京政辦發(fā)〔2015〕42號(hào)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市發(fā)展改革委等部門制定的〈北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市發(fā)展改革委等部門制定的〈北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）〉的通知》





京政辦發(fā)〔2015〕42號(hào)

京政辦發(fā)〔2015〕42號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市新聞出版廣電局、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合制定的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。各有關(guān)部門要抓緊完善相關(guān)配套措施；各區(qū)縣政府要切實(shí)強(qiáng)化屬地責(zé)任，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)?！侗本┦行略霎a(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2014年版）》即日起失效。

北京市人民政府辦公廳

2015年8月17日

北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）

說　明

為深入貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》及本市貫徹意見，有序疏解北京非首都功能，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市新聞出版廣電局、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合對(duì)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2014年版）》進(jìn)行了修訂，形成了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）》（以下簡稱《目錄》）。

一、編制體例

《目錄》按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2011）編制?！赌夸洝分械墓芾泶胧┓譃榻剐院拖拗菩詢深?。其中，禁止性是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不允許新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶；限制性主要包括區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制。

二、適用范圍

（一）新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶須執(zhí)行《目錄》。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，需采取專項(xiàng)政策的地區(qū)按照相關(guān)政策執(zhí)行。在途項(xiàng)目、改造升級(jí)項(xiàng)目不適用《目錄》。國家法律、行政法規(guī)、國務(wù)院文件有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。外商投資執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。

（二）《目錄》中管理措施分為全市和功能區(qū)域兩個(gè)層面，全市層面的管理措施須在全市范圍內(nèi)普遍執(zhí)行；功能區(qū)域?qū)用娴墓芾泶胧┦侵疙氃趫?zhí)行全市層面管理措施基礎(chǔ)上，增加的差異化管理措施。

三、管理使用

（一）擬新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，擬新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶可對(duì)照《目錄》進(jìn)行自查。市、區(qū)縣兩級(jí)相關(guān)項(xiàng)目審批主管部門，法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記主管部門，在履行辦理程序時(shí)，須依據(jù)《目錄》先予審查。

（二）市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市新聞出版廣電局負(fù)責(zé)《目錄》相關(guān)條目的解釋工作。

（三）《目錄》為2015年版，將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適時(shí)修訂。

（四）《目錄》自發(fā)布之日起生效。

注   釋

1.城六區(qū)

包括東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)。

2.城市發(fā)展新區(qū)

包括通州區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)以及昌平區(qū)、房山區(qū)的平原地區(qū)。其中：昌平區(qū)劃入城市發(fā)展新區(qū)的部分包括小湯山鎮(zhèn)、北七家鎮(zhèn)、東小口鎮(zhèn)、回龍觀鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、馬池口鎮(zhèn)、南邵鎮(zhèn)、城北街道、城南街道、天通苑南街道、天通苑北街道和霍營街道；房山區(qū)劃入城市發(fā)展新區(qū)的部分包括長陽鎮(zhèn)、良鄉(xiāng)鎮(zhèn)、竇店鎮(zhèn)、琉璃河鎮(zhèn)、石樓鎮(zhèn)、拱辰街道、西潞街道、新鎮(zhèn)街道和燕山地區(qū)。

3.生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)

包括門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣以及昌平區(qū)、房山區(qū)的山區(qū)部分。其中：昌平區(qū)劃入生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的部分包括陽坊鎮(zhèn)、流村鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)、十三陵鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)、崔村鎮(zhèn)和興壽鎮(zhèn)；房山區(qū)劃入生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的部分包括長溝鎮(zhèn)、青龍湖鎮(zhèn)、閻村鎮(zhèn)、河北鎮(zhèn)、城關(guān)街道、周口店鎮(zhèn)、韓村河鎮(zhèn)、大石窩鎮(zhèn)、張坊鎮(zhèn)、十渡鎮(zhèn)、蒲洼鄉(xiāng)、霞云嶺鄉(xiāng)、南窖鄉(xiāng)、佛子莊鄉(xiāng)、大安山鄉(xiāng)和史家營鄉(xiāng)。

4.在途項(xiàng)目

指在《目錄》發(fā)布前，有關(guān)審批部門已受理審批或辦理完成審批的屬于《目錄》禁止和限制范圍內(nèi)的項(xiàng)目。在途項(xiàng)目不適用《目錄》，但要結(jié)合疏解北京非首都功能的要求，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，盡可能調(diào)整項(xiàng)目功能，優(yōu)化建設(shè)方案。

5.改造升級(jí)項(xiàng)目

指通過產(chǎn)品質(zhì)量提升、清潔生產(chǎn)改造、節(jié)能節(jié)水改造、功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，在本市區(qū)域內(nèi)不新增生產(chǎn)能力的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

6.擴(kuò)建項(xiàng)目

指既有企業(yè)、事業(yè)單位，為增加產(chǎn)品生產(chǎn)能力而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

7.經(jīng)市政府批準(zhǔn)，需采取專項(xiàng)政策的地區(qū)

現(xiàn)階段主要指高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、棚戶區(qū)、50個(gè)重點(diǎn)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)。

8.鼓勵(lì)發(fā)展的新材料產(chǎn)品

指符合工業(yè)和信息化部制定的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃中明確的特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型無機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料、前沿新材料等產(chǎn)品。

9.清潔燃?xì)鉄o法到達(dá)的區(qū)域

指由于位置偏遠(yuǎn)等原因，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃未安排敷設(shè)管道天然氣的區(qū)域。

10.未列入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的成品油加油站

根據(jù)《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號(hào)）和《北京市加油站審批管理程序的規(guī)定》（京政容發(fā)〔2010〕132號(hào)），新建和擴(kuò)建（含建筑類改造）加油站，必須符合本市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)在取得規(guī)劃、國土、發(fā)展改革、交通、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)政府部門的前期批準(zhǔn)手續(xù)后，向市商務(wù)委提出申請(qǐng)辦理《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。不符合本市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，未取得規(guī)劃、國土、發(fā)展改革、交通、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)政府部門的批準(zhǔn)手續(xù)的成品油加油站，市商務(wù)委不予受理。

11.四大物流基地

指順義空港、通州馬駒橋、平谷馬坊、大興京南四個(gè)物流基地。

12.未列入相關(guān)規(guī)劃的區(qū)域性物流中心、未列入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的物流倉儲(chǔ)設(shè)施

相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃指全市物流發(fā)展規(guī)劃、物流倉儲(chǔ)用地等專項(xiàng)規(guī)劃。

13.PUE值

即電能利用效率，指數(shù)據(jù)中心年度總耗電與數(shù)據(jù)中心中IT設(shè)備年度總耗電的比值。

14.云計(jì)算數(shù)據(jù)中心

指依靠基于網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算方式，共享軟硬件資源和信息，按需提供系統(tǒng)、平臺(tái)和軟件信息服務(wù)，以云計(jì)算服務(wù)為主要收入的數(shù)據(jù)中心。

15.高檔洗浴設(shè)施

指市商務(wù)委公布的大眾便民浴池以外的洗浴場所。

16.家庭服務(wù)、理發(fā)及美容服務(wù)、家用電器修理等生活性服務(wù)業(yè)

指新設(shè)市場主體，便民預(yù)約點(diǎn)除外。有關(guān)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立和市場主體的進(jìn)入應(yīng)符合區(qū)縣主管部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)規(guī)劃布局和經(jīng)營主體資格條件的要求。工商登記部門依據(jù)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）出具的意見辦理登記，對(duì)未經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）認(rèn)定符合行業(yè)布局的，不予辦理市場主體的登記注冊(cè)。（可供參考的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《家政服務(wù)通用要求》（DB11/T417-2007）、《美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕221號(hào)）、《家用電子電器維修業(yè)服務(wù)經(jīng)營規(guī)范》（GB/T 28841-2012）等）。

17.《目錄》聯(lián)席會(huì)

為做好《目錄》管理工作，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市新聞出版廣電局、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)共同建立《目錄》部門聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)《目錄》的解釋、執(zhí)行、修訂、疑難問題會(huì)商、執(zhí)行情況督查等工作。

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