京政辦發(fā)〔2015〕39號(hào)《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作的意見〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作的意見〉的通知》





京政辦發(fā)〔2015〕39號(hào)

京政辦發(fā)[2015]39號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市人民政府辦公廳

2015年7月16日

市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作的意見

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕60號(hào)）精神，切實(shí)提高本市部門統(tǒng)計(jì)工作水平，實(shí)現(xiàn)部門統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作提出以下意見。

一、總體要求

部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，承擔(dān)著事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，為政府宏觀決策和城市精細(xì)化管理提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。近年來，各部門不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，部門統(tǒng)計(jì)工作水平得到明顯提升，但在調(diào)查項(xiàng)目設(shè)立、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、數(shù)據(jù)對(duì)外公布、信息資源共享等方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響統(tǒng)計(jì)職能的發(fā)揮，必須加以改進(jìn)。加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)北京工作重要指示精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力強(qiáng)化規(guī)范化管理，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，積極推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源共享，以更好地服務(wù)宏觀決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)和社會(huì)公眾。

二、規(guī)范設(shè)立統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目

（一）合理確定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。部門設(shè)立統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目要充分利用已有的調(diào)查數(shù)據(jù)和行政記錄，減少普查和全面調(diào)查，擴(kuò)大抽

樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查應(yīng)用范圍。調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)要充分保證統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法的科學(xué)性。調(diào)查項(xiàng)目在正式實(shí)施之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查對(duì)象試填試報(bào)等測(cè)試論證工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。各部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。無國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，可以使用經(jīng)依法批準(zhǔn)的部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。無國(guó)家和部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）依法履行審批程序。各部門在設(shè)立統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目時(shí)，要結(jié)合本部門職責(zé)，體現(xiàn)精簡(jiǎn)效能原則，充分征求有關(guān)方面意見，并按程序向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)批，避免重復(fù)調(diào)查。統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目如有變更，須重新報(bào)批；超過有效期限的，應(yīng)予廢止。

（四）建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目公示制度。政府統(tǒng)計(jì)部門要建立動(dòng)態(tài)更新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)。非涉密部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄和主要內(nèi)容自批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)向社會(huì)公布，以方便各部門及社會(huì)公眾查詢使用。

三、科學(xué)組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查

（一）規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)。各部門開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查前，要對(duì)調(diào)查員和調(diào)查對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解調(diào)查采用的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查方法，熟悉指標(biāo)涵義、口徑和計(jì)算方法。調(diào)查過程中，要依法維護(hù)調(diào)查對(duì)象獨(dú)立真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)利，確保填報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

（二）建立健全部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法。各部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法，建立健全涵蓋本部門統(tǒng)計(jì)調(diào)

查各環(huán)節(jié)、各崗位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，明確工作責(zé)任，并采取多種形式對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，切實(shí)提高部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四、規(guī)范公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

（一）依法依規(guī)公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)外，部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均應(yīng)對(duì)外公布，并及時(shí)抄送同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門。各部門公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)要按規(guī)定同時(shí)公布數(shù)據(jù)來源、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、指標(biāo)涵義和分類目錄等，方便統(tǒng)計(jì)用戶和社會(huì)公眾理解、使用。各部門使用其他部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)要注明來源。

（二）建立數(shù)據(jù)公布預(yù)告知制度。各部門要制定數(shù)據(jù)公布計(jì)劃及主要統(tǒng)計(jì)信息公布日程表，提前向社會(huì)公告全年數(shù)據(jù)公布的具體內(nèi)容、時(shí)間和渠道，保障社會(huì)公眾及時(shí)方便獲取數(shù)據(jù)。因特殊原因不能按原計(jì)劃公布的，要提前告知。

五、加大部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源整合共享力度

（一）完善全市基本單位名錄庫(kù)共享機(jī)制。政府統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，充分利用有關(guān)部門現(xiàn)有的單位名錄信息，共同建立、使用和維護(hù)全市基本單位名錄庫(kù)，為各類以單位為對(duì)象的普查和調(diào)查提供基礎(chǔ)調(diào)查單位庫(kù)和抽樣框。各部門要及時(shí)向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門提供本部門掌握的新增和變更單位的行政登記資料。

（二）擴(kuò)大部門行政記錄應(yīng)用共享范圍。各部門要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷完善本部門行政記錄系統(tǒng)，加大將電子化行政記錄有效轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計(jì)信息的技術(shù)開發(fā)力度，穩(wěn)步推進(jìn)部門應(yīng)用企業(yè)電子化數(shù)據(jù)進(jìn)程。各部門要依照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門提供統(tǒng)計(jì)所需的行政記錄資料；政府統(tǒng)計(jì)部門要做好相應(yīng)資料的收集、整合和共享工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送制度。各部門要準(zhǔn)確及時(shí)向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的全部數(shù)據(jù)以及經(jīng)依法審批的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的調(diào)查結(jié)果。各部門執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度或調(diào)查項(xiàng)目，在將數(shù)據(jù)報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門的同時(shí)，也要報(bào)送同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門。

（四）加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享工作。本市宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是政府主要數(shù)據(jù)資源共享發(fā)布平臺(tái)。作為該數(shù)據(jù)庫(kù)的共建共享單位，各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真做好相關(guān)數(shù)據(jù)的報(bào)送工作，特別是要緊緊圍繞推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解北京非首都功能、嚴(yán)格控制人口規(guī)模、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)等全市重點(diǎn)工作，不斷充實(shí)完善數(shù)據(jù)庫(kù)資源。政府統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)庫(kù)資源共建共享范圍，為有關(guān)部門協(xié)同推動(dòng)工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門作為政府統(tǒng)計(jì)工作的主管部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決部門統(tǒng)計(jì)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高各部門的統(tǒng)計(jì)工作能力和水平。各部門要明確負(fù)責(zé)本部門統(tǒng)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要，配備具有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的專、兼職統(tǒng)計(jì)人員；統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員調(diào)動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循先補(bǔ)后換的原則，確保統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定；強(qiáng)化對(duì)本部門及所管轄系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)巡查指導(dǎo)和執(zhí)法檢查。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門要加大對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的檢查力度，指導(dǎo)各部門建立健全各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作制度，完善統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員，依法開展統(tǒng)計(jì)工作。各部門要在同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)下，監(jiān)督檢查本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查中出現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為，政府統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)信息技術(shù)保障。各部門要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、處理、傳輸、存儲(chǔ)等工作全面實(shí)現(xiàn)信息化，并與政府統(tǒng)計(jì)部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享。政府統(tǒng)計(jì)部門要積極做好數(shù)據(jù)共享的技術(shù)支撐和安全保障工作。

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