您當(dāng)前的位置：京政發(fā)〔2017〕18號(hào)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市“十三五”時(shí)期能源發(fā)展規(guī)劃〉的通知》
《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市“十三五”時(shí)期能源發(fā)展規(guī)劃〉的通知》
京政發(fā)〔2017〕18號(hào)
京政發(fā)〔2017〕18號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《北京市“十三五”時(shí)期能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府
2017年6月23日
北京市“十三五”時(shí)期能源發(fā)展規(guī)劃
目錄
前言
第一章 能源發(fā)展步入新階段
一、站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點(diǎn)
二、適應(yīng)首都發(fā)展新形勢(shì)
第二章 構(gòu)建現(xiàn)代能源新體系
一、指導(dǎo)思想和基本原則
二、供需平衡分析
三、主要目標(biāo)
第三章 打好壓減燃煤攻堅(jiān)戰(zhàn)
一、完成平原地區(qū)散煤治理
二、基本完成燃煤鍋爐清潔改造
三、全面關(guān)停燃煤電廠
第四章 全面增強(qiáng)設(shè)施保障能力
一、建成安全高可靠電網(wǎng)
二、完善燃?xì)庠O(shè)施體系
三、發(fā)展城鄉(xiāng)清潔供熱
四、優(yōu)化油品清潔保障體系
第五章 實(shí)現(xiàn)可再生能源利用新突破
一、跨區(qū)域調(diào)入綠色電力
二、充分利用本地可再生能源
三、創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第六章 引領(lǐng)能源綠色智能高效轉(zhuǎn)型
一、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式
二、推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展
三、打造綠色智能高端應(yīng)用示范區(qū)
第七章 深入推進(jìn)節(jié)能降耗
一、嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量
二、堅(jiān)決淘汰退出落后產(chǎn)能
三、持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
四、深入推進(jìn)需求側(cè)管理
五、倡導(dǎo)綠色低碳用能方式
第八章 精細(xì)管理能源運(yùn)行
一、保障資源供需平衡
二、精準(zhǔn)調(diào)控能源運(yùn)行
三、提高應(yīng)急保障能力
第九章 加快能源市場(chǎng)化改革
一、培育多元市場(chǎng)主體
二、逐步理順價(jià)格機(jī)制
三、強(qiáng)化政府監(jiān)管服務(wù)
第十章 規(guī)劃實(shí)施保障
一、完善能源協(xié)同發(fā)展機(jī)制
二、協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)
三、推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施
四、動(dòng)員社會(huì)力量參與
五、健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估體系
第十一章 環(huán)境影響分析
一、“十二五”減排效果顯著
二、“十三五”預(yù)期減排效果
前言
能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力。建設(shè)綠色低碳、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代能源體系是優(yōu)化提升首都核心功能、提高人民生活水平的必然要求?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全面落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快構(gòu)建首都現(xiàn)代能源體系的重要時(shí)期。
本規(guī)劃是依據(jù)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制的市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，提出了“十三五”時(shí)期能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大舉措，是指導(dǎo)本市能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，也是編制電力、燃?xì)?、供熱、油品、可再生能源等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定相關(guān)政策措施，實(shí)施能源行業(yè)管理的重要依據(jù)。
第一章 能源發(fā)展步入新階段
一、站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點(diǎn)
“十二五”時(shí)期，本市能源領(lǐng)域攻堅(jiān)克難、多措并舉，大力推進(jìn)燃煤壓減和清潔能源設(shè)施建設(shè)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大幅提升設(shè)施保障能力，節(jié)能降耗成效顯著，能源運(yùn)行安全平穩(wěn)，清潔高效的能源體系初步確立，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升、空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供了堅(jiān)強(qiáng)保障?！笆濉蹦茉匆?guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）設(shè)施保障能力大幅提升
1.供電能力顯著增強(qiáng)。四大燃?xì)鉄犭娭行幕窘ǔ?，全市發(fā)電裝機(jī)容量1071萬(wàn)千瓦，比2010年增長(zhǎng)83.1%，清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量占比達(dá)到80.1%。加快受電通道建設(shè)，形成6個(gè)方向、10條通道、20回路的外受電格局，受電能力達(dá)到1700萬(wàn)千瓦。初步形成“外圍成環(huán)、分區(qū)供電”的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，建成500千伏樞紐站6座、220千伏變電站80座，全市35千伏及以上電網(wǎng)設(shè)施變電容量達(dá)到10817千伏安，比2010年增長(zhǎng)26%。配網(wǎng)改造加快推進(jìn)，供電可靠率達(dá)到99.9886%，戶均年停電時(shí)間減至60分鐘。
2.多源多向燃?xì)夤?yīng)體系基本形成。建成陜京三線、唐山液化天然氣（LNG）、大唐煤制氣等外部氣源工程，形成“三種氣源、六大通道”的長(zhǎng)輸供應(yīng)體系，年總供氣能力達(dá)到410億立方米。建成西沙屯、閻村等8座輸氣門站，日接收能力超過1.2億立方米，城市輸配體系日趨完善。燃?xì)夤芫W(wǎng)向新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)加快拓展延伸。天然氣用戶達(dá)到589萬(wàn)戶，管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)到2.2萬(wàn)公里。
3.清潔供熱規(guī)模不斷擴(kuò)大。加快推進(jìn)“‘1+4+N’+X”清潔供熱體系建設(shè)。建成以四大燃?xì)鉄犭娭行摹⑷細(xì)庹{(diào)峰鍋爐為主力熱源的中心供熱大網(wǎng)，供熱面積達(dá)到1.8億平方米。加快推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造，城六區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱清潔化。首次引進(jìn)域外熱源，實(shí)現(xiàn)三河熱電廠向通州供熱1000萬(wàn)平方米。全市供熱面積達(dá)到7.96億平方米，清潔供熱比重提高到85.8%。
4.油品供應(yīng)保障能力增強(qiáng)。完成燕山石化第五階段油品升級(jí)改造。建成東六環(huán)成品油管線，推進(jìn)油庫(kù)設(shè)施資源整合，“一廠、一線、多庫(kù)、千站”的成品油供應(yīng)保障體系進(jìn)一步完善。啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)航油管線建設(shè)前期工作。
（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著
“十二五”時(shí)期累計(jì)壓減燃煤近1400萬(wàn)噸，煤炭消費(fèi)比重由2010年的29.6%降至13.7%，天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重提高到86.3%。關(guān)停大唐高井、京能石熱和神華國(guó)華燃煤電廠。完成各類燃煤鍋爐清潔能源改造2萬(wàn)蒸噸，實(shí)現(xiàn)民用散煤清潔能源替代18.4萬(wàn)戶。核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無煤化，城六區(qū)、市級(jí)以上開發(fā)區(qū)基本取消燃煤鍋爐。率先實(shí)施第五階段車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車183.2萬(wàn)輛和全部黃標(biāo)車。
（三）能源運(yùn)行安全平穩(wěn)
首都能源運(yùn)行保障機(jī)制不斷完善。統(tǒng)籌做好天然氣、電煤、油品等能源供應(yīng)和總量平衡。完善政府與企業(yè)多級(jí)能源儲(chǔ)備體系，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)與專項(xiàng)調(diào)度，提前制定迎峰度夏、迎峰度冬能源保障方案，建立熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機(jī)制，強(qiáng)化能源運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急保障，應(yīng)對(duì)極端天氣和突發(fā)事件能力顯著增強(qiáng)。圓滿完成2014年亞太經(jīng)合組織會(huì)議、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年等重大活動(dòng)能源保障任務(wù)。
（四）節(jié)能降耗始終走在全國(guó)前列
制定新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，累計(jì)淘汰退出1300多家高耗能、高排放企業(yè)。率先實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“三級(jí)雙控”機(jī)制，廣泛開展全民節(jié)能行動(dòng)，深入推進(jìn)建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。全市以年均1.5%的能耗增長(zhǎng)支撐了年均7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2015年萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.34噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年下降25.1%，是全國(guó)唯一連續(xù)10年超額完成年度節(jié)能目標(biāo)的省級(jí)地區(qū)，能源利用效率居全國(guó)首位。
（五）可再生能源利用規(guī)?？焖偬嵘?/p>
以太陽(yáng)能和地?zé)崮芾脼橹攸c(diǎn)，實(shí)施金太陽(yáng)、陽(yáng)光校園等示范工程，加快延慶、順義等一批國(guó)家級(jí)可再生能源示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)分布式光伏獎(jiǎng)勵(lì)、熱泵補(bǔ)貼等鼓勵(lì)政策，可再生能源利用由試點(diǎn)示范向規(guī)模化應(yīng)用轉(zhuǎn)變。2015年，可再生能源利用總量達(dá)到450萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年翻了一番，占能源消費(fèi)比重提高到6.6%。全市光伏發(fā)電裝機(jī)容量16.5萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能集熱器800萬(wàn)平方米，地?zé)峒盁岜霉┡娣e5000萬(wàn)平方米，風(fēng)電裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量10萬(wàn)千瓦。
（六）能源惠民取得實(shí)效
聚焦重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持能源設(shè)施建設(shè)與改善民生、治理大氣污染相結(jié)合，推進(jìn)實(shí)施一批老舊小區(qū)管網(wǎng)消隱改造、核心區(qū)及部分農(nóng)村地區(qū)“煤改電”“煤改氣”等能源惠民工程，城鄉(xiāng)居民用能品質(zhì)顯著提升。五年來，完成960多個(gè)老舊小區(qū)1800公里老舊熱網(wǎng)改造，186個(gè)老舊小區(qū)居民用電容量和可靠性大幅提高，10.8萬(wàn)戶核心區(qū)居民用上“電采暖”，7.6萬(wàn)戶農(nóng)村居民采暖實(shí)現(xiàn)了清潔能源替代，優(yōu)質(zhì)低價(jià)液化石油氣基本覆蓋全部農(nóng)村地區(qū)。
（七）能源改革不斷深化
大幅取消下放能源類行政審批事項(xiàng)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。能源價(jià)格改革深入推進(jìn)，全面實(shí)施居民用電、用氣階梯價(jià)格，實(shí)施企事業(yè)單位用氣用熱分區(qū)域差別定價(jià)，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位熱費(fèi)改革。制定出臺(tái)一批加快清潔能源發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施和地方標(biāo)準(zhǔn)。初步建立能源行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。試點(diǎn)實(shí)施鎮(zhèn)域供熱政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，在電動(dòng)汽車充電設(shè)施等領(lǐng)域加快引入社會(huì)資本。
雖然“十二五”期間本市能源建設(shè)發(fā)展取得積極成效，但與建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都目標(biāo)要求以及廣大市民的新期待相比，仍存在一些差距與不足，主要是：燃煤鍋爐和原煤散燒仍然存在，煤炭在能源消費(fèi)總量中的比重仍然較高；電網(wǎng)和外受電通道能力仍然不足，天然氣通道及調(diào)峰設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，中心大網(wǎng)調(diào)峰熱源及管網(wǎng)尚需優(yōu)化，設(shè)施安全保障能力亟待提升；制約可再生能源發(fā)展的瓶頸仍然存在，儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)有待突破，配套法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系仍需完善；能源運(yùn)行保障體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系及應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案體系尚不完善，精細(xì)管理和應(yīng)急保障水平仍需提高；電力、燃?xì)獾饶茉葱袠I(yè)體制機(jī)制改革有待深化。
二、適應(yīng)首都發(fā)展新形勢(shì)
“十三五”時(shí)期是全面落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期，首都能源發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新階段。
（一）全面落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，要求能源保障更加安全可靠
“十三五”時(shí)期，首都核心功能將不斷強(qiáng)化，“四個(gè)服務(wù)”保障要求越來越高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整、社會(huì)民生持續(xù)改善等重點(diǎn)任務(wù)繁重艱巨，超大型城市能源需求更加復(fù)雜多元，這些都對(duì)能源安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高要求。從未來能源供需形勢(shì)看，隨著能源消費(fèi)增長(zhǎng)的減速換擋，供需緊平衡的矛盾將有所緩解，但部分能源品種、局部區(qū)域、局部時(shí)段的供需矛盾依然突出，能源安全保障的重點(diǎn)將從“保總量”向“?？偭颗c保高峰”并重轉(zhuǎn)變。
（二）深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，要求能源發(fā)展在更大空間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌
本市需進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，深化與天津市、河北省等周邊地區(qū)清潔能源合作，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推動(dòng)能源設(shè)施布局及安全運(yùn)行，加快構(gòu)建京津冀一體化的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。
（三）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大氣污染治理進(jìn)入攻堅(jiān)階段，要求能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型
兌現(xiàn)2020年左右二氧化碳排放總量達(dá)峰和2022年冬奧會(huì)環(huán)境承諾，必須嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，大幅提高能源利用效率，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。從空間區(qū)域看，“十三五”期間，農(nóng)村地區(qū)將是本市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)；從能源品種看，加快燃煤壓減，強(qiáng)化天然氣、電力保障，提升可再生能源比重將成為本市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主方向。
（四）提升城市治理水平，要求能源運(yùn)行管理服務(wù)更加精細(xì)便捷
作為城市治理體系的重要組成部分，能源運(yùn)行管理需充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化能源運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)，完善熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供，健全能源安全預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加快提升能源運(yùn)行管理信息化、精細(xì)化、智能化水平，更好滿足多元化、個(gè)性化的能源服務(wù)需求。
（五）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，要求能源利用方式更加智能高效
能源互聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)不斷發(fā)展，新能源微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車等新業(yè)態(tài)方興未艾，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入，為能源智能高效利用創(chuàng)造了條件。應(yīng)緊緊抓住世界能源新技術(shù)突破的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮首都科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)以智能微電網(wǎng)為紐帶的多能融合發(fā)展，構(gòu)建以綠色低碳、可再生能源為代表的現(xiàn)代能源體系，不斷提升能源智能高效利用水平。
面對(duì)“十三五”時(shí)期能源發(fā)展的新特征、新趨勢(shì)，必須主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源發(fā)展質(zhì)量提升的新突破。
第二章 構(gòu)建現(xiàn)代能源新體系
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和能源革命新趨勢(shì)，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以確保能源安全為核心，完善設(shè)施體系及運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，著力提升能源安全保障水平；以推進(jìn)壓減燃煤和可再生能源發(fā)展為重點(diǎn)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升能源綠色低碳發(fā)展水平；以推廣現(xiàn)代能源新技術(shù)應(yīng)用為手段，促進(jìn)多種能源融合協(xié)同發(fā)展，著力提升能源智能高效利用水平；以深化能源體制機(jī)制改革為動(dòng)力，完善能源市場(chǎng)體系，著力提升能源管理服務(wù)水平，加快構(gòu)建綠色低碳、安全高效、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同的現(xiàn)代能源體系，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的能源保障。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持安全可靠。圍繞重點(diǎn)能源品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，建管并重、適度超前、提升品質(zhì)，加快構(gòu)建多源、多向、多點(diǎn)的能源設(shè)施供應(yīng)體系，完善智能、精細(xì)、高效的運(yùn)行調(diào)度和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保首都能源安全可靠。
2.堅(jiān)持綠色低碳。加快落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)及大氣污染治理任務(wù)，以更大力度、超常規(guī)措施進(jìn)一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施清潔能源替代，實(shí)現(xiàn)可再生能源利用規(guī)模和發(fā)展水平新跨越。
3.堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先。科學(xué)劃定能源消費(fèi)總量紅線，改變粗放型能源消費(fèi)方式，提高能源利用效率，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)，降低用能成本。
4.堅(jiān)持智能高效。充分運(yùn)用現(xiàn)代能源新技術(shù)，強(qiáng)化多種能源融合發(fā)展，推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，打造綠色智能能源示范區(qū)，推動(dòng)能源綠色智能高效轉(zhuǎn)型。
5.堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌。圍繞京津冀區(qū)域能源清潔轉(zhuǎn)型總體要求，著力推進(jìn)壓減燃煤，協(xié)同推進(jìn)京津冀現(xiàn)代能源體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化北京城市副中心、北京新機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域能源供應(yīng)保障，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源設(shè)施建設(shè)和清潔轉(zhuǎn)型。
6.堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)。深化電力、燃?xì)?、熱力等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有序放開能源市場(chǎng)，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，培育多元競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)主體。強(qiáng)化能源市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)，創(chuàng)造更加公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。
7.堅(jiān)持服務(wù)民生。補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)等能源發(fā)展短板，著力提升設(shè)施保障能力和清潔用能水平，更好服務(wù)民生需求。
“十三五”期間，本市能源發(fā)展要著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：更加注重從保障總量、供需平衡向保障總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率并重轉(zhuǎn)變；更加注重從煤炭等傳統(tǒng)化石能源的供應(yīng)保障向天然氣、電力等清潔能源的供應(yīng)保障以及太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用轉(zhuǎn)變；更加注重從能源布局的市域內(nèi)統(tǒng)籌向市域內(nèi)、市域外兩個(gè)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變；更加注重從傳統(tǒng)運(yùn)行調(diào)控向信息化、精細(xì)化、智能化運(yùn)行調(diào)控轉(zhuǎn)變。
二、供需平衡分析
（一）能源需求總量預(yù)測(cè)
綜合考慮“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速、非首都功能疏解、人口規(guī)模調(diào)控、汽車保有量等因素，預(yù)計(jì)2020年全市能源需求總量為7500至7700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
（二）主要能源品種供應(yīng)潛力
總體判斷，“十三五”期間，本市現(xiàn)代能源保障體系初步構(gòu)建，資源保障能力顯著增強(qiáng)，各能源品種能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。但受源頭生產(chǎn)能力、調(diào)峰設(shè)施能力、極端天氣、市場(chǎng)變化等因素影響，不排除部分能源品種在部分時(shí)段、局部區(qū)域出現(xiàn)供應(yīng)緊張的可能性。
1.天然氣資源壓力有所緩解，高峰時(shí)段供需矛盾依然突出?！笆濉逼陂g，預(yù)計(jì)國(guó)際天然氣供應(yīng)逐步寬松，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量進(jìn)一步提升，天然氣供需總體進(jìn)入寬平衡狀態(tài)。隨著陜京四線等外部氣源通道的建成，能夠滿足本市2020年190億立方米的用氣需求。但日高峰用量接近1.5億立方米，采暖高峰時(shí)段供需矛盾依然突出，必須加快儲(chǔ)氣庫(kù)等調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。
2.油品供需總體平衡，市場(chǎng)不確定因素不可忽視。“十三五”時(shí)期，燕山石化原油年加工能力控制在1000萬(wàn)噸以內(nèi)，汽柴煤油年生產(chǎn)能力達(dá)到550至600萬(wàn)噸，加上北京周邊地區(qū)中石化、中石油等相關(guān)煉化企業(yè)，合計(jì)加工能力約4500萬(wàn)噸?？傮w判斷，能夠滿足本市2020年1600萬(wàn)噸的成品油需求。但受原油供應(yīng)及運(yùn)輸?shù)炔淮_定因素影響，仍可能存在供應(yīng)波動(dòng)。
3.調(diào)入電力穩(wěn)步增長(zhǎng)，需求側(cè)管理仍需加強(qiáng)。“十三五”期間，北京外受電通道增至14條，受電能力達(dá)到3500萬(wàn)千瓦左右，本地電源裝機(jī)容量預(yù)計(jì)達(dá)到1300萬(wàn)千瓦，可以滿足2020年2600萬(wàn)千瓦的高峰電力需求。但在冬、夏高峰期間仍需加強(qiáng)需求側(cè)管理，努力降低最大負(fù)荷需求。
三、主要目標(biāo)
（一）總量控制目標(biāo)
在強(qiáng)化能源節(jié)約、大幅提高能源效率前提下，2020年全市能源消費(fèi)總量控制在7600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，年均增長(zhǎng)2.1%。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)
到2020年，煤炭消費(fèi)總量控制在500萬(wàn)噸以內(nèi)，優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重提高到95%以上，可再生能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)到8%以上。到2017年，城六區(qū)及通州區(qū)、大興區(qū)和房山區(qū)的平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本無煤化；到2020年，全市平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本無煤化。
（三）節(jié)能減排目標(biāo)
2020年左右二氧化碳排放總量達(dá)到峰值并力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)。2020年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降17%。
（四）能力保障目標(biāo)
1.電力。形成東南西北多向送電、500千伏雙環(huán)網(wǎng)主網(wǎng)架格局，外輸通道能力達(dá)到3500萬(wàn)千瓦左右。本地清潔發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到100%，其中可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量占比達(dá)到15%左右。建成服務(wù)半徑不超過5公里的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)。全市供電可靠率達(dá)到99.995%，戶均年停電時(shí)間下降到27分鐘以內(nèi)，其中四環(huán)路內(nèi)、城市副中心、北京新機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域戶均年停電時(shí)間控制在5分鐘以內(nèi)，達(dá)到國(guó)際一流水平。
2.燃?xì)狻＝ǔ伞叭N氣源、八大通道、10兆帕大環(huán)”的多源多向氣源供應(yīng)體系。管道天然氣覆蓋全市，基本實(shí)現(xiàn)全市城六區(qū)外平原地區(qū)管道天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。
3.供熱。優(yōu)化完善“‘1+4+N’+X”供熱格局，全市供熱面積達(dá)到9.5億平方米，余熱和可再生能源供熱面積達(dá)到7000萬(wàn)平方米，清潔供熱比重達(dá)到95%以上。
4.油品。油品儲(chǔ)運(yùn)能力和設(shè)施布局進(jìn)一步完善。
（五）能源惠民目標(biāo)
累計(jì)完成280個(gè)老舊小區(qū)14萬(wàn)戶居民配電網(wǎng)升級(jí)改造，農(nóng)村地區(qū)供電可靠率達(dá)到99.99%，戶均變電容量達(dá)到7千伏安，農(nóng)村電采暖用戶戶均變電容量達(dá)到9千伏安。基本完成全市老舊管網(wǎng)消隱改造。
表1 “十三五”時(shí)期北京市能源發(fā)展主要目標(biāo)
注：1.[]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)；2.主要指標(biāo)共計(jì)20項(xiàng)，其中“★”為約束性指標(biāo)，共計(jì)7項(xiàng)。
表2 2020年北京市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)表
注：根據(jù)國(guó)家第三次經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)口徑平衡測(cè)算。
第三章 打好壓減燃煤攻堅(jiān)戰(zhàn)
加快落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)及大氣污染治理任務(wù)，加快電力、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)和可再生能源推廣利用，由內(nèi)向外、集中連片、分步實(shí)施，以超常規(guī)的措施和力度壓減燃煤，全力打好全市燃煤治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、完成平原地區(qū)散煤治理
結(jié)合非首都功能疏解和人口規(guī)模調(diào)控，制定全市民用散煤清潔能源替代實(shí)施方案，加大資金政策支持力度，強(qiáng)化屬地責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)基本無煤化。
（一）率先實(shí)現(xiàn)城六區(qū)和南部平原地區(qū)基本無煤化。結(jié)合非首都功能疏解，統(tǒng)籌多種方式削減城六區(qū)散煤。對(duì)納入棚戶區(qū)改造規(guī)劃的區(qū)域，加快實(shí)施搬遷削減，其他區(qū)域加快推進(jìn)煤改清潔能源，確保2017年底前實(shí)現(xiàn)城六區(qū)與通州區(qū)、大興區(qū)和房山區(qū)的平原地區(qū)基本無煤化。
（二）實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)基本無煤化。加大資金投入，加快電力、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施建設(shè)。對(duì)距離天然氣管網(wǎng)較近的村莊，優(yōu)先通過“煤改氣”替代，其他區(qū)域以“煤改電”為主替代。鼓勵(lì)可再生能源、“煤改天然氣（LNG/CNG）”等多種方式替代。2020年底實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)基本無煤化。
（三）加快削減山區(qū)村莊散煤。結(jié)合區(qū)域資源稟賦條件，加大山區(qū)散煤治理工作力度。優(yōu)先利用地?zé)崮芎吞?yáng)能等可再生能源，鼓勵(lì)采用“煤改天然氣（LNG/CNG）”“煤改電”等多種方式削減山區(qū)村莊散煤。未實(shí)施清潔能源改造的村莊全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煤替代。
二、基本完成燃煤鍋爐清潔改造
按照先平原地區(qū)、再山區(qū)的步驟，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施燃煤鍋爐清潔改造，細(xì)化落實(shí)配套政策，2020年底前基本完成全市供暖和工業(yè)燃煤鍋爐清潔能源改造。
（一）加快工業(yè)企業(yè)燃煤替代。定期修訂《工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》，加快淘汰高耗能、高排放的行業(yè)和生產(chǎn)工藝，基本完成工業(yè)企業(yè)用煤設(shè)施清潔能源改造。
（二）完成平原地區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造。推進(jìn)城六區(qū)外平原地區(qū)管道天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程，加快實(shí)施“煤改氣”替代。鼓勵(lì)西集等地?zé)豳Y源豐富地區(qū)實(shí)施“煤改熱泵”替代。通州、房山等具備域外熱源的地區(qū)通過“域外引熱”等方式替代。2017年底前基本淘汰全市10蒸噸及以下燃煤鍋爐，完成大興區(qū)、房山區(qū)的平原地區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造。
（三）基本完成山區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造。結(jié)合資源稟賦條件，通過“煤改熱泵”“煤改天然氣（LNG/CNG）”等多種方式改造山區(qū)燃煤鍋爐。以籌辦2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，加快實(shí)施延慶區(qū)“煤改綠色電力”替代燃煤鍋爐。
三、全面關(guān)停燃煤電廠
加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，加快完成東南熱電中心新建燃?xì)鈾C(jī)組及配套燃?xì)忮仩t建設(shè)，四大燃?xì)鉄犭娭行娜娼ǔ赏哆\(yùn)，實(shí)現(xiàn)華能電廠燃煤發(fā)電機(jī)組停機(jī)備用，本地清潔發(fā)電比例達(dá)到100%。
第四章 全面增強(qiáng)設(shè)施保障能力
以建設(shè)現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，完善“多源、多向、多點(diǎn)”設(shè)施布局，強(qiáng)化外送通道和本地管網(wǎng)建設(shè)，提升應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施水平，全面增強(qiáng)設(shè)施保障能力。
一、建成安全高可靠電網(wǎng)
統(tǒng)籌華北電力資源，加快外受電通道建設(shè)，顯著提高外受電能力，完善主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高配網(wǎng)可靠性，實(shí)現(xiàn)“主網(wǎng)、配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)”協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）提高外受電通道能力。加快電網(wǎng)一體化建設(shè)，增強(qiáng)京津唐多方向外受電通道能力。結(jié)合國(guó)家特高壓輸電通道建設(shè)，建成北京東-順義、北京東-通州、北京西-新航城500千伏下送通道；加強(qiáng)西電東送和北電南送通道建設(shè)，建成蔚縣-門頭溝、張南-昌平第三回路等500千伏送電工程，研究推動(dòng)內(nèi)蒙古多倫-通北送電工程建設(shè)。新增周邊地區(qū)綠色電力直送北京通道，研究推動(dòng)張北-北京可再生能源柔性直流輸電工程建設(shè)，研究推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市和烏蘭察布市等新能源基地向北京送電工程建設(shè)。到2020年，外受電達(dá)到14條通道30回路，輸電能力達(dá)到3500萬(wàn)千瓦左右。
專欄1：張北可再生能源柔性直流電網(wǎng)工程
柔性直流輸電技術(shù)是一種以電壓源換流器、自關(guān)斷半導(dǎo)體器件和脈寬調(diào)制技術(shù)為基礎(chǔ)的新型輸電技術(shù)，具備非同步互聯(lián)、快速調(diào)節(jié)控制、遠(yuǎn)距離大規(guī)模輸電等傳統(tǒng)直流輸電的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)相對(duì)于傳統(tǒng)直流輸電技術(shù)具有向無源網(wǎng)絡(luò)供電、不會(huì)出現(xiàn)換相失敗、系統(tǒng)有功、無功均可靈活調(diào)節(jié)，可構(gòu)成多端直流電網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn)。柔性直流輸電技術(shù)適用于大規(guī)模新能源并網(wǎng)，可極大提高我國(guó)新能源利用水平，有助于改善重點(diǎn)區(qū)域的能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大氣污染問題的解決。
張北可再生能源柔性直流電網(wǎng)工程電壓等級(jí)為500千伏，單端容量達(dá)3000兆瓦，電壓等級(jí)和容量均將成為世界最高、最大，并且將首次構(gòu)建真正意義的直流電網(wǎng)，對(duì)于引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)意義重大。
張北可再生能源柔性直流電網(wǎng)一期為四端直流電網(wǎng)，四端分別為張北、康保、豐寧和北京，張北、康保匯集風(fēng)電、光伏電力，豐寧接入大規(guī)模抽水蓄能電站，北京為受端。該工程選用柔性直流輸電技術(shù)具有如下優(yōu)點(diǎn)：一是具備有功、無功獨(dú)立控制能力，可增強(qiáng)無功電壓支撐能力；二是不存在同步穩(wěn)定性問題，可將不穩(wěn)定的可再生能源多點(diǎn)匯集，形成穩(wěn)定可控的電源；三是可充分利用區(qū)域大規(guī)模風(fēng)電、光伏發(fā)電的互補(bǔ)特性與抽蓄的靈活調(diào)峰特性，形成靈活的能源交互平臺(tái)。張北可再生能源柔性直流電網(wǎng)直接落點(diǎn)北京，終期最大可直接傳送3000兆瓦綠色電力至北京電網(wǎng)，為北京電網(wǎng)新增了一條受電通道，將有力提升北京500千伏、220千伏電網(wǎng)受電能力。
圖1 張北可再生能源柔性直流電網(wǎng)接入系統(tǒng)方案示意圖
圖2 2020年北京市電網(wǎng)布局示意圖
（二）完善本地電源支撐。全面建成四大燃?xì)鉄犭娭行模涌焱七M(jìn)通州運(yùn)河核心區(qū)、海淀北部地區(qū)區(qū)域能源中心項(xiàng)目建設(shè)，形成以四大燃?xì)鉄犭娭行臑橹?、區(qū)域能源中心為輔、可再生能源發(fā)電為補(bǔ)充的多元電源支撐體系。到2020年，本地電源裝機(jī)規(guī)模控制在1300萬(wàn)千瓦左右，清潔能源發(fā)電比例達(dá)到100%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量比例達(dá)到15%左右。
（三）優(yōu)化主干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完善500千伏雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升外受電接納能力，建成新航城、通北500千伏變電站，完成安定500千伏變電站增容工程。提升負(fù)荷中心電網(wǎng)支撐能力，建成商務(wù)中心區(qū)（CBD）、麗澤500千伏變電站。優(yōu)化供電結(jié)構(gòu)，加密變電站布局，新建高碑店、梨園等220千伏變電站，新建東夏園、辛安屯等110千伏變電站。到2020年，形成“以雙環(huán)網(wǎng)為骨架、分區(qū)運(yùn)行、區(qū)內(nèi)成環(huán)、區(qū)間聯(lián)絡(luò)”的運(yùn)行格局。
（四）建設(shè)高可靠性配網(wǎng)。優(yōu)化10千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，合理安排開閉站、配電室布局，推進(jìn)配網(wǎng)“網(wǎng)格化”發(fā)展。提升配網(wǎng)自動(dòng)化水平，依托地下綜合管廊，加快實(shí)施架空線入地工程，完成老舊小區(qū)配電設(shè)施改造及老舊電力管線消隱改造。加快配網(wǎng)智能化配套設(shè)施建設(shè)，光纖覆蓋率達(dá)到100%。到2020年，全市供電可靠率達(dá)到99.995%，年戶均停電時(shí)間下降到27分鐘以內(nèi)。
（五）實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。以農(nóng)村“煤改電”為抓手，加快網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化、低電壓治理、裝備水平提升和智能化建設(shè)。到2020年，農(nóng)村地區(qū)供電可靠性達(dá)到99.99%，戶均停電時(shí)間降至1小時(shí)左右，戶均變電容量達(dá)到7千伏安，農(nóng)村電采暖用戶戶均變電容量達(dá)到9千伏安，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和生活用電環(huán)境顯著改善。
二、完善燃?xì)庠O(shè)施體系
按照“?？偭?、保高峰、保儲(chǔ)備”的原則，加快外部輸送通道建設(shè)，完善本地輸配管網(wǎng)，提升季節(jié)調(diào)峰能力，確保天然氣供應(yīng)平穩(wěn)安全。
（一）強(qiáng)化多源多向氣源供應(yīng)體系。建成陜京四線干線及高麗營(yíng)-西沙屯、密云-平谷-香河、西集-香河-寶坻聯(lián)絡(luò)線，形成北京外圍10兆帕供氣環(huán)網(wǎng)。加快推進(jìn)中俄東線建設(shè)，預(yù)留天津方向海上液化天然氣（LNG）輸氣通道。到2020年形成“三種氣源、八大通道、10兆帕大環(huán)”的多源多向氣源供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)多個(gè)氣源間銜接和綜合調(diào)度，滿足本市年用氣量190億立方米需求。
專欄2：天然氣陜京四線工程
陜京四線工程起自陜西靖邊首站，途徑內(nèi)蒙古、河北等地區(qū)，終于北京高麗營(yíng)末站，管線全長(zhǎng)約1120公里，北京段長(zhǎng)約107公里，設(shè)計(jì)年輸氣量300億立方米。陜京四線全部建成后將聯(lián)通本市西北、東北的供氣通道，實(shí)現(xiàn)與陜京二線、陜京三線、永唐秦管線相接，大幅提升北京燃?xì)獗Ｕ纤剑瑥母旧辖鉀Q延慶地區(qū)用氣問題，工程計(jì)劃于2017年建成投產(chǎn)。
專欄3：三種氣源、八大通道、10兆帕大環(huán)
三種氣源，即指本市的上游氣源，包括陸上氣、海上氣及煤制氣；八大通道，即指陜京一線、二線、三線、四線、大唐煤制氣、地下儲(chǔ)氣庫(kù)、唐山液化天然氣（LNG）、中俄東線8條輸氣通道；10兆帕大環(huán)，即指通過聯(lián)絡(luò)線將上述八大通道聯(lián)通，在北京市及其周邊形成由長(zhǎng)輸管線組成的外圍10兆帕環(huán)網(wǎng)。
（二）增強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。推進(jìn)大港和華北儲(chǔ)氣庫(kù)群擴(kuò)容工程，完善上游資源調(diào)度體系，滿足本市2020年50億立方米季節(jié)性調(diào)峰需求。
（三）完善城鎮(zhèn)輸配系統(tǒng)。加快建設(shè)西六環(huán)中段天然氣管線工程，建成六環(huán)路4兆帕城市核心配氣平臺(tái)，保障城市用氣安全。新建延慶、大灰廠、密云等接收門站及分輸站，實(shí)現(xiàn)日接收能力3.5億立方米。推進(jìn)市內(nèi)輸配管網(wǎng)建設(shè)，建成小湯山等高壓A調(diào)壓站、潘家廟等高壓B調(diào)壓站及配套管線工程，提高六環(huán)路天然氣配送能力及城六區(qū)天然氣管網(wǎng)輸配能力。到2020年，形成“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)環(huán)路、多條聯(lián)絡(luò)線”的城鎮(zhèn)輸配系統(tǒng)。
專欄4：一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)環(huán)路、多條聯(lián)絡(luò)線
一個(gè)平臺(tái)，即為六環(huán)路配氣平臺(tái)；三個(gè)環(huán)路，即為沿三環(huán)路、四環(huán)路及五環(huán)路所建成的高壓B、次高壓A輸配環(huán)路；多條聯(lián)絡(luò)線，即沿京開、蓮石、京藏、京承、京平、京包等放射道路所建設(shè)的聯(lián)絡(luò)線。
圖3 2020年北京市天然氣設(shè)施布局示意圖
（四）實(shí)施城六區(qū)外平原地區(qū)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程。加快天然氣干線及配套管網(wǎng)建設(shè)，隨陜京四線等北部氣源同步建設(shè)延慶地區(qū)供氣管線，實(shí)現(xiàn)10個(gè)新城全部接通管道天然氣。2020年基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)管道天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。
（五）完善農(nóng)村天然氣供應(yīng)體系。在房山、通州、順義、昌平、大興和懷柔等天然氣設(shè)施相對(duì)完善地區(qū)，加快天然氣管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)有條件的農(nóng)村連通管道天然氣。在門頭溝、平谷、密云和延慶等燃?xì)庠O(shè)施相對(duì)薄弱地區(qū)，加快天然氣（LNG/CNG）儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村天然氣使用率。
三、發(fā)展城鄉(xiāng)清潔供熱
堅(jiān)持多種方式、多種能源相結(jié)合的清潔供熱發(fā)展方向，優(yōu)化城市供熱管網(wǎng)布局，完善安全清潔的城鄉(xiāng)供熱體系，加快調(diào)峰熱源和區(qū)域熱網(wǎng)建設(shè)，2020年全市清潔供熱面積達(dá)到95%以上。
（一）增強(qiáng)城區(qū)供熱保障能力。建成東南熱電中心燃?xì)夤釞C(jī)組，實(shí)現(xiàn)城區(qū)中心大網(wǎng)100%清潔供熱。加快北小營(yíng)二期、八角中里等調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，大幅提高熱網(wǎng)調(diào)峰供熱能力。新建新街口內(nèi)大街、學(xué)院路等連通管線，打通熱網(wǎng)斷頭斷點(diǎn)，優(yōu)化熱網(wǎng)運(yùn)行方式。建成海淀北部地區(qū)等區(qū)域熱力網(wǎng)，積極發(fā)展電廠余熱回收、再生水源熱泵等新型供熱方式，完善城區(qū)供熱體系。到2020年，中心大網(wǎng)供熱面積控制在2億平方米以內(nèi)，逐步形成中心大網(wǎng)和區(qū)域供熱等方式相結(jié)合的城區(qū)供熱格局。
圖4 2020年北京市中心大網(wǎng)供熱布局示意圖
（二）提高新城清潔供熱水平。完成通州運(yùn)河核心區(qū)區(qū)域能源中心建設(shè)和燃煤鍋爐清潔改造，擴(kuò)大三河熱電廠向通州供熱規(guī)模，實(shí)現(xiàn)北京城市副中心清潔供熱。以2019年世界園藝博覽會(huì)、2022年冬奧會(huì)籌辦為契機(jī)，加快延慶新城清潔能源供熱替代，推進(jìn)張家口綠色電力向延慶供熱。實(shí)現(xiàn)涿州熱電廠向房山供熱，提升房山清潔供熱比重。積極推進(jìn)未來科學(xué)城區(qū)域能源中心供熱向周邊輻射，擴(kuò)大清潔供熱面積。
（三）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)清潔供熱。管道天然氣通達(dá)的平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先采用天然氣供熱；未通達(dá)地區(qū)優(yōu)先采用熱泵或“煤改天然氣（LNG/CNG）”等方式供熱。因地制宜推廣太陽(yáng)能、地源熱泵等新型供熱方式。加快供熱市場(chǎng)化，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，在門頭溝區(qū)城子地區(qū)、平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)等供熱規(guī)模較大、發(fā)展速度較快的重點(diǎn)鎮(zhèn)，推行供熱特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“煤改電”“煤改天然氣（LNG/CNG）”集中供熱試點(diǎn)。
圖5 2020年北京市城鄉(xiāng)供熱布局示意圖
四、優(yōu)化油品清潔保障體系
按照存儲(chǔ)與保障相結(jié)合、升級(jí)與減量替代相結(jié)合的思路，穩(wěn)定總量、優(yōu)化存量，加快油品設(shè)施資源整合，保障清潔油品供應(yīng)。
（一）完善油品設(shè)施布局。新建北京新機(jī)場(chǎng)航油管線及儲(chǔ)油設(shè)施，保障新機(jī)場(chǎng)航油需求。加快現(xiàn)有油庫(kù)設(shè)施布局調(diào)整，實(shí)施長(zhǎng)辛店、住海、石樓油庫(kù)改擴(kuò)建工程，2020年油庫(kù)總庫(kù)容達(dá)到110萬(wàn)立方米。優(yōu)化調(diào)整加油站空間布局，保障市民出行需求。
（二）加快油品升級(jí)替代。將燕山石化原油加工能力控制在1000萬(wàn)噸以內(nèi)，實(shí)施環(huán)保升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，進(jìn)一步降低污染物排放。加快設(shè)施升級(jí)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)清潔油品供應(yīng)能力。加快電動(dòng)汽車、天然氣汽車推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)油品減量替代。
第五章 實(shí)現(xiàn)可再生能源利用新突破
創(chuàng)新發(fā)展模式，突破技術(shù)制約，大力實(shí)施綠色電力進(jìn)京和綠色能源行動(dòng)計(jì)劃，將可再生能源融入城市能源供應(yīng)體系，大幅提升可再生能源利用規(guī)模。2020年，全市可再生能源消費(fèi)總量達(dá)到620萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到8%以上。
一、跨區(qū)域調(diào)入綠色電力
實(shí)施綠色電力進(jìn)京計(jì)劃，支持北京周邊地區(qū)可再生能源基地建設(shè)，推動(dòng)建立京冀晉蒙綠色電力區(qū)域市場(chǎng)。到2020年，年外調(diào)綠色電力總量達(dá)到100億千瓦時(shí)。
（一）擴(kuò)大綠色電力消費(fèi)。研究建立本市可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)及考核制度，探索建立綠色電力交易機(jī)制，逐步形成京冀晉蒙綠色電力市場(chǎng)。倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)理念，政府及公共機(jī)構(gòu)率先使用綠色電力，研究開展綠色電力自愿認(rèn)購(gòu)制度，鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人使用綠色電力。結(jié)合“煤改電”、集中供熱清潔改造，探索綠色電力供熱新模式。
（二）支持冀晉蒙可再生能源輸出基地建設(shè)。完善京冀晉蒙可再生能源協(xié)同發(fā)展機(jī)制，大力支持國(guó)家可再生能源示范區(qū)（張家口）及內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市、烏蘭察布市和山西省大同市等可再生能源輸出基地建設(shè)，綜合開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能，就地配套電力調(diào)峰儲(chǔ)能設(shè)施，推動(dòng)京張、京蒙綠色電力輸送通道建設(shè)，擴(kuò)大外調(diào)綠色電力規(guī)模。
二、充分利用本地可再生能源
實(shí)施綠色能源行動(dòng)計(jì)劃，充分開發(fā)太陽(yáng)能和地?zé)崮?，有序開發(fā)風(fēng)能和生物質(zhì)能。推進(jìn)分布式光伏、熱泵系統(tǒng)在既有建筑的應(yīng)用，新建建筑優(yōu)先使用可再生能源，新增電源建設(shè)以可再生能源為主。
（一）實(shí)施“陽(yáng)光雙百”計(jì)劃。加快分布式光伏在各領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)施“陽(yáng)光校園、陽(yáng)光商業(yè)、陽(yáng)光園區(qū)、陽(yáng)光農(nóng)業(yè)、陽(yáng)光基礎(chǔ)設(shè)施”五大陽(yáng)光工程，鼓勵(lì)居民家庭應(yīng)用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推動(dòng)全社會(huì)參與太陽(yáng)能開發(fā)利用。積極探索利用關(guān)停礦區(qū)建設(shè)大型光伏地面電站。進(jìn)一步擴(kuò)大太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)在城市建筑中的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)太陽(yáng)能綜合應(yīng)用。到2020年，全市新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦，新增太陽(yáng)能集熱器面積100萬(wàn)平方米。
專欄5：五大陽(yáng)光工程
（1）陽(yáng)光校園：指在本市具備安裝條件的大、中、小學(xué)校園及相關(guān)教育設(shè)施建筑物上建設(shè)屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，滿足在教學(xué)、校區(qū)景觀等方面用電需求。（2）陽(yáng)光商業(yè)：指在本市大型購(gòu)物中心、商場(chǎng)、超市建設(shè)商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。（3）陽(yáng)光園區(qū)：指在亦莊、順義、海淀、昌平的園區(qū)廠房建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。（4）陽(yáng)光農(nóng)業(yè)：指光伏發(fā)電與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合，建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。（5）陽(yáng)光基礎(chǔ)設(shè)施：指在本市具備條件的軌道交通場(chǎng)站、交通樞紐、P+R停車場(chǎng)、污水處理廠、燃?xì)夤岚l(fā)電廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；結(jié)合新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)光伏汽車充電站。
（二）實(shí)施千萬(wàn)平方米熱泵利用工程。加快推動(dòng)熱泵在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)用。在延慶新城、大興采育、通州西集等地?zé)豳Y源豐富地區(qū)，穩(wěn)妥開發(fā)深層地?zé)?。在城市副中心、北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展地源熱泵供暖制冷。結(jié)合集中供熱清潔改造和散煤治理，推動(dòng)淺層地溫能應(yīng)用。在東壩、金盞園區(qū)的電廠周邊區(qū)域，優(yōu)先利用余熱熱泵供熱。在首鋼、麗澤的再生水干線周邊區(qū)域，大力發(fā)展再生水源熱泵供熱。到2020年，全市新增地?zé)岷蜔岜孟到y(tǒng)供熱面積2000萬(wàn)平方米。
（三）建成百萬(wàn)千瓦風(fēng)能生物質(zhì)發(fā)電工程。完成官?gòu)d風(fēng)電場(chǎng)四至八期工程、昌平青灰?guī)X風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電工程，加快推進(jìn)延慶舊縣鎮(zhèn)等風(fēng)電項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)順義、通州、房山等垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)。到2020年，新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量45萬(wàn)千瓦，總?cè)萘窟_(dá)到65萬(wàn)千瓦；新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量15萬(wàn)千瓦，總?cè)萘窟_(dá)到35萬(wàn)千瓦。
專欄6：綠色電力進(jìn)京計(jì)劃和綠色能源行動(dòng)計(jì)劃
綠色電力進(jìn)京計(jì)劃：綠色電力進(jìn)京是指積極引入河北、內(nèi)蒙古、山西等周邊地區(qū)可再生能源電力，滿足本市綠色電力需求?？傮w上，本市可利用的可再生能源資源有限，可再生能源生產(chǎn)能力與本市市場(chǎng)需求不匹配，“十三五”期間，本市將協(xié)同河北、內(nèi)蒙古和山西等周邊地區(qū)，積極推動(dòng)可再生能源基地建設(shè)，構(gòu)建京冀晉蒙綠色電力通道，培育可再生能源協(xié)同發(fā)展市場(chǎng)，為本市大規(guī)模利用綠色電力提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
綠色能源行動(dòng)計(jì)劃：綠色能源行動(dòng)計(jì)劃是指在全市各行業(yè)、各領(lǐng)域推廣太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗罅Πl(fā)展風(fēng)能、垃圾焚燒發(fā)電，實(shí)施“陽(yáng)光雙百”計(jì)劃、千萬(wàn)平方米熱泵利用工程和百萬(wàn)千瓦風(fēng)能生物質(zhì)發(fā)電工程。經(jīng)過多年探索發(fā)展，本市在可再生能源項(xiàng)目開發(fā)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)趨于成熟，綠色發(fā)展的社會(huì)意識(shí)不斷增強(qiáng)，在全市范圍內(nèi)開展全民參與的可再生能源開發(fā)利用行動(dòng)條件已經(jīng)成熟。實(shí)施綠色能源行動(dòng)計(jì)劃能夠提高全社會(huì)開發(fā)利用可再生能源的參與度，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要手段。
三、創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮首都科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，集中攻關(guān)大規(guī)模儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高精尖產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)家可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略高地。
（一）提升技術(shù)引領(lǐng)能力。以國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)為主體，加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心和實(shí)證測(cè)試平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)攻關(guān)高效儲(chǔ)能、智慧融合控制等關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步提升風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域裝備研發(fā)水平，加快推動(dòng)重大科技成果交易轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)對(duì)可再生能源創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用。
（二）做強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)。扶持本地能源投資企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)其參與周邊地區(qū)資源合作開發(fā)。結(jié)合新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，培育可再生能源綜合運(yùn)營(yíng)商。建立可再生能源融資服務(wù)平臺(tái)，健全可再生能源行業(yè)綠色信用體系，積極推動(dòng)綠色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大第三方認(rèn)證服務(wù)支持力度，建立可再生能源研究基地和系統(tǒng)測(cè)試平臺(tái)，加強(qiáng)認(rèn)證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
第六章 引領(lǐng)能源綠色智能高效轉(zhuǎn)型
順應(yīng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命新趨勢(shì)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，加快推進(jìn)能源新技術(shù)、先進(jìn)信息技術(shù)與能源系統(tǒng)的深度融合，推動(dòng)能源綠色智能高效轉(zhuǎn)型。
一、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式
以智能微電網(wǎng)為紐帶，推進(jìn)多種能源融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代城市能源體系。
（一）推動(dòng)多能融合發(fā)展。加強(qiáng)并網(wǎng)控制、智能調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)光伏、風(fēng)能、熱泵、燃?xì)鉄犭娎淙?lián)供系統(tǒng)與常規(guī)能源體系融合，推動(dòng)多種能源系統(tǒng)高效耦合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)可再生能源與常規(guī)能源融合發(fā)展，分布式能源系統(tǒng)與城市熱網(wǎng)、電網(wǎng)融合發(fā)展。
（二）推動(dòng)能源智慧發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)光伏、熱泵等新能源技術(shù)與智能控制技術(shù)高度融合。以智能微電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)示范為抓手，加快智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)能源發(fā)展向智慧化轉(zhuǎn)變。
二、推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展
加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范。
（一）推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合可再生能源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電力需求側(cè)管理系統(tǒng)、節(jié)能在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運(yùn)行云平臺(tái)，發(fā)展智能光伏、智慧儲(chǔ)能設(shè)施，建設(shè)計(jì)量、交易、結(jié)算等接入設(shè)施與支持系統(tǒng)。以新能源微電網(wǎng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)用戶側(cè)熱力、天然氣等多種能源形式互聯(lián)互通，發(fā)展多種能源協(xié)同轉(zhuǎn)化的區(qū)域能源網(wǎng)絡(luò)。
（二）鼓勵(lì)儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)新模式。建設(shè)基于電網(wǎng)、儲(chǔ)能、分布式電源、充電設(shè)施等元素的電動(dòng)汽車運(yùn)營(yíng)云平臺(tái)，促進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動(dòng)，發(fā)展車電分離、電池配送、智能導(dǎo)引運(yùn)營(yíng)新模式。逐步推廣儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)電等分布式儲(chǔ)能設(shè)備應(yīng)用，利用充電設(shè)施和不間斷電源（UPS）冗余能力，拓展分布式儲(chǔ)能設(shè)施規(guī)模，建立儲(chǔ)能設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，通過互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管控。
（三）開展能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范。加快城市電網(wǎng)智能化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)可再生能源、分布式電源就地消納和并網(wǎng)運(yùn)行。推進(jìn)延慶八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海淀北部、亦莊金風(fēng)科技園等新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，探索完善新能源微電網(wǎng)技術(shù)、管理和運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電、供熱、制冷、儲(chǔ)能聯(lián)動(dòng)的綜合運(yùn)行調(diào)配。
專欄7：能源互聯(lián)網(wǎng)
能源互聯(lián)網(wǎng)是以互聯(lián)網(wǎng)理念構(gòu)建的新型信息-能源融合“廣域網(wǎng)”，以大電網(wǎng)為“主干網(wǎng)”，以微網(wǎng)、分布式能源、智能小區(qū)等為“局域網(wǎng)”，以開放對(duì)等的信息-能源一體化架構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)能源的雙向按需傳輸和動(dòng)態(tài)平衡使用，最大限度適應(yīng)可再生能源接入。
圖6 能源互聯(lián)網(wǎng)典型場(chǎng)景
三、打造綠色智能高端應(yīng)用示范區(qū)
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平服務(wù)，綜合運(yùn)用新模式、新技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)北京城市副中心、2022年冬奧會(huì)賽區(qū)、北京新機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等新增用能區(qū)域多能集成互補(bǔ)開發(fā)建設(shè)，打造綠色智能高端應(yīng)用示范區(qū)。
（一）城市副中心。以國(guó)際一流的綠色智能高效能源示范區(qū)為目標(biāo)，加快城市副中心行政辦公區(qū)能源系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)打造深層地?zé)帷\層地溫能、太陽(yáng)能和常規(guī)供熱系統(tǒng)互為融合的供能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可再生能源與常規(guī)能源系統(tǒng)的智能耦合運(yùn)行，可再生能源比重達(dá)到40%左右。按照“可再生能源優(yōu)先、常規(guī)能源系統(tǒng)保障”的原則，在城市副中心全面推廣太陽(yáng)能、地?zé)崮芘c常規(guī)能源系統(tǒng)的智能耦合發(fā)展，提升環(huán)球主題公園等重點(diǎn)區(qū)域能源綠色智能高效水平，力爭(zhēng)城市副中心整體可再生能源比重達(dá)到15%以上。
（二）2022年冬奧會(huì)賽區(qū)。實(shí)踐綠色低碳可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展地?zé)?、熱泵、太?yáng)能等可再生能源的耦合應(yīng)用，加強(qiáng)與周邊地區(qū)綠色能源合作，基本實(shí)現(xiàn)冬奧會(huì)賽區(qū)電力消費(fèi)全部使用綠色電力。高水平建設(shè)延慶、崇禮賽區(qū)供熱、供電、供氣等能源配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)、輸送和消費(fèi)的智能高效，打造綠色低碳冬奧會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)延慶綠色能源示范區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色電力裝機(jī)規(guī)模，大力發(fā)展可再生能源供熱，加快八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，到2020年，構(gòu)建起以可再生能源為核心的清潔能源供應(yīng)體系，可再生能源利用占比提高到40%左右。
（三）北京新機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。結(jié)合區(qū)域及周邊天然氣、電力、油品等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)地?zé)?、太?yáng)能與燃?xì)馊?lián)供系統(tǒng)互為融合的區(qū)域能源系統(tǒng)。北京新機(jī)場(chǎng)全面達(dá)到二星綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，航站樓等主體建筑可再生能源比重達(dá)到15%以上。以分布式光伏和地?zé)崂脼橹攸c(diǎn)，加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色智能高效能源系統(tǒng)建設(shè)。
（四）重點(diǎn)功能區(qū)。加快推進(jìn)昌平新能源示范城市建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大太陽(yáng)能、地?zé)崮芎陀酂崂靡?guī)模，到2020年，全區(qū)可再生能源利用比重超過15%。深入推進(jìn)順義、海淀、亦莊光伏應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，在既有工業(yè)廠房、公共建筑實(shí)施分布式光伏系統(tǒng)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大新建建筑分布式光伏應(yīng)用規(guī)模，優(yōu)化局域電網(wǎng)調(diào)配和消納管理技術(shù)，提升分布式光伏智能化應(yīng)用水平，到2020年，分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)新增發(fā)電裝機(jī)容量超過40萬(wàn)千瓦，占全市新增規(guī)模40%以上。
第七章 深入推進(jìn)節(jié)能降耗
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展理念，深入踐行能源消費(fèi)革命，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色化、集約化發(fā)展。
一、嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量
（一）加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。按照上下銜接、條塊結(jié)合的原則，把全市“十三五”能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)分解到各區(qū)、各行業(yè)和重點(diǎn)用能單位。嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)雙控”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化年度目標(biāo)責(zé)任考核。
（二）實(shí)施區(qū)域差異化用能管控。城六區(qū)實(shí)施更加嚴(yán)格的節(jié)能管控措施和能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，盡早實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量達(dá)到峰值。通州區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)和昌平區(qū)、房山區(qū)的平原地區(qū)，實(shí)施適度從緊的節(jié)能管控政策，嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目。山區(qū)全面退出高耗能、高污染行業(yè)，加快實(shí)施低碳能源替代，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)低速增長(zhǎng)。
二、堅(jiān)決淘汰退出落后產(chǎn)能
在全市范圍內(nèi)加快淘汰能耗較高、污染較大的行業(yè)和生產(chǎn)工藝。嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，嚴(yán)控新增不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決控制高耗能、高排放項(xiàng)目新建和改擴(kuò)建。積極推進(jìn)煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”，實(shí)現(xiàn)本市煤礦產(chǎn)能全部關(guān)停退出。
三、持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
（一）強(qiáng)化建筑節(jié)能。提高新建城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能率達(dá)到80%，新建政府投資的公益性項(xiàng)目和大型公共建筑達(dá)到二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)既有居住建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造和公共建筑節(jié)能改造，基本完成具有改造潛力的老舊小區(qū)節(jié)能綜合改造。全面強(qiáng)化建筑運(yùn)行能耗管理。
（二）深化交通節(jié)能。加快推進(jìn)軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著改善城區(qū)步行和自行車交通條件，中心城區(qū)綠色出行比例提高至75%以上。完善汽車充電設(shè)施布局，推廣使用新能源和清潔能源汽車。加強(qiáng)航空、鐵路領(lǐng)域節(jié)能改造，優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度，推進(jìn)物流運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型。
（三）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造，加快淘汰能效不達(dá)標(biāo)的電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、鍋爐等用能設(shè)備，優(yōu)化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化企業(yè)能源運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
（四）推動(dòng)能源系統(tǒng)節(jié)能。推行燃?xì)怆姀S節(jié)能發(fā)電調(diào)度，嚴(yán)格機(jī)組能效對(duì)標(biāo)與考核。全面推廣余熱余壓利用，試點(diǎn)開展天然氣高壓調(diào)壓站壓差發(fā)電及冷能回收，加快推進(jìn)氣候補(bǔ)償和煙氣冷凝熱回收技術(shù)改造，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)水力平衡調(diào)節(jié)，提高鍋爐房和熱網(wǎng)能源利用效率。全面消除城鄉(xiāng)電網(wǎng)高損耗供電設(shè)備，到2020年全市電網(wǎng)綜合線損率力爭(zhēng)降低到6.73%。
四、深入推進(jìn)需求側(cè)管理
深入開展電力需求側(cè)管理，擴(kuò)大公共建筑、工業(yè)企業(yè)需求響應(yīng)范圍，探索居民用戶參與模式，建立60萬(wàn)千瓦需求響應(yīng)庫(kù)。培育電能服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)能效電廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模節(jié)電效益。推進(jìn)天然氣需求側(cè)管理，按照“控公建、保居民”的原則，完善有序用氣方案，優(yōu)化熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機(jī)制，降低燃?xì)怆姀S發(fā)電用氣量。充分運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)施階梯性、差別化價(jià)格政策，控制季節(jié)性峰谷差，引導(dǎo)用戶合理用電用氣。
五、倡導(dǎo)綠色低碳用能方式
充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體傳播手段，開展全方位、多渠道的節(jié)能宣傳培訓(xùn)。實(shí)施節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)全民行動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)建低碳社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色賓館等，樹立節(jié)能綠色典范。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位要發(fā)揮示范作用，大力推廣網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等綠色辦公方式。編制市民綠色生活指南，大力倡導(dǎo)文明節(jié)約的消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，減少機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，營(yíng)造綠色低碳的社會(huì)氛圍。
第八章 精細(xì)管理能源運(yùn)行
以確保能源運(yùn)行安全為核心，健全資源保障和運(yùn)行調(diào)節(jié)長(zhǎng)效機(jī)制，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善監(jiān)控調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，全面提升能源運(yùn)行管理精細(xì)化、智能化水平。
一、保障資源供需平衡
（一）強(qiáng)化供需平衡銜接。進(jìn)一步完善本市與國(guó)家部委、資源產(chǎn)地、能源企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)天然氣、電力、成品油等資源供應(yīng)，確保滿足總量平衡和高峰需求。推動(dòng)資源來源向大型企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)質(zhì)資源地區(qū)轉(zhuǎn)移，努力增加清潔能源供應(yīng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，拓寬能源供應(yīng)渠道，提高本市資源保障能力。
（二）深化能源區(qū)域合作。深化本市與河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省等地區(qū)的能源合作，加強(qiáng)區(qū)域能源發(fā)展規(guī)劃銜接，完善跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。加快域外引熱，推進(jìn)三河-通州、涿州-房山等供熱工程建設(shè)。支持本地能源企業(yè)參與周邊地區(qū)清潔能源基地建設(shè)。
二、精準(zhǔn)調(diào)控能源運(yùn)行
把握首都能源運(yùn)行特點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)季節(jié)性需求高峰等突出矛盾，突出重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)能源保障，強(qiáng)化需求側(cè)管理，完善智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)調(diào)控能源運(yùn)行。
（一）完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化市能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的能源運(yùn)行管理體系。研究制定能源運(yùn)行管理辦法，切實(shí)落實(shí)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分口負(fù)責(zé)、企業(yè)主責(zé)、屬地保障”的責(zé)任分工體系，推動(dòng)運(yùn)行管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）建設(shè)智能調(diào)度平臺(tái)。整合各級(jí)政府部門和企業(yè)信息資源，建設(shè)首都能源綜合管理數(shù)據(jù)庫(kù)和智能調(diào)度平臺(tái)。強(qiáng)化全市能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，構(gòu)建用戶側(cè)與能源供應(yīng)側(cè)雙向互動(dòng)體系，科學(xué)調(diào)配燃?xì)赓Y源，優(yōu)化電網(wǎng)、熱網(wǎng)運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)熱電氣聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度。
（三）健全專項(xiàng)調(diào)度系統(tǒng)。持續(xù)推動(dòng)主要能源品種運(yùn)行調(diào)節(jié)信息化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天然氣全網(wǎng)數(shù)字化監(jiān)控和運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)，科學(xué)調(diào)配調(diào)峰儲(chǔ)氣資源。完善城市電網(wǎng)智能運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，提升電力生產(chǎn)供應(yīng)各環(huán)節(jié)智能化水平。加強(qiáng)城市熱網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度管理，增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和薄弱地區(qū)供熱保障能力。
三、提高應(yīng)急保障能力
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急管理，完善應(yīng)急儲(chǔ)備和設(shè)施體系，加快構(gòu)建制度化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制，有效防范和應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)。
（一）建立健全能源儲(chǔ)備體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作、域內(nèi)儲(chǔ)備與域外儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的能源儲(chǔ)備體系。落實(shí)天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備，滿足3天以上應(yīng)急用氣需求。完善成品油和液化石油氣儲(chǔ)備，滿足公交、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域應(yīng)急需求。研究能源儲(chǔ)備管理辦法，明確儲(chǔ)備責(zé)任、運(yùn)營(yíng)管理和應(yīng)急調(diào)度程序。
（二）加快應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)。系統(tǒng)研究應(yīng)急保障設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，建成唐山港液化天然氣（LNG）儲(chǔ)罐工程，推進(jìn)市域周邊應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，實(shí)施延慶液化天然氣（LNG）等市內(nèi)應(yīng)急儲(chǔ)備工程，新增應(yīng)急儲(chǔ)氣能力2至4億立方米。加快一熱、二熱等應(yīng)急熱源雙燃料改造，提升中心城區(qū)應(yīng)急保障能力。實(shí)施長(zhǎng)安街西延、阜石路西延工程，聯(lián)通門頭溝區(qū)域熱網(wǎng)與中心大網(wǎng)?；就瓿扇欣吓f管網(wǎng)消隱改造。加快完善燃?xì)?、熱力、電力?yīng)急搶修設(shè)施體系。
（三）增強(qiáng)電力抗巨災(zāi)能力。配合國(guó)家能源主管部門建立電力抗巨災(zāi)應(yīng)急決策指揮體系，完善應(yīng)對(duì)決策和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)調(diào)度機(jī)制。完善北京電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”電廠電源，建立多條“黑啟動(dòng)”恢復(fù)路徑，制定“黑啟動(dòng)”應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案。推動(dòng)重要電力用戶實(shí)施外電源及內(nèi)部自備電源改造。
（四）加強(qiáng)能源應(yīng)急管理。創(chuàng)新技術(shù)手段，借助大數(shù)據(jù)支撐和智能監(jiān)控，完善運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和處理模型，提升運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力和控制能力。強(qiáng)化事前監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，將自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警納入能源日常運(yùn)行管理，強(qiáng)化部門信息共享與高效協(xié)作。建立動(dòng)態(tài)管理制度，完善各重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，探索制定能源綜合應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置綜合能力。加強(qiáng)能源應(yīng)急機(jī)制和專業(yè)應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)和應(yīng)急演練，高效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。
第九章 加快能源市場(chǎng)化改革
全面落實(shí)國(guó)家能源體制改革的總體部署，突出重點(diǎn)、試點(diǎn)先行，積極穩(wěn)妥推動(dòng)熱力、電力、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，完善能源價(jià)格機(jī)制，強(qiáng)化政府監(jiān)管服務(wù)，為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動(dòng)力保障。
一、培育多元市場(chǎng)主體
（一）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。探索制定負(fù)面清單，破除體制機(jī)制障礙，完善鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，推動(dòng)能源投資主體多元化。
（二）加快投融資體制改革。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資能源設(shè)施，大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，完善供熱設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度。支持市屬國(guó)有企業(yè)參與建設(shè)油氣管網(wǎng)主干線、液化天然氣（LNG）接收站、地下儲(chǔ)氣庫(kù)和城市儲(chǔ)氣設(shè)施。結(jié)合新能源微電網(wǎng)建設(shè)，有序向社會(huì)資本放開區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
（三）培育競(jìng)爭(zhēng)性能源市場(chǎng)。組建規(guī)范透明、功能完善的電力交易平臺(tái)，鼓勵(lì)大用戶、售電商直接參與電力交易。有序向社會(huì)資本放開電力增量業(yè)務(wù)，開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，形成多元電力市場(chǎng)。鼓勵(lì)大型專業(yè)供熱企業(yè)通過參股、控股和兼并等方式，推進(jìn)供熱資源整合，實(shí)現(xiàn)城市供熱規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與本市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)，推動(dòng)燃?xì)饨K端市場(chǎng)多元化發(fā)展。
二、逐步理順價(jià)格機(jī)制
加快能源領(lǐng)域價(jià)格改革市場(chǎng)化步伐，按照國(guó)家電力、天然氣價(jià)格改革的總體要求和時(shí)間安排，放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格，逐步理順能源價(jià)格形成機(jī)制。
（一）加快電力價(jià)格改革。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，合理核定各電壓等級(jí)輸配電價(jià)，用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級(jí)所對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)支付費(fèi)用。
（二）推進(jìn)燃?xì)鈨r(jià)格改革。合理制定天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格，逐步建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（三）逐步理順供熱價(jià)格。按照合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)供熱節(jié)能、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)原則，推進(jìn)居民供熱價(jià)格改革，完善兩部制供熱價(jià)格，推進(jìn)實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)制度。
（四）完善區(qū)域性、差別化價(jià)格政策。推進(jìn)實(shí)施企事業(yè)單位用電、用氣、用熱分區(qū)域價(jià)格政策。積極落實(shí)差別電價(jià)政策，研究制定差別氣價(jià)政策，引導(dǎo)用戶合理用能。
三、強(qiáng)化政府監(jiān)管服務(wù)
完善能源法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，全面清理非行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管，逐級(jí)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提高安全管理水平。創(chuàng)新政府服務(wù)方式，提升能源領(lǐng)域智能化服務(wù)水平，為市民提供高效便捷公共服務(wù)。
第十章 規(guī)劃實(shí)施保障
進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，提高政府統(tǒng)籌調(diào)控能力，有效發(fā)揮規(guī)劃配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期的作用。
一、完善能源協(xié)同發(fā)展機(jī)制
加強(qiáng)與國(guó)家部委及河北省、天津市等地區(qū)溝通銜接，完善跨區(qū)域規(guī)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)一批重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目落地實(shí)施。市、區(qū)能源管理部門要上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)履行行業(yè)管理、安全監(jiān)管和屬地保障責(zé)任。落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，不斷提高電力、燃?xì)?、供熱、油品等服?wù)水平。
二、協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)
加強(qiáng)市級(jí)能源綜合規(guī)劃約束性指標(biāo)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)與電力、燃?xì)?、供熱、新能源和可再生能源等專?xiàng)能源規(guī)劃的銜接。做好能源規(guī)劃與各部門、各區(qū)年度工作計(jì)劃的統(tǒng)籌銜接，根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)組織制定年度計(jì)劃、專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和工作實(shí)施方案，明確牽頭單位和工作分工，強(qiáng)化監(jiān)督考核，保障規(guī)劃實(shí)施。
三、推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施
堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用，集中力量、分期分批實(shí)施一批重點(diǎn)能源項(xiàng)目。健全市級(jí)重大能源項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備制度，做到規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理，健全政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。完善市、區(qū)重大項(xiàng)目多層次協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中存在的問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施、按期投運(yùn)。
四、動(dòng)員社會(huì)力量參與
利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種方式，圍繞壓減燃煤、清潔能源設(shè)施建設(shè)、可再生能源發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，廣泛深入開展規(guī)劃理念、目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)知識(shí)的宣傳解讀，凝聚各方面力量參與規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃信息公開，完善規(guī)劃實(shí)施社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
五、健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估體系
全面落實(shí)本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)，完善規(guī)劃的監(jiān)督考核機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施第三方評(píng)估。在規(guī)劃實(shí)施中期階段，由市能源主管部門組織對(duì)能源綜合及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行全面評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府。針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題，及時(shí)提出規(guī)劃調(diào)整建議。
第十一章 環(huán)境影響分析
“十二五”以來，本市能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)能源占比大幅提高，能源利用污染物排放顯著下降?！笆濉逼陂g，本市能源消費(fèi)總量將保持低速增長(zhǎng)，各類污染物排放總量依然較大，需進(jìn)一步強(qiáng)化減排措施，大幅降低能源利用對(duì)大氣環(huán)境的影響。
一、“十二五”減排效果顯著
“十二五”期間，本市通過實(shí)施壓減燃煤、淘汰退出高污染企業(yè)、嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)等大氣污染防治措施，各類污染物排放顯著下降。綜合測(cè)算，2015年本市能源利用直接排放的SO2、NOX、PM10和PM2.5分別比2010年下降51.9%、28%、46.1%和41.9%。
表3 2015年北京市能源利用主要大氣污染物排放量
二、“十三五”預(yù)期減排效果
“十三五”時(shí)期，本市將通過超常規(guī)壓減燃煤、關(guān)停高耗能企業(yè)、實(shí)施最嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)等措施，進(jìn)一步降低能源利用污染物排放量。綜合測(cè)算，到2020年，能源利用直接排放的SO2、NOX、PM10和PM2.5將分別比2015年下降35.9%、43.4%、50.9%和49%。
表4 2020年北京市能源利用主要大氣污染物排放測(cè)算
專欄8：“十三五”期間能源領(lǐng)域主要污染物減排措施及成效
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