您當(dāng)前的位置：京政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案〉的通知》
《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案〉的通知》
京政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)
京政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市人民政府辦公廳
2016年11月2日
北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)）精神，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，努力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐，特制定本方案。
一、總體思路
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照多主體參與、全要素設(shè)計(jì)、全鏈條部署的思路，繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，建立健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，努力構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場(chǎng)化交易平臺(tái)為載體、以專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率和整體服務(wù)能力，為建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心和率先全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
二、基本原則
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新；健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，培育新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等職能，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。
堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，發(fā)揮資本、人才、服務(wù)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的催化作用，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和潛力。
堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。立足首都科技創(chuàng)新資源稟賦和特點(diǎn)，健全跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的有機(jī)融合，在資源配置、任務(wù)落實(shí)等方面形成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力。
三、發(fā)展目標(biāo)
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度環(huán)境更加優(yōu)化，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成，企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系率先形成，科技創(chuàng)新對(duì)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和服務(wù)保障民生的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，成為國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的示范區(qū)和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。
“十三五”時(shí)期，建設(shè)一批支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成一批示范性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動(dòng)一批重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育一批技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合的新業(yè)態(tài)，催生一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和品牌。各類孵化機(jī)構(gòu)在孵企業(yè)數(shù)量超過(guò)10000家，技術(shù)交易實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持在9%左右。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）匯集發(fā)布科技成果信息
1.建立全市統(tǒng)一的科技成果信息系統(tǒng)。制定科技成果信息采集、加工與服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)各類科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)成果數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)與數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果信息共享。
2.加強(qiáng)科技成果信息匯集。建立健全科技成果信息匯集工作機(jī)制，推廣科技成果在線登記系統(tǒng)，暢通科技成果信息收集渠道。加強(qiáng)科技成果管理與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有機(jī)銜接，明確由財(cái)政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，開展應(yīng)用類科技項(xiàng)目成果以及基礎(chǔ)研究中具有應(yīng)用前景的科研項(xiàng)目成果信息匯集。鼓勵(lì)非財(cái)政資金資助的科技成果進(jìn)行信息匯集。
3.實(shí)施科技報(bào)告和科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度。利用財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目，承擔(dān)單位要按照規(guī)定及時(shí)提交相關(guān)科技報(bào)告，并將科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息提交科技成果信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)利用非財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目承擔(dān)單位提交相關(guān)科技報(bào)告。完善科技報(bào)告共享服務(wù)機(jī)制，將科技報(bào)告提交和共享情況作為對(duì)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位后續(xù)支持的依據(jù)。高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位要按照規(guī)定格式，于每年3月31日前向主管部門報(bào)告本單位上一年度科技成果轉(zhuǎn)化情況，主管部門審核后于每年4月30日前將各單位科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告提交科技成果信息系統(tǒng)。
4.強(qiáng)化科技成果數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，積極開展科技成果信息增值服務(wù)，提供符合用戶需求的精準(zhǔn)科技成果信息。加強(qiáng)科技成果、科技報(bào)告、科技文獻(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等的信息化關(guān)聯(lián)，在規(guī)劃制定、計(jì)劃管理、戰(zhàn)略研究等方面充分利用科技成果資源。
5.發(fā)布科技成果包。圍繞新一代移動(dòng)通信、數(shù)字化制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、軌道交通、生態(tài)環(huán)保、城市管理、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，以需求為導(dǎo)向，發(fā)布一批符合構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方向、對(duì)促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和保障重大民生需求具有支撐作用的科技成果包。
（二）釋放創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力
6.推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所等單位聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，探索開展企業(yè)技術(shù)難題競(jìng)標(biāo)等“研發(fā)眾包”模式，引導(dǎo)科技人員、高等學(xué)校、科研院所承接企業(yè)的項(xiàng)目委托和難題招標(biāo)。完善技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，開展技術(shù)革新與改造升級(jí)。完善新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）采購(gòu)支持政策，加大對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度。完善市屬國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新考核機(jī)制，將科技研發(fā)費(fèi)用、技改資金投入以及人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)視同企業(yè)凈利潤(rùn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。
7.推進(jìn)科技成果使用權(quán)和處置權(quán)改革。高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位對(duì)其持有的科技成果，可自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需審批或備案；有權(quán)依法以持有的科技成果作價(jià)入股確認(rèn)股權(quán)和出資比例，并通過(guò)發(fā)起人協(xié)議、投資協(xié)議或公司章程等形式對(duì)科技成果的權(quán)屬、作價(jià)、折股數(shù)量或出資比例等事項(xiàng)明確約定，明晰產(chǎn)權(quán)。根據(jù)國(guó)家和本市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，健全科技成果轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度。
8.深化科技成果收益權(quán)改革。高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，扣除對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，應(yīng)主要用于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和發(fā)展給予保障。
（三）激發(fā)科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化動(dòng)力
9.完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位建立符合人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理和考核評(píng)價(jià)制度。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位中從事科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的科技人員可列入示范區(qū)高端領(lǐng)軍人才專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍，評(píng)價(jià)合格的可獲得正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。
10.健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按70%及以上比例用于對(duì)科技人員獎(jiǎng)勵(lì)的政策。加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校、科研院所等單位科技人員在崗和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人員兼職、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可按有關(guān)規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)（原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)）；其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，可按有關(guān)規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公開公示制度。研究探索高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位領(lǐng)導(dǎo)干部任正職前在科技成果轉(zhuǎn)化中獲得股權(quán)的代持制度。
（四）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)
11.建立技術(shù)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，探索引入市場(chǎng)化機(jī)制，打造政府與社會(huì)資本合作共建、以企業(yè)為運(yùn)營(yíng)主體、按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行的技術(shù)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易信息資源共享。加快建設(shè)北京技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、潛在技術(shù)交易供需信息實(shí)時(shí)發(fā)布以及新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）定期在線發(fā)布等功能。
12.培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極支持從事技術(shù)交易、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)投融資、信息咨詢等活動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校、科研院所等單位建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，探索應(yīng)用研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資相互融合的新型服務(wù)模式。
13.強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)功能。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等平臺(tái)建設(shè)，形成統(tǒng)一開放、線上與線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的技術(shù)市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的成果篩選、市場(chǎng)化評(píng)估、融資服務(wù)、成果推介等作用，鼓勵(lì)企業(yè)探索新的商業(yè)模式和科技成果產(chǎn)業(yè)化新路徑，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，積極發(fā)展基于新一代信息技術(shù)的新型服務(wù)，引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)向綜合服務(wù)模式升級(jí)。提高大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器等機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平，為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。
14.完善技術(shù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。完善技術(shù)合同網(wǎng)絡(luò)登記和智能統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，建立健全科技、商務(wù)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門技術(shù)交易數(shù)據(jù)交換和資源共享機(jī)制。推進(jìn)技術(shù)交易信息統(tǒng)計(jì)方式創(chuàng)新，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，挖掘分析技術(shù)交易數(shù)據(jù)，繪制技術(shù)交易地圖。
15.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動(dòng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)新興服務(wù)業(yè)態(tài)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、運(yùn)營(yíng)實(shí)施、評(píng)估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)水平。完善質(zhì)量誠(chéng)信體系，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備、質(zhì)量水平一流的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，推動(dòng)更多應(yīng)用類科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）建設(shè)科技成果中間性試驗(yàn)與產(chǎn)業(yè)化載體
16.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批科技成果轉(zhuǎn)化基地，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定、科技成果示范應(yīng)用、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作。推動(dòng)技術(shù)開發(fā)類科研基地合理布局和功能整合，促進(jìn)科研基地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的共性技術(shù)成果擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
17.強(qiáng)化科技成果中試熟化。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建設(shè)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供從實(shí)驗(yàn)研究、中試熟化到生產(chǎn)過(guò)程所需的儀器設(shè)備、中試生產(chǎn)線等資源，開展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等服務(wù)。
18.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及高等學(xué)校、科研院所等單位共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、成果推廣應(yīng)用等工作，承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的有效機(jī)制與模式。發(fā)揮首都創(chuàng)新大聯(lián)盟的牽頭作用，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
19.拓展科技成果產(chǎn)業(yè)化承接空間。按照框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量的原則，完善配套服務(wù)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間整合與功能升級(jí)，培育各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。完善中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃控制、產(chǎn)業(yè)布局、空間利用等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
（六）強(qiáng)化央地協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
20.促進(jìn)中央企業(yè)創(chuàng)新成果在京落地轉(zhuǎn)化。共同打造中央企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可、投資、授權(quán)等多種方式推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)中央在京企業(yè)開展股權(quán)激勵(lì)和收益分配先行先試，探索科技人員以科技成果入股、員工持股等方式組建成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目公司，發(fā)展混合所有制科技型企業(yè)。發(fā)揮中央企業(yè)創(chuàng)新投資基金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)北京未來(lái)科技城科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，集聚一批高層次人才，建成一批高水平研發(fā)平臺(tái)，形成一批高水平科技成果，推動(dòng)一批科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
21.引導(dǎo)在京高等學(xué)校創(chuàng)新資源服務(wù)首都發(fā)展。圍繞搭平臺(tái)、聚人才、接任務(wù)、出成果，加快推動(dòng)首都高等學(xué)校協(xié)同建設(shè)一批高精尖創(chuàng)新中心，在科學(xué)與新興技術(shù)、未來(lái)芯片技術(shù)、大數(shù)據(jù)科學(xué)與腦機(jī)智能、軟物質(zhì)科學(xué)與工程等領(lǐng)域開展高水平創(chuàng)新，力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破，形成一批有影響力的成果。引導(dǎo)創(chuàng)新成果與首都產(chǎn)業(yè)對(duì)接，向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。
22.推進(jìn)中央在京科研院所創(chuàng)新成果在京落地轉(zhuǎn)化。對(duì)接中央在京科研院所，搭建新技術(shù)孵育轉(zhuǎn)化中心等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)實(shí)施科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，圍繞首都產(chǎn)業(yè)需求開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與示范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等。深化與中國(guó)科學(xué)院的合作，組織實(shí)施“十三五”時(shí)期院市合作推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，共建懷柔科學(xué)城。
23.開展軍民融合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)、全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)等平臺(tái)作用，加強(qiáng)軍地信息交互，促進(jìn)軍地需求對(duì)接，推動(dòng)高科技企業(yè)參與軍隊(duì)裝備、物資采購(gòu)。推進(jìn)具有軍民融合特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持信息安全、智能制造等軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
24.建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)和支持在京高等學(xué)校、科研院所等單位和行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，加快建設(shè)一批以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所等單位的科技成果和科研團(tuán)隊(duì)與企業(yè)需求對(duì)接，推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)深度融合。
（七）促進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
25.建設(shè)京津冀區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。依托本市新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）采購(gòu)平臺(tái)，支持京津冀區(qū)域新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）和首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備進(jìn)入市場(chǎng)。發(fā)揮京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺(tái)作用，促進(jìn)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。支持在京高等學(xué)校、科研院所等單位在津冀地區(qū)建立孵化器等技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。充分發(fā)揮首都科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，為京津冀區(qū)域企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位提供技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。
26.發(fā)揮在全國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的示范引領(lǐng)作用。以“一站一臺(tái)”（首都科技條件平臺(tái)合作站和北京技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)）為核心，建立跨區(qū)域科技條件和科技成果信息平臺(tái)以及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綠色通道，促進(jìn)技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)業(yè)投資協(xié)作以及科技咨詢服務(wù)的跨區(qū)域交流合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享。加快建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)域--中關(guān)村西區(qū)為核心，集聚一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
27.加強(qiáng)國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作。吸引國(guó)際高端創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司研發(fā)中心、國(guó)際科技組織在京落戶。發(fā)揮中國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中意技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)作用，建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，吸引國(guó)際高端科技成果在京落地，形成面向全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。繼續(xù)辦好中國(guó)（北京）跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)、中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等國(guó)際性會(huì)議會(huì)展，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新成果展示、發(fā)布和交流中心。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)對(duì)外直接投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與許可等方式實(shí)施外向型技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制。
（八）推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展
28.建設(shè)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地。加快推進(jìn)海淀區(qū)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)搭建、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍營(yíng)造等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域探索創(chuàng)新、先行先試。高水平建設(shè)中關(guān)村大街，形成開放度更高、服務(wù)范圍更廣、輻射帶動(dòng)力更強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。進(jìn)一步提升中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街在研發(fā)孵化平臺(tái)搭建、科技金融服務(wù)、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)交易等方面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐能力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能向沿線街道縱深輻射。積極推進(jìn)中關(guān)村智造大街建設(shè)，加速促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)走向高端化。
29.發(fā)揮眾創(chuàng)空間服務(wù)和支撐作用。重點(diǎn)在創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位，在第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、數(shù)字化增材制造（3D打?。⑷斯ぶ悄?、石墨烯材料等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的眾創(chuàng)空間，有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮北京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城示范作用，構(gòu)建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。吸引更多高端創(chuàng)業(yè)人才入駐眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
30.推動(dòng)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。深化首都科技條件平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)大型企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位向社會(huì)開放共享科研儀器設(shè)備等資源，提供聯(lián)合研發(fā)、中試檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)等服務(wù)，并進(jìn)一步完善以科技資源開放量和服務(wù)企業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制。完善首都科技創(chuàng)新券等政府購(gòu)買服務(wù)模式，對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開展測(cè)試檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、提供技術(shù)解決方案和購(gòu)買新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）等活動(dòng)給予資助，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技資源開放共享。
31.舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。組織各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和發(fā)明大賽，支持國(guó)際性、全國(guó)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在京舉辦。繼續(xù)辦好全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周北京會(huì)場(chǎng)、北京科技周等活動(dòng)。支持各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦黑馬大賽、創(chuàng)客嘉年華、極客大賽等活動(dòng)。實(shí)施公眾參與創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。支持首都創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿服務(wù)團(tuán)面向全國(guó)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。
（九）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍
32.開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用，依托有條件的區(qū)域和機(jī)構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地。推動(dòng)有條件的高等學(xué)校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才。依托科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)組織管理培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，面向高等學(xué)校、科研院所和科技型企業(yè)，培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂管理、懂市場(chǎng)的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才。與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織、行業(yè)龍頭企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。大力培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)，推動(dòng)建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，并在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘中為參與技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人提供一定比例的名額，暢通職業(yè)發(fā)展通道。
33.組織科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施科技特派員、科技創(chuàng)業(yè)者行動(dòng)、企業(yè)院士行、先進(jìn)適用技術(shù)項(xiàng)目推廣等，動(dòng)員企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位的科技人員及高層次專家，深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所等單位通過(guò)許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果，開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，保障科技特派員取得合法收益。加大農(nóng)技推廣力度，推行推廣型教授（研究員）制度，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。
34.強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)，提供科技咨詢、人才計(jì)劃、科技人才活動(dòng)、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才與人才、人才與企業(yè)、人才與資本之間的互動(dòng)和跨界協(xié)作。圍繞支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，支持有條件的企業(yè)建設(shè)院士（專家）工作站，為高層次人才與企業(yè)對(duì)接搭建平臺(tái)。建設(shè)海外科技人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源搭建平臺(tái)和橋梁。
（十）健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化多元化資金支持體系
35.加大財(cái)政支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金等作用，積極探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）、“前孵化”等模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)資本等投向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
36.拓寬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化資金市場(chǎng)化供給渠道。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育發(fā)展天使投資人和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，為小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資。支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)；鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)探索為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
五、實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌組織全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。各區(qū)、各部門要明確責(zé)任分工，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同配合，加大資金投入、政策支持和條件保障力度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤檢查與考核評(píng)估，為調(diào)整完善相關(guān)政策措施提供支撐。
（二）創(chuàng)新管理方式。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)估體系和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，并作為對(duì)單位給予支持的參考依據(jù)。健全政府購(gòu)買科技公共服務(wù)制度，鼓勵(lì)科技組織等有序承接政府轉(zhuǎn)移職能，采取咨詢服務(wù)、第三方評(píng)估等方式，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。
（三）強(qiáng)化法治保障。落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及相關(guān)政策措施，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。落實(shí)《北京市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。落實(shí)《北京市技術(shù)市場(chǎng)條例》，強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)行政執(zhí)法，建立技術(shù)市場(chǎng)信用體系，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)秩序。加快推進(jìn)本市科技成果轉(zhuǎn)化立法工作。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌做好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的新聞宣傳、政策解讀和輿論引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新模式，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會(huì)氛圍。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工
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