保護(hù)責(zé)任，不得擅自拆改，同時(shí)應(yīng)配合經(jīng)營管理單位進(jìn)行房屋加固、修繕和改造。直管公房變更承租人的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理。

（四）市房屋行政主管部門要會(huì)同各區(qū)建立直管公房信息管理平臺(tái)，并與本市住房信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)直管公房信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（五）綜合房屋維護(hù)管理成本等因素，對直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對屬于低保、低收入家庭的承租人可給予租金減免或補(bǔ)貼。

（六）經(jīng)營管理單位、承租人任意一方不履行法律法規(guī)規(guī)定和租賃合同約定義務(wù)的，另一方可依法向人民法院提起訴訟，并依據(jù)生效法律文書申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（七）嚴(yán)禁直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借是指承租人本人、配偶及子女均不在承租的直管公房內(nèi)居住，擅自安排其他人員居住的行為。經(jīng)營管理單位通過承租人身份智能識(shí)別系統(tǒng)和日常巡查、舉報(bào)核實(shí)等渠道，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行規(guī)勸、糾正；對拒不改正或規(guī)勸整改兩次后仍違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的，可依照合同解除租賃關(guān)系，收回房屋。

（八）根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)禁直管公房使用權(quán)交易。

（九）直管公房涉及解危排險(xiǎn)和文物建筑保護(hù)騰退的，依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策辦理。

三、積極推動(dòng)核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房騰退和修繕

（一）有序推進(jìn)平房直管公房申請式騰退。鼓勵(lì)承租人自愿交回直管公房使用權(quán)；承租人申請交回直管公房使用權(quán)并由經(jīng)營管理單位收回的，經(jīng)營管理單位適當(dāng)給予承租人貨幣補(bǔ)償。承租人交回使用權(quán)后，可以申請購買區(qū)政府提供的共有產(chǎn)權(quán)房或承租公租房，符合條件的優(yōu)先配售配租。

東城、西城區(qū)政府可綜合考慮區(qū)域規(guī)劃、工作計(jì)劃、申請騰退居民的住房困難情況等因素，確定申請騰退家庭騰退順序。

（二）鼓勵(lì)通過平移置換實(shí)施整院騰退。東城、西城區(qū)政府制定鼓勵(lì)承租人平移置換到其他院落直管公房居住的相關(guān)政策，實(shí)施整院騰退和修復(fù)。

（三）建立恢復(fù)性修建機(jī)制。對完成騰退的房屋，經(jīng)營管理單位應(yīng)及時(shí)恢復(fù)胡同四合院原有布局，拆除違法建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善居住環(huán)境。具備條件的房屋或院落，依據(jù)保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)導(dǎo)則，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)利用地下空間；同時(shí)，要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕私挖亂建。經(jīng)營管理單位要在符合首都功能定位和城市規(guī)劃的前提下，對完成恢復(fù)性修建的房屋進(jìn)行合理經(jīng)營利用。

（四）改善長期居住在自建房內(nèi)居民的居住條件。對長期居住在自建房內(nèi)，有本市戶籍，本人及配偶和未成年子女在本市無正式住房，自愿拆除自建房并將戶口遷出的，可由區(qū)政府直接配租公租房。

（五）做好歷史文化街區(qū)的平房自管產(chǎn)騰退。歷史文化街區(qū)的自管公房單位與相關(guān)區(qū)政府協(xié)商移交自管公房產(chǎn)權(quán)并轉(zhuǎn)化為直管公房后，其承租人自愿騰退或平移置換的，可按照上述政策辦理。

四、保障措施

（一）加大直管公房執(zhí)法力度。市、區(qū)房屋行政主管部門要完善直管公房監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制，與公安、工商、稅務(wù)、城管執(zhí)法等部門和所在街道聯(lián)動(dòng)，開展綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，依法打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)良好秩序。

（二）完善直管公房市政配套設(shè)施。逐步完善直管公房市政配套設(shè)施，有序更新老舊設(shè)施設(shè)備，合理改造地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施，提高周邊環(huán)衛(wèi)、綠化等市政服務(wù)水平，改善居住環(huán)境。

（三）合理編制騰退和修建計(jì)劃。東城、西城區(qū)政府要廣泛聽取社會(huì)各界意見，結(jié)合分區(qū)規(guī)劃實(shí)施、財(cái)政預(yù)算、外遷房源供應(yīng)等情況，科學(xué)制定騰退和修建計(jì)劃，并及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加大資金投入。市、區(qū)財(cái)政應(yīng)按照年度工作計(jì)劃，安排資金支持保障直管公房騰退和修繕改造。支持經(jīng)營管理單位通過多種方式籌集資金對收回的直管公房進(jìn)行恢復(fù)性修建，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公益性歷史街區(qū)、建筑修復(fù)工作。

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