您當(dāng)前的位置：京政辦發(fā)〔2016〕13號(hào)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治等專項(xiàng)責(zé)任清單的通知》
《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治等專項(xiàng)責(zé)任清單的通知》
京政辦發(fā)〔2016〕13號(hào)
京政辦發(fā)[2016]13號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
《大氣污染防治專項(xiàng)責(zé)任清單》《城市環(huán)境秩序治理專項(xiàng)責(zé)任清單》《違法建設(shè)治理專項(xiàng)責(zé)任清單》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管專項(xiàng)責(zé)任清單》《煙花爆竹安全管理專項(xiàng)責(zé)任清單》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件1：大氣污染防治專項(xiàng)責(zé)任清單
附件2：城市環(huán)境秩序治理專項(xiàng)責(zé)任清單
附件3：違法建設(shè)治理專項(xiàng)責(zé)任清單
附件4：建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管專項(xiàng)責(zé)任清單
附件5：煙花爆竹安全管理專項(xiàng)責(zé)任清單
北京市人民政府辦公廳
2016年3月3日
附件1
大氣污染防治專項(xiàng)責(zé)任清單
為進(jìn)一步明確大氣污染防治職責(zé)分工，健全完善本市大氣污染防治體制機(jī)制，切實(shí)提高大氣污染防治工作實(shí)效，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于建立市政府部門權(quán)力清單責(zé)任清單制度的通知》（京政發(fā)〔2015〕62號(hào)）要求，制定本清單。
一、壓減燃煤責(zé)任
（一）市政府部門職責(zé)分工
1.市發(fā)展改革委
（1）實(shí)施燃煤總量控制，制定清潔能源發(fā)展利用規(guī)劃，加強(qiáng)電力、天然氣等清潔能源保障，并牽頭開展對(duì)各有關(guān)部門和單位壓減燃煤指標(biāo)任務(wù)進(jìn)展和完成情況的督查考核。
（2）擬訂本市在壓減燃煤領(lǐng)域的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌安排本市相關(guān)財(cái)政性建設(shè)資金。
（3）組織實(shí)施電力生產(chǎn)燃?xì)饣?，加快建設(shè)燃?xì)鉄犭娭行?，全面關(guān)停燃煤電廠，積極組織推進(jìn)熱泵、太陽(yáng)能等清潔能源采暖。與市商務(wù)委、市環(huán)保局等部門和各區(qū)政府（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）共同加快實(shí)施商業(yè)和各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)清潔能源改造工作，配合有關(guān)部門和區(qū)政府推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”、燃煤鍋爐清潔能源改造、高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)、綠色能源配送體系建設(shè)等工作。
（4）會(huì)同市市政市容委等部門推進(jìn)全市供熱價(jià)格統(tǒng)一，逐步理順供熱價(jià)格，鼓勵(lì)使用清潔能源采暖；推進(jìn)瓶裝液化氣同城同價(jià)，建立“用戶公平負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)清潔能源應(yīng)用”的價(jià)格機(jī)制。
（5）組織擬訂電力、煤炭行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。
2.市經(jīng)濟(jì)信息化委
組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域壓減燃煤工作，大力推進(jìn)工業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源改造，削減工業(yè)企業(yè)燃煤使用。
3.市環(huán)保局
（1）組織落實(shí)全市禁止新增燃煤、劃定和建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)工作，并與各區(qū)政府共同推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造。
（2）開展燃煤排放執(zhí)法檢查，強(qiáng)化與市質(zhì)監(jiān)局等部門協(xié)作配合，嚴(yán)格查處超標(biāo)排放和不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為。
4.市規(guī)劃委
會(huì)同市農(nóng)委等部門研究制定“城市化改造上樓一批”“拆除違建減少一批”“城市管網(wǎng)輻射一批”的實(shí)施方案和配套政策，并建立各區(qū)工作臺(tái)賬。
5.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。
6.市市政市容委
（1）加強(qiáng)本市燃?xì)?、供熱行業(yè)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化燃?xì)夤?yīng)保障及燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量改造等工作。
（2）會(huì)同市農(nóng)委等部門研究制定農(nóng)村地區(qū)“炊事氣化解決一批”的實(shí)施方案和配套政策，協(xié)調(diào)燃?xì)馄髽I(yè)完成鎮(zhèn)村管道天然氣、壓縮天然氣、瓶裝液化氣的供應(yīng)工作。
7.市交通委、市公安局公安交通管理局
開展路檢、路查，對(duì)運(yùn)輸劣質(zhì)煤進(jìn)京車輛進(jìn)行查處，杜絕劣質(zhì)煤進(jìn)京。
8.市農(nóng)委
（1）組織協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境、能源建設(shè)，牽頭制定并組織實(shí)施農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)方案，做好“五個(gè)一批”削減城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤過程中綜合協(xié)調(diào)工作。
（2）會(huì)同市發(fā)展改革委等部門研究制定城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤清潔能源替代的實(shí)施方案和配套政策，進(jìn)一步優(yōu)化完善“優(yōu)質(zhì)煤替代一批”的工作實(shí)施方案和相關(guān)配套政策，協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)完成優(yōu)質(zhì)燃煤的供應(yīng)工作。
9.市工商局
依法查處固定場(chǎng)所內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)煤行為。
10.市質(zhì)監(jiān)局
加強(qiáng)煤炭質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，組織開展煤炭質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，對(duì)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的散煤及制品的行為，依法予以查處。
11.市城管執(zhí)法局
依法查處公共場(chǎng)所流動(dòng)商販無(wú)照經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)煤的行為。
（二）各區(qū)政府職責(zé)
各區(qū)政府作為本行政區(qū)域壓減燃煤工作的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌組織實(shí)施本行政區(qū)域壓減燃煤工作；指導(dǎo)、督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)壓減燃煤相關(guān)任務(wù)和政策措施，配合有關(guān)部門做好各領(lǐng)域壓減燃煤工作，強(qiáng)化能源保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)清潔能源改造，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃煤使用情況的監(jiān)督檢查力度。
二、控車減油責(zé)任
（一）市政府部門職責(zé)分工
1.市發(fā)展改革委
牽頭實(shí)施車用燃油總量控制，會(huì)同市環(huán)保局等部門研究落實(shí)國(guó)家關(guān)于“按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和排污者付費(fèi)原則合理確定成品油價(jià)格”的要求，制定提高機(jī)動(dòng)車使用成本的經(jīng)濟(jì)政策。
2.市科委
（1）擬訂新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制新能源汽車中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，研究制定鼓勵(lì)新能源汽車推廣使用的政策措施，會(huì)同有關(guān)部門不斷加大新能源汽車推廣使用力度。
（2）會(huì)同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制式的要求，加快完善新能源和清潔能源汽車配套設(shè)施建設(shè)。
3.市國(guó)土局、市規(guī)劃委
按照職責(zé)分工，配合做好新能源和清潔能源汽車配套設(shè)施建設(shè)等工作。
4.市環(huán)保局
（1）與市質(zhì)監(jiān)局等部門共同研究提高機(jī)動(dòng)車、非道路動(dòng)力機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)和車用燃油地方標(biāo)準(zhǔn)。
（2）與市公安局公安交通管理局等部門加大對(duì)在用車輛尾氣排放的抽查力度，進(jìn)一步強(qiáng)化路檢和入戶抽查工作。
（3）繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)政策，牽頭加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作。
（4）加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放、油氣回收、車用汽柴油清凈性和車用氮氧化物還原劑質(zhì)量監(jiān)管工作。
5.市市政市容委
（1）組織推進(jìn)環(huán)衛(wèi)和建筑垃圾運(yùn)輸行業(yè)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整、新能源和清潔能源車輛推廣及節(jié)能減排工作。
（2）會(huì)同有關(guān)部門研究制定并組織實(shí)施清潔能源汽車加氣站等配套設(shè)施規(guī)劃，做好加氣站經(jīng)營(yíng)資格審查和監(jiān)督管理工作。
6.市交通委
（1）根據(jù)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本市改善大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施機(jī)動(dòng)車數(shù)量調(diào)控。
（2）會(huì)同有關(guān)部門規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策，加快制定智能化車輛電子收費(fèi)識(shí)別系統(tǒng)等配套政策，有效落實(shí)區(qū)域差別化停車收費(fèi)制度，進(jìn)一步完善差別化停車管理政策，引導(dǎo)降低中心城區(qū)車輛使用強(qiáng)度。
（3）指導(dǎo)交通行業(yè)節(jié)能減排，會(huì)同有關(guān)部門組織推進(jìn)公交、出租、客運(yùn)、貨運(yùn)等行業(yè)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展新能源和清潔能源車輛推廣工作。
（4）優(yōu)化道路設(shè)置，完善相關(guān)管理措施，著力減少機(jī)動(dòng)車怠速和低速行駛造成的污染。
（5）根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，會(huì)同有關(guān)部門研究制定在一定區(qū)域內(nèi)限制機(jī)動(dòng)車行駛的交通管理措施，報(bào)市政府同意后發(fā)布實(shí)施。
7.市農(nóng)委
研究完善相關(guān)政策，積極組織推進(jìn)低速汽車結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排工作。
8.市商務(wù)委
組織供應(yīng)符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油；與市交通委等部門積極促進(jìn)全市物流園區(qū)和貨物流轉(zhuǎn)集散地貨物運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣使用符合排放標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛，并進(jìn)一步降低公路運(yùn)輸車輛使用強(qiáng)度。
9.市工商局
加強(qiáng)成品油流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊銷售不合格油品行為。
10.市質(zhì)監(jiān)局
加強(qiáng)成品油生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)不合格油品行為。
11.市公安局公安交通管理局
與市交通委等部門加快完善本市和外埠車輛限行政策，嚴(yán)格按照相關(guān)環(huán)保要求，辦理外埠車輛進(jìn)京證等機(jī)動(dòng)車通行證件，加大對(duì)車輛違反禁行、限行規(guī)定的查處力度。配合市環(huán)保局強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管、完成老舊機(jī)動(dòng)車淘汰等工作。
（二）各區(qū)政府職責(zé)
各區(qū)政府作為本行政區(qū)域控車減油工作的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌組織實(shí)施本行政區(qū)域控車減油工作；指導(dǎo)、督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)控車減油相關(guān)任務(wù)和政策措施，配合有關(guān)部門做好機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)督檢查等工作。
三、治污減排責(zé)任
（一）市政府部門職責(zé)分工
1.市發(fā)展改革委
（1）做好本市節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)工作；組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會(huì)能源資源節(jié)約和綜合利用的規(guī)劃及政策措施，并協(xié)調(diào)實(shí)施；參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題；綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作，組織實(shí)施節(jié)能監(jiān)察和考核工作。
（2）會(huì)同有關(guān)部門分行業(yè)、分地區(qū)對(duì)水、電等資源類產(chǎn)品制定企業(yè)消耗定額，研究完善差別化、階梯式的資源價(jià)格政策。
（3）與市環(huán)保局等部門進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，發(fā)展節(jié)能、降耗、減排的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，加大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核力度。
2.市經(jīng)濟(jì)信息化委
（1）按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求，加快推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。
（2）進(jìn)一步壓縮全市水泥產(chǎn)能，嚴(yán)格控制煉油規(guī)模，會(huì)同有關(guān)部門修訂完善本市禁止新建、擴(kuò)建的高污染工業(yè)項(xiàng)目名錄，以及不符合首都功能定位的高污染行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步淘汰污染產(chǎn)能。
（3）指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造和污染治理工作，與市財(cái)政局等部門調(diào)整完善污染企業(yè)淘汰退出資金補(bǔ)助政策，加快調(diào)整退出不符合首都功能定位的污染企業(yè)。
（4）與市規(guī)劃委等部門和相關(guān)區(qū)政府共同開展鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中整治工作，大力推進(jìn)集聚區(qū)污染企業(yè)調(diào)整退出。
3.市環(huán)保局
（1）實(shí)施環(huán)保技改工程，推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒技術(shù)改造，減少氮氧化物排放，開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理和工業(yè)煙粉塵治理工作。
（2）嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量“減二增一”環(huán)評(píng)審批制度。
（3）會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局等部門修訂重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步嚴(yán)格排放限值。
（4）會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門研究完善排污費(fèi)征收、揮發(fā)性有機(jī)物治理資金補(bǔ)助等政策以及排污許可證和排污交易制度；與市金融局、市國(guó)稅局、北京證監(jiān)局、北京銀監(jiān)局等部門共同推進(jìn)綠色信貸和綠色證券。
（5）強(qiáng)化主要污染物排放監(jiān)測(cè)與核算，會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度。
（6）與有關(guān)部門協(xié)同整治騎墻（騎窗）燒烤、倚門燒烤，依法開展餐飲油煙排放執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處未安裝油煙凈化裝置或未采取其他防治措施污染周邊環(huán)境的行為。
4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
（1）組織落實(shí)禁止新建、擴(kuò)建混凝土攪拌站有關(guān)要求，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，督促保留的預(yù)拌混凝土攪拌站嚴(yán)格落實(shí)綠色生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定，示范推廣更加節(jié)能環(huán)保的綠色攪拌站。
（2）嚴(yán)格禁止施工工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
5.市工商局
與市環(huán)保局等部門協(xié)作配合，加大對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違法排污等環(huán)境污染行為的查處力度。
6.市質(zhì)監(jiān)局
對(duì)生產(chǎn)不符合本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的含揮發(fā)性有機(jī)物原材料和產(chǎn)品的行為，依法進(jìn)行查處。
7.市園林綠化局
對(duì)全市主要公園內(nèi)的燒烤行為進(jìn)行查處，對(duì)其他公園、綠地內(nèi)的露天燒烤行為進(jìn)行勸阻，并配合有關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行查處。
8.市城管執(zhí)法局
與有關(guān)部門協(xié)同整治騎墻（騎窗）燒烤、倚門燒烤，對(duì)在政府劃定禁止范圍內(nèi)露天燒烤食品以及為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的行為，予以嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決杜絕露天燒烤、露天焚燒等違法行為。
9.市公安局公安交通管理局
對(duì)占用車行道、人行道從事露天燒烤妨礙交通秩序的行為進(jìn)行查處。
（二）各區(qū)政府職責(zé)
各區(qū)政府作為本行政區(qū)域治污減排工作的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌組織實(shí)施本行政區(qū)域治污減排工作；指導(dǎo)、督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)治污減排相關(guān)任務(wù)和政策措施，配合有關(guān)部門做好各領(lǐng)域治污減排工作，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)在建高污染、高耗能項(xiàng)目檢查和露天燒烤、露天焚燒等污染問題的日常巡查處理工作，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)未批先建、未批在產(chǎn)、違法排污、超標(biāo)排放、違法使用混凝土攪拌站等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度。
四、清潔降塵責(zé)任
（一）市政府部門職責(zé)分工
1.市公安局
協(xié)助相關(guān)部門查處施工工地?fù)P塵違法等行為，對(duì)偽造、變?cè)鞙?zhǔn)運(yùn)證件及使用偽造、變?cè)鞙?zhǔn)運(yùn)證件等涉嫌違法犯罪的，和相關(guān)執(zhí)法部門做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作。
2.市環(huán)保局
做好建設(shè)工程施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收工作。對(duì)工業(yè)企業(yè)未對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料采取密閉貯存或圍擋措施的，依法予以查處。
3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
（1）完善施工揚(yáng)塵管理制度，推廣揚(yáng)塵污染防治技術(shù)措施。
（2）推進(jìn)綠色施工管理模式，深入組織開展綠色安全工地創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆除施工揚(yáng)塵管理工作，定期開展綠色施工檢查考核，并通報(bào)檢查考核結(jié)果。
（3）建立完善施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善工地臺(tái)賬，對(duì)施工企業(yè)相關(guān)工作情況進(jìn)行定期抽查，對(duì)違規(guī)企業(yè)和責(zé)任人員給予信用記分處理。
（4）組織建設(shè)施工揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)施工揚(yáng)塵監(jiān)控管理，并將施工單位的揚(yáng)塵違法行為納入本市施工企業(yè)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
（5）督促、檢查建設(shè)單位將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在工程承包和發(fā)包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染等責(zé)任要求。
（6）督促施工單位規(guī)范使用渣土運(yùn)輸車，并將使用情況納入施工企業(yè)資質(zhì)管理。
4.市市政市容委
（1）制定道路清掃沖洗保潔標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真組織落實(shí)。
（2）嚴(yán)格規(guī)范對(duì)建筑垃圾的消納處置管理。
5.市交通委
加強(qiáng)公路建設(shè)施工工地?fù)P塵污染管理，對(duì)市管市政道路的裸露地面進(jìn)行綠化或鋪裝。
6.市農(nóng)委
推進(jìn)秸稈綜合利用，鼓勵(lì)對(duì)裸露農(nóng)田采取生物覆蓋、留茬免耕等揚(yáng)塵控制措施。
7.市水務(wù)局
（1）大力開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，不斷擴(kuò)大水域面積。
（2）加強(qiáng)河道整治等水務(wù)工程施工工地?fù)P塵污染管理，對(duì)河道沿線裸露地面進(jìn)行綠化或鋪裝。
（3）加快推進(jìn)再生水管網(wǎng)和加水站點(diǎn)建設(shè)，滿足城市再生水沖洗道路需求。
8.市園林綠化局
（1）組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本市城鄉(xiāng)綠化美化、植樹造林和封山育林等工作；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)防沙治沙和以植樹種草等生物措施為主的防治水土流失工作；組織、指導(dǎo)生態(tài)林的建設(shè)、保護(hù)和管理。
（2）加強(qiáng)園林綠化施工工地?fù)P塵污染管理，對(duì)公共綠地的裸露地面進(jìn)行綠化或鋪裝。
（3）與市水務(wù)局等部門加快建設(shè)濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)。
9.市城管執(zhí)法局
充分利用視頻在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管施工揚(yáng)塵，同時(shí)加大對(duì)各類施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸遺撒等問題的現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)法力度。
（二）各區(qū)政府職責(zé)
各區(qū)政府作為本行政區(qū)域清潔降塵工作的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌組織實(shí)施本行政區(qū)域清潔降塵工作；指導(dǎo)、督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)清潔降塵相關(guān)任務(wù)和政策措施，配合有關(guān)部門做好各領(lǐng)域清潔降塵工作，加大對(duì)道路建設(shè)、水務(wù)工程、園林綠化工程等工地施工揚(yáng)塵和道路運(yùn)輸泄露遺撒問題的巡查處理力度。
五、綜合保障責(zé)任
（一）市政府部門職責(zé)分工
1.市發(fā)展改革委
（1）將大氣污染治理等環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究完善有利于大氣污染防治的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。
（2）與有關(guān)部門強(qiáng)化綜合施策，以控制總量、優(yōu)化布局、改善結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)人口調(diào)控工作，減少生活剛性需求增加帶來(lái)的污染。
2.市教委
統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市環(huán)境保護(hù)教育工作，強(qiáng)化全民環(huán)境意識(shí)，將環(huán)境保護(hù)課程列入國(guó)民教育體系，積極推進(jìn)綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。
3.市科委
鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，組織開展大氣污染成因和防治對(duì)策分析；推廣應(yīng)用大氣污染防治先進(jìn)技術(shù)，提高大氣環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。
4.市公安局
與市環(huán)保局等部門加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的相互銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，對(duì)涉嫌構(gòu)成環(huán)境犯罪的，及時(shí)依法立案?jìng)刹?；?duì)拒不配合環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，阻撓環(huán)保部門實(shí)施查封、扣押，暴力抗法，以及違法主體不易確定的，積極開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。
5.市環(huán)保局
（1）與市質(zhì)監(jiān)局等部門制定完善大氣污染防治地方標(biāo)準(zhǔn)，與市政府法制辦等部門不斷健全完善本市大氣污染防治法規(guī)體系，進(jìn)一步加大各項(xiàng)管理力度，大幅度提高處罰額度，為大氣污染治理各項(xiàng)措施的落實(shí)提供有力法律和政策支撐。
（2）加強(qiáng)環(huán)境信息公開工作，進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境信息公開的排污單位范圍，會(huì)同有關(guān)部門完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，建立違法企業(yè)“黑名單”，并納入社會(huì)信用體系。
（3）與市委宣傳部加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步拓展宣傳渠道，推動(dòng)實(shí)施“同呼吸、共責(zé)任、齊努力”的全民參與大氣污染防治行動(dòng)。
6.市規(guī)劃委
與市環(huán)保局、市發(fā)展改革委等部門編制完善城市環(huán)境總體規(guī)劃，合理配置公共服務(wù)資源，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境、資源約束條件，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市功能和空間布局。
（二）各區(qū)政府職責(zé)
各區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳引導(dǎo)工作；指導(dǎo)、督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)任務(wù)和政策措施，明確責(zé)任部門和人員分工，并強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度。
由市編辦會(huì)同市環(huán)保局、市政府法制辦負(fù)責(zé)本清單的相關(guān)解釋和調(diào)整工作。
附件2
城市環(huán)境秩序治理專項(xiàng)責(zé)任清單
為進(jìn)一步明確城市環(huán)境秩序治理職責(zé)分工，切實(shí)強(qiáng)化城市環(huán)境管理工作，持續(xù)提升首都城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于建立市政府部門權(quán)力清單責(zé)任清單制度的通知》（京政發(fā)〔2015〕62號(hào)）要求，制定本清單。
一、非法小廣告治理
（一）市政府部門職責(zé)分工
1.市公安局
（1）對(duì)涉嫌利用非法小廣告進(jìn)行涉賭、涉黃、涉毒、私刻公章、偽造票證、非法行醫(yī)、收售藥品等違法犯罪行為，和相關(guān)部門做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，依法予以嚴(yán)厲打擊；對(duì)市民舉報(bào)的非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告涉嫌擾亂治安秩序的違法行為，屬地派出所應(yīng)及時(shí)出警核實(shí)，依法處罰。
（2）對(duì)在車行道內(nèi)散發(fā)非法小廣告的人員實(shí)施罰款處罰；會(huì)同市城管執(zhí)法局、市工商局等相關(guān)部門開展清掏非法小廣告窩點(diǎn)行動(dòng)。
（3）做好聯(lián)合執(zhí)法的配合保障工作，對(duì)阻礙行政執(zhí)法人員依法履行公務(wù)等行為進(jìn)行處理。
2.市民政局
會(huì)同有關(guān)部門對(duì)非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告的未成年人進(jìn)行保護(hù)性救助。
3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
（1）加強(qiáng)對(duì)在本市注冊(cè)的房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)銷售企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，配合相關(guān)部門對(duì)利用非法小廣告進(jìn)行房地產(chǎn)銷售、出租的企業(yè)進(jìn)行約談告誡。
（2）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加大巡查力度，制止小區(qū)內(nèi)非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告的行為，及時(shí)清除小區(qū)內(nèi)張貼、噴涂的非法小廣告。
4.市市政市容委
（1）強(qiáng)化本市城市容貌管理和市容環(huán)境綜合整治工作，組織協(xié)調(diào)、管理城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置。
（2）研究完善非法小廣告清除的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用清除非法小廣告先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。
（3）按照及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)清理的要求，指導(dǎo)監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位按照作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清除非法小廣告。
5.市交通委
對(duì)在軌道交通車站和車廂內(nèi)非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告的行為進(jìn)行查處。
6.市旅游委
協(xié)助相關(guān)部門開展查處非法小廣告工作，對(duì)正規(guī)旅游企業(yè)及其從業(yè)人員利用非法小廣告進(jìn)行宣傳和未經(jīng)許可擅自從事旅游業(yè)務(wù)的違法行為進(jìn)行查處。
7.市衛(wèi)生計(jì)生委
加大對(duì)非法行醫(yī)、違法執(zhí)業(yè)、未經(jīng)許可擅自執(zhí)業(yè)行為的打擊力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為，禁止利用非法小廣告進(jìn)行醫(yī)療宣傳、招攬業(yè)務(wù)。
8.市地稅局、市國(guó)稅局
（1）嚴(yán)厲打擊私自印制、偽造變?cè)?、倒買倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的違法行為，以及未按規(guī)定印制發(fā)票或生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的行為。
（2）配合有關(guān)部門消除利用非法小廣告發(fā)布假發(fā)票信息的源頭，嚴(yán)格查處相關(guān)涉稅企業(yè)。
9.市工商局
（1）嚴(yán)格查處含有虛假或違法內(nèi)容的印刷品廣告。
（2）依法查處違反國(guó)家有關(guān)廣告印刷管理規(guī)定的廣告印制企業(yè)，將違法企業(yè)的行政處罰信息納入本市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法予以公示。
10.市食品藥品監(jiān)管局
嚴(yán)格查處藥品生產(chǎn)、銷售企業(yè)利用非法小廣告進(jìn)行宣傳的行為，消除利用非法小廣告發(fā)布虛假藥品信息的源頭。
11.市城管執(zhí)法局
對(duì)街頭非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告行為人進(jìn)行教育和處罰，對(duì)組織、利用非法小廣告進(jìn)行宣傳的企業(yè)和個(gè)人依法從重處罰，并責(zé)令違法行為人和違法企業(yè)及時(shí)清除非法張貼、噴涂的小廣告。
（二）各區(qū)政府職責(zé)
1.按照屬地責(zé)任要求，做好本行政區(qū)域內(nèi)非法小廣告專項(xiàng)治理行動(dòng)的具體實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。
2.制定完善非法小廣告專項(xiàng)治理工作措施，明確市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，督促落實(shí)保潔責(zé)任。
3.利用居民小區(qū)現(xiàn)有公益宣傳設(shè)施發(fā)布公共信息，滿足居民日常需求。在非法小廣告多發(fā)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全天候監(jiān)控，快速打擊，及時(shí)清除非法小廣告。
4.指導(dǎo)、督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)社會(huì)單位、居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）、志愿者做好居民住宅區(qū)、街巷、胡同等區(qū)域內(nèi)的小廣告清除與市容保潔工作。
二、施工工地與建筑垃圾運(yùn)輸管理
（一）市政府部門職責(zé)分工
1.施工揚(yáng)塵治理
（1）市公安局
協(xié)助相關(guān)部門查處施工工地?fù)P塵違法等行為，對(duì)偽造、變?cè)鞙?zhǔn)運(yùn)證件及使用偽造、變?cè)鞙?zhǔn)運(yùn)證件等涉嫌違法犯罪的，和相關(guān)執(zhí)法部門做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作。
（2）市環(huán)保局
做好建設(shè)工程施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收工作。
（3）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
完善施工揚(yáng)塵管理制度，推廣揚(yáng)塵污染防治技術(shù)措施；推進(jìn)綠色施工管理模式，深入組織開展綠色安全工地創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆除施工揚(yáng)塵管理工作，定期開展綠色施工檢查考核，并通報(bào)檢查考核結(jié)果；建立完善施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善工地臺(tái)賬，對(duì)施工企業(yè)相關(guān)工作情況進(jìn)行定期抽查，對(duì)違規(guī)企業(yè)和責(zé)任人員給予信用記分處理；組織建設(shè)施工揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)施工揚(yáng)塵監(jiān)控管理，并將施工單位的揚(yáng)塵違法行為納入本市施工企業(yè)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)；督促、檢查建設(shè)單位將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在工程承包和發(fā)包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染等責(zé)任要求；督促施工單位規(guī)范使用渣土運(yùn)輸車，并將使用情況納入施工企業(yè)資質(zhì)管理。
（4）市交通委
加強(qiáng)公路建設(shè)施工工地?fù)P塵污染管理，對(duì)市管市政道路的裸露地面進(jìn)行綠化或鋪裝。
（5）市水務(wù)局
加強(qiáng)河道整治等水務(wù)工程施工工地?fù)P塵污染管理，對(duì)河道沿線裸露地面進(jìn)行綠化或鋪裝。
（6）市園林綠化局
加強(qiáng)園林綠化施工工地?fù)P塵污染管理，對(duì)公共綠地的裸露地面進(jìn)行綠化或鋪裝。
（7）市城管執(zhí)法局
充分利用視頻在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管施工揚(yáng)塵，同時(shí)加大對(duì)工地的現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)法力度。
2.夜間施工管理
（1）市環(huán)保局
指導(dǎo)、協(xié)調(diào)夜間施工噪聲污染防治工作。
（2）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
實(shí)施建設(shè)工程夜間施工許可，指導(dǎo)各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程夜間施工許可工作并加強(qiáng)監(jiān)督管理；會(huì)同市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等部門研究制定夜間施工噪聲擾民的補(bǔ)償辦法。
（3）市城管執(zhí)法局
對(duì)未經(jīng)許可進(jìn)行夜間施工或超過許可期限進(jìn)行夜間施工的行為進(jìn)行查處。
3.建筑垃圾運(yùn)輸管理
（1）市環(huán)保局
深入運(yùn)輸企業(yè)和出土（拆除）工地，對(duì)建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸車輛開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，查處尾氣排放超標(biāo)的車輛。
（2）市市政市容委
指導(dǎo)、管理本市建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處置和相關(guān)設(shè)施建設(shè)工作；依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定加強(qiáng)檢查，并依法查處違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的要依法吊銷相關(guān)行政許可；規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)行為，嚴(yán)格運(yùn)輸專用車輛管理，建立并公布運(yùn)輸企業(yè)及所屬車輛目錄，按照要求開展日常檢查巡查和定期抽查抽驗(yàn)工作，對(duì)未達(dá)標(biāo)的運(yùn)輸企業(yè)和車輛，及時(shí)督促整改；嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，按照規(guī)定對(duì)市政公用專業(yè)工程涉及的建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)格管理。
（3）市交通委
嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，按照規(guī)定對(duì)道路交通專業(yè)工程涉及的建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)格管理。
（4）市水務(wù)局
嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，按照規(guī)定對(duì)水務(wù)專業(yè)工程涉及的建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)格管理。
（5）市園林綠化局
嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，按照規(guī)定對(duì)園林綠化專業(yè)工程涉及的建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)格管理。
（6）市城管執(zhí)法局
制定有效措施，落實(shí)執(zhí)法點(diǎn)位和執(zhí)法人員，對(duì)建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸車輛泄露遺撒、亂倒亂卸、無(wú)證運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為依法查處，并會(huì)同有關(guān)部門依法追究運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)運(yùn)輸企業(yè)予以曝光、停業(yè)整頓、吊銷建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的處理。
（7）市公安局公安交通管理局
做好路面交通秩序維護(hù)疏導(dǎo)工作；加強(qiáng)建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸車輛管理，查處運(yùn)輸車輛超載、超速等違法行為；定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定具體措施，對(duì)建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸車輛涉牌違法、超載、超速、闖紅燈、違反禁限規(guī)定等交通違法行為開展日常設(shè)卡執(zhí)法檢查；在相關(guān)部門開展執(zhí)法工作時(shí)予以協(xié)助配合，包括協(xié)助攔車檢查，核實(shí)車輛、車主信息，提供監(jiān)控證據(jù)等。
（二）各區(qū)政府職責(zé)
1.按照屬地責(zé)任要求，組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門開展施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查工作。
2.組織本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)、保潔部門加大對(duì)道路運(yùn)輸泄露遺撒的檢查力度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清掃。
3.組織施工工程所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)助有關(guān)部門對(duì)有關(guān)建設(shè)單位、施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)調(diào)解因施工噪聲污染等問題引發(fā)的糾紛。
4.指導(dǎo)、督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）會(huì)同公安交管、交通運(yùn)輸管理、城管執(zhí)法等部門在轄區(qū)內(nèi)重要點(diǎn)位開展運(yùn)輸車輛泄漏遺撒的聯(lián)合檢查執(zhí)法活動(dòng)。
三、非法營(yíng)運(yùn)治理
（一）市政府部門職責(zé)分工
1.市公安局
（1）依法查處強(qiáng)行攬客、組織非法營(yíng)運(yùn)等擾亂公共秩序及阻礙執(zhí)法、涉黑涉惡等行為，做好相關(guān)部門執(zhí)法工作的配合保障。
（2）對(duì)小客車、三輪和二輪摩托車（含電動(dòng)摩托車）、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、人力三輪車非法上路、無(wú)照駕駛、涉牌違法、占路趴活，以及農(nóng)用運(yùn)輸車、畜力車違反限制通行規(guī)定等行為進(jìn)行查處。
（3）對(duì)駕駛非法拼裝或已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車違法上路，以及非下肢殘疾人員駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等行為，依法予以查處。
2.市交通委
（1）對(duì)未經(jīng)許可擅自從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)或者貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行查處。
（2）對(duì)機(jī)場(chǎng)、火車站、軌道交通車站、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站和公共交通樞紐場(chǎng)站及周邊的出租汽車運(yùn)營(yíng)秩序進(jìn)行監(jiān)管，會(huì)同市公安局等部門查處非法運(yùn)營(yíng)出租汽車。
3.市工商局
（1）禁止銷售本市不予上牌登記的電動(dòng)三輪車，并督促銷售門店全部下架。
（2）督促殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車定點(diǎn)銷售門店落實(shí)購(gòu)買人員的驗(yàn)證登記制度。
4.市城管執(zhí)法局
對(duì)在機(jī)場(chǎng)、火車站、軌道交通車站、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站和公共交通樞紐場(chǎng)站周邊以外其他地區(qū)非法從事出租汽車營(yíng)運(yùn)的行為進(jìn)行查處。
5.市殘聯(lián)
協(xié)助查處涉及殘疾人的非法營(yíng)運(yùn)案件，配合執(zhí)法部門對(duì)涉及從事非法營(yíng)運(yùn)的殘疾人進(jìn)行教育、引導(dǎo)，并做好相關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作。
（二）各區(qū)政府職責(zé)
按照屬地責(zé)任要求，組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門開展非法營(yíng)運(yùn)的聯(lián)合檢查工作；指導(dǎo)、督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法營(yíng)運(yùn)行為的檢查力度。
四、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為治理
（一）市政府部門職責(zé)分工
1.市公安局
（1）對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)擾亂公共秩序的行為進(jìn)行查處。
（2）配合做好無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作，對(duì)阻礙行政執(zhí)法人員依法履行公務(wù)等行為進(jìn)行處理，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)涉嫌違法犯罪的，和相關(guān)執(zhí)法部門做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。
（3）對(duì)在車行道內(nèi)兜售、發(fā)送物品等擾亂交通秩序的行為依法予以查處。
2.市交通委
對(duì)在車站、車廂或者疏散通道內(nèi)設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品等影響疏散的行為，以及在車站、車廂內(nèi)乞討、賣藝的行為進(jìn)行處罰。
3.市農(nóng)委
依法對(duì)從事生豬定點(diǎn)屠宰的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處力度。
4.市水務(wù)局
依法查處城市河湖管理范圍內(nèi)擅自開辦各類商品交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的違規(guī)行為。
5.市商務(wù)委
依法對(duì)食鹽批發(fā)、成品油經(jīng)營(yíng)、拍賣、典當(dāng)、對(duì)外勞務(wù)合作、二手車鑒定評(píng)估等須經(jīng)商務(wù)部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處力度。
6.市工商局
維護(hù)管理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)固定場(chǎng)所內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為依法進(jìn)行查處。
7.市食品藥品監(jiān)管局
對(duì)未經(jīng)許可備案從事食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為進(jìn)行查處。
8.市城管執(zhí)法局
查處取締公共場(chǎng)所流動(dòng)商販無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
9.市文化執(zhí)法總隊(duì)
對(duì)違法經(jīng)營(yíng)非法出版物等行為進(jìn)行查處。
10.市殘聯(lián)
協(xié)助查處涉及殘疾人的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，配合相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)涉及無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的殘疾人進(jìn)行教育、引導(dǎo)，并做好維護(hù)穩(wěn)定工作。
（二）各區(qū)政府職責(zé)
按照屬地責(zé)任要求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，積極設(shè)置便民網(wǎng)點(diǎn)，為服務(wù)群眾生活的合法性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。
五、停車場(chǎng)與地樁地鎖管理
（一）市政府部門職責(zé)分工
1.市發(fā)展改革委
強(qiáng)化本市獨(dú)立建設(shè)的停車場(chǎng)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案工作，統(tǒng)籌安排政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金，制定機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
對(duì)擅自在居住區(qū)公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
3.市交通委
（1）主管本市停車管理工作，組織制定本市機(jī)動(dòng)車停車管理相關(guān)政策，并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車停車管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督促考核。
（2）充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新停車綜合管理體制機(jī)制，協(xié)調(diào)各區(qū)停車管理部門推廣居住區(qū)停車自治管理模式。
4.市工商局
（1）為符合條件的停車管理企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定將依法登記的停車管理企業(yè)有關(guān)信息與相關(guān)單位共享。
（2）按照職責(zé)分工，對(duì)未依法辦理工商登記擅自從事停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為予以處理。
5.市城管執(zhí)法局
（1）按照職責(zé)分工，對(duì)未依法辦理工商登記而在路側(cè)街面公共區(qū)域從事停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為進(jìn)行查處。
（2）對(duì)擅自在道路、居住區(qū)以外的其他公共場(chǎng)所設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，依法責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，并按照規(guī)定予以處罰。
6.市公安局公安交通管理局
（1）做好本市道路停車秩序管理和道路停車泊位設(shè)置工作，對(duì)機(jī)動(dòng)車違法停車行為進(jìn)行查處。
（2）對(duì)違反相關(guān)規(guī)定，擅自在道路上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，依法責(zé)令停止違法行為，迅速恢復(fù)交通；對(duì)在尚未明確劃定執(zhí)法管轄權(quán)的公共場(chǎng)所擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定先行對(duì)違法行為予以處理。
（二）各區(qū)政府職責(zé)
強(qiáng)化對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)規(guī)劃、設(shè)置、管理及機(jī)動(dòng)車停放管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好本轄區(qū)內(nèi)的停車管理工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）在轄區(qū)內(nèi)通過建立停車管理委員會(huì)等形式，依法進(jìn)行機(jī)動(dòng)車停車的自我管理。
六、露天燒烤治理
（一）市政府部門職責(zé)分工
1.市環(huán)保局
與有關(guān)部門協(xié)同整治騎墻（騎窗）燒烤、倚門燒烤，依法開展餐飲油煙排放執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處未安裝油煙凈化裝置或未采取其他防治措施污染周邊環(huán)境的行為。
2.市園林綠化局
對(duì)全市主要公園內(nèi)的燒烤行為進(jìn)行查處，對(duì)其他公園、綠地內(nèi)的露天燒烤行為進(jìn)行勸阻，并配合相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行查處。
3.市城管執(zhí)法局
與有關(guān)部門協(xié)同整治騎墻（騎窗）燒烤、倚門燒烤，對(duì)在政府劃定禁止范圍內(nèi)露天燒烤食品以及為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的行為，予以嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決杜絕露天燒烤、露天焚燒等違法行為。
4.市公安局公安交通管理局
對(duì)占用車行道、人行道從事露天燒烤妨礙交通秩序的行為進(jìn)行查處。
（二）各區(qū)政府職責(zé)
按照屬地責(zé)任要求，組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域有關(guān)部門做好露天燒烤治理工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理；指導(dǎo)、督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)露天燒烤的治理任務(wù)。
由市編辦會(huì)同市城管執(zhí)法局、市政府法制辦負(fù)責(zé)本清單的相關(guān)解釋和調(diào)整工作。
附件3
違法建設(shè)治理專項(xiàng)責(zé)任清單
為進(jìn)一步明確違法建設(shè)治理職責(zé)分工，及時(shí)制止和查處違法建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于建立市政府部門權(quán)力清單責(zé)任清單制度的通知》（京政發(fā)〔2015〕62號(hào)）要求，制定本清單。
一、市政府部門職責(zé)分工
（一）市公安局
做好制止和查處違法用地違法建設(shè)的配合保障工作。
（二）市監(jiān)察局
依法對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)參與專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和預(yù)警約談等工作，受理、查處本市制止和查處違法用地違法建設(shè)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）交辦和國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門移送的涉及違法用地違法建設(shè)案件，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（三）市國(guó)土局
1.加大對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃、擅自改變土地用途等違法用地行為的查處力度。
2.嚴(yán)格查處非法占用土地、破壞耕地等土地違法行為。
（四）市規(guī)劃委
1.承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議工作小組日常工作，指導(dǎo)全市違法建設(shè)查處工作，加大對(duì)下列違法建設(shè)行為查處力度：已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的城鎮(zhèn)建設(shè)工程；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但已經(jīng)取得選址意見書、規(guī)劃條件或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查同意意見的城鎮(zhèn)建設(shè)工程；逾期未拆除的城鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)工程；其他不屬于城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)查處的違法建設(shè)。
2.利用衛(wèi)星遙感等手段監(jiān)測(cè)城鄉(xiāng)違法建設(shè)情況，并及時(shí)向相關(guān)執(zhí)法部門通報(bào)；組織城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立違法建設(shè)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設(shè)行為；將違法建設(shè)信息在專網(wǎng)上登錄并報(bào)告聯(lián)席會(huì)議工作小組。
（五）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
1.加大對(duì)破壞房屋承重結(jié)構(gòu)等影響房屋質(zhì)量、安全行為的查處力度。
2.違法建設(shè)行為涉及已建成并取得合法產(chǎn)權(quán)房屋的，依法凍結(jié)原有房屋產(chǎn)權(quán)；涉及非法施工的，依法查處參建單位。
（六）市市政市容委
對(duì)為違法用地違法建設(shè)供氣和供熱的市政公用服務(wù)企業(yè)和單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，并協(xié)調(diào)市政公用服務(wù)單位不得為違法建設(shè)提供用水、用電、用氣、用熱等服務(wù)。
（七）市農(nóng)委
對(duì)涉嫌違法建設(shè)的農(nóng)用設(shè)施進(jìn)行核實(shí)；收回違法、違規(guī)涉農(nóng)用地項(xiàng)目的政策性資金，并配合相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行查處。
（八）市水務(wù)局
對(duì)在河湖保護(hù)和管理范圍以及水利工程管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行查處。
（九）市文化局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市地稅局、市工商局等部門
在辦理相關(guān)許可證照或登記手續(xù)時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的未取得規(guī)劃許可證件、房屋產(chǎn)權(quán)證或者申報(bào)用途與規(guī)劃許可證件和房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途不一致的，不得為其辦理相關(guān)手續(xù)并及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議工作小組通報(bào)。
（十）市安全監(jiān)管局
依法對(duì)違法建設(shè)過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。
（十一）市文物局
對(duì)在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及其建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行查處。
（十二）市園林綠化局
對(duì)侵占公園用地、在歷史名園保護(hù)區(qū)及其周邊建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的違法建設(shè)，以及在城市規(guī)劃建成區(qū)外破壞綠地綠化的違法建設(shè)，嚴(yán)格予以查處。
（十三）市城管執(zhí)法局
對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及選址意見書、規(guī)劃條件或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查同意意見的城鎮(zhèn)建設(shè)工程進(jìn)行查處。
（十四）市公安局公安消防局
不得為違法建設(shè)辦理相關(guān)許可或驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)存在火災(zāi)隱患的，要依法予以處理。
市政府各部門要認(rèn)真落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的通知》（京政發(fā)〔2007〕17號(hào)）關(guān)于行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，切實(shí)做好制止和查處違法建設(shè)工作。
二、各區(qū)政府職責(zé)
各區(qū)政府是本行政區(qū)域內(nèi)控制違法用地違法建設(shè)工作的責(zé)任主體，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)制止和查處違法用地違法建設(shè)工作。
（一）建立制止和查處違法用地違法建設(shè)工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，并對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。
（二）建立由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門組成的日常巡查監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控違法用地違法建設(shè)行為。
（三）組織實(shí)施相關(guān)控制處理措施；對(duì)國(guó)土部門依法作出查處決定的，要積極組織落實(shí)，配合相關(guān)工作。
（四）建立和完善違法建設(shè)強(qiáng)制執(zhí)行工作程序，依法責(zé)成本區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。
（五）建立本行政區(qū)域內(nèi)制止和查處違法用地違法建設(shè)信息管理機(jī)制，定期向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)相關(guān)信息。
（六）參照聯(lián)席會(huì)議制度建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)管理工作機(jī)制。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本行政區(qū)域內(nèi)控制違法用地違法建設(shè)工作的責(zé)任主體。
（一）對(duì)現(xiàn)狀及規(guī)劃村莊內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，以及村民使用原有宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)違反規(guī)劃許可管理的違法建設(shè)行為，依法予以查處并組織實(shí)施拆除工作。
（二）組織實(shí)施相關(guān)控制處理措施；對(duì)國(guó)土部門依法作出查處決定的，要積極組織落實(shí)，配合相關(guān)工作。
（三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)制止和查處違法用地違法建設(shè)工作責(zé)任制，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，制定考核獎(jiǎng)懲等措施。
（四）市國(guó)土局所屬的國(guó)土所依法做好轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)方面的巡查工作，并向相關(guān)部門報(bào)告違法違規(guī)行為；加強(qiáng)國(guó)土資源基層矛盾糾紛排查化解工作；受理并調(diào)查核實(shí)國(guó)土資源方面的信訪舉報(bào)事項(xiàng)；承擔(dān)土地規(guī)劃編制、地籍管理的基礎(chǔ)性事務(wù)性工作，開展國(guó)土資源領(lǐng)域法制宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬規(guī)劃、建設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)與國(guó)土所加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，共同做好土地保護(hù)工作，受理國(guó)土所巡查發(fā)現(xiàn)的規(guī)劃、建設(shè)方面的問題并及時(shí)進(jìn)行處理。
（五）指導(dǎo)村委會(huì)制定村規(guī)民約，督促其開展日常巡查，曝光并及時(shí)制止違法用地違法建設(shè)行為，做好違法用地違法建設(shè)的控制工作。
（六）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或接到上級(jí)部門通知、村委會(huì)報(bào)告、群眾舉報(bào)后，應(yīng)立即調(diào)查，責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，并監(jiān)督落實(shí)情況。逾期不改正的，組織拆除，公安等部門應(yīng)予以配合。
（七）定期向區(qū)政府報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)制止和查處違法用地違法建設(shè)工作情況，并向市規(guī)劃委派出機(jī)構(gòu)報(bào)告控制違法建設(shè)工作情況。
四、街道辦事處職責(zé)
及時(shí)制止管轄區(qū)域內(nèi)違法用地違法建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)和配合規(guī)劃、國(guó)土部門或者城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做好查處違法用地和違法建設(shè)工作。
（一）建立以社區(qū)為單位的巡查控制機(jī)制，開展日常巡查工作。
（二）發(fā)現(xiàn)違法用地違法建設(shè)或接到群眾舉報(bào)后，應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)予以制止，并及時(shí)向區(qū)政府相關(guān)執(zhí)法部門報(bào)告。
（三）社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)制止區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)，及時(shí)向所在街道辦事處或規(guī)劃部門、城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等單位報(bào)告。
由市編辦在本部門網(wǎng)站公布治理違法建設(shè)工作流程圖，并會(huì)同市規(guī)劃委、市政府法制辦負(fù)責(zé)本清單相關(guān)解釋和調(diào)整工作。
附件4
建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管專項(xiàng)責(zé)任清單
為進(jìn)一步明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工，規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，強(qiáng)化本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于建立市政府部門權(quán)力清單責(zé)任清單制度的通知》（京政發(fā)〔2015〕62號(hào)）要求，制定本清單。
一、市政府部門職責(zé)分工
（一）市發(fā)展改革委
加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)管理和監(jiān)督工作。
（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
1.依法對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，按照管理權(quán)限實(shí)施資質(zhì)初審、許可，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
2.按照規(guī)定做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，并加強(qiáng)建筑工程施工許可證的審核發(fā)放及監(jiān)督管理。
3.按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，對(duì)建筑工程新建、改建、擴(kuò)建、拆除和裝飾裝修等實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管，并加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)工程的相關(guān)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
4.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核發(fā)證與監(jiān)督管理工作。
（三）市市政市容委
加強(qiáng)對(duì)燃?xì)狻崃Φ仁姓こ?，以及城市照明安裝維護(hù)、廣告安裝維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理等相關(guān)工程的安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管。
（四）市交通委
1.做好對(duì)本市公路工程施工許可的審核批準(zhǔn)及監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路、公路、軌道交通設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管，并加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程行業(yè)指導(dǎo)力度。
2.強(qiáng)化對(duì)本市公路、水運(yùn)工程施工安全監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公路、水運(yùn)工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核發(fā)證和監(jiān)督管理工作。
（五）市水務(wù)局
強(qiáng)化對(duì)水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核發(fā)證與監(jiān)督管理工作。
（六）市質(zhì)監(jiān)局
加強(qiáng)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修企業(yè)資質(zhì)審批和監(jiān)督管理，規(guī)范特種設(shè)備安裝、改造、維修工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，進(jìn)一步加大對(duì)本市電梯生產(chǎn)、安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)等工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。
（七）市安全監(jiān)管局
強(qiáng)化建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，依法組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。
（八）市文物局
嚴(yán)格規(guī)范文物保護(hù)工程施工企業(yè)的資質(zhì)審批和監(jiān)督管理工作，切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管，并進(jìn)一步做好文物保護(hù)單位修繕工程的施工許可和相關(guān)監(jiān)管工作。
（九）市園林綠化局
做好對(duì)本市園林綠化工程，以及公園、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
（十）市通信管理局
做好本市通信工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
二、各區(qū)政府職責(zé)
強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題；指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
由市編辦會(huì)同市安全監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政府法制辦負(fù)責(zé)本清單相關(guān)解釋和調(diào)整工作。
附件5
煙花爆竹安全管理專項(xiàng)責(zé)任清單
為進(jìn)一步明確煙花爆竹安全管理職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，有力保障國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于建立市政府部門權(quán)力清單責(zé)任清單制度的通知》（京政發(fā)〔2015〕62號(hào)）要求，制定本清單。
一、市政府部門職責(zé)分工
（一）市發(fā)展改革委
監(jiān)督煙花爆竹銷售價(jià)格，依法查處價(jià)格違法行為和價(jià)格壟斷行為。
（二）市教委
1.研究擬訂北京地區(qū)教育系統(tǒng)煙花爆竹安全防范管理規(guī)定。
2.指導(dǎo)、檢查北京地區(qū)教育系統(tǒng)開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動(dòng)。
3.指導(dǎo)、檢查北京地區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)部燃放秩序維護(hù)及幼兒園、中小學(xué)校等禁放區(qū)域看護(hù)等安全防范工作，及時(shí)解決工作中的突出問題。
4.配合有關(guān)部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。
（三）市公安局
1.承擔(dān)本市煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
2.會(huì)同相關(guān)部門研究提出并組織實(shí)施本市煙花爆竹地方標(biāo)準(zhǔn)。
3.對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸實(shí)施許可，并核準(zhǔn)承運(yùn)單位運(yùn)輸煙花爆竹的品種、數(shù)量、路線、有效期限等。
4.對(duì)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)實(shí)施許可。
5.組織銷毀處置沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹。
6.對(duì)攜帶、燃放不符合本市公布規(guī)格和品種的煙花爆竹，在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行燃放，以及違反其他有關(guān)存放和燃放煙花爆竹管理規(guī)定的行為，依法予以查處。
7.對(duì)經(jīng)許可的焰火燃放活動(dòng)中發(fā)生安全事故的，依法進(jìn)行查處。
8.對(duì)非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹涉嫌刑事犯罪的，依法立案?jìng)刹椤?/p>
9.對(duì)生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹過程中發(fā)生重大責(zé)任事故涉嫌刑事犯罪的，依法立案?jìng)刹椤?/p>
（四）市民政局
1.督促本市各類民政社會(huì)福利機(jī)構(gòu)貫徹有關(guān)煙花爆竹安全管理法律法規(guī)，并組織、指導(dǎo)其開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
2.對(duì)本市各類民政社會(huì)福利機(jī)構(gòu)落實(shí)燃放秩序維護(hù)及敬老院禁放區(qū)域看護(hù)等安全防范工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)解決工作中的突出問題。
3.配合有關(guān)部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。
（五）市環(huán)保局
監(jiān)測(cè)因燃放煙花爆竹形成的環(huán)境噪聲情況。
（六）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
1.督促本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)各參建單位落實(shí)有關(guān)煙花爆竹安全管理法律法規(guī)。
2.組織、指導(dǎo)各區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
3.配合有關(guān)部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。
（七）市市政市容委
1.督促本市燃?xì)?、熱力和環(huán)衛(wèi)行業(yè)單位貫徹有關(guān)煙花爆竹安全管理法律法規(guī)，并組織、指導(dǎo)其開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹宣傳教育工作。
2.對(duì)燃?xì)?、熱力和環(huán)衛(wèi)行業(yè)單位落實(shí)燃放秩序維護(hù)及對(duì)油氣罐、站等易燃、易爆危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存場(chǎng)所禁放區(qū)域看護(hù)等安全防范工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)解決工作中的突出問題。
3.配合有關(guān)部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。
4.組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。
（八）市交通委
1.督促本市交通系統(tǒng)企事業(yè)單位落實(shí)煙花爆竹安全管理相關(guān)法律法規(guī)，配合有關(guān)部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。
2.加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)和專業(yè)人員資質(zhì)的監(jiān)督管理；對(duì)公共交通樞紐場(chǎng)站、省際客運(yùn)站、城市路網(wǎng)的橋梁等禁放區(qū)域安全看護(hù)工作進(jìn)行檢查。
（九）市水務(wù)局
1.督促本市供水排水行業(yè)單位貫徹有關(guān)煙花爆竹安全管理法律法規(guī)，并組織、指導(dǎo)其開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
2.對(duì)本市供水排水行業(yè)單位落實(shí)燃放秩序維護(hù)及禁放區(qū)域看護(hù)等安全防范工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)解決工作中的突出問題。
3.配合有關(guān)部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。
（十）市商務(wù)委
督促本市規(guī)模以上商業(yè)零售和餐飲經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)有關(guān)煙花爆竹安全管理法律法規(guī)。
（十一）市旅游委
1.研究制定本市旅游行業(yè)煙花爆竹安全管理規(guī)范。
2.指導(dǎo)、檢查本市旅游行業(yè)單位開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
3.對(duì)旅游行業(yè)單位落實(shí)燃放秩序維護(hù)及禁放區(qū)域看護(hù)等安全防范工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)解決工作中的突出問題。
4.配合有關(guān)部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。
（十二）市文化局
1.結(jié)合本市文化藝術(shù)行業(yè)特點(diǎn)，研究制定本市文化藝術(shù)行業(yè)執(zhí)行煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的管理規(guī)范。
2.組織、指導(dǎo)各區(qū)文化行政管理部門開展與文化藝術(shù)行業(yè)有關(guān)的煙花爆竹安全管理工作。
3.督促、指導(dǎo)主管的文化娛樂場(chǎng)所開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
4.對(duì)所管轄的公共文化場(chǎng)所落實(shí)燃放秩序維護(hù)及禁放區(qū)域看護(hù)等安全防范工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)解決工作中的突出問題。
5.配合有關(guān)部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。
（十三）市衛(wèi)生計(jì)生委
1.研究制定本市針對(duì)煙花爆竹引起的傷亡救治應(yīng)急預(yù)案。
2.統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況。
3.組織、指導(dǎo)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
4.對(duì)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)煙花爆竹燃放秩序維護(hù)及禁放區(qū)域看護(hù)等安全防范工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)解決工作中的突出問題。
5.協(xié)助有關(guān)部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。
（十四）市國(guó)資委
1.指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作，并配合有關(guān)部門對(duì)其貫徹?zé)熁ū癜踩芾矸煞ㄒ?guī)情況進(jìn)行檢查。
2.開展單位內(nèi)部燃放秩序維護(hù)及禁放區(qū)域看護(hù)等安全防范工作。
（十五）市工商局
1.對(duì)流通領(lǐng)域煙花爆竹的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
2.對(duì)煙花爆竹銷售企業(yè)和臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)采購(gòu)、銷售非本市規(guī)定品種和規(guī)格煙花爆竹的行為，依法加大查處力度。
3.按照職責(zé)分工，對(duì)非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的個(gè)人進(jìn)行處罰。
（十六）市質(zhì)監(jiān)局
1.與市公安局、市安全監(jiān)管局、市工商局根據(jù)煙花爆竹安全質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確定可以在本市銷售、燃放的煙花爆竹的規(guī)格和品種，并予以公布。
2.對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。
（十七）市安全監(jiān)管局
1.制定本市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)一批發(fā)許可編號(hào)，指導(dǎo)、監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理工作。
2.依法查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品，以及向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的行為。
3.依法組織查處煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。
（十八）市新聞出版廣電局
1.研究制定本市新聞出版廣電行業(yè)執(zhí)行煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的管理規(guī)范。
2.指導(dǎo)各區(qū)新聞出版廣電行政管理部門開展與行業(yè)有關(guān)的煙花爆竹安全管理工作。
3.指導(dǎo)新聞出版廣電行業(yè)相關(guān)單位開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
4.對(duì)所屬機(jī)關(guān)和單位落實(shí)燃放秩序維護(hù)及禁放區(qū)域看護(hù)等安全防范工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)解決工作中的突出問題。
5.配合有關(guān)部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。
（十九）市文物局
1.研究制定本市文物保護(hù)單位煙花爆竹安全防范管理規(guī)定，并對(duì)文物管理使用單位的規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；研究制定本市博物館煙花爆竹安全防范管理規(guī)定，并督促重點(diǎn)博物館落實(shí)煙花爆竹安全防范措施。
2.組織、指導(dǎo)各區(qū)文物主管部門開展煙花爆竹安全管理工作。
3.指導(dǎo)、檢查本市文物保護(hù)單位和博物館開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
4.研究確定全市文物保護(hù)單位禁放點(diǎn)周邊禁放煙花爆竹范圍；按照管理權(quán)限對(duì)本市文物保護(hù)單位禁放區(qū)域看護(hù)等安全防范工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，及時(shí)解決工作中的突出問題。
5.配合有關(guān)部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。
（二十）市體育局
1.研究制定本市體育行業(yè)煙花爆竹安全防范管理規(guī)定。
2.指導(dǎo)、檢查本市體育行業(yè)單位開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
3.對(duì)本市體育行業(yè)單位落實(shí)燃放秩序維護(hù)及禁放區(qū)域看護(hù)等安全防范工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)解決工作中的突出問題。
4.配合有關(guān)部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。
（二十一）市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)
組織有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)因燃放煙花爆竹引起的人員傷亡、火災(zāi)警情及環(huán)境噪聲情況。
（二十二）市園林綠化局
1.督促本市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林有關(guān)單位貫徹?zé)熁ū癜踩芾矸煞ㄒ?guī)，并組織、指導(dǎo)其開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
2.對(duì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林有關(guān)單位落實(shí)燃放秩序維護(hù)及山林、苗圃重點(diǎn)防火區(qū)等禁放區(qū)域看護(hù)等安全防范工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)解決工作中的突出問題。
（二十三）市金融局
1.研究制定本市金融行業(yè)煙花爆竹安全防范管理規(guī)定。
2.指導(dǎo)、檢查本市金融行業(yè)單位開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
3.對(duì)本市金融行業(yè)單位落實(shí)禁放區(qū)域看護(hù)等安全防范工作進(jìn)行檢查，及時(shí)解決工作中的突出問題。
4.配合有關(guān)部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。
（二十四）市民防局
1.研究制定本市人防工程煙花爆竹安全防范管理規(guī)定。
2.指導(dǎo)、檢查本市人防工程使用單位開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
3.對(duì)人防工程使用單位落實(shí)禁放區(qū)域看護(hù)等安全防范工作進(jìn)行檢查，及時(shí)解決工作中的突出問題。
4.配合有關(guān)部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。
（二十五）市糧食局
1.指導(dǎo)本市糧食行業(yè)單位貫徹有關(guān)煙花爆竹安全管理法律法規(guī)，以及開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
2.指導(dǎo)本市糧食行業(yè)單位落實(shí)燃放秩序維護(hù)及禁放區(qū)域看護(hù)等安全防范工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。
（二十六）市城管執(zhí)法局
指導(dǎo)、督促、檢查各區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處街面流動(dòng)無(wú)照銷售煙花爆竹的行為。
（二十七）市公安局公安交通管理局
1.配合交通執(zhí)法部門對(duì)非法運(yùn)輸煙花爆竹車輛實(shí)施攔截檢查。
2.在配送煙花爆竹高峰時(shí)段，維護(hù)配送路線交通秩序。
3.對(duì)進(jìn)入五環(huán)路（不含）以內(nèi)道路行駛的煙花爆竹配送車輛核發(fā)貨車通行證。
（二十八）市公安局公安消防局
1.開展全市清理可燃物專項(xiàng)工作。
2.依法對(duì)消防重點(diǎn)單位開展煙花爆竹安全管理工作實(shí)施監(jiān)督。
3.制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好滅火救援準(zhǔn)備。
4.對(duì)燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警情況和火災(zāi)損失。
二、各區(qū)政府職責(zé)
（一）統(tǒng)一部署、組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域煙花爆竹安全管理工作，研究分析煙花爆竹安全管理形勢(shì)，研究制定煙花爆竹安全管理工作指導(dǎo)意見，組織開展煙花爆竹安全管理工作檢查，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
（二）建立由公安、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通運(yùn)輸管理和城市管理綜合行政執(zhí)法等部門組成的煙花爆竹安全管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，督促各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。
（三）可根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際研究確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和產(chǎn)品種類。
（四）組織實(shí)施《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動(dòng)。
（五）對(duì)舉報(bào)違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）指導(dǎo)、督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配合各區(qū)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）做好轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹燃放安全看護(hù)工作。
由市編辦會(huì)同市公安局、市安全監(jiān)管局、市政府法制辦負(fù)責(zé)本清單相關(guān)解釋和調(diào)整工作。
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