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《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》
北京市人民政府令第174號
北京市人民政府令
第174號
《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2006年6月6日市人民政府第50次常務會議審議通過, 現(xiàn)予公布，自2006年7月20日起施行。
市 長 王岐山
二〇〇六年六月二十日
目錄
第一章總則
第二章節(jié)能監(jiān)察的職責
第三章節(jié)能監(jiān)察的實施
第四章法律責任
第五章附則
第一章 總則
第一條 為了促進節(jié)約型社會建設，推動全社會合理用能和節(jié)約用能，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》和《北京市實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門對本市使用能源和開發(fā)利用新能源、可再生能源以及從事相關活動的單位（以下簡稱用能單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關標準以及國家和市人民政府有關節(jié)能規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查，并依法予以處理的行為。
第三條 市發(fā)展和改革委員會是本市節(jié)能行政主管部門，負責統(tǒng)一管理、指導和協(xié)調全市節(jié)能監(jiān)察工作。區(qū)、縣節(jié)能行政主管部門根據(jù)職責分工做好本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。
質量技術監(jiān)督、工商行政管理、統(tǒng)計、規(guī)劃、建設、市政管理等行政主管部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責做好相應節(jié)能監(jiān)督管理工作。
區(qū)、縣人民政府節(jié)能行政主管部門可以在其法定職責內(nèi)，委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實施節(jié)能監(jiān)察。
第四條 節(jié)能監(jiān)察遵循教育與處罰相結合、監(jiān)督與服務相結合的原則。
第五條 節(jié)能行政主管部門應當加強節(jié)能監(jiān)察工作中的信息化建設，充分利用信息技術和手段，建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng)，對用能單位實施節(jié)能監(jiān)察。
第六條 節(jié)能行政主管部門應當定期向社會公布節(jié)能監(jiān)察情況。
第七條 鼓勵單位和個人對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關標準以及國家和市人民政府有關節(jié)能規(guī)定的浪費用能行為向節(jié)能行政主管部門舉報。節(jié)能行政主管部門應當為舉報人保密。
對舉報屬實，為查處重大違法用能行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人，節(jié)能行政主管部門應當給予獎勵。
第二章 節(jié)能監(jiān)察的職責
第八條 節(jié)能行政主管部門實施節(jié)能監(jiān)察，履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關標準以及國家和市人民政府有關節(jié)能規(guī)定；
（二）宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關標準以及國家和市人民政府有關節(jié)能規(guī)定，普及宣傳節(jié)能知識，提供先進節(jié)能信息，指導用能單位合理用能和節(jié)約用能；
（三）督促檢查用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關標準以及國家和市人民政府有關節(jié)能規(guī)定；
（四）受理對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關標準以及國家和市人民政府有關節(jié)能規(guī)定用能行為的舉報；
（五）依法查處和糾正違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準的用能行為。
第九條 節(jié)能行政主管部門對用能單位的下列活動實施監(jiān)察：
（一）建立和落實節(jié)能工作責任制、節(jié)能管理制度和相關措施，以及開展節(jié)能教育、組織有關人員參加節(jié)能培訓的情況；
（二）執(zhí)行國家淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設備、設施、工藝和材料目錄的情況；
（三）執(zhí)行綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和主要用能設備能耗等限額規(guī)定的情況；
（四）落實工程建設項目合理用能論證中節(jié)能措施和能耗指標的情況；
（五）執(zhí)行有關能源效率標識規(guī)定的情況；
（六）利用生物質資源生產(chǎn)的燃氣和熱力的入網(wǎng)情況，石油銷售企業(yè)將符合國家標準的生物液體燃料納入銷售體系的情況；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察事項。
第十條 節(jié)能監(jiān)察人員依法履行節(jié)能監(jiān)察職責，受法律保護。
節(jié)能監(jiān)察人員應當熟悉與節(jié)能有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、相關標準以及國家和市人民政府有關節(jié)能規(guī)定，具備相應的業(yè)務能力，并按規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。
第三章 節(jié)能監(jiān)察的實施
第十一條 開展節(jié)能監(jiān)察工作時，應當全面、客觀、公正地調查，收集有關證據(jù)，并注意維護用能單位正常的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序。
節(jié)能監(jiān)察工作人員在工作中應當做到秉公執(zhí)法，對節(jié)能監(jiān)察工作中了解的商業(yè)秘密負有保密義務。
第十二條 節(jié)能行政主管部門應當公布節(jié)能舉報電話、傳真、電子郵箱和通訊地址。
第十三條 節(jié)能行政主管部門接到節(jié)能舉報后，應當如實進行登記。對基本情況清楚、有具體違法事實、線索清晰并附帶證據(jù)材料的舉報，節(jié)能行政主管部門應當及時受理。
對要求答復的舉報，節(jié)能行政主管部門應當及時按照舉報人提供的名稱、地址及聯(lián)系方式予以答復。
第十四條 有下列情形之一的，節(jié)能行政主管部門應當實施現(xiàn)場監(jiān)察：
（一）用能單位因技術改造或者其他原因，致使其主要用能設備、生產(chǎn)工藝或者能源消費結構發(fā)生重大變化的；
（二）通過舉報或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)用能單位涉嫌違反法律、法規(guī)、規(guī)章、相關標準以及國家和市人民政府有關節(jié)能規(guī)定用能的；
（三）需要對用能單位能源利用狀況進行現(xiàn)場監(jiān)測的；
（四）需要現(xiàn)場確認用能單位落實節(jié)能整改措施情況的；
（五）按照節(jié)能監(jiān)察工作計劃要求，應當進行現(xiàn)場監(jiān)察的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當實施現(xiàn)場監(jiān)察的其他情形。
第十五條 節(jié)能行政主管部門采取書面監(jiān)察的，用能單位應當按照節(jié)能行政主管部門規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時間要求如實報送能源利用狀況報告或者其他資料。
第十六條 節(jié)能監(jiān)察人員實施現(xiàn)場監(jiān)察時，應當出示節(jié)能監(jiān)察證件，制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，如實記錄實施節(jié)能監(jiān)察的時間、地點、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場監(jiān)察的實際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和用能單位有關負責人簽字或者蓋章；用能單位負責人拒絕簽字或者蓋章的，由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在監(jiān)察筆錄中如實注明。
第十七條 節(jié)能監(jiān)察人員實施節(jié)能監(jiān)察時，可以采取下列措施：
（一）詢問有關人員，要求用能單位就監(jiān)察事項所涉及的問題做出解釋和說明；
（二）查閱、復印或者抄錄有關資料；
（三）根據(jù)需要對有關產(chǎn)品、設備、資料、場景等進行錄像、拍照；
（四）對有關產(chǎn)品、設備、場所等進行檢查、檢驗測試；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。
第十八條 用能單位應當配合節(jié)能監(jiān)察工作，如實說明情況，提供相關資料、樣品，不得阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實真相，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關證據(jù)。
第十九條 用能單位違反國家和市人民政府有關節(jié)能規(guī)定不合理用能的，由節(jié)能行政主管部門下達節(jié)能監(jiān)察意見書。用能單位應當及時采取措施予以改進。
節(jié)能行政主管部門對被下達節(jié)能監(jiān)察意見書的用能單位要進行重點監(jiān)察，督促用能單位按照要求進行整改。
第二十條 用能單位對節(jié)能監(jiān)察意見書有異議的，可以在收到節(jié)能監(jiān)察意見書之日起10個工作日內(nèi)申請節(jié)能行政主管部門復查；節(jié)能行政主管部門應當在收到復查申請之日起15個工作日內(nèi)將復查結果告知用能單位。
第二十一條 節(jié)能行政主管部門應當建立節(jié)能違法行為記錄系統(tǒng)，向社會公開用能單位因違法用能受到行政處罰的情況和被下達節(jié)能監(jiān)察意見書后的整改工作情況等信息。
第四章 法律責任
第二十二條 用能單位存在違法用能行為的，由節(jié)能行政主管部門或者其他負有節(jié)能監(jiān)督管理工作職責的部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對其進行處罰。
節(jié)能行政主管部門對于不屬于節(jié)能監(jiān)察職權范圍的違法用能行為，應當及時移送有監(jiān)督管理權的有關部門處理。
第二十三條 用能單位違反本辦法第十八條規(guī)定，拒不提供相關資料、樣品，或者隱瞞事實真相，偽造、隱匿、銷毀、篡改證據(jù)的，由節(jié)能行政主管部門責令改正，給予警告，并處1000元罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員處500元罰款。
第二十四條 用能單位阻礙節(jié)能監(jiān)察工作的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處理。
第二十五條 節(jié)能行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）泄露用能單位商業(yè)秘密的；
（二）利用職務之便謀取非法利益的；
（三）違法向用能單位收取費用的；
（四）有其他違法行為并造成較為嚴重后果的。
第五章附則
第二十六條本辦法自2006年7月20日起施行。
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