京政辦發(fā)〔2016〕5號《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的實(shí)施意見》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的實(shí)施意見》





京政辦發(fā)〔2016〕5號

京政辦發(fā)[2016]5號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

傳染病防治關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會安全穩(wěn)定。近十幾年來，本市相繼出現(xiàn)傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等新發(fā)傳染性疾病，艾滋病、結(jié)核病、布魯氏桿菌病等傳染病防治形勢依然嚴(yán)峻。隨著國際對外交往日益頻繁，埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等境外傳染病輸入風(fēng)險明顯增加，給本市公共衛(wèi)生安全帶來挑戰(zhàn)。在傳染病防治工作中，廣大防治人員發(fā)揮著主力軍作用，同時也直接面臨感染風(fēng)險。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見》（國辦發(fā)[2015]1）神，進(jìn)一步加強(qiáng)本市傳染病防治人員的安全防護(hù)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)傳染病疫情調(diào)查處置的衛(wèi)生防護(hù)

市衛(wèi)生計生委等單位要制定傳染病現(xiàn)場調(diào)查處置人員的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、突發(fā)情況應(yīng)急處置預(yù)案，完善預(yù)防性用藥儲備和使用制度，定期組織開展人員防護(hù)培訓(xùn)和演練，引導(dǎo)從事一線防治工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員主動接種疫苗。

市衛(wèi)生計生委、北京出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)業(yè)局、市園林綠化局等單位要為從事現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、口岸檢疫、動物疫病防治、野生動物疫源疫病監(jiān)測和監(jiān)督執(zhí)法等工作的人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備，配置必要的現(xiàn)場調(diào)查處置設(shè)備設(shè)施，及時做好疫點(diǎn)、疫區(qū)或被污染場所及物品的衛(wèi)生處理工作，有效降低防治人員在病例調(diào)查、傳染源和密切接觸者追蹤運(yùn)送、環(huán)境危險因素調(diào)查和疫源地消毒等現(xiàn)場工作中的感染風(fēng)險。

按照本市醫(yī)藥物資儲備管理有關(guān)規(guī)定，由市衛(wèi)生計生委提出傳染病防控相關(guān)醫(yī)藥物資儲備品種和數(shù)量建議，市食品藥品監(jiān)管局牽頭組織編制全市儲備計劃，市財政局安排落實(shí)儲備資金，各相關(guān)儲備單位完成儲備任務(wù)。遇有傳染病發(fā)生時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其他需求單位應(yīng)根據(jù)不同應(yīng)急響應(yīng)級別向市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部申請調(diào)用儲備物資。

二、強(qiáng)化傳染病患者轉(zhuǎn)運(yùn)救治的感染控制與職業(yè)防護(hù)

在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，市衛(wèi)生計生委要會同市相關(guān)單位，建立和完善本市傳染病預(yù)檢、篩查、診療和救治體系，加強(qiáng)綜合性醫(yī)院感染性疾病科和傳染病?？漆t(yī)院的功能分區(qū)及污水、污物處理等安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。各區(qū)衛(wèi)生計生部門要做好區(qū)屬醫(yī)院和本行政區(qū)域內(nèi)其他二級及以下醫(yī)院、運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)人員的職業(yè)安全防護(hù)指導(dǎo)工作。各出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)各口岸運(yùn)營單位做好口岸隔離檢疫場所建設(shè)。承擔(dān)傳染性強(qiáng)、原因不明傳染病轉(zhuǎn)運(yùn)救治任務(wù)的轉(zhuǎn)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)院，應(yīng)配置負(fù)壓擔(dān)架和負(fù)壓病房等傳染病轉(zhuǎn)診及救治設(shè)備設(shè)施，確保轉(zhuǎn)運(yùn)救治過程中患者家屬及醫(yī)務(wù)人員安全。

各綜合性醫(yī)院要按照國家有關(guān)要求，加強(qiáng)感染性疾病科建設(shè)。二級及以上醫(yī)院要按照本市關(guān)于疾控處（科）、醫(yī)院感染管理處（科）設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，建立和完善醫(yī)院疾病預(yù)防控制和感染管理機(jī)構(gòu)，并按照標(biāo)準(zhǔn)配備感染管理專職人員。加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)檢分診和感染性疾病科或發(fā)熱門診、腸道門診工作，儲備充足、合格的防護(hù)用品，落實(shí)醫(yī)院感染監(jiān)測、消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員職業(yè)防護(hù)等關(guān)鍵防控措施，切實(shí)保障群眾就醫(yī)和醫(yī)務(wù)人員從業(yè)安全。

三、加強(qiáng)實(shí)驗室生物安全建設(shè)

在依法開展環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)上，在北京市疾病預(yù)防控制中心建立生物安全三級實(shí)驗室，提高本市高致病性病原微生物實(shí)驗室檢測能力，市發(fā)展改革委、市財政局等單位要做好相關(guān)建設(shè)和后期運(yùn)行維護(hù)的資金安排。推動在京高等級生物安全實(shí)驗室資源共享，為本市傳染病防控、救治提供高水平的技術(shù)支撐。

市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)業(yè)局、北京出入境檢驗檢疫局、市園林綠化局等單位要完善實(shí)驗室生物安全、菌毒種及標(biāo)本保藏、儲存運(yùn)輸相關(guān)規(guī)范和操作流程，建立人、動物高致病性病原微生物實(shí)驗活動協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定實(shí)驗室生物安全事故應(yīng)對和處置預(yù)案，完善應(yīng)對準(zhǔn)備和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)儲備。要健全生物安全實(shí)驗室管理體系，加強(qiáng)對實(shí)驗室生物安全防護(hù)的質(zhì)量控制和全過程監(jiān)管，做好樣本采集、運(yùn)輸、保存、檢測等環(huán)節(jié)的人員防護(hù)。市相關(guān)部門、實(shí)驗室設(shè)立單位要明確行政管理和技術(shù)責(zé)任人，加強(qiáng)對生物安全事故應(yīng)對和處置預(yù)案落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)實(shí)驗室人員培訓(xùn)，確保實(shí)驗室生物安全。

　　四、做好醫(yī)療廢物處置、患者遺體處理及相關(guān)人員防護(hù)

嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療廢物管理條例》及本市有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好醫(yī)療廢物集中無害化處置，落實(shí)醫(yī)療廢物分類、收集、運(yùn)送、貯存、處置的全過程管理。市環(huán)保局要加快推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置單位建設(shè)，確保醫(yī)療廢物出口通暢。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位要建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，防止醫(yī)療廢物流失。禁止任何單位和個人非法轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，對傳染病患者遺體進(jìn)行衛(wèi)生處理，對死者生前居住場所進(jìn)行消毒，對確診或疑似傳染病患者尸體解剖查驗要在符合防控標(biāo)準(zhǔn)的解剖室和嚴(yán)格防護(hù)的條件下進(jìn)行，尸體解剖過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物要按有關(guān)處置辦法進(jìn)行規(guī)范處理。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、高等學(xué)校、檢驗檢疫相關(guān)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)定期組織本單位從事醫(yī)療廢物處置的有關(guān)人員進(jìn)行健康檢查，并建立健康檔案，確保其健康安全。

五、落實(shí)傳染病防治人員工資待遇等政策

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，按照國家的統(tǒng)一部署和要求，市人力社保局、市財政局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)業(yè)局等單位要共同研究制定本市傳染病防治人員工作津貼和臨時性工作補(bǔ)助的具體辦法。對從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)和現(xiàn)場處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員給予適當(dāng)津貼，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，并確保資金撥付到位、發(fā)放到位。對直接參與國內(nèi)傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治、口岸檢疫、動物防疫、野生動物疫源疫病監(jiān)測等各類一線工作的人員，以及政府選派直接參與國外重大傳染病疫情防治工作的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員，根據(jù)工作風(fēng)險、強(qiáng)度和時間給予臨時性工作補(bǔ)助。

按照國家相關(guān)規(guī)定，將診斷標(biāo)準(zhǔn)明確、因果關(guān)系明晰的職業(yè)行為導(dǎo)致的傳染病，納入職業(yè)病分類和目錄。市人力社保局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)業(yè)局等單位要確定重大傳染病及危害嚴(yán)重的人畜共患病防治一線人員范圍，納入高危職業(yè)人群管理。對在重大傳染病疫情中，因參與傳染病防治工作而致病、致殘、死亡的人員，按照《工傷保險條例》和《北京市實(shí)施〈工傷保險條例〉若干規(guī)定》（北京市人民政府令第242號）等有關(guān)法規(guī)規(guī)定給予撫恤、保障。市人力社保局、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市財政局等單位要不斷完善醫(yī)療保障政策，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)保保障范圍，繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助工作的銜接，切實(shí)減輕重大傳染病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

六、加大傳染病防治宣傳教育力度

市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)業(yè)局、北京出入境檢驗檢疫局等單位要健全信息發(fā)布常態(tài)機(jī)制，堅持公開透明發(fā)布傳染病防治信息。加強(qiáng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對過程中的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮媒體作用，進(jìn)一步加大傳染病防治和公共衛(wèi)生教育公益宣傳力度，積極報道傳染病防治典型事跡，樹立傳染病防治工作者的良好形象。加強(qiáng)傳染病防治知識宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，提高公民健康素養(yǎng)；各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是傳染病醫(yī)院，應(yīng)加大醫(yī)務(wù)人員傳染病防治知識、感染管理等的宣傳教育，強(qiáng)化對患者及其家屬的健康教育，積極營造全社會參與傳染病防治的良好氛圍。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，確保政策落實(shí)

各級政府要加強(qiáng)對傳染病防治人員安全防護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門分工任務(wù)。傳染病防治工作經(jīng)費(fèi)要納入市、區(qū)財政預(yù)算，并保證及時足額撥付。完善傳染病防治相關(guān)安全防護(hù)裝備和耗材的供應(yīng)與儲備機(jī)制。加強(qiáng)對傳染病防治人員尤其是處理重大傳染病疫情一線人員的心理健康關(guān)愛。對在傳染病防治工作中作出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位、個人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。各區(qū)政府、市相關(guān)單位要按照本實(shí)施意見精神，細(xì)化政策措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項工作落實(shí)到位。

北京市人民政府辦公廳

2016年1月12日

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