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《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見》
京政辦發(fā)〔2015〕12號(hào)
京政辦發(fā)〔2015〕12號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委辦局，各市屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕57號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)本市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的重要意義
政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，也是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府履行職責(zé)的重要平臺(tái)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，對(duì)于強(qiáng)化政府信息公開，切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高管理和服務(wù)效能，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府具有重要意義。各區(qū)縣、各部門和各有關(guān)單位要高度重視，按照“圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、心系群眾，公開透明、加強(qiáng)互動(dòng)，改革創(chuàng)新、注重實(shí)效”的工作原則，認(rèn)真履行建好管好政府網(wǎng)站的重要職責(zé)，全面提升本市政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平，將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的政府信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)平臺(tái)。
二、健全完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作機(jī)制
（一）建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應(yīng)，建立首都之窗網(wǎng)站群內(nèi)容協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。首都之窗政務(wù)門戶網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接國(guó)務(wù)院發(fā)布的對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的政策信息。本市各級(jí)政府網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接首都之窗政務(wù)門戶網(wǎng)站發(fā)布的對(duì)全市工作有指導(dǎo)意義、需要本市公眾廣泛知曉的政策信息。（各級(jí)政府及部門、各有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)）
（二）建立完善信息協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由辦公廳（室）牽頭、相關(guān)職能部門參加的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確協(xié)調(diào)機(jī)制負(fù)責(zé)人，每周定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，根據(jù)職責(zé)分工向有關(guān)方面安排落實(shí)信息提供任務(wù)，及時(shí)分解落實(shí)政策解讀、互動(dòng)回應(yīng)、輿情處置等工作。（各級(jí)政府及部門、各有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)）
（三）完善信息發(fā)布機(jī)制。各區(qū)縣、各部門和各有關(guān)單位要明確信息內(nèi)容提供責(zé)任，嚴(yán)格采集、審核、報(bào)送、復(fù)制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，保證信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。建立完善信息內(nèi)容定期更新制度，政府網(wǎng)站信息內(nèi)容原則上每周至少更新一次。認(rèn)真落實(shí)政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò)員制度，在負(fù)責(zé)提供信息內(nèi)容的職能部門中聘請(qǐng)若干信息員、聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息收集、分類、撰寫、報(bào)送及聯(lián)絡(luò)等工作。組建網(wǎng)站專業(yè)運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)，明確編輯把關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任，做好信息內(nèi)容接收、篩選、加工、發(fā)布等工作，對(duì)時(shí)效性要求高的信息隨時(shí)編輯、上網(wǎng)。（市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭）
（四）強(qiáng)化保密審查機(jī)制。各區(qū)縣、各部門和各有關(guān)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息發(fā)布審核和保密審查機(jī)制，明確審查機(jī)構(gòu)，落實(shí)審查責(zé)任，做到審查工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人實(shí)施，確?！跋葘彶椋蠊_”。對(duì)擬發(fā)布的文字、圖片等政府信息要依法依規(guī)進(jìn)行保密審查，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得在政府網(wǎng)站發(fā)布。（市保密局、市網(wǎng)信辦牽頭）
（五）建立集約化建設(shè)機(jī)制。優(yōu)化和完善政府網(wǎng)站結(jié)構(gòu)布局，集約化建設(shè)首都之窗網(wǎng)站群，充分運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)建設(shè)安全可靠的公共基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)，建立完善服務(wù)和運(yùn)維制度，定期發(fā)布公共基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)目錄。將市政府各部門下屬單位的網(wǎng)站逐步整合到各部門網(wǎng)站中，將區(qū)縣級(jí)以下政府網(wǎng)站逐步整合到區(qū)縣政府門戶網(wǎng)站中。區(qū)縣政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）原則上不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，可利用區(qū)縣政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開設(shè)子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全、運(yùn)維保障等由區(qū)縣政府網(wǎng)站承擔(dān)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭）
三、提高政府網(wǎng)站信息發(fā)布水平
（六）及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息。要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)，第一時(shí)間發(fā)布重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大政策信息，并同時(shí)報(bào)送首都之窗政務(wù)門戶網(wǎng)站。建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新保障機(jī)制，提高信息發(fā)布時(shí)效。加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時(shí)歸并或關(guān)閉。（各級(jí)政府及部門、各有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)）
（七）同步開展政策解讀。在研究制定重大政策時(shí)，應(yīng)同步做好在政府網(wǎng)站進(jìn)行政策解讀的方案，特別要加大對(duì)疏解非首都功能、深化改革、大氣污染治理、城市精細(xì)化管理、民生保障等重要方面政策的解讀力度。要?jiǎng)?chuàng)新政策解讀形式，在政府網(wǎng)站及時(shí)推出政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的解讀評(píng)論文章或訪談節(jié)目等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。通過提供政策背景、案例、數(shù)據(jù)等資料信息，采取數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等展現(xiàn)方式，增強(qiáng)政策解讀的吸引力親和力。（各級(jí)政府及部門、各有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)）
（八）積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)。要圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，通過本單位政府網(wǎng)站和首都之窗政務(wù)門戶網(wǎng)站作出積極回應(yīng)，重點(diǎn)做好財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目審批和實(shí)施等政府信息公開重點(diǎn)領(lǐng)域的回應(yīng)工作。各區(qū)縣、各部門和各有關(guān)單位要主動(dòng)與市網(wǎng)信辦建立雙向預(yù)警溝通協(xié)作機(jī)制，形成輿論引導(dǎo)合力。對(duì)涉及本地區(qū)、本部門、本單位的重大事件，要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，建立重大突發(fā)輿情共享及聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，依法按程序在第一時(shí)間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實(shí)，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，表明政府態(tài)度。（市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭）
（九）加強(qiáng)互動(dòng)交流。各區(qū)縣、各部門和各有關(guān)單位要通過政府網(wǎng)站加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，推動(dòng)首都之窗政務(wù)門戶網(wǎng)站與“北京微博發(fā)布廳”政務(wù)微博群、“北京服務(wù)您”手機(jī)客戶端等網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通訊工具的有機(jī)銜接，積極促進(jìn)全市政府網(wǎng)站受理咨詢和投訴服務(wù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，完善公眾意見的收集、處理、反饋機(jī)制，加強(qiáng)首都之窗政務(wù)門戶網(wǎng)站“在線訪談”“政風(fēng)行風(fēng)熱線”“人民意見征集”等欄目建設(shè)，接受公眾建言獻(xiàn)策和社會(huì)批評(píng)監(jiān)督。收到網(wǎng)民意見建議后，應(yīng)及時(shí)予以回復(fù)，對(duì)其中有價(jià)值、有意義的一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)至15個(gè)工作日，無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。（市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭）
四、強(qiáng)化政府網(wǎng)站傳播能力建設(shè)
（十）拓寬政府網(wǎng)站信息內(nèi)容傳播渠道。強(qiáng)化新媒體應(yīng)用，充分利用“北京微博發(fā)布廳”政務(wù)微博群、“北京服務(wù)您”手機(jī)客戶端、首都之窗微信訂閱號(hào)等渠道傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容。各區(qū)縣、各部門和各有關(guān)單位要將政務(wù)微博、微信公眾號(hào)的建設(shè)和管理作為信息公開工作的重要內(nèi)容，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，及時(shí)通過政務(wù)微博、微信公眾號(hào)向公眾推送重要信息，特別是在重大事件處置過程中，要充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信公眾號(hào)的作用，發(fā)布權(quán)威信息，有效引導(dǎo)輿情。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦牽頭）
（十一）強(qiáng)化與新聞媒體協(xié)作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與北京日?qǐng)?bào)、北京人民廣播電臺(tái)、北京電視臺(tái)等媒體的合作，建立信息共享機(jī)制，強(qiáng)化政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政府聲音，不斷提高政府信息傳播影響力。政府網(wǎng)站也可選用相關(guān)新聞媒體的重要信息、觀點(diǎn)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。（市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭）
（十二）加強(qiáng)外語版網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)本市政府官方外文門戶網(wǎng)站（eBeijing）建設(shè)，優(yōu)化欄目設(shè)置，充分運(yùn)用電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微博微信等媒體資源，提升政府網(wǎng)站信息的國(guó)際傳播力和影響力。（市政府外辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府新聞辦牽頭）
五、加強(qiáng)組織保障
（十三）完善政府網(wǎng)站內(nèi)容管理體系。市政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)本市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。市網(wǎng)信辦協(xié)助市政府辦公廳做好本市各政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的指導(dǎo)工作。市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)首都之窗政務(wù)門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)和日常運(yùn)行維護(hù)工作。各區(qū)縣、各部門和各有關(guān)單位辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)本地區(qū)、本部門、本單位政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。（市政府辦公廳、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭）
（十四）研究制定政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳編制的政府網(wǎng)站發(fā)展指引，研究制定本市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范，明確政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解讀、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作規(guī)程，完善政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、無障礙服務(wù)、頁面鏈接等技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳與應(yīng)用推廣。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市網(wǎng)信辦牽頭）
（十五）強(qiáng)化政府網(wǎng)站安全管理。各區(qū)縣、各部門和各有關(guān)單位要強(qiáng)化安全技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站安全基礎(chǔ)設(shè)施，制定相應(yīng)的安全策略和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常巡檢和監(jiān)測(cè)工作，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風(fēng)險(xiǎn)安全防范和應(yīng)急處置能力，確保系統(tǒng)穩(wěn)定、高效、安全運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，逐步建立全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站安全分析、安全預(yù)警、安全掃描、安全加固、容災(zāi)備份等安全防御體系。規(guī)范各級(jí)政府網(wǎng)站開辦審核、資格復(fù)核工作，落實(shí)政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)制度，按統(tǒng)一要求設(shè)置網(wǎng)站標(biāo)識(shí)。（市網(wǎng)信辦、市編辦、市政府新聞辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭）
（十六）規(guī)范外包服務(wù)管理。對(duì)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)中外包的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，要嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，核實(shí)管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案，確保符合政府網(wǎng)站運(yùn)行要求。簽訂外包事項(xiàng)合作協(xié)議，厘清自主運(yùn)行和外包服務(wù)的業(yè)務(wù)分工，明確政府網(wǎng)站運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、信息和服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)的職責(zé)，細(xì)化外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等要求，既加強(qiáng)溝通交流，又做好監(jiān)督管理，確保人員到位、服務(wù)到位。（各級(jí)政府及部門、各有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)）
（十七）加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)保障和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。各區(qū)縣、各部門和各有關(guān)單位要在人員、經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面為政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)提供有力保障。要明確負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)和專門人員，并通過舉辦培訓(xùn)班或交流研討會(huì)等形式，每年定期對(duì)政府網(wǎng)站分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)網(wǎng)站運(yùn)行管理隊(duì)伍。市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并保證逐步增加。要按照統(tǒng)籌資源、確保重點(diǎn)的原則，科學(xué)合理使用相關(guān)經(jīng)費(fèi)，確保資金使用效益。（市財(cái)政局、市編辦、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭）
（十八）強(qiáng)化政府網(wǎng)站考核評(píng)價(jià)。將政府網(wǎng)站建設(shè)管理情況作為對(duì)主管主辦單位績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容之一，開展年度專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)工作，并將考評(píng)結(jié)果納入市政府年度績(jī)效管理考核。建立健全政府網(wǎng)站第三方評(píng)估機(jī)制，每季度對(duì)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)估。對(duì)內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見建議不回應(yīng)的政府網(wǎng)站予以通報(bào)或媒體曝光。（市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭）
各區(qū)縣、各部門和各有關(guān)單位要根據(jù)本實(shí)施意見制定具體落實(shí)措施，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)送市政府辦公廳。
北京市人民政府辦公廳
2015年3月10日
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