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《北京市人民政府關(guān)于修改〈北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法〉的決定》
北京市人民政府令第236號(hào)
北京市人民政府令
第236號(hào)
《北京市人民政府關(guān)于修改〈北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法〉的決定》已經(jīng)2011年7月5日市人民政府第96次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長(zhǎng) 郭金龍
二〇一一年七月十一日
北京市人民政府決定對(duì)《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》的部分條款作如下修改：
一、第二條中的“用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、居住、辦公等人員聚集場(chǎng)所的人民防空工程、普通地下室”修改為“平時(shí)使用的人民防空工程和普通地下室”。
二、第三條第二款、第三款修改為：“人民防空工程安全使用責(zé)任由人民防空工程使用許可被許可使用人承擔(dān)。
“普通地下室安全使用責(zé)任由普通地下室所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個(gè)人管理的，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)普通地下室安全使用責(zé)任?！?/p>
三、第四條中的“產(chǎn)權(quán)人、管理人”修改為“被許可使用人、所有權(quán)人及受托管理人（以下統(tǒng)稱‘安全使用責(zé)任人’）”，第五條、第七條、第十六條、第十八條中的“產(chǎn)權(quán)人、管理人”相應(yīng)修改為“安全使用責(zé)任人”。
四、刪去第八條，刪去第九條第一款，第十條調(diào)整為第十七條，刪去第十五條。
五、增加一條作為第八條：“地下空間的安全使用應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
“地下空間用于出租的，應(yīng)當(dāng)按照本市房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定辦理登記。禁止將違法建設(shè)的地下空間出租，禁止將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間出租居住。”
六、增加一條作為第十條：“區(qū)縣人民政府按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的綜合治理工作，建立地下空間安全使用巡查和考核制度?！?/p>
七、增加一條作為第十二條：“市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制市人民防空工程使用總體規(guī)劃，各區(qū)縣人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民防空工程使用總體規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定區(qū)縣人民防空工程使用規(guī)劃，報(bào)市人民防空主管部門(mén)同意后經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)公布。
“平時(shí)使用人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足社會(huì)公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的需要?！?/p>
八、第十二條改為第十三條，修改為：“平時(shí)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程使用規(guī)劃，并依法申請(qǐng)人民防空工程使用許可。
“人民防空主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程進(jìn)行查驗(yàn)，確保其符合安全使用條件；作出行政許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確人民防空工程及其設(shè)施設(shè)備使用的范圍。
“人民防空工程使用許可有效期為1年，期限屆滿，被許可使用人可以申請(qǐng)延期使用許可，對(duì)按照規(guī)定使用的申請(qǐng)人，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期?！?/p>
九、增加一條作為第十四條：“使用普通地下室，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的使用用途，使用人不得擅自改變使用用途?！?/p>
十、第十三條改為第十五條，修改為：“使用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的，裝飾裝修及使用前應(yīng)當(dāng)向普通地下室所在地區(qū)縣建設(shè)（房屋）行政主管部門(mén)辦理備案。辦理普通地下室備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
“（一）使用人對(duì)使用用途、范圍和期限的說(shuō)明。
“（二）產(chǎn)權(quán)登記證明或者所有權(quán)人共同決定使用普通地下室的證明。
“（三）按規(guī)劃用途使用的，提交規(guī)劃文件；規(guī)劃用途不明確的，提交規(guī)劃部門(mén)對(duì)使用用途確認(rèn)的文件；改變規(guī)劃用途的，提交規(guī)劃部門(mén)變更規(guī)劃文件。
“（四）衛(wèi)生主管部門(mén)檢查合格證明或者具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)合格證明。
“（五）依法須經(jīng)消防安全檢查方可投入使用、營(yíng)業(yè)的，提交公安消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明。
“（六）進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造的，提交房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告。
“（七）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
“使用人提交材料齊全的，建設(shè)（房屋）行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)備案。備案情況發(fā)生變更的，使用人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向建設(shè)（房屋）行政主管部門(mén)辦理變更備案。”
十一、增加一條作為第十六條：“利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要取得相關(guān)證照的，行政主管部門(mén)辦理證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)地下空間使用許可或者備案的情況，對(duì)不符合條件的，不予辦理相關(guān)證照。”
十二、增加一條作為第十九條：“地下空間存在結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門(mén)可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)停止使用的，責(zé)令使用人停止使用、搬出地下空間；使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織搬出，并妥善安置。
“地下空間不具備通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)，或者通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)存在衛(wèi)生安全問(wèn)題，衛(wèi)生行政主管部門(mén)依法責(zé)令停止使用的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織搬出，并妥善安置。
“地下空間使用存在消防違法行為，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停止使用，違法行為人拒不執(zhí)行的，由公安消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>
十三、增加一條作為第二十條：“有下列違法行為的，由區(qū)縣人民防空主管部門(mén)責(zé)令改正，依法予以處罰。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，區(qū)縣人民防空主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：
“（一）侵占人民防空工程的；
“（二）未經(jīng)批準(zhǔn)使用人民防空工程的；
“（三）擅自改變批準(zhǔn)使用用途的；
“（四）擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的?！?/p>
十四、增加一條作為第二十五條：“建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由建設(shè)（房屋）行政主管部門(mén)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰?！?/p>
此外，對(duì)個(gè)別文字及條款順序作相應(yīng)的修改和調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。本決定公布之前，使用地下空間，不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)規(guī)定逐步治理；已備案使用的普通地下室，應(yīng)當(dāng)重新辦理備案并發(fā)放使用標(biāo)志牌。
2004年11月23日北京市人民政府第152號(hào)令發(fā)布的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》依照本決定修正后重新公布。
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