京政發(fā)〔2015〕30號《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工噪聲污染防治工作的通知》

《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工噪聲污染防治工作的通知》





京政發(fā)〔2015〕30號

京政發(fā)[2015]30號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步提高城市管理水平，保護(hù)和改善居民生活環(huán)境，努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國建筑法》及《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》（市政府令第181號）、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》（市政府令第247號）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)施工噪聲污染防治工作有關(guān)事項通知如下：

一、在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、改建、擴(kuò)建施工作業(yè)，向周圍生活環(huán)境排放噪聲的，應(yīng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

二、在醫(yī)院、學(xué)校、居住小區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，每日22時至次日6時禁止進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)；但涉及國家和本市重點(diǎn)工程或因生產(chǎn)工藝要求及其他特殊需要，確需在22時至次日6時進(jìn)行施工的，建設(shè)單位應(yīng)在施工前向建設(shè)工程所在地區(qū)縣建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行施工。夜間施工許可應(yīng)明確許可時限。

中考、高考期間及市政府規(guī)定的其他特殊時段內(nèi)，除搶修搶險外，禁止在規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。

三、建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工噪聲污染防治，落實(shí)以下責(zé)任：

（一）應(yīng)將施工作業(yè)對周圍生活環(huán)境的噪聲影響預(yù)測納入環(huán)境影響評價中，充分考慮施工噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，保障施工噪聲防治所需費(fèi)用和夜間噪聲擾民補(bǔ)償所需費(fèi)用。

（二）應(yīng)在工程招標(biāo)文件中明確施工噪聲控制目標(biāo)，引導(dǎo)施工單位采取必要措施降低施工噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

（三）應(yīng)會同施工單位在施工現(xiàn)場設(shè)立群眾來訪接待處，明確施工噪聲污染協(xié)調(diào)處理工作負(fù)責(zé)人并在施工現(xiàn)場出入口公示，妥善解決施工噪聲污染引發(fā)的糾紛。

四、施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工噪聲污染防治，落實(shí)以下責(zé)任：

（一）應(yīng)在施工方案中明確施工噪聲污染防治措施，合理安排施工計劃，盡量避免夜間施工作業(yè)。

（二）按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》有關(guān)規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內(nèi)施工過程中使用機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，須在開工15日以前向工程所在地區(qū)縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施情況。

（三）應(yīng)制定施工現(xiàn)場施工噪聲污染防治管理制度并進(jìn)行公告，認(rèn)真落實(shí)噪聲污染防治措施，將產(chǎn)生施工噪聲的設(shè)備、設(shè)施遠(yuǎn)離居住區(qū)布置。

（四）進(jìn)行經(jīng)批準(zhǔn)的夜間施工作業(yè)時，應(yīng)向附近居民公告。公告內(nèi)容包括：施工項目、施工單位名稱，夜間施工批準(zhǔn)文號、起止時間、施工內(nèi)容、工地負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。

（五）應(yīng)明確責(zé)任人，積極配合建設(shè)單位妥善處理施工噪聲污染引發(fā)的糾紛。

五、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工噪聲污染防治措施落實(shí)情況的監(jiān)理，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)防治措施及綠色施工管理規(guī)定。

六、各區(qū)縣政府應(yīng)組織工程所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），協(xié)助相關(guān)部門對有關(guān)建設(shè)單位、施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，并及時調(diào)解因施工噪聲污染引發(fā)的糾紛。

七、工程所在地區(qū)縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門在收到施工單位申報的施工噪聲排放數(shù)據(jù)后，應(yīng)認(rèn)真核定，按照排放噪聲的超標(biāo)聲級征收排污費(fèi)。

八、工程所在地區(qū)縣建設(shè)行政主管部門在審核工程項目夜間施工許可申請時，應(yīng)核實(shí)以下內(nèi)容：施工許可證、夜間施工必要性報告、建設(shè)單位提供的由環(huán)評機(jī)構(gòu)出具的環(huán)境影響評價文件（包括施工作業(yè)噪聲預(yù)測值和影響范圍）、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批復(fù)文件、施工降噪措施及建設(shè)單位控制噪聲的承諾書等。

市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法加強(qiáng)對經(jīng)批準(zhǔn)的夜間施工工程的監(jiān)督管理。

九、城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)加大對施工噪聲污染違法行為的執(zhí)法力度，特別是對未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行夜間施工或超過批準(zhǔn)期限進(jìn)行夜間施工的施工單位，應(yīng)依法予以查處。

十、夜間施工產(chǎn)生噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)單位對影響范圍內(nèi)的居民給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門制定。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與接受補(bǔ)償?shù)木用窈炗喲a(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償費(fèi)由工程所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）組織發(fā)放。

居民和建設(shè)單位對夜間施工噪聲是否超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)存在爭議時，雙方均可委托有資質(zhì)的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行測定，并向工程所在地區(qū)縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請，由其判定噪聲是否超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

十一、因施工噪聲污染產(chǎn)生的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴。

十二、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，《北京市人民政府關(guān)于維護(hù)施工秩序減少施工噪聲擾民的通知》（京政發(fā)[1996]8號）同時廢止。

北京市人民政府

2015年6月1日

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