京政發(fā)〔2018〕20號(hào)《北京市人民政府關(guān)于落實(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見(jiàn)》

《北京市人民政府關(guān)于落實(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見(jiàn)》





京政發(fā)〔2018〕20號(hào)

京政發(fā)〔2018〕20號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中共北京市委關(guān)于建立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》，切實(shí)做好市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況相關(guān)工作，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的重大決策部署，建立健全全面規(guī)范的市政府報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，按照全口徑、全覆蓋要求，將各類(lèi)各級(jí)、境內(nèi)境外所有國(guó)有資產(chǎn)納入報(bào)告范圍，切實(shí)摸清國(guó)有資產(chǎn)家底，報(bào)告全口徑國(guó)有資產(chǎn)的“明白賬”，接受全方位監(jiān)督，推動(dòng)政府國(guó)有資產(chǎn)管理能力持續(xù)提升，使國(guó)有資產(chǎn)更好發(fā)揮效益、造福人民。

二、報(bào)告方式

市政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的年度報(bào)告采取綜合報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合的方式。

綜合報(bào)告全面反映各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)基本情況。

專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告分別反映企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源等國(guó)有資產(chǎn)管理情況，也可以圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作部署，單獨(dú)反映市本級(jí)文化類(lèi)等國(guó)有資產(chǎn)管理情況。各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告要匯總反映全市情況。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)等報(bào)告以市本級(jí)情況為重點(diǎn)。

市政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告要按程序提請(qǐng)市政府會(huì)議審議。

三、報(bào)告內(nèi)容

（一）綜合報(bào)告內(nèi)容

綜合報(bào)告全面反映企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源等國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

（二）專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告重點(diǎn)是：總體資產(chǎn)負(fù)債，國(guó)有資本投向、布局和風(fēng)險(xiǎn)控制，國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)高級(jí)管理人員薪酬等情況。報(bào)告數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為國(guó)有企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表數(shù)據(jù)。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告重點(diǎn)是：資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。報(bào)告數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報(bào)表數(shù)據(jù)。

國(guó)有自然資源報(bào)告重點(diǎn)是：自然資源總量，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)重大制度建設(shè)，自然資源保護(hù)與利用等情況。報(bào)告數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為年度報(bào)表數(shù)據(jù)。

綜合報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告可附子報(bào)告。綜合報(bào)告子報(bào)告由市財(cái)政局根據(jù)工作需要確定。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）報(bào)告子報(bào)告主要包括市國(guó)資委、市文資辦、中關(guān)村管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)子報(bào)告以及其他企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告子報(bào)告。其他企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告子報(bào)告以及金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告、國(guó)有自然資源報(bào)告子報(bào)告，由市財(cái)政局會(huì)同專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告編制部門(mén)根據(jù)工作需要確定。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況工作小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市規(guī)劃國(guó)土委、市水務(wù)局、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市文資辦、市園林綠化局、市金融局、中關(guān)村管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志參加，工作小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，編制綜合報(bào)告、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告。

市規(guī)劃國(guó)土委負(fù)責(zé)編制國(guó)有自然資源報(bào)告及本領(lǐng)域國(guó)有自然資源報(bào)告子報(bào)告。

市水務(wù)局、市園林綠化局負(fù)責(zé)編制本領(lǐng)域國(guó)有自然資源報(bào)告子報(bào)告。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)做好相關(guān)審計(jì)工作。

市國(guó)資委負(fù)責(zé)編制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）報(bào)告及所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)子報(bào)告。

市文資辦、中關(guān)村管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)子報(bào)告。

市金融局結(jié)合工作職責(zé)，協(xié)調(diào)金融行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，協(xié)助提供國(guó)有金融企業(yè)相關(guān)情況，提出金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告及相關(guān)子報(bào)告修改意見(jiàn)等，做好相關(guān)配合工作。

其他相關(guān)部門(mén)和單位按照有關(guān)要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整提供其管理的國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理情況。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視

建立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能要求的重要改革舉措，是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)工作。各區(qū)政府、各部門(mén)、各單位要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和市委工作要求上來(lái)，合力做好市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況工作。

（二）細(xì)化措施，密切溝通

工作小組各成員單位要按照職責(zé)分工，細(xì)化制定本部門(mén)具體工作措施，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。市財(cái)政局要充分發(fā)揮工作小組辦公室作用，與市人大常委會(huì)相關(guān)部門(mén)就國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的具體工作進(jìn)行溝通協(xié)商，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，優(yōu)質(zhì)高效做好服務(wù)保障。工作小組各成員單位及其他子報(bào)告編制部門(mén)要全程參與市人大常委會(huì)審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況各環(huán)節(jié)工作，按時(shí)到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真回答詢(xún)問(wèn)，并按照職責(zé)分工做好審議意見(jiàn)落實(shí)工作。同時(shí)，精心做好市人大常委會(huì)視察或?qū)ｎ}調(diào)研相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（三）層層落實(shí)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)

工作小組各成員單位及其他子報(bào)告編制部門(mén)要在本部門(mén)、本單位內(nèi)建立上下貫通的國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作機(jī)制，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。各區(qū)政府根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)和工作實(shí)際，建立健全區(qū)政府向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

北京市人民政府

2018年8月30日

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