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《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市人民政府督促檢查工作辦法〉的通知》
京政發(fā)〔2015〕23號(hào)
京政發(fā)[2015]23號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《北京市人民政府督促檢查工作辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府
2015年4月23日
北京市人民政府督促檢查工作辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見》（國辦發(fā)[2014]42號(hào)）和《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市人民政府工作規(guī)則的通知》（京政發(fā)〔2013〕5號(hào)），結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 督促檢查工作是落實(shí)“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局的重要保障，是落實(shí)黨和政府重大決策部署的重要保障，是政府全面履行職責(zé)的重要途徑。做好此項(xiàng)工作對(duì)于確保中共中央、國務(wù)院和市委、市政府各項(xiàng)重大決策部署全面落實(shí)，履行好“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)，強(qiáng)化首都城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都具有重要意義。
第三條 要把督促檢查工作作為政府工作的重要組成部分，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程抓緊抓實(shí)抓好，做到研究決策時(shí)提出督促檢查要求，部署工作時(shí)明確督促檢查事項(xiàng)，決策實(shí)施后檢查落實(shí)情況。
第四條 要把確保政令暢通和工作落實(shí)作為督促檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量督促檢查工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府科學(xué)決策，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立言必信、行必果的施政新風(fēng)，真正做到有令必行、有禁必止，保證件件有落實(shí)、事事有回音，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
第二章 工作組織體系
第五條 建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳（室）綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的督促檢查工作體系。督促檢查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工作計(jì)劃的制定和實(shí)施，以及對(duì)本級(jí)各部門督促檢查工作的協(xié)調(diào)和對(duì)下級(jí)單位督促檢查工作的指導(dǎo)。政府系統(tǒng)各級(jí)督促檢查工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與同級(jí)黨委督促檢查工作機(jī)構(gòu)的配合，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)行政監(jiān)察和審計(jì)部門專項(xiàng)審計(jì)的監(jiān)督作用、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用、統(tǒng)計(jì)部門民意調(diào)查的輔助作用以及第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)評(píng)估作用。
第六條 市政府秘書長負(fù)責(zé)對(duì)全市政府系統(tǒng)督促檢查工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。市政府辦公廳是市政府督促檢查工作的主管部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)全市政府系統(tǒng)督促檢查工作；市政府督查室設(shè)在市政府辦公廳，是履行市政府督促檢查工作職責(zé)的專職機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促檢查工作，并對(duì)重大決策事項(xiàng)開展直接督查。
第七條 各區(qū)縣政府、市政府各部門和各單位是市委、市政府各項(xiàng)決策部署的具體落實(shí)單位，負(fù)有主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)同志是督促檢查工作的第一責(zé)任人，對(duì)工作落實(shí)負(fù)總責(zé)。同時(shí)，區(qū)縣政府要明確由常務(wù)副區(qū)（縣）長，市政府各部門和各單位要明確一位負(fù)責(zé)同志直接分管督促檢查工作。各區(qū)縣政府要設(shè)立專門的督促檢查工作機(jī)構(gòu)；市政府各部門和各單位要明確承擔(dān)督促檢查職能的機(jī)構(gòu)，其中承辦工作量大、任務(wù)重的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的督促檢查工作機(jī)構(gòu)。
第三章 工作任務(wù)與分工
第八條 督促檢查工作的主要任務(wù)是推動(dòng)黨和政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。主要包括：法律法規(guī)、規(guī)范性文件貫徹落實(shí)情況的督促檢查，重要會(huì)議決定事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的督促檢查，領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的督促檢查以及其他需要督促檢查的事項(xiàng)。要突出抓好中共中央、國務(wù)院和市委、市政府重要文件、重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和批示以及其他各項(xiàng)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查。
第九條 根據(jù)督促檢查工作任務(wù)內(nèi)容，分工如下：
（一）對(duì)中共中央、國務(wù)院及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的文件，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示有關(guān)區(qū)縣、部門、單位貫徹落實(shí)的，市政府辦公廳負(fù)責(zé)督促檢查，由主責(zé)單位會(huì)同協(xié)辦單位按要求抓好落實(shí)。
（二）以市委、市政府或市委辦公廳、市政府辦公廳名義聯(lián)合印發(fā)的文件，由市政府辦公廳商市委辦公廳按有關(guān)要求聯(lián)合開展督促檢查；以市政府及市政府辦公廳名義印發(fā)的文件由市政府辦公廳負(fù)責(zé)督促檢查；由報(bào)請(qǐng)發(fā)文的單位作為主責(zé)單位，會(huì)同協(xié)辦單位按要求抓好落實(shí)。
（三）市政府重要會(huì)議決定事項(xiàng)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開的市政府專題會(huì)議決定事項(xiàng)的督促檢查和反饋報(bào)告工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)；市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開的市政府專題會(huì)議決定事項(xiàng)的督促檢查工作由市政府辦公廳或承辦會(huì)議的相關(guān)部門負(fù)責(zé)。
（四）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人批示件，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、指示和交辦事項(xiàng)的督促檢查、反饋和協(xié)調(diào)工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研中交辦事項(xiàng)以及其他有關(guān)應(yīng)急管理、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、建議提案辦理、政務(wù)信息等工作領(lǐng)域需要督促檢查的事項(xiàng)，根據(jù)“誰承辦、誰督查”的原則，由相應(yīng)承辦部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)督促檢查。
（五）市政府領(lǐng)導(dǎo)同志在國外訪問和國內(nèi)外事活動(dòng)中確定的需要落實(shí)事項(xiàng)由市政府外事部門負(fù)責(zé)匯總整理，并督促有關(guān)部門落實(shí)。
第十條 涉及多個(gè)部門承辦的督查事項(xiàng)，承辦任務(wù)的主責(zé)單位對(duì)落實(shí)工作負(fù)主要責(zé)任，協(xié)辦單位負(fù)相應(yīng)責(zé)任。主責(zé)單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位溝通，協(xié)辦單位要積極配合開展工作，形成落實(shí)合力。
第四章 相關(guān)工作制度
第十一條 要不斷深化、完善相關(guān)工作制度，保障督促檢查工作規(guī)范有序開展。
（一）限期報(bào)告制度。市政府要主動(dòng)、及時(shí)向中共中央、國務(wù)院以及市委報(bào)告重大決策部署貫徹落實(shí)情況。中共中央、國務(wù)院和市委、市政府的重要會(huì)議召開后、重大決策出臺(tái)后、領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話發(fā)布后，原則上主責(zé)單位會(huì)同協(xié)辦單位要在1個(gè)月內(nèi)向市政府報(bào)送傳達(dá)部署和推進(jìn)落實(shí)情況；3個(gè)月內(nèi)報(bào)送工作進(jìn)展和效果；半年內(nèi)、一年內(nèi)須報(bào)送進(jìn)一步落實(shí)情況。重大進(jìn)展、重要情況、緊急督查事項(xiàng)落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)告。
（二）重大專項(xiàng)督查制度。根據(jù)中共中央、國務(wù)院和市委、市政府重要文件、重要會(huì)議，以及領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示精神，適時(shí)組成市政府督查組，抽調(diào)工作人員集中力量、集中時(shí)間開展實(shí)地督查活動(dòng)，了解實(shí)情、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促落實(shí)。
（三）情況通報(bào)制度。對(duì)涉及全局性的重點(diǎn)督查事項(xiàng)的落實(shí)情況，市政府辦公廳負(fù)責(zé)以《重點(diǎn)督查事項(xiàng)月度專報(bào)》的形式，按月進(jìn)行通報(bào)；對(duì)落實(shí)成效明顯的單位，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流推廣；對(duì)工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的單位，要指出問題，責(zé)成其報(bào)告原因，予以通報(bào)批評(píng)并督促整改。
（四）動(dòng)態(tài)管理制度。建立健全流程式工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府重大決策部署貫徹落實(shí)全過程、動(dòng)態(tài)化管理。在政府出臺(tái)重大決策部署時(shí)，督促檢查工作機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門同步建立督促檢查工作臺(tái)賬，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任單位，規(guī)定完成時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤督查，確保任務(wù)落實(shí)。
（五）聯(lián)合督查制度。根據(jù)工作需要，對(duì)涉及部門多、落實(shí)難度大或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重大決策任務(wù)，政府督促檢查工作機(jī)構(gòu)可會(huì)同同級(jí)黨委督促檢查工作機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)部門聯(lián)合開展督促檢查。
（六）定期會(huì)商制度。由督促檢查工作機(jī)構(gòu)牽頭，相關(guān)部門參加，定期召開情況溝通會(huì)，通報(bào)有關(guān)重大決策部署特別是已向社會(huì)公開承諾完成時(shí)限的事項(xiàng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。
（七）調(diào)查復(fù)核制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、涉及群眾切身利益的重要督查事項(xiàng)，督促檢查工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查復(fù)核，適時(shí)開展“回頭看”、“再督查”，鞏固落實(shí)成果，確保取得實(shí)效。
（八）督查調(diào)研制度。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、決策落實(shí)中的難點(diǎn)問題和領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的重點(diǎn)問題，積極開展督查調(diào)研。深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，提出對(duì)策、建議，為科學(xué)決策提供參考依據(jù)。
（九）績效管理制度。將督查事項(xiàng)落實(shí)情況納入政府績效管理范疇。組織專家學(xué)者和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)決策落實(shí)效果進(jìn)行績效評(píng)估。
第五章 責(zé)任追究
第十二條 各區(qū)縣政府、市政府各部門和各單位要認(rèn)真配合督促檢查工作機(jī)構(gòu)的工作，不得推諉扯皮、虛報(bào)瞞報(bào)；督查人員要堅(jiān)持原則，嚴(yán)守工作紀(jì)律，確保廉潔公正。在重大決策部署落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)失職瀆職、違紀(jì)違法等情形的，要及時(shí)將有關(guān)情況和線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅追責(zé)。
第六章 隊(duì)伍建設(shè)
第十三條 各區(qū)縣政府、市政府各部門和各單位要配齊配強(qiáng)專（兼）職督查人員，選配政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)并熟悉各方面情況的人員從事督促檢查工作。要加強(qiáng)對(duì)督查人員的培訓(xùn)，提高綜合協(xié)調(diào)、政策把握、調(diào)查研究等方面的能力，打造一支勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善抓落實(shí)的督促檢查干部隊(duì)伍。同時(shí)，要為督查人員開展工作提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障。
第十四條 為進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作，在市、區(qū)縣政府建立督查專員制度。督查專員由政治素質(zhì)高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，敢于擔(dān)當(dāng)，善于發(fā)現(xiàn)問題和溝通協(xié)調(diào)、解決問題能力強(qiáng)的人員擔(dān)任。督查專員的主要職責(zé)為：對(duì)貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和市委、市政府重大決策部署情況進(jìn)行督促檢查；對(duì)市、區(qū)縣重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查調(diào)研、明察暗訪，了解和反映基層干部群眾訴求、意見和建議；及時(shí)反饋督促檢查工作情況。
第七章 附則
第十五條 各區(qū)縣政府、市政府各部門和各市屬機(jī)構(gòu)的督促檢查工作參照本辦法執(zhí)行，并根據(jù)工作實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第十六條 本辦法由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：1.市政府重大專項(xiàng)督查工作程序
2.市政府重要會(huì)議貫徹落實(shí)情況督查工作程序
3.市政府重要文件貫徹落實(shí)情況督查工作程序
4.市政府重大決策事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)督查工作程序
5.市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)月度專報(bào)工作程序
6.《督查通知單》、《督查催辦單》、《督查退辦單》樣表（略）
附件1
市政府重大專項(xiàng)督查工作程序
重大專項(xiàng)督查是指根據(jù)中共中央、國務(wù)院和市委、市政府重要文件、重要會(huì)議，以及領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示、指示精神，組成市政府督查組，由市政府辦公廳牽頭組織開展的規(guī)模較大的實(shí)地督查活動(dòng)。重大專項(xiàng)督查工作程序包括督查立項(xiàng)、動(dòng)員培訓(xùn)、實(shí)地督查、綜合報(bào)告、整改落實(shí)5個(gè)步驟。
一、督查立項(xiàng)
督查立項(xiàng)一般包括制定督查計(jì)劃、起草督查方案、呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、印發(fā)督查通知4個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）制定督查計(jì)劃。市政府辦公廳商有關(guān)單位圍繞全市中心工作，選擇影響全局、時(shí)效性強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的工作作為重大專項(xiàng)督查事項(xiàng)，制訂市政府辦公廳年度重大專項(xiàng)督查計(jì)劃后按程序報(bào)批。在計(jì)劃實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)情況變化和領(lǐng)導(dǎo)同志要求及時(shí)調(diào)整相關(guān)內(nèi)容。
（二）起草督查方案。市政府辦公廳按照年度重大專項(xiàng)督查計(jì)劃，商有關(guān)單位研究制定重大專項(xiàng)督查方案。一般包括：督查依據(jù)、督查內(nèi)容及重點(diǎn)、督查時(shí)間、督查對(duì)象、督查組成員、動(dòng)員培訓(xùn)、督查方式、督查情況報(bào)告方式、新聞宣傳、督查工作組織與協(xié)調(diào)。
（三）呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。市政府辦公廳起草請(qǐng)示，按程序?qū)⒍讲榉桨笀?bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示。在請(qǐng)示中，應(yīng)闡明開展重大專項(xiàng)督查的依據(jù)、目的、方式，簡介督查方案起草的過程，綜述有關(guān)部門、單位的意見，提出開展重大專項(xiàng)督查工作的建議。根據(jù)督查方案起草督查通知，與督查方案一并報(bào)批。
（四）印發(fā)督查通知。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志審定的督查方案，印發(fā)督查通知。
二、動(dòng)員培訓(xùn)
動(dòng)員培訓(xùn)工作由市政府辦公廳具體承辦。一般包括組成督查組、確定培訓(xùn)內(nèi)容、編印督查手冊(cè)、組織動(dòng)員培訓(xùn)4個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）組成督查組。市政府辦公廳通知參加督查的有關(guān)部門和單位報(bào)名，并提出參加督查人員級(jí)別、人數(shù)等要求。根據(jù)報(bào)名情況，確定分組名單，明確各組負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人和成員。
（二）確定培訓(xùn)內(nèi)容。主要包括：明確督查目標(biāo)任務(wù)、介紹有關(guān)情況、解讀政策文件、講授督查方式方法、提出工作要求、確定督查工作分工等。
（三）編印督查手冊(cè)。將開展工作所涉及的重要文件和領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、批示、指示，以及督查工作方案、分組人員名單、各組聯(lián)系方式、工作要求和有關(guān)規(guī)定，匯編成冊(cè)，確定密級(jí)，分發(fā)督查組人員。
（四）組織動(dòng)員培訓(xùn)。一般在開展實(shí)地督查前3日，對(duì)全體督查人員進(jìn)行集中動(dòng)員培訓(xùn)。主要議程有：請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)重大專項(xiàng)督查工作進(jìn)行動(dòng)員部署，提出要求；請(qǐng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志或?qū)＜医榻B情況和解讀政策；組織督查人員分組進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，熟悉有關(guān)政策和文件，明確任務(wù)分工等。
三、實(shí)地督查
實(shí)地督查一般包括確定行程安排、開展實(shí)地督查、反饋督查意見、提交分組報(bào)告4個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）確定行程安排。各督查組及時(shí)與被督查區(qū)縣或部門聯(lián)系，研究細(xì)化督查方案，對(duì)本組開展督查工作提出具體要求。
（二）開展實(shí)地督查。
1.聽取情況匯報(bào)。為全面了解工作落實(shí)情況，應(yīng)聽取區(qū)縣和部門有關(guān)工作情況匯報(bào)，掌握督查重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)情況、成功經(jīng)驗(yàn)、有效做法及存在的問題。
2.進(jìn)行實(shí)地查看。根據(jù)督查任務(wù)和檢查范圍，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，采取明察暗訪等方式，檢查各項(xiàng)工作推進(jìn)情況和有關(guān)政策落實(shí)情況。
3.作出客觀評(píng)估。督查組對(duì)有關(guān)政策措施落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行定量定性分析，對(duì)進(jìn)度、效果進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)估，并查找存在的問題。
4.提出整改要求。督查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出矛盾和問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，研究分析主客觀原因，提出整改要求。
（三）反饋督查意見。各督查組及時(shí)向被督查區(qū)縣或部門反饋督查意見，對(duì)總體情況作出評(píng)價(jià)，指出存在的問題，提出整改要求。
（四）提交分組報(bào)告。由各督查組組長負(fù)責(zé)組織起草，形成內(nèi)容詳實(shí)、觀點(diǎn)鮮明、建議明確的分組報(bào)告，在實(shí)地督查結(jié)束后及時(shí)提交市政府督查室。
四、綜合報(bào)告
綜合報(bào)告一般包括起草督查報(bào)告、匯報(bào)督查情況、呈報(bào)督查報(bào)告3個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）起草督查報(bào)告。實(shí)地督查結(jié)束后，市政府辦公廳及時(shí)召開各督查組組長或分組報(bào)告執(zhí)筆人會(huì)議，聽取各組督查情況匯報(bào)，交流督查工作情況，起草督查報(bào)告。
（二）匯報(bào)督查情況。市政府辦公廳視情況提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議聽取督查組工作情況匯報(bào)，如領(lǐng)導(dǎo)批示同意上會(huì)匯報(bào)，由市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)單位做好匯報(bào)準(zhǔn)備。
（三）呈報(bào)督查報(bào)告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志指示和會(huì)議精神，進(jìn)一步修改完善督查報(bào)告并書面征求相關(guān)單位意見后，按程序呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志。
五、整改落實(shí)
整改落實(shí)一般包括通報(bào)督查情況、督促問題整改、報(bào)告整改結(jié)果3個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）通報(bào)督查情況。市政府辦公廳將經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志審定的督查報(bào)告以《督查與反饋》形式進(jìn)行通報(bào)。
（二）督促問題整改。市政府辦公廳就督查中發(fā)現(xiàn)的問題印發(fā)督查通知單，提出工作要求，明確工作時(shí)限，督促相關(guān)區(qū)縣或部門抓好整改落實(shí)，并按期上報(bào)整改情況報(bào)告。
（三）報(bào)告整改結(jié)果。對(duì)相關(guān)區(qū)縣或部門報(bào)來的整改情況報(bào)告，市政府辦公廳審核后呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的重點(diǎn)問題，可視情況采取回訪復(fù)核的方式核查整改情況。
附件2
市政府重要會(huì)議貫徹落實(shí)情況督查工作程序
一、立項(xiàng)
根據(jù)市政府會(huì)議紀(jì)要和會(huì)議記錄，及時(shí)匯總需要督查的會(huì)議重要決定事項(xiàng)，明確責(zé)任單位，規(guī)定完成時(shí)限。
二、轉(zhuǎn)辦
按照“誰承辦、誰督查”的原則，制發(fā)《督查通知單》，將會(huì)議重要決定事項(xiàng)，及時(shí)通知有關(guān)單位抓好落實(shí)。
三、催辦
會(huì)議承辦部門要加強(qiáng)與有關(guān)單位的溝通，了解會(huì)議重要決定事項(xiàng)落實(shí)進(jìn)展情況。對(duì)未能按照規(guī)定時(shí)限落實(shí)的會(huì)議重要決定事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行催辦，責(zé)成有關(guān)單位報(bào)告辦理進(jìn)展情況及未落實(shí)的原因，并提出延長落實(shí)的時(shí)限。
四、重點(diǎn)督查
對(duì)有關(guān)單位在報(bào)告中提出的延長期限內(nèi)仍未落實(shí)、需要調(diào)查追究責(zé)任的，由會(huì)議承辦部門商市政府督查室組織調(diào)查，進(jìn)行重點(diǎn)督查，查清未落實(shí)原因，并提出工作建議，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)同志。必要時(shí)，以市政府或市政府辦公廳名義組織開展實(shí)地督查。
五、督查報(bào)告反饋
有關(guān)單位接到督查任務(wù)后，要按照要求迅速組織實(shí)施，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告會(huì)議重要決定事項(xiàng)的落實(shí)情況。
六、審核報(bào)告
由會(huì)議承辦部門對(duì)有關(guān)單位報(bào)告的重要會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行審核。情況不清楚的，進(jìn)一步進(jìn)行核實(shí)；辦理結(jié)果不符合要求的，制發(fā)《督查退辦單》，退回重新辦理。
七、匯總報(bào)告
會(huì)議承辦部門按照“每會(huì)一督查、每月一反饋”的方式，定期將每月督查的會(huì)議重要決定事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行梳理，并呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志。
附件3
市政府重要文件貫徹落實(shí)情況督查工作程序
一、任務(wù)分解
（一）起草文件時(shí)，文件承辦單位要考慮文件所提工作任務(wù)的落實(shí)責(zé)任。條件成熟的，可在文件中列出責(zé)任分工，或?qū)为?dú)成文的重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案隨文件一并報(bào)批。
（二）文件印發(fā)后，領(lǐng)導(dǎo)同志要求制定重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案的，由市政府辦公廳或承辦單位根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示精神制定分工方案，并按公文處理程序報(bào)批。
（三）制定分工方案時(shí)，要將落實(shí)責(zé)任明確到具體單位；涉及兩個(gè)以上單位的，要充分征求意見，明確牽頭單位。
（四）分工方案要對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)提出科學(xué)合理的完成時(shí)限，要求牽頭單位積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，根據(jù)工作任務(wù)性質(zhì)和需要，及時(shí)開展中期檢查和任務(wù)完成情況評(píng)估，并向市政府報(bào)告。
二、情況報(bào)告
（一）按照“誰制定分工方案，誰牽頭負(fù)責(zé)督查”的原則，分工方案要求開展中期檢查和任務(wù)完成情況評(píng)估的，由市政府辦公廳或承辦單位督促有關(guān)單位，及時(shí)向市政府報(bào)告中期進(jìn)展情況和任務(wù)完成情況；沒有要求開展中期檢查和任務(wù)完成情況評(píng)估的，有關(guān)單位按照完成時(shí)限向市政府報(bào)告完成情況。
（二）有關(guān)單位報(bào)送的中期進(jìn)展情況和任務(wù)完成情況報(bào)告，按照“誰督查，誰報(bào)批”的原則，由市政府辦公廳或承辦單位按公文處理程序?qū)徍藞?bào)批。
三、督促檢查
（一）對(duì)發(fā)現(xiàn)工作進(jìn)度較慢的，市政府辦公廳或承辦單位要及時(shí)督促有關(guān)單位加快工作進(jìn)度。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成工作任務(wù)的，由市政府辦公廳或承辦單位根據(jù)需要印發(fā)督查通知，要求報(bào)告進(jìn)展情況及未完成原因，提出延長辦結(jié)的時(shí)限。由承辦單位負(fù)責(zé)督查的，必要時(shí)可商請(qǐng)市政府辦公廳共同開展督查。
（二）涉及重大決策部署，需要組織專項(xiàng)督查的，每年年初由市政府辦公廳商有關(guān)單位納入年度重大專項(xiàng)督查計(jì)劃，按照《市政府重大專項(xiàng)督查工作程序》組織實(shí)施。
對(duì)其他重要文件貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，參照本程序辦理。
附件4
市政府重大決策事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)督查工作程序
一、分解立項(xiàng)
（一）立項(xiàng)。凡政府決定或主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示、交辦需要督促檢查的事項(xiàng)，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)歸類分解，細(xì)化任務(wù)分工、明確責(zé)任單位、確定完成時(shí)限，一事一立提出擬辦意見，并建立工作臺(tái)賬。
（二）交辦。市政府辦公廳根據(jù)督查事項(xiàng)內(nèi)容和有關(guān)單位職責(zé)，及時(shí)將督查事項(xiàng)以召開交辦會(huì)或下發(fā)《督查通知單》等形式交由具體承辦單位辦理，并明確相關(guān)要求。
（三）承辦。承辦單位接到督查事項(xiàng)后，應(yīng)報(bào)送本單位主要負(fù)責(zé)同志審閱，建立項(xiàng)目管理責(zé)任制，制定落實(shí)預(yù)案，并按要求認(rèn)真辦理。
二、督促檢查
（一）督查。采取現(xiàn)場(chǎng)督查、聯(lián)合督查、明察暗訪、電話催辦、網(wǎng)絡(luò)督查等方式對(duì)督查事項(xiàng)實(shí)施全過程管理。對(duì)重要督查事項(xiàng)，要明確專人負(fù)責(zé)督查；對(duì)不能按期落實(shí)的事項(xiàng)，要及時(shí)對(duì)承辦單位進(jìn)行催辦；對(duì)落實(shí)結(jié)果不符合要求的，要退回重辦。
（二）審核。市政府辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)承辦單位的項(xiàng)目管理責(zé)任制、落實(shí)預(yù)案、辦理情況、反饋報(bào)告等環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響面大的重要事項(xiàng)的辦理情況，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
（三）報(bào)告。承辦單位負(fù)責(zé)及時(shí)反饋、報(bào)告落實(shí)情況。反饋報(bào)告要實(shí)事求是、一事一報(bào)，重點(diǎn)反映落實(shí)中存在的突出困難和問題，由本單位主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)后上報(bào)。
受客觀因素影響、經(jīng)多方努力仍未能按計(jì)劃落實(shí)市政府工作要求和重大決策目標(biāo)的，承辦單位要按規(guī)定時(shí)限向市政府書面報(bào)告并說明原因；如需調(diào)整任務(wù)和辦理時(shí)限，由承辦單位向市政府書面請(qǐng)示，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由督促檢查工作機(jī)構(gòu)按照調(diào)整后的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行督促檢查。
（四）歸檔。對(duì)已辦結(jié)的督查事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷，定期移交檔案部門管理或由督促檢查工作機(jī)構(gòu)歸檔備查。
三、績效考評(píng)
市政府辦公廳按照市政府績效管理的相關(guān)規(guī)定，通過任務(wù)制定、過程監(jiān)控、年底述職、考評(píng)反饋等方式，對(duì)承辦單位落實(shí)督查事項(xiàng)情況開展績效考評(píng)。
附件5
市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)月度專報(bào)工作程序
重點(diǎn)督查事項(xiàng)包括：市政府文件中需要重點(diǎn)督查落實(shí)的事項(xiàng)；市政府重要會(huì)議決定事項(xiàng)中需要重點(diǎn)督查落實(shí)的事項(xiàng)；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示中需要督查落實(shí)的事項(xiàng)等。
一、定期梳理
每月第3個(gè)工作日前，市政府辦公廳有關(guān)處室梳理重點(diǎn)督查事項(xiàng)落實(shí)情況，按照延長時(shí)限內(nèi)仍未辦結(jié)、延長時(shí)限內(nèi)正在辦理、規(guī)定時(shí)限內(nèi)正在辦理、已辦結(jié)等4類送市政府督查室。對(duì)于延長時(shí)限內(nèi)正在辦理的事項(xiàng)，要說明在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未辦結(jié)的原因，并提出延長辦理的時(shí)限；對(duì)于延長時(shí)限內(nèi)仍未辦結(jié)的事項(xiàng)，要說明未辦結(jié)的原因，并明確未辦結(jié)的責(zé)任單位。
二、審核報(bào)批
市政府督查室對(duì)重點(diǎn)督查事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行綜合匯總，將延長時(shí)限內(nèi)正在辦理、規(guī)定時(shí)限內(nèi)正在辦理、已辦結(jié)等3類事項(xiàng)的落實(shí)情況刊登在《督查與反饋（重點(diǎn)督查事項(xiàng)月度專報(bào)）》（見樣表1），按程序報(bào)批；將延長時(shí)限內(nèi)仍未辦結(jié)事項(xiàng)的有關(guān)情況刊登在《督查與反饋（增刊）》（見樣表2），按程序報(bào)批。
三、印發(fā)分送
對(duì)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定的《督查與反饋（重點(diǎn)督查事項(xiàng)月度專報(bào)）》，市政府督查室及時(shí)印送市長、副市長、秘書長、副秘書長，抄送相關(guān)區(qū)縣、部門和有關(guān)單位；對(duì)經(jīng)審定的《督查與反饋（增刊）》，市政府督查室及時(shí)印送市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)副秘書長，抄送有關(guān)單位。
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