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《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市“十三五”時期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃〉的通知》
京政發(fā)〔2017〕6號
京政發(fā)〔2017〕6號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《北京市“十三五”時期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府
2017年1月13日
北京市“十三五”時期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃
目 錄
前言
第一章 新起點新發(fā)展
一、發(fā)展成就
二、形勢要求
三、總體思路
四、發(fā)展目標
第二章 優(yōu)化發(fā)展符合首都城市戰(zhàn)略定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
一、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
二、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)
三、提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)
四、推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新繁榮發(fā)展
五、集約優(yōu)化發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
第三章 優(yōu)化提升重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
一、優(yōu)化調(diào)整高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
二、加快高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)和特色功能區(qū)建設(shè)
三、強化功能區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)與輻射帶動
第四章 營造支撐高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
一、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
二、深入推進重點領(lǐng)域改革和試點示范
三、促進產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展
四、壯大培育多元市場主體
五、進一步擴大對外開放
六、創(chuàng)新金融服務(wù)體系
七、建設(shè)高端人才隊伍
八、實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略
第五章 保障措施
一、著力推進簡政放權(quán)
二、嚴控產(chǎn)業(yè)準入標準
三、加強政策集成創(chuàng)新
四、推動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
五、加強空間資源配置
六、完善統(tǒng)計評價體系
七、強化規(guī)劃實施監(jiān)督
前 言
《北京市“十三五”時期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃中的市級重點專項規(guī)劃，是對“十三五”時期本市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點功能區(qū)建設(shè)目標及任務(wù)的進一步深化和細化。
《規(guī)劃》堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強內(nèi)生動力為目標，統(tǒng)籌考慮首都資源與環(huán)境承載能力，明確了優(yōu)化與首都城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)空間格局，構(gòu)建促進新消費、培育新供給新動力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等重點任務(wù)和舉措，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力保障。
《規(guī)劃》以《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見》等為依據(jù)制定，是指導本市各級政府、各行業(yè)主管部門和各功能區(qū)管委會推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點功能區(qū)建設(shè)、制訂各項專項規(guī)劃和政策措施的重要依據(jù)。
第一章 新起點新發(fā)展
“十二五”時期，市委、市政府全面落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，持續(xù)推進科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高效集約發(fā)展態(tài)勢明顯，新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，首都經(jīng)濟綜合實力、創(chuàng)新能力和輻射帶動影響力進一步增強。
一、發(fā)展成就
（一）綜合實力穩(wěn)步增強，發(fā)展質(zhì)量不斷提升?！笆濉逼陂g，首都經(jīng)濟在保持平穩(wěn)增長中實現(xiàn)提質(zhì)增效升級。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.3萬億元，“十二五”期間年均增長7.5%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.7萬美元，實現(xiàn)從中高收入水平到高收入水平的跨越；一般公共預(yù)算收入達到4723.9億元，“十二五”期間年均增長14.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1597.7億元，比2010年增長55.4%；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實現(xiàn)利潤2.5萬億元，比2010年增長1.4倍。超額完成“十二五”時期減排任務(wù)，節(jié)能減排工作繼續(xù)走在全國前列。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升。首都產(chǎn)業(yè)服務(wù)化、高端化特征更加明顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的0.9:23.6:75.5調(diào)整為2015年的0.6:19.7:79.7，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到50%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到22.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用明顯，高端制造業(yè)智能化發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模得到有效控制，質(zhì)量效益與生態(tài)功能顯著提升。經(jīng)濟發(fā)展更加開放，2015年實際利用外資130億美元，境外投資95.5億美元，服務(wù)貿(mào)易額達到1302.8億美元。
（三）科技文化雙輪驅(qū)動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。全國科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)示范和輻射帶動作用明顯增強。2015年，全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出1384億元，相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的6.01%，居全國首位。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量連續(xù)多年國內(nèi)排名第一，技術(shù)合同成交額3452.6億元，占全國37%。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟百余家，占全國試點聯(lián)盟的42%。全市共有眾創(chuàng)空間近200家，各類孵化器、大學科技園等服務(wù)機構(gòu)150余家，眾創(chuàng)空間建設(shè)成為亮點。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展。2015年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3179.3億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到13.8%，文化與科技、金融等行業(yè)融合態(tài)勢進一步顯現(xiàn)，國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)等國家改革試點穩(wěn)步推進。
（四）產(chǎn)業(yè)布局集約高效，協(xié)同發(fā)展扎實起步。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展，中關(guān)村、金融街、商務(wù)中心區(qū)等帶動示范作用顯著。2015年，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到47.4%，比2010年提高7.4個百分點，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)超過1000家，清退撤并升級西直河、大紅門、動物園等一批區(qū)域性專業(yè)市場。加快推進京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、天津濱海-中關(guān)村科技園區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)穩(wěn)步推進，一批合作項目陸續(xù)開工。
（五）政策體系不斷完善，改革創(chuàng)新深入推進。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策體系不斷細化完善。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“6+4”政策、北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點政策等全面落地實施，陸續(xù)頒布實施了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等一系列規(guī)劃、政策和行動計劃。2014年在全國率先制定了新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，并于2015年調(diào)整修訂，全市范圍新增產(chǎn)業(yè)禁限比例達到55%。加大簡政放權(quán)力度，深入推進商事制度改革、行政審批制度改革，不斷規(guī)范行政審批行為，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)登記注冊活躍?！盃I改增”改革試點全面實施，政府購買服務(wù)取得新突破，石景山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點、中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點建設(shè)取得積極成效。
二、形勢要求
世界經(jīng)濟正處于變革調(diào)整重組的關(guān)鍵時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，改革開放釋放新的發(fā)展活力，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實施，拓展了首都經(jīng)濟發(fā)展空間。積極推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，推動京津冀全面創(chuàng)新改革試驗，籌辦好2019年世園會和2022年冬奧會，將在更加廣闊的范圍內(nèi)參與國內(nèi)外技術(shù)、人才、資本、市場等方面的競爭與合作，不斷提升科技創(chuàng)新能力和國際化發(fā)展水平，有利于構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強全球資源配置能力和控制力，提高首都經(jīng)濟的競爭力、影響力和輻射帶動能力。
同時，世界經(jīng)濟雖然總體保持復蘇態(tài)勢，但面臨增長動力不足、需求不振、金融市場反復震蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風險和挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足。本市人口資源環(huán)境矛盾突出，治理“大城市病”任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化調(diào)整，科技、文化創(chuàng)新優(yōu)勢發(fā)揮不夠，優(yōu)勢資源潛力未能充分釋放，市民多層次、多樣化服務(wù)消費需求還不能完全滿足。
總體來看，本市經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，必須牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、開放共享，著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力，不斷培育新供給、促進新消費，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
三、總體思路
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以習近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，更加突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高質(zhì)量效益為中心，優(yōu)化發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進制造業(yè)智能精細發(fā)展，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，推動文化創(chuàng)新繁榮發(fā)展，集約發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局，引導高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集約高效發(fā)展，積極推進京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成具有北京特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和布局，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供重要支撐。主要發(fā)展導向是：
（一）高端引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)對首都經(jīng)濟的支撐作用，匯聚、利用全球高端創(chuàng)新資源，瞄準國際前沿技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力，形成一批擁有技術(shù)主導權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)服務(wù)業(yè)，強化全國科技創(chuàng)新中心地位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)輻射示范作用。
（二）跨界融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。引導產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，加大科技、金融、商務(wù)、文化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)運營服務(wù)的創(chuàng)新融合與集成應(yīng)用。重點加快城六區(qū)以外平原地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載力。補齊山區(qū)發(fā)展短板，支持建立生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)體系。
（三）生態(tài)集約，綠色發(fā)展。全面節(jié)約和高效利用資源，發(fā)展資源耗費少、人均產(chǎn)出高的知識、技術(shù)、資本密集型行業(yè)，淘汰低效、高污染行業(yè)，加快城市老舊設(shè)施的更新改造，形成一批布局合理的全天候、無時差國際協(xié)同生態(tài)智能商務(wù)樓宇，促進綠色生產(chǎn)、綠色消費。
（四）區(qū)域協(xié)同，開放發(fā)展。對接國家重大戰(zhàn)略，主動融入全球化發(fā)展格局，積極推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，拓展對內(nèi)對外開放的廣度和深度，推動形成京津冀區(qū)域間產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的梯次布局，爭創(chuàng)雙向開放新優(yōu)勢，引領(lǐng)全國開放型經(jīng)濟發(fā)展。
（五）改革創(chuàng)新，共享發(fā)展。堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮首都人才、知識、技術(shù)、管理、資本等優(yōu)勢，推動京津冀區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極促進民間投資，加快新動能培育和傳統(tǒng)動能改造提升。推動公共服務(wù)市場化、社會化，不斷增加有效供給，持續(xù)增進人民福祉。
四、發(fā)展目標
到2020年，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展、第二產(chǎn)業(yè)智能精細發(fā)展、第一產(chǎn)業(yè)集約優(yōu)化發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚帶動作用進一步增強，首都經(jīng)濟國際競爭力和輻射影響力顯著提升，品牌價值進一步彰顯，京津冀產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作取得新進展，形成與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配、與經(jīng)濟發(fā)展方式相協(xié)調(diào)、與人口資源環(huán)境相適應(yīng)的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（一）加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到80%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到53%左右，高端制造業(yè)智能精細發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)影響力不斷提升，形成一批在全國有影響力的高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)集群。
（二）創(chuàng)新能力大幅增強。突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批擁有全球技術(shù)主導權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占比穩(wěn)步提升，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的6%左右，技術(shù)合同成交額達到5000億元。要素市場體系建設(shè)不斷完善，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力持續(xù)增強，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
（三）發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集約，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到53%左右。全市社會勞動生產(chǎn)率達到23萬元/人，地均產(chǎn)出率增長30%以上，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降17%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降低15%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降20.5%。
（四）開放型經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)新突破。對外開放領(lǐng)域和范圍進一步擴大，服務(wù)貿(mào)易進出口總額達到2000億美元左右，國際經(jīng)貿(mào)往來、科技研發(fā)合作、文化交流、商務(wù)活動更加活躍，壯大一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)。
第二章 優(yōu)化發(fā)展符合首都城市戰(zhàn)略定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重激活存量，著力補齊短板，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極引導產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，擴大對內(nèi)對外開放，加快產(chǎn)業(yè)功能化、功能集聚化，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展，實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。堅決退出一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，嚴控新增不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)，加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)密集、價值高端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實施《北京市人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的意見》，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)、信息覆蓋應(yīng)用、金融保障支持、商務(wù)融合滲透、流通高效鏈接，積極培育新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，形成創(chuàng)新融合、高端集聚、集成應(yīng)用、高效輻射的發(fā)展模式，不斷提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對首都經(jīng)濟貢獻度和發(fā)展質(zhì)量效益，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到53%左右，帶動服務(wù)業(yè)升級換代和勞動生產(chǎn)率提高。有序退出區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場，有序引導金融機構(gòu)電子銀行、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心等勞動力密集的后臺服務(wù)功能從三環(huán)路以內(nèi)整體遷出。
（一）創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。積極對接國家金融改革發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升金融服務(wù)市場化、國際化水平。順應(yīng)人民幣市場化改革、國際化發(fā)展趨勢，推動國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，積極發(fā)展國際金融服務(wù)業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)金融服務(wù)創(chuàng)新，著力做好與“一行三會”和銀行、證券、保險等金融機構(gòu)的對接，發(fā)展資產(chǎn)管理等專業(yè)化機構(gòu)，鼓勵保險公司集團化發(fā)展、專業(yè)化運營。推動全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場、機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展。積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、消費金融、商業(yè)保理等新興業(yè)態(tài)，推動數(shù)字普惠金融發(fā)展，構(gòu)建綠色金融體系，探索區(qū)塊鏈等創(chuàng)新型技術(shù)研究應(yīng)用。有效防范和化解各類金融風險。
專欄1 推動金融服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展
支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等國際性金融機構(gòu)在京發(fā)展，支持在京企業(yè)在“一帶一路”沿線跨境貿(mào)易和投資領(lǐng)域使用人民幣結(jié)算，鼓勵在京金融機構(gòu)積極開展境外項目人民幣貸款業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮金融街在國內(nèi)人民幣資金配置、資產(chǎn)交易、清算及定價等方面的積極作用。
加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心，提升中關(guān)村、商務(wù)中心區(qū)（CBD）、麗澤金融商務(wù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)金融服務(wù)資源的支撐作用和貢獻力。支持國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)發(fā)展。高標準建設(shè)好北京保險產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、北京基金小鎮(zhèn)等。
適應(yīng)國家金融改革創(chuàng)新，促進金融與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，支持全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）、區(qū)域性股權(quán)市場（“四板”）、機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)、全國碳排放交易權(quán)中心等金融要素市場互聯(lián)互通。探索完善銀行、保險、證券、創(chuàng)投、金融租賃等機構(gòu)合作模式，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)拓展融資渠道。
（二）融合發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。全面推進“三網(wǎng)融合”，大力推廣應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加快向互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPV6）演進升級。培育壯大首都大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展北斗應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展位置服務(wù)、智能導航、智能終端等新型運營業(yè)務(wù)，拓展信息集成服務(wù)、內(nèi)容增值服務(wù)、智慧城市新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。依托國家通信設(shè)施、廣電網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域總部資源，高標準建設(shè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平，實現(xiàn)提速降費。完善大數(shù)據(jù)存儲、信息安全維護等技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，推動下一代互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器的研發(fā)與落地應(yīng)用，實現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織變革、商業(yè)模式創(chuàng)新、供應(yīng)鏈和物流鏈整合，拓展開放共享的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。支持有條件的企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運營和支撐平臺，開展以城市運行、市民生活、企業(yè)運營和政府服務(wù)等為主要內(nèi)容的“智慧北京”建設(shè)。
（三）做大做強科技服務(wù)業(yè)。落實《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，促進科技服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展。組織實施若干重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，統(tǒng)籌帶動基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、標準制定、市場應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)展。重點在研發(fā)設(shè)計、成果孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測等方面提升服務(wù)能力和培育新興業(yè)態(tài)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力，拓展市場空間，新增一批具有國際影響力的骨干企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)和知名品牌。培育支撐行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)全國市場的綜合科技服務(wù)業(yè)，鼓勵各類新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，圍繞創(chuàng)新鏈拓展服務(wù)鏈，促進科技服務(wù)業(yè)集成化、規(guī)?；l(fā)展。鼓勵科技服務(wù)企業(yè)“走出去”開展境外服務(wù)，引導科研院所、高校和企業(yè)在境外申請專利，鼓勵參與制定國際標準，推動科技服務(wù)加快融入全球化進程。
專欄2 加快科技服務(wù)業(yè)重點園區(qū)建設(shè)
深化首都科技條件平臺、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、北京科技商務(wù)區(qū)（TBD）、未來科技城、中關(guān)村前沿技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新基地建設(shè)，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化項目在北京落地。
在高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)探索建設(shè)一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合基地，優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)空間布局。圍繞信息技術(shù)、能源領(lǐng)域、生物科技等方向的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，布局一批原創(chuàng)性前沿技術(shù)，儲備一批創(chuàng)新產(chǎn)品，培育一批技術(shù)服務(wù)、工程服務(wù)骨干企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地，推動產(chǎn)業(yè)升級。
（四）促進商務(wù)服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。細化落實總部企業(yè)在京發(fā)展政策，發(fā)揮在京總部企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，鼓勵在京總部企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計、投資、采購、運營、營銷、結(jié)算等實體化經(jīng)營，開展資源整合、境內(nèi)外收購、兼并、上市、模式創(chuàng)新等業(yè)務(wù)，提高參與全球資源配置的能力。推進商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ι鐣Y本開放，鼓勵社會資本投向創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，支持社會資本以參股、并購等方式參與本市商務(wù)服務(wù)企業(yè)改造和重組。支持會計、審計、評估、信用、法律、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等行業(yè)拓展國際市場，在全球范圍內(nèi)提供對外投資運營、資產(chǎn)管理、兼并重組、商務(wù)咨詢、財務(wù)管理等服務(wù)。引導廣告企業(yè)提升創(chuàng)意設(shè)計水平，培育集創(chuàng)意策劃、營銷策劃、媒介代理、信息咨詢、品牌整合等為一體的綜合服務(wù)型廣告集團。圍繞國際交往中心建設(shè)，大力發(fā)展會展業(yè)，推動展覽業(yè)國際化、品牌化、專業(yè)化、信息化發(fā)展。提高中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會等品牌會展的國際化程度，引進國際知名品牌會展在京落戶。
（五）調(diào)整提升流通服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮中央企業(yè)在石油、天然氣、礦產(chǎn)品、貴金屬、糧食等大宗商品批發(fā)業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢，搭建電子交易平臺，增強“優(yōu)進優(yōu)出”和高效配置資源的能力。進一步優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)，支持統(tǒng)一配送、共同配送、城市配送、電子商務(wù)物流等發(fā)展，運用現(xiàn)代信息技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式及金融服務(wù)配套等手段，提升流通業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。引導企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，大力發(fā)展第三方物流。加快末端配送服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵發(fā)展集零售、配送和便民服務(wù)等多種功能于一體的末端配送網(wǎng)點。完善口岸功能，加強與跨境電子商務(wù)相關(guān)的快遞轉(zhuǎn)運中心建設(shè)。依托北京通用航空產(chǎn)業(yè)基地，積極申報建設(shè)國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。
（六）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。聚焦前沿技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，著力培育面向制造業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新城市建設(shè)運營管理服務(wù)。搶占可穿戴設(shè)備、智能汽車、智能醫(yī)療、智能家居等新興移動終端市場。推動電子商務(wù)的普及應(yīng)用，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)，鼓勵發(fā)展第三方電子商務(wù)綜合平臺服務(wù)，培育遠程維護、數(shù)據(jù)托管、遠程教育等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展電子認證、在線支付、物流配送、報關(guān)結(jié)匯、檢驗檢疫、信用評價等配套服務(wù)環(huán)節(jié)。支持檢驗檢測認證服務(wù)市場化發(fā)展，加強技術(shù)標準研制與應(yīng)用，發(fā)展標準研發(fā)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)。推動服務(wù)外包高端化、國際化發(fā)展，支持企業(yè)開展信息技術(shù)支持管理、財務(wù)結(jié)算等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。強化人力資源服務(wù)的基礎(chǔ)性作用，鼓勵人力資源管理咨詢、人力資源外包、人員素質(zhì)測評、高級人才尋訪、人力資源信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建與首都經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新發(fā)展售后服務(wù)，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，發(fā)展遠程監(jiān)測診斷、運營維護、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。
二、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)
深入貫徹實施《〈中國制造2025〉北京行動綱要》，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的突破口，強化技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，加快綠色發(fā)展，大力發(fā)展智能制造，進一步推進北京制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)重點領(lǐng)域跨越發(fā)展。堅持調(diào)整退出一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層級。
（一）實現(xiàn)新能源汽車突破發(fā)展。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)電動汽車領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展電動汽車研發(fā)、設(shè)計、試驗試制、驗證等環(huán)節(jié)。建立完善的智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)體系，重點突破動力電池材料和成組裝備、電動汽車芯片、智能裝備、整車控制等核心技術(shù)，推動電子科技、先進材料、傳感器、車聯(lián)網(wǎng)、智慧出行、輔助駕駛等多領(lǐng)域技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)標準統(tǒng)一、兼容互通的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。更新傳統(tǒng)汽車設(shè)計、研發(fā)、制造理念，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)運營模式，打造國內(nèi)領(lǐng)先、全球一流的電動汽車科技創(chuàng)新中心。
專欄3 支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
加快推進北京（大興）新能源汽車科技產(chǎn)業(yè)園、昌平新能源汽車設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)基地、北京（房山）高端制造業(yè)基地、順義新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)。以整車設(shè)計集成為龍頭，在京津冀部署新能源汽車測試實驗基地，帶動形成動力電池、電機、汽車電子等產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展，帶動輕量化材料、電池材料、智能制造裝備等延伸鏈條升級。
落實《北京市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2016-2020年）》，到2020年基本建成互聯(lián)互通、智能高效的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)可保障60萬輛電動汽車的充電需求，重點區(qū)域的充電服務(wù)半徑小于09公里，建成全國電動汽車示范推廣引領(lǐng)區(qū)和充電設(shè)施建設(shè)樣板區(qū)。
（二）推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。搶占大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、集成電路、高端軟件研發(fā)等產(chǎn)業(yè)高地，加快類腦計算、未來網(wǎng)絡(luò)、智能駕駛等研發(fā)應(yīng)用。加速推進先進工藝技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)線建設(shè)，重點發(fā)展自主可控、安全可靠的集成電路產(chǎn)業(yè)，聚焦存儲器、中央處理器、移動通信、圖像處理、驅(qū)動電器等芯片。推動軟件業(yè)從產(chǎn)品向服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，培育面向服務(wù)平臺和終端的應(yīng)用軟件和集成軟件，打造全球軟件業(yè)領(lǐng)先接包地和全國軟件發(fā)包地。積極承接國家重大科技專項，加大新一代移動通信、數(shù)字電視、衛(wèi)星導航等核心芯片的設(shè)計研發(fā)，著力在新型計算、高速互聯(lián)、先進存儲、第五代移動通信（5G）、量子通信等核心技術(shù)方面取得突破，大力支持開源軟件開發(fā)和應(yīng)用，加強智能設(shè)計與仿真及其工具、制造物聯(lián)與服務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)處理等高端工業(yè)軟件核心技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)工業(yè)軟件的高端化發(fā)展。
專欄4 促進新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用
依托寬帶光纖、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、未來網(wǎng)絡(luò)、新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進新興技術(shù)融合應(yīng)用與服務(wù)模式創(chuàng)新，加快基于云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的處理運營等創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展，增強新型信息服務(wù)能力。
加快推進14納米先進工藝技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)線建設(shè)，取得新一代集成電路關(guān)鍵核心技術(shù)上的突破性進展。促進電子設(shè)計自動化、知識產(chǎn)權(quán)（IP）庫和專利池建設(shè)，優(yōu)化集成電路制造基地布局，帶動京津冀集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)集成電路制造由代工向創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。
完善云計算平臺建設(shè)，加強大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用，培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用生態(tài)。
（三）推進高端裝備制造智能化、精細化發(fā)展。重點支持發(fā)展傳感器、智能儀控系統(tǒng)、汽車電子及關(guān)鍵器件、精密及超精密儀器等核心裝置，高檔數(shù)控機床、智能機器人、3D打印設(shè)備、無人機等高端智能裝備，提升軌道交通、航空發(fā)動機、醫(yī)療器械、新材料的智能制造水平，支持智能微制造集聚區(qū)發(fā)展。積極對接國家“智能制造工程”，推動企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，高水平建設(shè)國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等重點項目，加強物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機器人、增材制造等智能化生產(chǎn)技術(shù)和智能化生產(chǎn)系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用，推動數(shù)字化車間、智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，支持高端機械裝備企業(yè)推進生產(chǎn)外包、業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提升智能制造水平。推廣智能化生產(chǎn)模式，推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)?；瘋€性定制等新的生產(chǎn)方式，引導發(fā)展全球網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造。
（四）推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展生物制藥，推進自主知識產(chǎn)權(quán)的新型疫苗、蛋白質(zhì)藥物、基因藥物、人源化抗體、生物芯片研發(fā)，積極發(fā)展干細胞組織工程、生物農(nóng)業(yè)等特色領(lǐng)域，推進中國生物醫(yī)藥創(chuàng)新港等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。發(fā)展高端化學制藥，重點發(fā)展高效、速效、長效、靶向給藥的新型藥物制劑、試劑，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)原創(chuàng)藥物的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推進中藥品牌發(fā)展，推動中藥新品種產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)深化北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程。推進醫(yī)療器械多元發(fā)展，重點發(fā)展新型數(shù)字醫(yī)學影像設(shè)備、新型放療等高端診療整機設(shè)備，支持可穿戴醫(yī)療設(shè)備、智能醫(yī)療器械等新型醫(yī)療器械開發(fā)。
（五）促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。著眼于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和“大城市病”治理，圍繞能效提高、溫室氣體排放控制、大氣污染防治、水污染治理、生態(tài)修復等重點領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源綜合利用、低碳排放等核心產(chǎn)品與技術(shù)。大力推行環(huán)境污染第三方治理，規(guī)范發(fā)展合同能源管理、節(jié)能技術(shù)咨詢、能源審計、碳核查等節(jié)能環(huán)保服務(wù)，加快碳排放權(quán)交易試點應(yīng)用推廣，力爭建成全國碳交易中心。積極發(fā)展新能源和可再生能源，推動節(jié)能環(huán)保技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，做好資源回收綜合利用，完善環(huán)保服務(wù)業(yè)標準體系，提高節(jié)能環(huán)保企業(yè)核心競爭力，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。
（六）形成一批擁有技術(shù)主導權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)。推動專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導和利用北京市重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金投入專利密集型產(chǎn)業(yè)，培育一批核心專利。探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品示范基地，推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)布局設(shè)計中心。聚焦新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計與高端服務(wù)環(huán)節(jié)，加強智能電網(wǎng)、太陽能、地熱能、核能、風能等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升專業(yè)服務(wù)能力。全力推動基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合滲透，重點推進第三代半導體、石墨烯、納米等領(lǐng)域高端前沿新材料發(fā)展，建設(shè)好中關(guān)村國際石墨烯創(chuàng)新中心等新材料研發(fā)中心。
（七）加強戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)前瞻布局。積極對接國家大飛機專項、載人航天和探月工程專項、對地觀測技術(shù)系統(tǒng)專項，圍繞通用航空運營體系建設(shè)、衛(wèi)星技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、城市軌道交通建設(shè)運營、高速重載軌道交通裝備系統(tǒng)，聚焦發(fā)展研發(fā)試制、金融服務(wù)、運營管理等高端環(huán)節(jié)，支持央地、軍民融合創(chuàng)新，推動北京通用航空產(chǎn)業(yè)基地、中國高鐵創(chuàng)新中心、中核產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。
三、提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)
堅持規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化發(fā)展，主動適應(yīng)新時期城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)消費結(jié)構(gòu)、消費方式、消費理念升級的趨勢，綜合發(fā)揮市場和政府作用，強化消費引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、市場主導、制度保障，以供給創(chuàng)新釋放消費潛力，以消費升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，更好地滿足人民群眾多樣化、時尚化、個性化的消費需求。
專欄5 加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)釋放市民消費潛力
重點落實好《北京市提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動計劃》，加快實施品牌建設(shè)、營商環(huán)境建設(shè)、人才培養(yǎng)與崗位技能培訓等三項重點工程，全面推進加強便民網(wǎng)點建設(shè)、促進新型商業(yè)模式發(fā)展、探索服務(wù)功能集成、引導業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級、深化開放合作、推動綠色發(fā)展六項重點工作，著力加快居民家庭服務(wù)、教育培訓、健康養(yǎng)老、體育、旅游等生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化發(fā)展。
（一）提升居民和家庭服務(wù)水平。著力提高供給質(zhì)量和水平，規(guī)范房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理、搬家、保潔等家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)改進生活服務(wù)流程，有序推進社區(qū)服務(wù)O2O項目，加強便民網(wǎng)點、社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體等建設(shè)，打造“一刻鐘生活圈”。推動冷鏈物流、電商物流、居民消費“最后一公里”物流等配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持連鎖服務(wù)企業(yè)投資建設(shè)末端配送網(wǎng)點、智能快件箱。促進住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，提高服務(wù)文化品位和綠色安全保障水平。鼓勵和規(guī)范家政服務(wù)企業(yè)以員工制方式提供管理和服務(wù)，實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理。加快農(nóng)村地區(qū)物流、商貿(mào)、醫(yī)療、文化、體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村服務(wù)消費發(fā)展。
（二）提高居民基礎(chǔ)性生活服務(wù)保障能力。鼓勵社會資本參與水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，增強生產(chǎn)和供應(yīng)能力。構(gòu)建多層次住房保障和服務(wù)體系，發(fā)展一批以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)，加快危舊房和棚戶區(qū)改造，調(diào)整住房供地布局和結(jié)構(gòu)，合理滿足市民居住的剛性需求和改善性需求。大力發(fā)展城市軌道交通，完善快速通勤系統(tǒng)，加快微循環(huán)道路、停車設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)居民綠色便捷出行。加快山區(qū)和偏遠農(nóng)村水、電、氣、熱、路等基礎(chǔ)設(shè)施改造，推動基本公共服務(wù)在全市均等化、合理化布局。
（三）培育發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建多元化社會辦醫(yī)格局，支持企業(yè)、投資機構(gòu)、商業(yè)保險機構(gòu)等社會力量舉辦營利性健康服務(wù)機構(gòu)。大力發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療養(yǎng)生保健服務(wù)，建設(shè)好朝陽區(qū)國家中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易區(qū)、東城區(qū)國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌化、規(guī)?；l(fā)展。加強健康服務(wù)業(yè)與旅游、文化、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、健康保險等新興業(yè)態(tài)。繼續(xù)深化醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置、社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用設(shè)備配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。推動建設(shè)一批各具特色的大健康產(chǎn)業(yè)基地，加快培育一批健康服務(wù)業(yè)優(yōu)勢集群。落實好全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的政策措施，全面清理、取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的不合理前置審批事項，進一步降低養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)準入門檻，通過多種方式引導社會力量參與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)與運營，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。重點發(fā)展老年生活照料、康復護理、老年產(chǎn)品用品等行業(yè)。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)療、照護、康復、臨終關(guān)懷相銜接的服務(wù)模式，提高養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、連鎖化、集約化發(fā)展水平。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，鼓勵國有企業(yè)利用自有土地、廠房等建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施。
（四）促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮好本市深厚的歷史文化積淀、豐富的文化演出和體育賽事活動、國際化會展和酒店資源優(yōu)勢，積極開拓國際高端旅游市場，吸引國際商務(wù)會展高端客源來京。落實大眾旅游、全域旅游理念，辦好2020年世界休閑大會，推進旅游方式由觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)型升級，促進旅游業(yè)與會展、體育、文化、商務(wù)等行業(yè)融合發(fā)展。豐富旅游產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，積極推進環(huán)球主題公園、中影基地二期等重大項目建設(shè)。鼓勵生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游，加快國家登山健身步道等建設(shè)，合理規(guī)劃、適度布局房車、自駕車等新興旅游配套設(shè)施，構(gòu)建完整的郊區(qū)旅游路網(wǎng)體系。進一步完善旅游公共服務(wù)體系，強化旅游交通、信息、金融、住宿餐飲等服務(wù)能力，高標準建設(shè)O2O直購體驗店、旅游綜合體、免稅店等設(shè)施。完善旅游市場監(jiān)管機制，堅決打擊非法從事旅游經(jīng)營活動，提升旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)品質(zhì)。
（五）加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。以承辦2022年冬奧會為契機，進一步優(yōu)化首都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，塑造專業(yè)服務(wù)品牌，提高居民體育消費便利化程度，提升首都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化、專業(yè)化、國際化水平。以滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求為宗旨，重點發(fā)展體育健身休閑、體育競賽表演、體育場館服務(wù)、體育會展、體育文化創(chuàng)意、體育中介服務(wù)等行業(yè)，支持開發(fā)與健身休閑相關(guān)的智能穿戴設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、O2O產(chǎn)品，鼓勵開展冬季運動、登山、徒步、自行車等休閑運動。加強與天津市、河北省的協(xié)作，合作開發(fā)冰雪運動、濱海運動等體育休閑旅游項目，延伸體育服務(wù)市場半徑。
四、推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新繁榮發(fā)展
堅持社會主義先進文化前進方向，充分發(fā)揮首都歷史文化資源優(yōu)勢，全面推進全國文化中心建設(shè)。深化文化體制改革，增強文化創(chuàng)新活力，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，發(fā)展壯大創(chuàng)意交易行業(yè)，深入推進文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展。切實增強首都文化軟實力和影響力，努力建設(shè)社會主義先進文化之都。
（一）優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢文化行業(yè)。立足首都歷史文化資源優(yōu)勢，恢復“一軸一線”魅力景觀，保護利用好北部長城文化帶、東部運河文化帶、西部西山文化帶，推進區(qū)域文化遺產(chǎn)連片、成線保護利用。推動長城區(qū)域聯(lián)合保護，傳承好運河文化，實施好永定河歷史文化長廊、“三山五園”歷史文化景區(qū)、故宮北院區(qū)、北運河生態(tài)文化發(fā)展帶等重要文化保護項目建設(shè)，彰顯北京歷史文化名城獨特魅力。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息技術(shù)，優(yōu)化升級文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文化演藝等領(lǐng)域，增強傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)活力。深化文化體制改革，加快推進經(jīng)營性文化企事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，開展新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)特殊管理股試點，培育一批擁有原創(chuàng)品牌、具有較強市場競爭力的骨干文化企業(yè)，加大對原創(chuàng)作品的扶持獎勵力度，提升首都文化影響力和競爭力。融合戲曲文化元素，建設(shè)全國戲曲文化交流中心，優(yōu)化提升劇目演出水平，運用北京市劇院運營服務(wù)平臺，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運營、管理、服務(wù)模式，實現(xiàn)劇場、院團、優(yōu)秀劇目資源有效對接，培育、匯聚一批國際一流的品牌劇目，滿足群眾多元化文化需求，活躍首都文化消費市場。
（二）發(fā)展壯大創(chuàng)意交易行業(yè)。加快國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、國家對外文化貿(mào)易基地（北京）、中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、中國藝術(shù)品交易中心、北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心等重點區(qū)域和項目建設(shè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代傳媒、文化貿(mào)易、設(shè)計服務(wù)、廣告會展、藝術(shù)品交易等創(chuàng)意交易行業(yè)。聚焦文化創(chuàng)意產(chǎn)品和文化衍生產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進商業(yè)模式、營銷模式創(chuàng)新，依托龍頭企業(yè)積極培育一批國際知名的文化設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、智能終端設(shè)計、建筑設(shè)計、服裝設(shè)計、廣告會展集團，支持中小微創(chuàng)意企業(yè)做專做精，加快形成一批“北京創(chuàng)意”“北京設(shè)計”品牌示范性項目，引導推出一批深刻闡釋核心價值觀內(nèi)涵、思想性藝術(shù)性觀賞性俱佳的文化精品力作。加大版權(quán)保護力度，推動北京國際圖書城等版權(quán)貿(mào)易平臺和場所建設(shè)，大力發(fā)展國際版權(quán)貿(mào)易。鼓勵對外文化領(lǐng)域投資，積極承接國際設(shè)計、廣告策劃、文化軟件等高端服務(wù)外包業(yè)務(wù)，提升北京文化企業(yè)品牌國際影響力。
（三）深入推進文化與相關(guān)行業(yè)跨界融合發(fā)展。充分發(fā)揮市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)帶動作用，深入推進文化與科技、金融、商務(wù)、旅游等相關(guān)行業(yè)高水平、深層次、寬領(lǐng)域融合發(fā)展。推動北京中關(guān)村國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)，積極培育以數(shù)字內(nèi)容、虛擬娛樂、新媒體、文化裝備等為主體的文化科技融合產(chǎn)業(yè)。開發(fā)建設(shè)國家數(shù)字出版基地、國家音樂產(chǎn)業(yè)基地，加快壯大動漫游戲、動漫演藝、移動音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻、微電影等新興業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。繁榮文化資本市場，加快完善文化投融資服務(wù)體系，建設(shè)文化金融合作試驗區(qū)。發(fā)揮好北京市文化中心建設(shè)發(fā)展基金等投融資平臺作用，大力促進文化消費信貸、第三方支付、網(wǎng)上銀行等文化消費金融，豐富文化信貸產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮京津冀三地地域相近、文化相親地緣優(yōu)勢，開展文化生產(chǎn)、交易、消費等領(lǐng)域深度合作，建立三地歷史文化遺產(chǎn)共同保護機制，形成京津冀互聯(lián)互通、互促互融、共贏發(fā)展的良好局面。組織開展好北京文博會、國際設(shè)計周、國際電影節(jié)、國際圖書節(jié)等一批重大文化交流品牌活動，做大做強對外文化貿(mào)易，提升國際文化交流水平，加快文化“走出去”步伐。
專欄6 著力推進文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)
國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)。2014年7月31日批復設(shè)立，以“CBD-定福莊”一帶為核心承載空間，重點發(fā)展文化傳媒、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計、文化貿(mào)易、休閑娛樂等五大產(chǎn)業(yè)，并將建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心等一批功能性、平臺性項目。
國家對外文化貿(mào)易基地（北京）。即北京天竺綜合保稅區(qū)文化保稅園。到2020年，在藝術(shù)品、影視、設(shè)計和信息服務(wù)等領(lǐng)域形成2至3個擁有較強國際競爭力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批具有較強輻射力的國際文化交易平臺，成為集文化貿(mào)易口岸、協(xié)同創(chuàng)新平臺等于一體的國家級文化貿(mào)易示范區(qū)。
北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心。位于東城區(qū)前門地區(qū)，將打造文化產(chǎn)權(quán)交易平臺、文化產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”投融資平臺、文化企業(yè)孵化平臺、文化產(chǎn)權(quán)登記托管保護平臺、文化產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布平臺等，引導文化要素有序流動和有效配置。
五、集約優(yōu)化發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
（一）優(yōu)化都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范四大功能，集成首都科技、信息、金融等優(yōu)勢資源，支持高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲、加工、運輸、交易、檢驗檢測等環(huán)節(jié)的信息化改造和標準化應(yīng)用。推進北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)，推動通州區(qū)積極創(chuàng)建國家種業(yè)綜合改革創(chuàng)新試驗示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、組織、營銷模式，鼓勵自主創(chuàng)新，支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，大力引導農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵京津冀生態(tài)農(nóng)業(yè)合作，推動本市與周邊地區(qū)形成“總部+生產(chǎn)基地”合作模式。積極開展境外農(nóng)業(yè)多層次、多內(nèi)容合作，培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)跨國企業(yè)。壓減高耗水作物生產(chǎn)，調(diào)減達不到健康養(yǎng)殖標準的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)定蔬菜、漁業(yè)和林果生產(chǎn)，大力發(fā)展籽種農(nóng)業(yè)。
（二）強化都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)功能。強化農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)、休閑度假、科研科普、城市應(yīng)急保障等綜合服務(wù)功能。以2019年世園會為契機，全面提升首都都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)急保障、生態(tài)休閑和科技示范水平，構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
專欄7 高效發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
充分發(fā)揮北京農(nóng)業(yè)嘉年華作用，培育休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游綜合體，建設(shè)一批集聚連片的休閑、觀光、文化傳承農(nóng)業(yè)示范區(qū)。重點建設(shè)好“菜籃子”工程，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和動植物疫病防控，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”可追溯的全過程監(jiān)管體系，提升農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)，重點加強對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益保護、提高資金投入和政策支持。
發(fā)揮本市在籽種農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑、科技示范等方面的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的進一步融合發(fā)展，以2019年世園會為契機，加快首都都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向更高水平邁進。
（三）促進農(nóng)村集體建設(shè)用地集約利用。引導農(nóng)村集體建設(shè)用地減量化發(fā)展，探索建立農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，推廣西紅門鎮(zhèn)試點經(jīng)驗，擴大集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點范圍。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵集體經(jīng)濟組織按照“難題能破解、投入可持續(xù)”的思路，以自主開發(fā)、聯(lián)營聯(lián)建等方式，對農(nóng)村集體建設(shè)用地進行集約利用和騰退改造。
第三章 優(yōu)化提升重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域功能布局，按照分類指導、分業(yè)促進、分區(qū)施策、分步實施的原則，引導各類高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和特色功能區(qū)差異發(fā)展、集約發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善配套服務(wù)體系，增強產(chǎn)業(yè)承載能力，培育各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，增強對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力和帶動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的能力。發(fā)揮好功能疏解對人口疏解的帶動作用，實現(xiàn)人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走，推動人口、居住、產(chǎn)業(yè)等功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、優(yōu)化調(diào)整高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
完善高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套服務(wù)體系，增強產(chǎn)業(yè)承載能力，培育各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。嚴格資源、環(huán)保、人口等準入標準，完善投入產(chǎn)出評價體系，提高園區(qū)產(chǎn)出效益，提高高端化、集約化發(fā)展水平。強化中關(guān)村、金融街、商務(wù)中心區(qū)（CBD）、奧林匹克中心區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，合理控制空間規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量，著力優(yōu)化提升金融管理、高端商務(wù)、文化交流、國際交往等功能；加快推動北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導高端要素資源集聚，增強對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。
（一）中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全力建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮中關(guān)村在政策試點、機制創(chuàng)新探索方面的先行先試作用，在人才培育、金融支持、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面積極研究新的先行先試政策，加快推進試點示范。優(yōu)化中關(guān)村創(chuàng)新功能布局，加強一區(qū)多園統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，探索完善跨區(qū)域園區(qū)共建、共管、共享的機制和模式。著力提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，超前部署應(yīng)用基礎(chǔ)研究，集中力量實施腦科學、量子通信、納米科學等重大科學研究計劃，力爭取得一批具有國際影響力的原始創(chuàng)新成果。培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)，加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極探索業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，重點發(fā)展前沿信息、生物健康、智能制造、新材料、生態(tài)環(huán)境與新能源、現(xiàn)代交通、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)。到2020年，中關(guān)村高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收入占總收入比重超過70%。創(chuàng)新能力顯著增強，企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達12%左右，勞動生產(chǎn)率高于全市平均水平60%以上，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗低于全市平均水平70%以上。
（二）北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。堅持優(yōu)化調(diào)整、高端發(fā)展，建設(shè)好高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。聚焦先導技術(shù)和原創(chuàng)技術(shù)，帶動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、汽車及新能源汽車、生物醫(yī)藥、智能裝備等主導產(chǎn)業(yè)，加快推動重大項目建設(shè)。探索與中關(guān)村聯(lián)動發(fā)展的工作機制，推動科技成果轉(zhuǎn)化利用，提高土地、資金、技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等全要素生產(chǎn)率。引導和推動一般制造業(yè)龍頭企業(yè)新增產(chǎn)能、非科技創(chuàng)新型企業(yè)向京外轉(zhuǎn)移疏解，做好騰退空間的轉(zhuǎn)型再利用。加強京津冀產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，不斷完善共建共贏的合作模式，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈重組，實現(xiàn)跨區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈布局。
（三）商務(wù)中心區(qū)（CBD）。進一步發(fā)揮商務(wù)中心區(qū)在國家雙向開放中的樞紐作用，建設(shè)好國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)，強化國際商務(wù)中心功能。鞏固提升高端商務(wù)、國際金融、文化傳媒等主導產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和影響力，優(yōu)化跨國地區(qū)總部發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放、創(chuàng)新發(fā)展和融合發(fā)展。加快培育國際醫(yī)療、國際教育等新興產(chǎn)業(yè)增長點，支持有實力的本土商務(wù)服務(wù)機構(gòu)品牌化、國際化發(fā)展，積極探索符合國際市場規(guī)則的服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。積極推進重點項目建設(shè)，力爭建成CBD核心區(qū)北區(qū)，加快CBD核心區(qū)南區(qū)建設(shè)，推進化石營、永安里棚戶區(qū)改造和舊城更新，完善CBD及周邊市政管廊、交通環(huán)廊、綠地景觀等公共配套設(shè)施，有序?qū)嵤┕δ苁杞?，實現(xiàn)存量空間的功能置換和產(chǎn)業(yè)升級。力爭到2020年CBD功能區(qū)增加值年均增長6.8%，達到3540億元以上，集約經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，建設(shè)成為國際一流的高端智慧商務(wù)中心區(qū)。
（四）金融街。提升金融街金融產(chǎn)業(yè)能級，完善全國性的要素交易市場，服務(wù)好國家金融改革和多層次資本市場建設(shè)。順應(yīng)人民幣市場化、國際化發(fā)展趨勢，強化國內(nèi)人民幣資金配置、國際支付清算能力。培育國際型和專業(yè)服務(wù)型金融機構(gòu)，服務(wù)好絲路基金等國際組織和金融機構(gòu)，提升國際化、專業(yè)化服務(wù)水平。促進金融街發(fā)展與歷史文化名城保護、城市功能提升的有機結(jié)合，調(diào)整疏解不符合區(qū)域功能定位的機構(gòu)，做好周邊存量資源置換和轉(zhuǎn)型再利用，完善商務(wù)、生活、文化等配套服務(wù)，增強區(qū)域高端金融要素資源承載力。
（五）奧林匹克中心區(qū)。強化國際交往聯(lián)絡(luò)窗口、世界文化交流平臺、國家體育休閑中心等核心功能。依托區(qū)內(nèi)國家體育場、國家游泳中心、國家會議中心等國家級場館和配套設(shè)施，加強環(huán)境建設(shè)和秩序管理，積極承接和引進國際重大文化、體育等活動，成為具有全球影響力的國際交往活動聚集地。因地制宜調(diào)整區(qū)域發(fā)展建設(shè)范圍，做好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、2022年冬奧會場館等國家重大項目建設(shè)工作，建設(shè)中國工藝美術(shù)館暨中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等國家級文化設(shè)施。探索國家體育場、國際會議中心等既有設(shè)施的市場化運營模式，增強國際文化和體育活動舉辦、會議展覽承辦等服務(wù)能力。加快形成金融、科技、商務(wù)服務(wù)、旅游、會展與文化體育融合發(fā)展的新模式。
（六）臨空經(jīng)濟區(qū)。強化首都國際機場航空服務(wù)與國際樞紐轉(zhuǎn)運功能，加快區(qū)域功能整合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)好國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)。鼓勵汽車制造、電子信息等現(xiàn)代制造業(yè)高端智能精細發(fā)展，重點發(fā)展航空高端制造業(yè)，以航空運輸、保稅物流、融資租賃等為主的臨空高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)、廣告會展等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮天竺綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，積極發(fā)展離岸金融，高標準建設(shè)好國家對外文化貿(mào)易基地。推動地理信息產(chǎn)業(yè)園、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國際航空航材展示交易體驗中心等建設(shè)，推進港區(qū)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展。加強與北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)交流與合作，形成各具特色、協(xié)同發(fā)展的臨空經(jīng)濟新格局。
二、加快高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)和特色功能區(qū)建設(shè)
堅持高標準規(guī)劃、高水平建設(shè)、分時序推進，有序推動四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展，高度關(guān)注特色功能區(qū)的培育和政策引導，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)配套水平，承接和集聚國際交往、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等高端資源，增強首都科技文化、教育醫(yī)療、國際交往服務(wù)功能。
（一）通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)。服務(wù)北京城市副中心建設(shè)，提高承接中心城區(qū)調(diào)整疏解功能和產(chǎn)業(yè)的能力。加快建設(shè)環(huán)球主題公園，促進首都文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進運河商務(wù)區(qū)等重大項目建設(shè)，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。積極支持通州區(qū)創(chuàng)建國家種業(yè)綜合改革創(chuàng)新試驗示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)。穩(wěn)步推進宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，促進形成“創(chuàng)意-創(chuàng)作-交易”的原創(chuàng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)。集中力量建設(shè)首鋼老工業(yè)區(qū)北區(qū)，優(yōu)先提升區(qū)域城市服務(wù)功能，加強工業(yè)遺存保護利用，重點發(fā)展高端數(shù)字智能、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，促進冬奧廣場、世界僑商創(chuàng)新中心等項目建設(shè)，推動首鋼北京園區(qū)與曹妃甸園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
（三）麗澤金融商務(wù)區(qū)。加強與金融街的統(tǒng)籌聯(lián)動，重點培育互聯(lián)網(wǎng)金融、金融信息、金融中介等新興業(yè)態(tài)，加快金融與科技、文化、信息、商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進符合功能定位的金融機構(gòu)落戶，構(gòu)建新興金融產(chǎn)業(yè)集群，全力提升金融創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)功能。完成麗澤北區(qū)土地一級開發(fā)，基本建成南區(qū)商務(wù)樓宇和公共設(shè)施，加快完善園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)、地下交通環(huán)廊等基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建國家級智慧城市試點和北京市低碳生態(tài)試點區(qū)。
（四）懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。全面加快懷柔科學城、中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，進一步完善北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)配套設(shè)施，大力發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)、會展休閑產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)金融產(chǎn)業(yè)，重點打造原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性、前沿性科技成果研發(fā)基地。
（五）強化特色功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力。重點支持北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、北京科技商務(wù)區(qū)（TBD）、海淀北部生態(tài)科技新區(qū)、環(huán)球主題公園、中關(guān)村軟件園、北京保險產(chǎn)業(yè)園、北京高端制造業(yè)（房山）基地、北京基金小鎮(zhèn)、北京通用航空產(chǎn)業(yè)基地、密云生態(tài)商務(wù)區(qū)、延慶現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展建設(shè)，主要承接科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、高端制造、現(xiàn)代金融、航空服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)資源，帶動區(qū)域城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷培育壯大區(qū)域發(fā)展新支撐。加快推進電子商務(wù)、三網(wǎng)融合、下一代互聯(lián)網(wǎng)、軟件及應(yīng)用系統(tǒng)等國家試點示范城市和基地建設(shè)。因地制宜發(fā)展各類專業(yè)集聚區(qū)和品牌特色街區(qū)，引導總部商務(wù)、文化休閑、商貿(mào)餐飲等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)特色集群發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)、改造提升一批特色商務(wù)樓宇，促進研發(fā)、辦公、商貿(mào)、娛樂融合發(fā)展。
專欄8 加快特色功能區(qū)建設(shè)
加快建設(shè)環(huán)球主題公園。環(huán)球主題公園項目位于通州區(qū)文化旅游區(qū)內(nèi)，核心區(qū)占地1.2平方公里，將規(guī)劃建設(shè)包括環(huán)球主題公園、城市大道和主題酒店等，是全球第6家和國內(nèi)第1家環(huán)球主題公園。
推進海淀北部生態(tài)科技新區(qū)發(fā)展。以“北清路-七北路”為軸線，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造高端產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)。
創(chuàng)新發(fā)展北京科技商務(wù)區(qū)（TBD）。以北京科技商務(wù)區(qū)（TBD）核心區(qū)為重點，大力發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭建設(shè)成北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。
打造北京高端制造業(yè)（房山）基地。加快推進中關(guān)村新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究院盡快運營，聚焦城市軌道交通、新能源汽車和特色航空產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)。加速高端人才、高端團隊及研發(fā)型、總部型企業(yè)集聚，全面打造科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的高端服務(wù)環(huán)境。
其他特色專業(yè)園區(qū)和重要區(qū)域功能節(jié)點。主要包括北京通用航空產(chǎn)業(yè)基地、密云生態(tài)商務(wù)區(qū)、北京保險產(chǎn)業(yè)園、北京基金小鎮(zhèn)、中關(guān)村軟件園等。重點完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，提高高精尖產(chǎn)業(yè)承接能力，帶動區(qū)域城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
三、強化功能區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)與輻射帶動
貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》及本市貫徹意見和北京城市總體規(guī)劃要求，堅持疏解和承接一體謀劃、統(tǒng)籌實施，立足各功能區(qū)特色資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)要素資源在功能區(qū)內(nèi)與功能區(qū)間、市域內(nèi)與津冀地區(qū)間合理重組、高效流動，實現(xiàn)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。
（一）優(yōu)化提升城六區(qū)重點功能區(qū)的首都功能承載能力。中關(guān)村、金融街、商務(wù)中心區(qū)（CBD）、奧林匹克中心區(qū)等重點功能區(qū)，要堅持調(diào)整疏解與優(yōu)化提升并重，嚴控增量，有序疏解非首都功能業(yè)態(tài)和環(huán)節(jié)，促進“人隨功能走”。高效利用疏解空間，重點對接好國家重大戰(zhàn)略，服務(wù)好國家重大項目落地，提升科技創(chuàng)新、文化交流、國際交往等高端服務(wù)功能。促進金融管理、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、高端化、國際化發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
（二）增強城六區(qū)以外平原地區(qū)重點功能區(qū)的首都功能和產(chǎn)業(yè)承載能力。城六區(qū)以外的重點功能區(qū)和特色功能區(qū)，要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)配套水平，增強承接能力。支持在昌平區(qū)、順義區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)等地適度布局建設(shè)總部經(jīng)濟發(fā)展新區(qū)，承接和集聚國際交往、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等高端資源，增強首都科技文化、教育醫(yī)療、國際交往服務(wù)功能。重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和臨空經(jīng)濟，進一步提升技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（三）強化重點功能區(qū)帶動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的能力。充分發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)輻射帶動作用，沿京津走廊、京保石、京唐秦三大產(chǎn)業(yè)帶，加強重點功能區(qū)與天津市、河北省兩地的產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，聚焦曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、天津濱海-中關(guān)村科技園、張承生態(tài)功能區(qū)等戰(zhàn)略合作功能區(qū)，用好京冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新投資基金等，支持重大項目建設(shè)，為實現(xiàn)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的率先突破提供支撐，支持構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)協(xié)作的主體框架。
專欄9 “4+N”戰(zhàn)略合作功能區(qū)
曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)合作共建機制，重點建設(shè)曹妃甸產(chǎn)城融合先行啟動區(qū)和首鋼京唐二期等重大項目，發(fā)展高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、通航等先進制造業(yè)，培育融資租賃、電子商務(wù)、第三方物流等與生產(chǎn)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地。
北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)。加快推進新機場建設(shè)，做好基礎(chǔ)設(shè)施、能源和水資源供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等配套工作，確保2019年正式投入運營。深度謀劃好新航城、新機場臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)，同步促進高端航空服務(wù)、高端商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
天津濱海-中關(guān)村科技園。發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和天津濱海新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，推進科技成果轉(zhuǎn)化基地和交易信息服務(wù)平臺建設(shè)，開展投資和貿(mào)易便利化試點，重點發(fā)展科技服務(wù)、高端制造、移動互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)，打造全國先進制造研發(fā)基地、中試基地和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
張（家口）承（德）生態(tài)功能區(qū)。以北京、張家口聯(lián)合承辦2022年冬奧會為契機，深化北京市、河北省在體育賽事、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的全面合作，推動兩地在張承地區(qū)合作培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加大生態(tài)補償和政策支持力度，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、體育健身、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，共建生態(tài)文明先行示范區(qū)。
N個開放式共建園區(qū)。有序引導規(guī)范各高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)資本、技術(shù)、管理、人才、標準、品牌輸出，與津冀合作共建一批產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺、“政府-企業(yè)”合作平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
第四章 營造支撐高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
深化以科技創(chuàng)新為核心、文化創(chuàng)新為引領(lǐng)的改革創(chuàng)新，注重增強科技原始創(chuàng)新和文化內(nèi)容原創(chuàng)能力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，以新一輪開放發(fā)展提升國際競爭力，以產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展促進業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，強化市場在資源配置中的決定性作用，提高政府效能，進一步激發(fā)市場和社會主體活力，激發(fā)消費者潛力，優(yōu)化資金、人才等高端要素配置，提升“北京服務(wù)”和“北京創(chuàng)造”的品牌價值，不斷探索實現(xiàn)高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展路徑，全力構(gòu)建促進新消費、培育新供給、增強新動力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
一、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
（一）以科技文化雙輪驅(qū)動為重點推進改革創(chuàng)新。堅持戰(zhàn)略前沿導向，積極對接國家重點研發(fā)計劃、科技重大專項，力爭突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，取得一批具有國際影響力的原始創(chuàng)新成果。健全促進科技成果轉(zhuǎn)化機制，加快培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，完善創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)采購政策體系，深入實施創(chuàng)新成果示范應(yīng)用。深入落實并繼續(xù)推出鼓勵創(chuàng)新的先行先試政策，積極構(gòu)建普惠性政策支持體系，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。立足全國文化中心建設(shè)，大力促進文化創(chuàng)新，積極推動社會主義先進文化理論創(chuàng)新發(fā)展，打造一批思想深刻、感染力強烈的文化原創(chuàng)精品，推動文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
（二）促進開放式產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。推動科技資源開放共享，加快建設(shè)企業(yè)主導的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，形成協(xié)同創(chuàng)新良性發(fā)展的局面。在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等領(lǐng)域，建設(shè)若干重大創(chuàng)新功能性平臺。支持高校和科研院所培育一批協(xié)同創(chuàng)新中心，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)整合利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，探索建立全球研發(fā)中心、高端實驗室、企業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，吸引跨國公司在京設(shè)立研發(fā)中心。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，面向企業(yè)內(nèi)外部人員開放創(chuàng)新資源和研發(fā)能力，打造企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。
（三）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)示范作用，發(fā)展市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間。以科技企業(yè)孵化器、大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間為主體，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，強化以“投資+孵化”為主導的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新，加強創(chuàng)業(yè)品牌輸出。
二、深入推進重點領(lǐng)域改革和試點示范
（一）積極穩(wěn)妥推進市場化改革。在制度上、政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境。實行統(tǒng)一市場準入，全面落實國家負面清單管理制度，嚴格執(zhí)行北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，組織實施“疏解整治促提升”專項行動。建立完善公平競爭市場審查機制，加大對不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位及其他不正當競爭行為的調(diào)查和處置力度。創(chuàng)新投資運營機制，進一步鼓勵社會投資特別是民間投資，服務(wù)首都經(jīng)濟社會發(fā)展，參與重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)。深入推進要素市場化改革，優(yōu)化交易制度和監(jiān)管制度，鼓勵支持北京產(chǎn)權(quán)交易所、中國技術(shù)交易所、北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心、北京環(huán)境交易所等重點交易平臺做優(yōu)做強，推動建立京津冀區(qū)域一體化的技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、股權(quán)等要素市場，促進資本、技術(shù)、信息等產(chǎn)業(yè)要素資源的有序自由流轉(zhuǎn)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。
（二）抓好非基本公共服務(wù)供給側(cè)改革。積極穩(wěn)妥推動教育、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等領(lǐng)域非基本公共服務(wù)的市場化、社會化進程，支持上述領(lǐng)域非公益性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，鼓勵社會資本參與非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的設(shè)施建設(shè)和公立機構(gòu)改革。探索民辦非企業(yè)機構(gòu)連鎖化經(jīng)營、教育培訓機構(gòu)設(shè)立營利性法人機構(gòu)的路徑。以國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)為重點，積極推動文化產(chǎn)業(yè)改革、文化經(jīng)濟政策創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。允許外商在重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資設(shè)立演出經(jīng)紀機構(gòu)，不斷完善區(qū)域文化資源開放共享機制。穩(wěn)妥推進以足球、籃球、排球為代表的職業(yè)體育發(fā)展，鼓勵有條件的國有體育場館進行混合所有制改革試點，完善賽事市場開發(fā)和運作模式，積極推進賽事安保服務(wù)社會化。完善養(yǎng)老服務(wù)支持政策，鼓勵社會力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。
（三）扎實推進試點示范建設(shè)。結(jié)合國家相關(guān)領(lǐng)域重點改革工作，在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、海淀區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)、石景山區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革示范典型、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等開展試點示范工作，各有側(cè)重、先行先試企業(yè)法人登記、科技金融、規(guī)劃土地、人才集聚、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等政策，集中協(xié)調(diào)解決共性問題。深入推進外籍高端人才永久居留資格程序便利化試點，放寬人才中介機構(gòu)外資出資比例限制試點。繼續(xù)開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點。繼續(xù)深化西城區(qū)、朝陽區(qū)兩個國家級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)建設(shè)，在財政、金融、保險、用地、稅費、人才及服務(wù)模式等方面進行探索創(chuàng)新，構(gòu)建養(yǎng)老、照護、康復、臨終關(guān)懷相銜接的服務(wù)模式。
三、促進產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展
（一）積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。積極培育基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新技術(shù)、新服務(wù)、新模式和新業(yè)態(tài)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與金融、文化、商務(wù)、制造、能源、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，鼓勵運用信息技術(shù)重構(gòu)和整合產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)盤活各類社會資源，規(guī)范發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的信息展示、在線交易、眾包、眾籌、出行共享等分享經(jīng)濟模式和業(yè)態(tài)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在公共安全、生態(tài)環(huán)境、城市交通等城市運行保障行業(yè)，以及在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展一批符合首都城市戰(zhàn)略定位的新興業(yè)態(tài)。
（二）推進服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。積極推動制造業(yè)服務(wù)化、融合化發(fā)展，培育產(chǎn)品設(shè)計、品牌運營、資源集成、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營等服務(wù)業(yè)態(tài)，圍繞新能源智能汽車、集成電路、軌道交通、航空航天、智能裝備等高端制造業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)眾包、規(guī)模化個性定制、精準供應(yīng)鏈管理等服務(wù)，促進生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細化、綠色化轉(zhuǎn)變。鼓勵龍頭企業(yè)整合關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈條，促進研產(chǎn)供銷、工控體系應(yīng)用、經(jīng)營管理等全流程無縫連接和綜合集成，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價值鏈，搶占戰(zhàn)略制高點，輻射帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮首都農(nóng)業(yè)研發(fā)資源富集優(yōu)勢，聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵面向全國推廣優(yōu)良品種和病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測認證等農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)信息化改造和標準化應(yīng)用，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲、加工、運輸、交易等環(huán)節(jié)的信息化改造和標準化應(yīng)用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和供給。
（三）發(fā)展平臺經(jīng)濟支撐跨界融合。支持有條件的企業(yè)向平臺型企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在平臺經(jīng)濟中廣泛應(yīng)用，提升平臺經(jīng)濟的創(chuàng)新內(nèi)涵和技術(shù)含量，形成多業(yè)態(tài)、多功能、多業(yè)務(wù)融合發(fā)展。強化平臺經(jīng)濟對上下游產(chǎn)業(yè)的雙向帶動和統(tǒng)籌整合能力，加快形成以平臺經(jīng)濟為核心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)互動并進、融合發(fā)展的良性格局。鼓勵各類互聯(lián)網(wǎng)平臺與實體經(jīng)濟嫁接，發(fā)展定制化生產(chǎn)和線下產(chǎn)業(yè)鏈，提升互聯(lián)網(wǎng)平臺的服務(wù)價值和帶動功能。
四、壯大培育多元市場主體
（一）服務(wù)好中央單位在京發(fā)展。支持中央在京企業(yè)綜合運用人才、資本、科技、信息、市場等方面的優(yōu)勢，做強創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計、全球樞紐型營銷、高效融資和資金結(jié)算、高端智能制造等核心業(yè)務(wù)。支持中央在京教科文衛(wèi)體事業(yè)單位發(fā)展，配合做好經(jīng)營性事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企工作。推動央地企業(yè)協(xié)同發(fā)展，深化央地、軍民融合創(chuàng)新，促進信息、技術(shù)、人才等要素資源流動共享、滲透兼容。
（二）增強國有企業(yè)發(fā)展活力。不斷提升國有企業(yè)資本運營能力，聚焦城市水、電、氣、熱、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，切實保障首都城市安全有序運行。以混合所有制改革為突破口，加大國有企業(yè)調(diào)整重組力度。探索試點組建國有資本投資運營公司，加快推進壟斷行業(yè)改革。推動企業(yè)改制上市，不斷提升國有資本市場價值。
（三）支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。推動非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域，鼓勵各類資本參與混合所有制改革，保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法利益，改善企業(yè)市場預(yù)期。發(fā)揮中小企業(yè)在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、增加就業(yè)中的作用，建立健全中小企業(yè)融資擔保體系，大力發(fā)展融資擔保機構(gòu)，用好中小企業(yè)創(chuàng)投引導基金，破解中小企業(yè)融資難融資貴問題。落實國家小微企業(yè)稅收政策。
（四）充分發(fā)揮新型產(chǎn)業(yè)組織作用。推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的服務(wù)功能。鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。重點支持一批在技術(shù)或服務(wù)標準創(chuàng)制、技術(shù)平臺設(shè)定、組織企業(yè)參與國際市場競爭等方面貢獻突出的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社會組織。
五、進一步擴大對外開放
（一）積極推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)。圍繞科學技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等六大重點領(lǐng)域有序放寬市場準入，支持朝陽區(qū)、順義區(qū)等示范區(qū)先行先試。改革監(jiān)管模式，深化對外投資管理體制改革，簡化境外投資結(jié)匯手續(xù)，優(yōu)化配套支撐體系，提高投資貿(mào)易便利程度，推動國際貨物和服務(wù)貿(mào)易優(yōu)進優(yōu)出，努力形成國際化、法治化、透明化的服務(wù)業(yè)雙向擴大開放新格局。動態(tài)調(diào)整、不斷充實服務(wù)業(yè)擴大開放清單。主動爭取更多國家層面改革開放措施在本市先行先試，不斷拓展服務(wù)業(yè)開放的深度和廣度，加快技術(shù)、標準、服務(wù)走出去步伐，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈。
（二）創(chuàng)新開放型經(jīng)濟發(fā)展方式。統(tǒng)籌貿(mào)易與投資，堅持引進來和走出去并重、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并進、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。主動融入和服務(wù)國家“一帶一路”倡議，加強與沿線國家和地區(qū)的深入合作，實施一批重大項目，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在沿線國家協(xié)同布局。創(chuàng)新對外投資合作方式，鼓勵企業(yè)通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機構(gòu)開拓國際市場，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場主體到境外建立貨源供應(yīng)基地、生產(chǎn)制造基地和貿(mào)易平臺。深化與境外園區(qū)合作，建設(shè)符合企業(yè)需求的海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)孵化基地。繼續(xù)擴大外資利用規(guī)模。鼓勵貨物貿(mào)易企業(yè)向價值鏈高端延伸，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)出口。提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，提高貨物貿(mào)易中的服務(wù)附加值。大力推進跨境電子商務(wù)發(fā)展。
（三）建設(shè)好世界高端企業(yè)總部聚集之都。優(yōu)化發(fā)展總部經(jīng)濟，鼓勵總部企業(yè)積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略。引導總部經(jīng)濟在京合理布局，實現(xiàn)差異化發(fā)展。優(yōu)化提升城六區(qū)總部經(jīng)濟集聚區(qū)，加快發(fā)展城六區(qū)以外總部經(jīng)濟發(fā)展新區(qū)，重點培育科技創(chuàng)新型總部經(jīng)濟集聚區(qū)。進一步深化服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，吸引世界高端企業(yè)、國際組織、跨國公司根據(jù)規(guī)劃布局設(shè)立全球總部或地區(qū)總部。支持總部企業(yè)擴展充實研發(fā)設(shè)計、財務(wù)結(jié)算、國際營銷等實體功能，在京津冀區(qū)域完善產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間。鼓勵總部企業(yè)加強全球布局，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，加強國際合作，提高全球配置資源能力和控制力。鼓勵航空航天、高鐵、裝備制造、新型建材、電子信息等領(lǐng)域央企與市屬企業(yè)抱團出海，共同開拓海外市場，推動裝備、技術(shù)、服務(wù)、標準、品牌走出去，提升總部企業(yè)國際競爭力和影響力。支持金融、科技、商務(wù)等領(lǐng)域骨干企業(yè)，做好境外投資相關(guān)的商務(wù)、法律、前期評估、戰(zhàn)略咨詢、投融資支持、投資環(huán)境考察等配套服務(wù)，與國際標準接軌，開展國際化業(yè)務(wù)。
六、創(chuàng)新金融服務(wù)體系
（一）拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接融資渠道。積極擴大股權(quán)直接融資渠道，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、并購基金。支持有條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，鼓勵科技公司在“新三板”“四板”等資本市場掛牌、融資，鼓勵和支持符合條件的公司運用各類直接債務(wù)融資工具。
（二）創(chuàng)新發(fā)展形式多元的間接融資。適應(yīng)人民幣市場化改革，鼓勵金融機構(gòu)向符合首都城市戰(zhàn)略定位的科技、文化等高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)領(lǐng)域提供融資支持。引導金融機構(gòu)開展金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，深化信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險和貿(mào)易融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等各類信貸創(chuàng)新試點，加強針對科技企業(yè)、文化企業(yè)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展金融租賃產(chǎn)業(yè)。加強與國家政策性銀行開展金融戰(zhàn)略合作，加快推動京津冀金融業(yè)務(wù)同城化發(fā)展，降低跨行政區(qū)金融交易成本。
（三）充分發(fā)揮財政資金的導向作用。完善市級產(chǎn)業(yè)投資引導基金體系，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金、股權(quán)投資基金、京冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、北京城市副中心建設(shè)發(fā)展基金等系列基金的導向作用，廣泛吸引社會資本參與，拓展和豐富多主體、多層次、多門類的“北京服務(wù)”“北京創(chuàng)造”基金群，推動形成多元化、多層次、全方位的投融資渠道。加快完善投資風險補償基金體系，完善政府與社會投資機構(gòu)風險共擔機制。
七、建設(shè)高端人才隊伍
（一）集聚全球高端產(chǎn)業(yè)人才。落實人才強國戰(zhàn)略和首都人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實施好“海聚工程”“高創(chuàng)計劃”，在全球范圍內(nèi)吸引國際頂尖科學家、工程技術(shù)專家、高級經(jīng)營管理人才等來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展產(chǎn)學研用聯(lián)合培養(yǎng)人才試點，依托領(lǐng)軍企業(yè)與國際一流高校、科研機構(gòu)，培養(yǎng)一批頂尖技術(shù)骨干和高層次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。深化中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)，進一步優(yōu)化海外高端人才引進和服務(wù)保障政策，提高工作準入、居留、醫(yī)療和出入境等便利化程度。建立靈活多樣的高端創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才流動和配置機制，鼓勵高校教師、科研機構(gòu)人員從事成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（二）建設(shè)國際化智庫匯聚地。發(fā)揮首都人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢，支持通州區(qū)、懷柔區(qū)等引進國內(nèi)外智庫機構(gòu)，推動全市形成多學科、多門類、具有國際影響力的智庫體系。建設(shè)高端智庫人才隊伍，引導各類智庫參與政府決策咨詢，培育一批具有國際影響力的智庫人才。積極加強與國際化智庫機構(gòu)的合作，推動智庫間國際交流，支持智庫合作開展全球重大課題研究，不斷提高智庫國際化水平。建立健全智庫發(fā)展資金保障體系。
（三）強化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。充分釋放高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，支持在京高校院所開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)講座，打造高校院所創(chuàng)客空間、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，營造青年科技人員和大學生敢于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。發(fā)揮好科技企業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間等作用，為連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、海外創(chuàng)業(yè)者、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)業(yè)者等提供融資、咨詢、市場調(diào)查等系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持領(lǐng)軍企業(yè)加強與全球知名高校、企業(yè)、科研機構(gòu)合作，建立海外孵化基地，建立信息和市場資源共享渠道，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開拓國際市場。
八、實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略
（一）促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理。深化國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市建設(shè)，推動中關(guān)村國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)發(fā)展，加快培育一批國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，推進技術(shù)專利化，專利標準化，標準國際化，加快提升專業(yè)化、規(guī)范化、國際化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌。建立健全知識產(chǎn)權(quán)交易平臺和服務(wù)體系，培育評估、交易、轉(zhuǎn)化、投融資等專業(yè)化、市場化服務(wù)機構(gòu)，提高知識產(chǎn)權(quán)分析評議、運營實施、評估交易、投融資和維權(quán)等服務(wù)水平。發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)法院作用，加大對科技創(chuàng)新活動和科技創(chuàng)新成果的法律保護力度，依托知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，為企業(yè)提供便捷、快速的一站式服務(wù)。全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，壯大專利、商標、版權(quán)等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，占領(lǐng)市場競爭制高點。
（二）深入實施標準化戰(zhàn)略。深化標準化工作改革，加快標準化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，激發(fā)市場主體活力，引導支持企業(yè)將擁有的自主技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，提高企業(yè)在國際、國家和行業(yè)標準制定中的話語權(quán)。全面啟動中關(guān)村國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)，搭建標準創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。提升標準對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的覆蓋范圍和支撐力度，提高金融、研發(fā)、咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的標準化和規(guī)范化水平。圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，形成一批包含自主創(chuàng)新先進技術(shù)、在國內(nèi)外具有重要影響力的核心標準，培育一批創(chuàng)制、采用先進標準的優(yōu)勢企業(yè)群體和標準聯(lián)盟，彰顯“北京標準”品牌價值，提升“北京服務(wù)”“北京創(chuàng)造”品牌價值，增強國際競爭力和影響力。
（三）加快推進高端要素市場建設(shè)。不斷完善各項政策和配套機制，打造一站式、一體化的股權(quán)投資服務(wù)體系。圍繞首都城市戰(zhàn)略定位、金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展和國家重點領(lǐng)域市場化改革等方面，推動“新三板”“四板”市場及重點交易場所建設(shè)，不斷優(yōu)化首都要素市場結(jié)構(gòu)。支持中國水權(quán)交易所、北京產(chǎn)權(quán)交易所、北京金融資產(chǎn)交易所、北京環(huán)境交易所、京津冀協(xié)同票據(jù)交易中心等重點交易平臺進一步整合資源，健全規(guī)則體系，不斷增強市場競爭力、行業(yè)影響力和區(qū)域輻射力。
第五章 保障措施
一、著力推進簡政放權(quán)
積極對接國家商事制度改革，深入落實注冊資本認繳制、企業(yè)年報、“先照后證”、“多證合一、一照一碼”等措施，提高工商登記注冊便利化水平。進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，減少、簡化、整合產(chǎn)業(yè)重大項目投資的前置審批及中介服務(wù)，降低企業(yè)的制度性交易成本；加強配套監(jiān)管體系建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管。進一步簡化企業(yè)境外投資核準程序。運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，提升政府服務(wù)管理效能。認真落實各項涉企政策，正稅清費，進一步清理各種不合理收費，積極解決企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級和調(diào)整疏解過程中遇到的困難與問題。
二、嚴控產(chǎn)業(yè)準入標準
嚴格執(zhí)行北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，嚴控新增不符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)，堅決控制高耗能、高排放項目新建和改擴建。認真落實《北京市推進節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟標準化工作實施方案（2015-2022年）》，建立市場準入標準與產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄相互銜接機制。大力實施產(chǎn)業(yè)綠色化改造，健全重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能、降耗、減污、增效的長效機制。深入落實各區(qū)、各高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)功能定位，嚴格資源、環(huán)保、人口等準入標準，強化勞動生產(chǎn)率、地均產(chǎn)出等效益指標，完善投入產(chǎn)出評價體系。研究低端存量資源退出、置換機制，合理控制園區(qū)開發(fā)強度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有序進行。
三、加強政策集成創(chuàng)新
完善政府采購辦法，逐步加大政府購買服務(wù)力度。執(zhí)行扶持小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策，落實好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。進一步完善科技創(chuàng)新政策體系，推動科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革。研究制定支持非基本公共服務(wù)領(lǐng)域市場化、社會化改革的政策，支持社會資本投資教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域。創(chuàng)新消費促進政策，鼓勵綠色消費、品質(zhì)提升型消費等。
四、推動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
積極推進京津冀區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗，全面打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建立健全產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的需求發(fā)現(xiàn)和對接服務(wù)機制，探索一批可復制、可推廣的改革措施和創(chuàng)新性政策。積極推進京津冀創(chuàng)新主體市場化合作，協(xié)同實施一批技術(shù)創(chuàng)新工程，聯(lián)合建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建京津合作示范區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)，建立跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作服務(wù)平臺，構(gòu)建企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)、科技咨詢機構(gòu)等多主體參與的創(chuàng)新合作體系，支持在京高等學校、科研機構(gòu)在天津市、河北省建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。加快推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，合作搭建京津冀服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新和展示交易平臺，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域開展合作。促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動形成覆蓋區(qū)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)輻射圈，加快建立京津冀大旅游格局，推進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)銷、服務(wù)一體化，促進航空航天、新能源裝備制造、智能終端、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、汽車等跨區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
五、加強空間資源配置
鼓勵疏解轉(zhuǎn)移的企事業(yè)單位在符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量提質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，改造利用老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲用房、工業(yè)廠房發(fā)展符合首都城市戰(zhàn)略定位和本市產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。改造項目應(yīng)嚴控建筑增量，在補充城市功能短板的基礎(chǔ)上合理確定規(guī)劃指標，通過優(yōu)化設(shè)計方案提高建筑及環(huán)境品質(zhì)。加強高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè)，改造利用和規(guī)劃建設(shè)一批全天候、無時差的國際協(xié)同生態(tài)智能商務(wù)樓宇，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。
六、完善統(tǒng)計評價體系
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)分類標準，結(jié)合本市實際，加強新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究，完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，健全統(tǒng)計指標體系。根據(jù)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展定位，完善高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展評價機制。強化對重點產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的動態(tài)監(jiān)測、分析研判工作，為保障首都經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供依據(jù)。
七、強化規(guī)劃實施監(jiān)督
全面落實本規(guī)劃確定的各項目標、任務(wù)，完善規(guī)劃監(jiān)督考核機制，做好規(guī)劃中期評估，促進規(guī)劃目標和任務(wù)順利完成。加強各行業(yè)主管部門與各區(qū)、各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的溝通對接，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、商會等的作用，健全規(guī)劃政策制定、重大項目協(xié)調(diào)、監(jiān)測分析預(yù)警工作體系。
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