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《北京市人民政府關(guān)于開展北京市第三次全國土地調(diào)查的通知》
京政發(fā)〔2018〕16號
京政發(fā)〔2018〕16號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號）要求，市政府決定開展本市第三次全國土地調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)查目的和意義
土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是查實(shí)查清土地資源的重要手段。開展本市第三次全國土地調(diào)查，目的是全面查清當(dāng)前全市土地利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)制度，建立“信息共享、平臺統(tǒng)一、查管兼容”的城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查數(shù)據(jù)信息平臺，提升土地資源信息社會化服務(wù)水平，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。
開展本市第三次全國土地調(diào)查，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有利于落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》、實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”；有利于完善規(guī)劃體系，實(shí)施國土空間用途管控，合理利用和有效保護(hù)國土資源，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；有利于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推進(jìn)科學(xué)決策；有利于更好保護(hù)耕地，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。各區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識本次調(diào)查的重要意義，按照全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保調(diào)查順利開展、取得實(shí)效。
二、調(diào)查任務(wù)
本次調(diào)查具體任務(wù)為：
（一）開展土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查。對全市范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀及變化情況，城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的各類土地利用狀況及變化情況進(jìn)行調(diào)查。
（二）開展土地權(quán)屬調(diào)查。結(jié)合日常地籍調(diào)查工作，充分利用全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記成果，對發(fā)生變化的權(quán)屬情況進(jìn)行調(diào)查，切實(shí)查清全市土地權(quán)屬狀況。
（三）開展專項(xiàng)用地調(diào)查與評價(jià)。開展耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價(jià)和耕地分等定級調(diào)查評價(jià)，并將永久基本農(nóng)田等其他專項(xiàng)調(diào)查成果上圖入庫。
（四）建設(shè)土地利用數(shù)據(jù)庫。按照國家編制的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)范，結(jié)合本市工作實(shí)際，建立市區(qū)兩級城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和共享服務(wù)平臺。
（五）成果匯總。逐級匯總各級行政區(qū)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用數(shù)據(jù)及專項(xiàng)數(shù)據(jù)，開展土地利用狀況分析，編制土地利用圖件和專題圖等。
三、調(diào)查時(shí)間安排
本次調(diào)查以2019年12月31日為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)，分四個階段實(shí)施：
第一階段：準(zhǔn)備工作階段（2018年5月-2018年6月）。扎實(shí)做好實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則編制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
第二階段：組織實(shí)施階段（2018年7月-2019年6月）。全面開展土地調(diào)查，認(rèn)真做好實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等各項(xiàng)工作。
第三階段：成果匯總及上報(bào)階段（2019年下半年）。整理、匯總調(diào)查成果，形成初步數(shù)據(jù)成果，按照國家要求開展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查。
第四階段：成果驗(yàn)收及總結(jié)階段（2020年）。接受國家對本市調(diào)查成果的檢查驗(yàn)收，待國家確認(rèn)后，向社會公布并進(jìn)行調(diào)查工作總結(jié)。
四、調(diào)查組織實(shí)施
本次調(diào)查工作按照“全市統(tǒng)一組織、各區(qū)具體實(shí)施、部門共同參與”的原則開展。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立北京市第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長、市規(guī)劃國土委主任擔(dān)任，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃國土委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃國土委，辦公室主任由市規(guī)劃國土委主任兼任，具體負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和協(xié)調(diào)。其中，涉及調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查方面的工作由市規(guī)劃國土委牽頭負(fù)責(zé)；涉及調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障方面的工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作由市規(guī)劃國土委會同市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)處理；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。各區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)調(diào)查工作的組織實(shí)施。
五、有關(guān)要求
（一）密切協(xié)作配合。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和單位要高度重視第三次土地調(diào)查工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，切實(shí)形成合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。本次調(diào)查經(jīng)費(fèi)由財(cái)政按調(diào)查工作任務(wù)統(tǒng)籌安排，列入年度財(cái)政預(yù)算。有關(guān)單位要按照提高效率、降低成本的原則，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，做到專款專用。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量管控。各級調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《土地調(diào)查條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，按時(shí)報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)。任何部門、單位和個人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)。要對調(diào)查質(zhì)量實(shí)施全程監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身追究制，確保土地調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。調(diào)查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格保密。
（四）做好宣傳培訓(xùn)。要通過報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，大力宣傳本次調(diào)查的重要意義，營造良好的社會氛圍。要加強(qiáng)對調(diào)查人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，保障調(diào)查工作順利推進(jìn)。
北京市人民政府
2018年5月24日
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