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《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈北京市2015年政府信息公開工作要點〉的通知》
京政辦發(fā)〔2015〕27號
京政辦發(fā)[2015]27號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號）精神，切實做好本市政府信息公開工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市2015年政府信息公開工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
北京市人民政府辦公廳
2015年5月14日
北京市2015年政府信息公開工作要點
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年。做好今年政府信息公開工作的總體要求是：深入貫徹黨中央、國務院和市委、市政府的決策部署，全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《北京市政府信息公開規(guī)定》，強化法治思維、服務思維、創(chuàng)新思維，堅持正面導向、問題導向和群眾需求導向，以依法管理、狠抓落實為核心，以創(chuàng)新突破、提升水平為著力點，緊緊圍繞全市中心工作及社會關切，進一步加強政府信息公開工作，努力在提高信息公開的深度和廣度、及時回應社會關切、強化主動發(fā)聲等方面實現(xiàn)新突破，進一步提升政府工作透明度和公信力，使政府信息公開工作更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，促進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設。
一、做好北京非首都功能疏解和經(jīng)濟結構調(diào)整相關信息公開工作
（一）做好京津冀協(xié)同發(fā)展相關信息公開工作。公開新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄。及時做好推動部分教育、醫(yī)療等社會公共服務功能向外轉移和疏解，促進京津冀區(qū)域教育醫(yī)療合作和人員交流，提高區(qū)域間公共服務均等化發(fā)展水平等方面政策措施的信息公開工作。依托京津冀產(chǎn)權市場發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合披露企業(yè)產(chǎn)權等信息。做好京津冀區(qū)域交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移等重點領域相關政策，以及跨區(qū)域技術、人才等要素流動和優(yōu)化配置政策的公開工作。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市衛(wèi)生計生委、市國資委等部門分別牽頭落實）
（二）做好創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略相關信息公開工作。做好技術創(chuàng)新行動計劃、公眾參與創(chuàng)新行動計劃、中關村“創(chuàng)業(yè)中國引領工程”、“京校十條”、“京科九條”以及文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等相關政策的公開解讀工作，重點做好人才引進、培養(yǎng)和使用政策以及中關村創(chuàng)新型孵化器發(fā)展的信息公開，營造有利于科技、文化創(chuàng)新的社會氛圍。（市科委、市發(fā)展改革委、市教委、市文資辦、市文化局、中關村管委會等部門分別牽頭落實）
（三）做好構建“高精尖”經(jīng)濟結構相關信息公開工作。推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及新一代信息技術、生物、新材料、航空航天、高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面政策措施的信息公開。公開促進本市生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)發(fā)展的意見。做好養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、綠色、教育文化體育等領域消費工程以及北斗導航產(chǎn)品、云終端、智能家電等消費熱點的政策信息公開工作。（市發(fā)展改革委、市商務委、市經(jīng)濟信息化委等部門分別牽頭落實）
二、做好破解城市發(fā)展難題相關信息公開工作
（四）做好城市各類規(guī)劃信息公開工作。拓寬公眾參與渠道，及時解讀城市總體規(guī)劃修改、“十三五”規(guī)劃及各專項規(guī)劃，做好經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地、人口、環(huán)境等“多規(guī)合一”的信息公開工作。做好水電氣熱、通信等市政基礎設施規(guī)劃建設，新型城鎮(zhèn)化建設等方面信息的公開工作。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市國土局、市市政市容委等部門分別牽頭落實）
（五）做好城市治理相關信息公開工作。公開緩解交通擁堵政策措施，重點加強公共交通發(fā)展、中心城路網(wǎng)建設、停車治理等方面的信息公開力度。做好“拆違打非”、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治，痼疾頑癥專項整治與日常治理等信息公開工作。（市發(fā)展改革委、市交通委、市規(guī)劃委、市市政市容委、市城管執(zhí)法局等部門分別牽頭落實）
（六）做好生態(tài)環(huán)境保護相關信息公開工作。公開壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等方面政策措施，加大空氣重污染應急措施的信息公開力度，進一步推進空氣質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設項目環(huán)境影響評價等信息公開。做好重要河流、大中型水庫和湖泊水質(zhì)情況的定期公開工作，督促供水企業(yè)定期公開水廠的出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)信息。做好環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄公開工作，加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結果的公開力度。公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布應對情況及調(diào)查結果。推進核與輻射安全信息公開。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市水務局等部門分別牽頭落實）
三、做好民生保障和公共服務相關信息公開工作
（七）做好公共資源配置相關信息公開工作。做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作。采用年度報告、臨時報告等形式，公開住房公積金管理運行情況。及時公開推進工程質(zhì)量治理行動的進展情況。做好土地供應計劃、出讓公告、交易結果公開工作，推進全市范圍的征地信息公開平臺建設，及時公開征地政策和征地信息。全面做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等公開工作。（市住房城鄉(xiāng)建設委、市國土局、市重大項目辦、市公積金管理中心分別牽頭落實）
（八）做好重大建設項目相關信息公開工作。重點圍繞鐵路、城市基礎設施、土地整治、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，推進審批、核準、備案等項目信息公開，做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。（市重大項目辦、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通委、市規(guī)劃委、市水務局等部門分別落實）
（九）做好社會保障相關信息公開工作。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。做好機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老保險并軌具體辦法的公開、解讀和回應工作。及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄的調(diào)整信息。推進社會救助信息公開，重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作。公開救助實施過程，加大救助對象人數(shù)、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度。向社會公開居家養(yǎng)老服務條例的相關配套政策措施。（市人力社保局、市衛(wèi)生計生委、市民政局分別牽頭落實）
（十）做好教育領域相關信息公開工作。加強中小學信息公開工作，做好義務教育均衡化政策措施的公開解讀工作。全面落實高等院校招生“陽光工程”，推動市屬高等院校重點做好招生辦法、錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結果等信息公開工作。認真做好招生考試加分考生資格公示工作。督促市屬高等院校認真落實財務公開制度。（市教委牽頭落實）
（十一）做好醫(yī)療衛(wèi)生領域相關信息公開工作。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開，推動各類醫(yī)療機構健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務、價格、收費等信息。（市衛(wèi)生計生委牽頭落實）
（十二）做好食品藥品安全領域相關信息公開工作。做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽檢信息公開工作。及時發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）
（十三）做好制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件相關信息公開工作。除依法需要保護的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件，主動公開案件名稱、被處罰者姓名或單位名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結果等。（市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組各成員單位分別負責落實）
四、做好深化改革相關信息公開工作
（十四）推進行政權力清單公開。推行各級政府工作部門權力清單制度，依法向社會公開政府部門的行政職權及其法律依據(jù)、實施主體、運行流程、監(jiān)督方式等信息。制定行政審批事項清單管理辦法，加強對行政審批事項的管理，進一步推進行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。對承擔的行政審批事項，均要公開事項名稱、事項編碼、事項類別、設定依據(jù)、審批對象、實施機關、辦理處室、受理方式、受理地點、審批流程、申報材料、審查內(nèi)容、審查標準、批準形式、收費依據(jù)、收費標準、辦理時限、有效時限，以及收集社會各界對進一步取消和下放行政審批事項意見的具體方式等內(nèi)容。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息均應公開。（市編辦牽頭，各區(qū)縣政府、市政府各部門和各單位分別負責落實）
（十五）推進財政資金信息公開。及時公開經(jīng)批準的預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行情況報告及報表，并對財政轉移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明。做好部門預決算公開，積極推進預算績效信息公開。細化預決算公開內(nèi)容，各級政府及部門預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出逐步公開到經(jīng)濟分類款級科目，對下專項轉移支付預決算公開到具體項目，并公開分地區(qū)的稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付情況?！叭苯?jīng)費決算公開應細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上，依法及時完整公開政府采購項目信息、采購項目預算金額、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等。按照政府債券發(fā)行有關規(guī)定，及時準確披露債券發(fā)行兌付相關制度辦法，信用評級情況，債券基本信息，財政經(jīng)濟運行、財政收支、債務情況，專項債券對應的政府性基金、調(diào)入專項收入情況和對應項目的主要情況，債券發(fā)行結果與還本付息情況以及影響償債能力的重大事項。各區(qū)縣政府應于2015年底前開展政府預決算、部門預決算及“三公”經(jīng)費預決算、區(qū)縣本級匯總“三公”經(jīng)費預決算等信息公開工作。（市財政局牽頭，各區(qū)縣政府、市政府各部門和各單位分別負責落實）
（十六）推進國有企業(yè)信息公開。做好國有企業(yè)主要財務指標、整體運行情況、業(yè)績考核結果等信息公開工作，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、企業(yè)領導人員職務變動及公開選拔等信息公開力度。參照有關監(jiān)督機構及上市公司監(jiān)事會信息披露的做法，采取適當方式，穩(wěn)妥有序推進監(jiān)事會對國有企業(yè)監(jiān)督檢查情況的公開工作。研究制定國有企業(yè)財務信息公開指導意見，明確公開范圍、內(nèi)容、程序、工作要求等，進一步推動國有企業(yè)公開財務信息，探索推動區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)管機構公開國有企業(yè)財務匯總信息。（市國資委牽頭落實）
（十七）推進社會組織、中介機構信息公開。加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息公開力度。制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，出臺基金會信息公開實施辦法，規(guī)范社會組織公開透明運作。建立行政審批前置服務項目信息公開制度，公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實行政府定價或政府指導價的收費標準，方便企業(yè)和公眾選擇。推動慈善組織信息公開。（市民政局等部門分別落實）
五、不斷提升政府信息公開服務水平
（十八）建立健全制度機制。建立健全政府重要文件和重大政策宣傳解讀機制，制定重要文件、研究重大政策時，要同步制定宣傳解讀方案。完善重點工作專家評估機制，充分發(fā)揮市政府政策解讀專家?guī)熳饔?，在政府重要決策部署、重大改革措施出臺前，及時組織專家座談會，聽取專家意見。健全政府信息公開屬性源頭管理機制，對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。加強政府網(wǎng)站建設，建立健全政府網(wǎng)站管理和第三方評估機制，市政府辦公廳每季度對全市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設工作進行評估，并通報評估結果。建立依申請公開促進依法行政的機制，及時總結依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，加強跟蹤調(diào)研，提出工作建議。各區(qū)縣政府、市政府各部門和各單位可根據(jù)工作需要，在信息公開領域建立政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，提高信息公開專業(yè)化、法制化水平。完善信息公開保密審查機制，依法依規(guī)做好保密審查工作。（各區(qū)縣政府、市政府各部門和各單位分別負責落實）
（十九）拓展信息公開內(nèi)容。對于行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果方面的信息，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依法依規(guī)做好公開工作。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，都要按規(guī)定全面、準確、及時做好公開工作。探索研究公開內(nèi)容標準，使之盡可能深入詳盡。完善政府信息公開目錄，并及時更新，方便群眾查詢。更新完善政府信息公開指南，做好信息公開統(tǒng)計工作，加強信息公開年度報告編制和發(fā)布工作，進一步充實重點領域信息公開、政策回應解讀、依申請公開工作詳細情況、政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)等內(nèi)容，并采用公眾喜聞樂見的形式予以展現(xiàn)。積極穩(wěn)妥推進政府數(shù)據(jù)公開，鼓勵和推動企業(yè)、第三方機構、個人等對公共數(shù)據(jù)進行深入分析和應用。各級政府部門和單位要及時向政府公報編輯機構報送文件，做到應登盡登。將1980年至1983年期間以內(nèi)部刊物形式出版的政府公報解密并數(shù)據(jù)化，進一步完善北京公報百年數(shù)據(jù)庫。（各區(qū)縣政府、市政府各部門和各單位分別負責落實）
（二十）方便群眾查詢政府信息。加強不同平臺和渠道發(fā)布信息的銜接，確保公開內(nèi)容準確一致。特別要適應傳播對象化分眾化趨勢，更好地運用新技術、新手段，注重用戶體驗和信息需求，擴大政府信息的傳播范圍，提高信息到達率。研究制作信息公開綜合服務地圖，標注政府信息公開機構、受理場所、查閱場所位置，標明主要交通路線。進一步強化檔案館、圖書館信息公開服務功能，不斷完善功能設置、管理模式和服務方式。優(yōu)化政府公報目錄分類設置，增加公報出刊頻次。電子公報要第一時間在政府網(wǎng)站發(fā)布，提高時效性。提升電子公報網(wǎng)絡系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)的兼容性，確?；ヂ?lián)互通、信息共享。各區(qū)縣政府要督促本轄區(qū)內(nèi)基層圖書館（室）及時將公報上架，為群眾查閱借閱提供便捷服務，提高公報利用率。（各區(qū)縣政府、市政府各部門和各單位分別負責落實）
（二十一）依法規(guī)范做好政府信息依申請公開工作。規(guī)范依申請公開的受理、辦理、答復等各環(huán)節(jié)工作。組織相關部門在“首都之窗”政府網(wǎng)站開設依申請公開網(wǎng)頁，進一步暢通信息公開受理渠道，方便群眾提出信息公開申請。建立健全依申請公開向主動公開轉換機制，對需社會廣泛知曉的信息，在答復申請人的同時，通過主動公開渠道予以公開。建立依申請公開典型案例庫，探索建立政府信息公開敗訴案件定期報備機制。（各區(qū)縣政府、市政府各部門和各單位分別負責落實）
（二十二）加大政府信息宣傳解讀工作。市政府辦公廳要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重大政策的宣傳解讀工作；圍繞市政府常務會議議題，協(xié)調(diào)相關部門和市屬主要媒體，做好深度報道和解讀工作；圍繞2015年市政府重點工作，制定宣傳方案和政策解讀年度目錄。各區(qū)縣政府、市政府各部門和各單位要認真組織做好本區(qū)縣、本部門和本單位相關政策解讀工作。對涉及面廣、社會關注度高或專業(yè)性較強的重要政策法規(guī)，要通過發(fā)布權威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時做好科學解讀。各區(qū)縣政府、市政府各部門和各單位主要負責人要積極參加市政府工作例行吹風會和市民對話一把手直播節(jié)目。市政府各部門和各單位要配合市政府辦公廳做好市政府工作報告的解讀工作，編寫2015年市政府工作情況匯編。（各區(qū)縣政府、市政府各部門和各單位分別負責落實）
（二十三）及時回應社會關切。統(tǒng)籌運用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務微博微信等渠道發(fā)布政府信息，擴大信息的受眾面。加強與市屬主要媒體的合作，建立信息共享機制，強化政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站及主要門戶網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動，及時準確傳遞政府聲音。發(fā)揮市政府重大輿情聯(lián)席會議制度作用，對重要輿情和重大突發(fā)事件，要依法按程序第一時間予以回應，并根據(jù)情況持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息。建立健全政府網(wǎng)站信息及時更新制度，第一時間發(fā)布重要會議、重要活動、重大政策信息，原則上每周至少更新一次；及時更新完善政府部門主要職責、機構設置、領導簡歷等信息，便于群眾查詢。建立網(wǎng)民意見建議及時回復機制，對有價值、有意義的意見建議，要在7個工作日內(nèi)完成反饋處理工作。（各區(qū)縣政府、市政府各部門和各單位分別負責落實）
（二十四）迅速澄清虛假信息。建立健全政府工作輿情收集、信息共享和虛假信息辟謠機制，對涉及政府工作的虛假信息進行實時監(jiān)測和報告，并迅速通過新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務微博微信、辟謠平臺和相關媒體予以澄清。（各區(qū)縣政府、市政府各部門和各單位分別負責落實）
六、抓好工作落實
（二十五）加強組織領導。各區(qū)縣政府、市政府各部門和各單位要把政府信息公開工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會管理工作緊密結合，同步研究、同步部署、同步推進。主要負責同志要定期聽取公開工作情況匯報，研究解決突出問題，并明確一位負責同志分管信息公開工作。要根據(jù)本工作要點，制定分解細化方案，明確責任，加強督導，確保各項工作落實到位。
（二十六）加強考核監(jiān)督。對《中華人民共和國政府信息公開條例》和《北京市政府信息公開規(guī)定》落實情況進行專項檢查，及時糾正不規(guī)范的信息公開行為。加強對各區(qū)縣政府、市政府各部門和各單位信息公開工作的考核，并納入績效考評體系。將本工作要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告，向社會公布，接受公眾監(jiān)督。
（二十七）加強調(diào)查研究。加強政府系統(tǒng)、新聞媒體、基層單位之間的工作聯(lián)系，注重聽取專家學者、第三方評估機構的意見建議，了解社情民意，不斷改進信息公開工作。注重理論與實踐相結合，創(chuàng)新工作思路和方法，認真總結經(jīng)驗，積極推廣典型范例。
（二十八）加強機構和隊伍建設。理順工作關系，減少職能交叉，加強專門機構建設和人員配備，統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、政務微博微信和政府公報等工作，并在經(jīng)費、設備等方面提供必要保障。把信息公開列入公務員培訓科目，加大對各級政府相關工作人員的培訓力度，不斷提升工作能力和水平。
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