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《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市人民政府工作規(guī)則〉的通知》
京政發(fā)〔2018〕5號
京政發(fā)〔2018〕5號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
《北京市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2018年1月31日召開的第1次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
北京市人民政府
2018年2月10日
北京市人民政府工作規(guī)則
（2018年1月31日第1次市政府常務(wù)會議通過）
第一章 總則
一、北京市第十五屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生了新一屆北京市人民政府。根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，制定本規(guī)則。
二、市政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深化政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
三、市政府工作必須遵循以下準(zhǔn)則：
（一）堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢記“看北京首先從政治上看”的要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，發(fā)揚釘釘子精神，周密謀劃、用心操作，切實履行維護(hù)首都安全重大職責(zé)，確保黨中央、國務(wù)院指示精神及市委決策部署不折不扣貫徹落實。
（二）堅持以人民為中心的發(fā)展思想。不忘初心、牢記使命，把黨的群眾路線貫徹到政府全部工作之中，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實保障和改善民生，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，努力解決廣大市民關(guān)心的突出問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（三）堅持牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，精心組織實施《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，著力加強“四個中心”功能建設(shè)，提升“四個服務(wù)”水平；著力推動科技創(chuàng)新，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動首都高質(zhì)量發(fā)展；著力破解“大城市病”，提高城市精治、共治、法治水平，努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。
（四）堅持嚴(yán)格依法履行職責(zé)。帶頭尊崇憲法和維護(hù)法律權(quán)威，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
（五）堅持加強和改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和市委貫徹落實辦法，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮，堅決糾正形式主義、官僚主義頑癥；發(fā)揚唯實求真精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，走好新時代的群眾路線，努力贏得人民群眾的信賴和支持；發(fā)揚雷厲風(fēng)行、踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，以時不我待、只爭朝夕的精神，扎實推動工作落實。
（六）堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先。強化質(zhì)量意識，建立質(zhì)量導(dǎo)向的工作機制，切實把高質(zhì)量要求體現(xiàn)到政府工作的方方面面。全面夯實基礎(chǔ)工作，做到數(shù)字準(zhǔn)、情況明、職責(zé)清、決策科學(xué)高效。切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善政府行政管理方式，全面優(yōu)化工作流程，做到分工明確、協(xié)調(diào)有序、高效運行。全面加強政府績效管理，提高施政能力。
第二章 市政府組成人員職責(zé)
四、市政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作。副市長、市政府秘書長協(xié)助市長工作。
五、市長召集和主持市政府全體會議和市政府常務(wù)會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。
六、副市長按照工作分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)。
七、秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作；副秘書長協(xié)助副市長開展工作，并接受秘書長領(lǐng)導(dǎo)。
八、市長離京出訪、出差，應(yīng)按規(guī)定向黨中央、國務(wù)院報備，并委托常務(wù)副市長主持市政府工作。
九、市政府各部門實行行政首長負(fù)責(zé)制，對本部門行政工作負(fù)總責(zé)。市政府各部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、法定職責(zé)和市政府的決定開展工作，各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，協(xié)同配合，確保政令暢通。市審計局在市長領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
第三章 正確履行政府職能
十、全面正確履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)保護(hù)等職能，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持全面深化改革，深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疏功能、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，著力加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，更加奮發(fā)有為地推動首都新發(fā)展。
十一、堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院宏觀調(diào)控政策。加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，綜合運用經(jīng)濟、法律手段并輔之以必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行。切實發(fā)揮《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用，嚴(yán)格實施人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控，嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城市功能優(yōu)化提升，實現(xiàn)減重、減負(fù)、減量發(fā)展。
十二、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全完善監(jiān)管體系，防范化解重大風(fēng)險；深化“放管服”改革，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，維護(hù)市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)各類市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
十三、加強社會管理制度和能力建設(shè)。積極構(gòu)建超大城市治理體系，下大氣力治理“大城市病”，堅持精治、共治、法治，加強城市精細(xì)化管理，完善基層社會管理服務(wù)，推動社會治理重心下移、力量下沉；健全公共安全體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理體制機制，全力維護(hù)社會秩序和安全穩(wěn)定。
十四、切實保障和改善民生。堅持人人盡責(zé)、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系；圍繞滿足人民群眾便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性需求，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會公平正義；扎扎實實辦好重要民生實事，切實做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生保障工作，努力提高民生保障和服務(wù)水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
十五、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強化大氣、水、土壤等環(huán)境污染防治，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)督察力度，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和碧水攻堅戰(zhàn)；深入實施河長制，推進(jìn)生態(tài)治理和修復(fù)，推廣清潔能源生產(chǎn)和使用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
第四章 堅持依法行政
十六、堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高政府立法工作質(zhì)量，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。立法過程中要注重征求社會各界意見，涉及群眾切身利益、重大利益調(diào)整以及各方面存在較大意見分歧的，應(yīng)充分聽取群眾意見，并邀請國家有關(guān)部門、社會團體、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民群眾參與論證咨詢。除依法需要保密的外，地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。
十七、市政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學(xué)制定年度立法工作計劃，適時向市人大及其常委會提出地方性法規(guī)議案，制定、修改、廢止政府規(guī)章。提請市政府討論的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，由市政府法制機構(gòu)審查或組織起草。政府規(guī)章的立法解釋由市政府法制機構(gòu)提出意見，報市政府批準(zhǔn)。政府規(guī)章實施后適時進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。
十八、嚴(yán)格合法性審查。市政府各部門提請市政府決策的重大事項、提請以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)附具本部門法制機構(gòu)的內(nèi)部合法性審查意見，報送市政府前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市政府法制機構(gòu)合法性審查。實行政府法律顧問制度，注重發(fā)揮律師、專家學(xué)者在決策中的法律顧問作用。市政府各部門制定的規(guī)范性文件要按規(guī)定報市政府備案。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)的，不得減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或增加其義務(wù)。
十九、完善行政執(zhí)法體制機制，明確執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)和權(quán)限，加強執(zhí)法聯(lián)動，落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，健全行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。市政府各部門要嚴(yán)格遵守法定程序，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范裁量標(biāo)準(zhǔn)、范圍、種類、幅度。要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
第五章 實行科學(xué)民主決策
二十、要完善行政決策規(guī)則和程序。加強重大決策事項前期的調(diào)查研究，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。市政府常務(wù)會議討論涉及群眾利益的重大事項邀請市人大代表、政協(xié)委員和市民代表列席，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。
二十一、市政府各部門提請市政府研究決定的重大事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進(jìn)行必要性、可行性和可控性論證；涉及相關(guān)部門、單位和區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先充分征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定和輿情風(fēng)險評估，必要時依法采取聽證會等形式聽取各方面意見。
二十二、市政府在作出事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大決策前，及時向市委請示報告；認(rèn)真聽取人大代表意見建議，依法向市人大常委會報告；在市委領(lǐng)導(dǎo)下與市政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士開展民主協(xié)商，廣泛聽取政協(xié)委員、民主人士以及社會團體、專家學(xué)者、社會公眾的意見建議。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開
二十三、要把公開透明作為政府工作的基本制度，履行政府信息公開法定義務(wù)，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程，實行市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政務(wù)公開三級清單管理，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，以公開促公正，提升政府執(zhí)行力、公信力，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
二十四、市政府各部門擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。嚴(yán)格落實公開前保密審查機制，妥善處理好政務(wù)公開與保守國家秘密的關(guān)系。
二十五、加強政策解讀，堅持政策制定與解讀同步研究、同步部署、同步推進(jìn)，做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策，要實事求是、有的放矢地開展解讀，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖。
二十六、通過政務(wù)公開讓公眾更大程度參與政策制定和執(zhí)行。重點圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，政府規(guī)章和重要政策措施、重大建設(shè)項目等重要決策事項，完善民需匯集、民計采納等工作機制，增進(jìn)公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。
二十七、堅持分級分類、利企便民、集約節(jié)約原則，切實推動政府網(wǎng)站集約、規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務(wù)公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺，不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。
二十八、高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實增強輿情意識，落實回應(yīng)責(zé)任。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。
二十九、完善政府新聞發(fā)言人制度。要以主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點，切實加強政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人的履職能力。建立健全網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人機制。
第七章 健全監(jiān)督制度
三十、市政府要依法接受市人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，向市人大常委會報告重大事項和專項工作并執(zhí)行其所作出的決議，接受執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢，備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件，依法列席相關(guān)會議；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地通報工作，積極開展協(xié)商，虛心聽取意見建議。依法依規(guī)辦理市人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
三十一、市政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定自覺接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受監(jiān)察、審計等機關(guān)的監(jiān)督；對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市政府報告。
三十二、要認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實施條例，做好行政復(fù)議工作，堅決糾正行政機關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議。
三十三、要自覺接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況，依法依規(guī)處理和改進(jìn)工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，重大問題按要求公布處理結(jié)果。
三十四、要重視信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。
三十五、要完善績效管理制度和行政問責(zé)制度，加強對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要依法依規(guī)追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
第八章 加強廉政建設(shè)
三十六、市政府黨組及各部門黨組織要落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例，強化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律；認(rèn)真抓好巡視整改工作，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展；優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運行，標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
三十七、市政府及各部門要從嚴(yán)治政，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則、堅決不予辦理。
三十八、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和市委貫徹落實辦法，嚴(yán)格落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費；嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定；嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，開展預(yù)算績效考評，切實降低行政成本，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)慶活動管理辦法（試行）》《黨政機關(guān)境內(nèi)舉辦展會管理辦法》有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦節(jié)慶展會論壇活動。
三十九、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格遵守各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，帶頭反腐倡廉，自覺接受監(jiān)督，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益，不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟活動；注重家庭家教家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，切實做到為民、務(wù)實、清廉。
第九章 會議制度
四十、市政府實行市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市政府專題會議等會議制度。
四十一、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成，由市長主持。市政府全體會議主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院指示精神及市委、市政府決策部署；
（二）通報市人民代表大會的重要決議和市政協(xié)全會情況；
（三）討論決定市政府工作中的重大事項；
（四）部署市政府重要工作。
市政府全體會議一般每年召開1次，必要時隨時召開；副秘書長，市有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人和區(qū)長列席會議。
四十二、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長或委托常務(wù)副市長主持。市政府常務(wù)會議主要任務(wù)是：
（一）討論決定重大規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展和改革開放重大政策措施、城市和社會管理重要事務(wù)等市政府工作中的重要事項；
（二）研究討論需要向市委匯報、向市人大常委會報告和向市政協(xié)通報的重要事項；
（三）討論和通過提請市人大常委會審議的議案和提請市人民代表大會審議的政府工作報告、重大事項草案；
（四）討論地方性法規(guī)草案、審議市政府規(guī)章草案；
（五）研究有關(guān)人事任免、責(zé)任追究事項；
（六）通報和討論其他重要事項。
市政府常務(wù)會議一般每周召開1次，必要時隨時召開；副秘書長，市政府各部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和區(qū)長列席會議。
四十三、市政府專題會議研究決定市政府各部門和各區(qū)政府向市政府請示的重要事項以及有關(guān)專項工作。市長主持召開的市政府專題會議一般每周召開1次，必要時隨時召開，安排分管副市長、秘書長和與議題直接相關(guān)的副秘書長、部門負(fù)責(zé)人和區(qū)長參加。
副市長、秘書長可根據(jù)工作需要召開專題會議。
四十四、提請市政府會議討論的議題，由分管副市長協(xié)調(diào)并審核后提出，報市長、常務(wù)副市長批準(zhǔn)后，由秘書長統(tǒng)籌做出會議安排。
四十五、提請市政府會議討論的議題，會前應(yīng)由主辦部門征求相關(guān)部門、單位和區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人的意見，并努力達(dá)成一致，必要時提請分管副市長或由相關(guān)副秘書長協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)后仍有分歧的，主辦部門應(yīng)如實向市政府報告并在會議上做出說明。
四十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府會議的，需向市長請假。市政府各部門主要負(fù)責(zé)人和其他需要參加會議的人員請假，由市政府辦公廳匯總后向市長報告。
四十七、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議的紀(jì)要，由市長簽發(fā)；市政府專題會議的紀(jì)要由主持會議的市長、副市長、秘書長簽發(fā)。
第十章 公文審批制度
四十八、按照《黨政機關(guān)公文處理工作條例》《北京市黨政機關(guān)公文處理辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格公文審批管理。市政府各部門和各區(qū)政府報送市政府的公文要注重質(zhì)量和時效，突出政治性、思想性、針對性、指導(dǎo)性、可操作性，確保文件充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院指示精神以及市委決策部署和市政府要求，符合首都工作實際，依法合規(guī)、主題鮮明、文風(fēng)端正、務(wù)實管用，并嚴(yán)格控制篇幅。報送市政府的公文應(yīng)遵守《黨政機關(guān)公文格式》標(biāo)準(zhǔn)，由主要負(fù)責(zé)人或其委托主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；應(yīng)按照職權(quán)和隸屬關(guān)系行文，不得多頭報送、越級報送；除領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦、必須直接報送的絕密事項和外事、港澳工作事項外，不得以本機關(guān)名義向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文，也不得以個人名義向市政府報送公文。
四十九、報送市政府的請示性公文涉及其他部門、單位事項的，在報送前應(yīng)主動與有關(guān)部門和單位溝通，書面征求意見；經(jīng)協(xié)商后仍然存在意見分歧的，應(yīng)在文中列明各方理據(jù)，并提出辦理建議。
五十、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文時，應(yīng)簽署明確意見。對于一般報告性公文，圈閱表示閱知；對于有請示事項的公文，圈閱表示同意所請示事項。
五十一、充分發(fā)揮副秘書長公文審核作用。需報送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示的公文，由分管副秘書長審核后報請市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示。擬以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的重要公文，由分管副秘書長負(fù)責(zé)組織起草工作，正式報送市政府；市政府辦公廳完成審核，報經(jīng)分管副秘書長審核后，按程序報送審發(fā)。
五十二、以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)公文，由秘書長審核后，報市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，其中重大事項應(yīng)報市長、常務(wù)副市長簽發(fā)。市政府發(fā)布的命令（令）、向市人大常委會提請人事任免的議案等由市長簽署；以市政府名義制發(fā)的請示、報告、決定、其他議案和重要公告、通告、意見、通知、批復(fù)等，由市長或市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)。由副秘書長協(xié)調(diào)的事項，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)后，可以簽報形式印發(fā)。
第十一章 內(nèi)事活動制度
五十三、以市委、市政府名義舉辦的活動，屬市政府主辦的由市政府辦公廳商市委辦公廳協(xié)調(diào)安排，統(tǒng)一報批。市政府各部門和各區(qū)政府舉辦的活動，一般不邀請黨中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席，確需邀請的，須報請市政府批準(zhǔn)。
五十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席市政府各部門、各區(qū)政府召開的一般性工作會議及事務(wù)性活動。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等，確需出席的，由市委辦公廳、市政府辦公廳從嚴(yán)統(tǒng)籌安排。未經(jīng)批準(zhǔn)，各類會議活動不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)同志接見會議代表并合影。
市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門、區(qū)的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題字、題詞，不為出版物作序。特殊情況，需經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審批同意后安排，一般不公開發(fā)表。
第十二章 外事活動制度
五十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席外事活動由市政府外辦統(tǒng)籌安排。市政府各部門和各區(qū)政府邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席外事活動的，應(yīng)提前7個工作日以書面形式報市政府外辦。
市政府各部門和各區(qū)政府申辦、舉辦國際會議和重要涉外活動，由市政府外辦統(tǒng)籌提出審核意見并按程序報批。
五十六、市政府副市級（含）以上領(lǐng)導(dǎo)同志出國訪問，經(jīng)分管外事工作的副市長審核，報市委書記、市長同意，按程序報國務(wù)院審批。秘書長、副秘書長及市政府各部門、各區(qū)政府和參照公務(wù)員管理單位的主要負(fù)責(zé)人出國訪問，經(jīng)分管副市長同意，并經(jīng)分管外事工作的副市長審核后，報市長審批；上述單位的局級副職出國訪問，由分管外事工作的副市長審批。
五十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律，出國訪問次數(shù)、時間、國家數(shù)量等嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，外事活動中接收的禮品由市政府外辦統(tǒng)一管理。
第十三章 督促檢查和績效管理制度
五十八、要把抓落實工作作為政府工作的重要職責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程抓緊抓實抓好，做到研究決策時提出督促檢查要求，部署工作時明確督促檢查事項，決策實施后檢查落實情況。要創(chuàng)新督查方式方法，采取有力措施，重點抓好黨中央、國務(wù)院重大方針政策，市委、市政府重要決策部署，重要文件、重要會議、領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、調(diào)研和批示以及其他決策事項貫徹落實情況的督促檢查。
五十九、市政府各部門和各區(qū)政府是市政府各項決策部署的具體落實單位，負(fù)有主體責(zé)任，對工作落實負(fù)總責(zé)。市政府辦公廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)各項決策部署落實，統(tǒng)籌組織市政府集中督查和專項督查活動，采取明查與暗訪相結(jié)合、專業(yè)督查與第三方評估相結(jié)合的方式，確保重大決策部署落實。
六十、市政府對各部門和各區(qū)政府依法全面履行職責(zé)情況實施績效管理，實行日?？荚u與年終述職考評相結(jié)合，并統(tǒng)籌組織年終績效考評?？荚u結(jié)果經(jīng)市政府審定后報告市委、市人大常委會，并及時反饋各部門和各區(qū)政府，督促整改提升。同時，各區(qū)也要建立完善績效考評管理制度。
第十四章 學(xué)習(xí)和調(diào)研
六十一、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。要提高創(chuàng)新能力，不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，善于運用新技術(shù)推動政府管理創(chuàng)新；要提高專業(yè)能力，培養(yǎng)專業(yè)精神，更多運用專業(yè)力量、專業(yè)方法解決發(fā)展中的問題；要提高開放能力，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注世界發(fā)展前沿，積極利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源推動發(fā)展；要提高工作統(tǒng)籌能力，強化底線思維，增強憂患意識，防范各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，牢牢掌握工作主動權(quán)。
六十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于加強調(diào)查研究工作的要求，注重安排以“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）、蹲點方式開展調(diào)研，全年蹲點調(diào)研時間累計不少于1周。要深入了解基層情況和群眾需求，同基層干部群眾一起研究問題，解決實際困難。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要根據(jù)調(diào)研課題，每年至少形成1篇對實際工作有指導(dǎo)意義的調(diào)研報告。
第十五章 作風(fēng)和紀(jì)律
六十三、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行《中共北京市委關(guān)于維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院指示精神以及市委決策部署和市政府要求，遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和市委貫徹落實辦法，聚焦突出問題，狠抓整改落實，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮；要強化群眾觀點，增強公仆意識，走好新形勢下的群眾路線，提高做群眾工作的能力和水平，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，努力為人民群眾排憂解難。
六十四、市政府按要求每年向市委全面報告工作，并及時報告貫徹執(zhí)行中央及市委重要會議和文件精神、重大決策部署落實情況，及時報告市政府重要工作安排，及時請示重要緊急事項。執(zhí)行中央及市委重要指示和決定的情況，進(jìn)行專題報告。
六十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)開展調(diào)研，要輕車簡從，一般安排集體乘車，不封路、不擾民，減少對社會面的影響。除蹲點調(diào)研及到遠(yuǎn)郊區(qū)調(diào)研外，原則上不在外用餐或住宿，確需用餐或住宿的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六十六、要精簡會議，嚴(yán)格控制會議規(guī)模和時間，提高會議效率和質(zhì)量。認(rèn)真落實本市黨政機關(guān)視頻會議管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照保密要求組織視頻會議。以市政府名義召開的會議須經(jīng)市長批準(zhǔn)。
六十七、要精簡文件，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的，一律不發(fā)；由議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、部門或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不以市政府或市政府辦公廳名義發(fā)文；對內(nèi)容相關(guān)、政策配套的文件，應(yīng)同步起草報送，合并發(fā)文。
六十八、嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)政府的安全、榮譽和利益。
六十九、市政府組成人員要堅決執(zhí)行市委決策部署和市政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新做出決策部署和決定前，對外不得有任何與市委市政府決策部署相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表文章，個人公開發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項的文章，事先須經(jīng)市政府會議決定或市長同意。
七十、市政府各部門發(fā)布涉及政府系統(tǒng)重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項的信息等重大情況要向市政府報告。
七十一、要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假和報備制度。副市長、秘書長、各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人離京出訪、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假，應(yīng)事先報告市長；副秘書長，組成部門、特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人離京出訪、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假，須提前向主管副市長請假，副秘書長還應(yīng)向秘書長報告。請假批準(zhǔn)后，應(yīng)向市政府報備。
七十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研和會議活動新聞報道要按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)掌握，按照精簡務(wù)實、注重效果的原則，除涉及重大活動和重大事件外，一般可安排在報刊、電視頭條新聞后，以突出民生和社會新聞。進(jìn)一步壓縮會議活動報道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)和時長。
第十六章 附則
七十三、市政府特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)、部門管理機構(gòu)、直屬行政執(zhí)法機構(gòu)等工作機構(gòu)適用本規(guī)則。
七十四、本規(guī)則自發(fā)布之日起實行。
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