京政發(fā)〔2018〕8號《北京市人民政府關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》

《北京市人民政府關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》





京政發(fā)〔2018〕8號

京政發(fā)〔2018〕8號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》和《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）要求，市政府決定在全市開展第四次全國經(jīng)濟普查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、目的和意義

全面調(diào)查本市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準(zhǔn)確反映疏解非首都功能、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面的新進展。通過普查，完善覆蓋本市國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進國民經(jīng)濟核算改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系，為落實城市總體規(guī)劃、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、加強和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持，為加強城市精細(xì)化管理、加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供堅強統(tǒng)計保障。

二、對象和范圍

普查對象為本市范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

三、內(nèi)容和時間

普查的主要內(nèi)容包括：普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。

四、組織和實施

第四次全國經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查。各區(qū)、各部門、各單位要全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化方式，突出重點、創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實施工作，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐。

為加強對普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立北京市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位包括市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊以及有關(guān)部門和單位（組成人員名單另發(fā)）。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工共同開展普查工作，并負(fù)責(zé)督促所屬的單位配合做好普查登記、報送普查報表等工作。其中，市財政局負(fù)責(zé)協(xié)助落實普查所需的經(jīng)費；市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決普查所需的普查登記、數(shù)據(jù)處理等方面的固定資產(chǎn)投資保障和信息化建設(shè)；市編辦、市民政局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確提供相關(guān)行政記錄，共同參與單位清查和數(shù)據(jù)評估等工作；市規(guī)劃國土委負(fù)責(zé)提供普查所需的最新規(guī)劃信息及相關(guān)地圖資料；市政府其他相關(guān)部門也要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、密切配合，合力做好普查工作。

各區(qū)政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)普查工作的第一責(zé)任人，設(shè)立相應(yīng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。充分發(fā)揮街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和居民委員會（村民委員會）的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。基層普查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位借調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證借調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經(jīng)濟普查隊伍，確保普查工作順利進行。

五、經(jīng)費保障

普查所需經(jīng)費，由市、區(qū)政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。

六、工作要求

堅持依法普查。本市所有普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學(xué)性真實性準(zhǔn)確性，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，全面實施嚴(yán)重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對企業(yè)信用信息的共享。市、區(qū)政府統(tǒng)計機構(gòu)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。對于應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的，由統(tǒng)計機構(gòu)及時移送任免機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織（人事）部門處理。

加強規(guī)范統(tǒng)一。積極配合建設(shè)國家統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計單位名錄庫持續(xù)維護更新機制。按照國家規(guī)定，完善統(tǒng)一的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在國家統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進一步完善本市統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)。

提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數(shù)據(jù)，進一步健全統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)更新完善機制，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。

注重宣傳引導(dǎo)。各級普查機構(gòu)要會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀(jì)案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

北京市人民政府

2018年3月2日

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