滬府辦發(fā)〔2017〕51號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》

上海市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見




滬府辦發(fā)〔2017〕51號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕11號），在《上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2014-2017年）》（滬府辦發(fā)〔2014〕5號）和《關(guān)于促進(jìn)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（2014版）》（滬府辦發(fā)〔2014〕37號）等的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就促進(jìn)本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)國家促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見的總體要求，按照市委、市政府的決策部署，以上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為契機(jī)，把握全球生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，遵循需求導(dǎo)向，堅(jiān)持質(zhì)量為本，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)，營造良好氛圍，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、國際化，不斷滿足人民群眾的健康需求。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。既要強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、行業(yè)監(jiān)管和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等政策的制訂和落實(shí)，營造公平有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動與質(zhì)量為先相結(jié)合。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度融合，加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)一批重大創(chuàng)新產(chǎn)品，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力。推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步完善醫(yī)藥產(chǎn)品管理、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、注冊體系的建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

三是堅(jiān)持區(qū)域集聚與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)土地集約高效綜合利用，推動企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚與合作，形成產(chǎn)業(yè)集群。聚焦產(chǎn)業(yè)高端，推動制造業(yè)向生物制藥、高端制劑和高端醫(yī)療器械方向發(fā)展，同時支持研發(fā)服務(wù)外包、精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

四是堅(jiān)持環(huán)境營造與有效監(jiān)管相結(jié)合。既要強(qiáng)化政府服務(wù)意識，簡政放權(quán)，加強(qiáng)政策扶持，降低企業(yè)經(jīng)營成本，減少對企業(yè)的不必要干擾，也要加強(qiáng)對行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大環(huán)境、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)等執(zhí)法力度，規(guī)范行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力保持全國領(lǐng)先地位，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3800億元以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場環(huán)境有效改善?；窘ǔ蓙喬貐^(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品研發(fā)中心、制造中心、外包與服務(wù)中心和具有配置全球資源能力的現(xiàn)代藥品流通體系。

二、主要任務(wù)

（一）提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)全球領(lǐng)先的生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)中心

加強(qiáng)生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系。抓住上海加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的歷史機(jī)遇，以建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心及國家實(shí)驗(yàn)室為契機(jī)，建設(shè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心、活細(xì)胞成像平臺等一批生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化科技基礎(chǔ)大設(shè)施。實(shí)施國際人類表型組計(jì)劃、腦科學(xué)與類腦人工智能等一批生物醫(yī)藥領(lǐng)域的重大科學(xué)計(jì)劃。組織實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和應(yīng)用示范工程。推進(jìn)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)和臨床研究功能型平臺建設(shè)。鼓勵本市企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)走向海外，支持全球頂尖的研發(fā)機(jī)構(gòu)、總部、產(chǎn)業(yè)組織落戶上海。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委）

（二）聚焦優(yōu)勢重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)國際知名的高端生物醫(yī)藥產(chǎn)品制造中心

優(yōu)先發(fā)展生物制品。充分發(fā)揮上海在生物制藥領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，重點(diǎn)推動免疫檢查點(diǎn)抑制劑、抗體偶聯(lián)藥物、新型疫苗、蛋白及多肽類生物藥等產(chǎn)品的開發(fā)，加快免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞、基因治療相關(guān)技術(shù)研究。積極推動抗腫瘤等基因重組藥物的產(chǎn)業(yè)化，突破抗體大規(guī)模培養(yǎng)、生產(chǎn)裝備與配套產(chǎn)品國產(chǎn)化等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，帶動上海生物制藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（責(zé)任部門：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委）

重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械。重點(diǎn)聚焦創(chuàng)新性強(qiáng)、附加值高的數(shù)字醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、高端治療設(shè)備、微創(chuàng)介入與植入醫(yī)療器材、檢查診斷儀器、個性化定制器械及配套試劑等產(chǎn)品的研制，以研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、高性能、高品質(zhì)的高端醫(yī)療器械產(chǎn)品為目標(biāo)，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，扶植國產(chǎn)高端醫(yī)療器械滿足國內(nèi)臨床診療需要和出口。（責(zé)任部門：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

持續(xù)發(fā)展化學(xué)藥物。圍繞腫瘤、心腦血管、糖尿病、神經(jīng)退行性、呼吸系統(tǒng)疾病、重大傳染病等領(lǐng)域，組織開展針對新靶點(diǎn)、新機(jī)制的創(chuàng)新藥物、新緩控釋制劑、吸入制劑、?？浦苿┑鹊难兄?，積極推進(jìn)靶向抗腫瘤創(chuàng)新藥物和新制劑的產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大臨床價值創(chuàng)新藥物的國際臨床認(rèn)證或產(chǎn)品國際認(rèn)證。鼓勵企業(yè)通過兼并重組等方式，合理布局原料藥生產(chǎn)基地，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任部門：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委）

促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥。大力發(fā)展心腦血管治療、清熱解毒和神經(jīng)退行性疾病治療等現(xiàn)代中藥，加強(qiáng)源于古代經(jīng)典名方的中藥新藥開發(fā)，以及新劑型、新給藥途徑、新適應(yīng)癥的二次開發(fā)和應(yīng)用，推動創(chuàng)新中藥的臨床和產(chǎn)業(yè)化研究。鼓勵開展中藥臨床應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，加強(qiáng)中藥材、診療器具等標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵和支持基于中醫(yī)理論的中醫(yī)診療設(shè)備研究開發(fā)、臨床應(yīng)用，提升中醫(yī)診療設(shè)備產(chǎn)業(yè)化能力。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計(jì)生委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

（三）培育新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)外包和健康服務(wù)示范中心

推動第三方研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)。積極吸引和大力培育各種生物醫(yī)藥研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵研發(fā)外包企業(yè)實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的全面接軌。推進(jìn)藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)醫(yī)療器械注冊申請人委托本市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，鼓勵發(fā)展臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷等獨(dú)立的第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持發(fā)展以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校科研院所為聯(lián)合單位的生物醫(yī)藥第三方研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有國際影響力的研發(fā)外包與服務(wù)中心。（責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市科委、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計(jì)生委）

加強(qiáng)精準(zhǔn)醫(yī)療與智慧醫(yī)療服務(wù)。積極推進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。圍繞重大慢性非傳染性疾病和出生缺陷疾病等，發(fā)展疾病精準(zhǔn)干預(yù)和治療的關(guān)鍵技術(shù)。圍繞健康管理和疾病預(yù)警監(jiān)測、監(jiān)控、篩查、診療、康復(fù)等應(yīng)用領(lǐng)域，開發(fā)一批基于移動網(wǎng)絡(luò)、具備智能感知和遠(yuǎn)程通訊功能的遠(yuǎn)程診療設(shè)備和相關(guān)軟件，研制一批高性能的醫(yī)用可穿戴設(shè)備和體外診斷設(shè)備。積極推進(jìn)基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心建設(shè)，支持本市企業(yè)建立相關(guān)市級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持建立本市生物樣本庫。（責(zé)任部門：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計(jì)生委）

（四）打造醫(yī)藥鏈供應(yīng)高地，建立具有配置全球資源能力的現(xiàn)代藥品流通體系

建立高效、安全、可及、便利的現(xiàn)代藥品流通體系。支持企業(yè)發(fā)展跨國采購和醫(yī)藥商品出口，積極培育超大型跨國藥品流通企業(yè)，開展建立國際醫(yī)藥交易中心可行性研究。支持建立智慧醫(yī)藥供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)和創(chuàng)新示范基地，完善全程可追溯醫(yī)藥供應(yīng)鏈追溯體系。以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店信息系統(tǒng)與上海醫(yī)藥采購服務(wù)與監(jiān)管信息系統(tǒng)（“陽光平臺”）互聯(lián)互通。發(fā)揮上海“四個中心”建設(shè)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先發(fā)優(yōu)勢，推動形成具有配置全球資源能力的現(xiàn)代藥品流通體系。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

（五）加強(qiáng)配套和質(zhì)量體系，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和健康發(fā)展

加強(qiáng)生產(chǎn)配套和強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)過程智能化，鼓勵開展智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)示范，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)裝備在藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)過程中的應(yīng)用。落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化醫(yī)藥企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識，全面實(shí)施和執(zhí)行新版藥械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），健全藥品和高風(fēng)險醫(yī)療器械安全信息追溯體系。加快推進(jìn)仿制藥質(zhì)量與療效一致性評價工作。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市食品藥品監(jiān)管局）

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動，繼續(xù)推進(jìn)浦東、閔行、奉賢、金山、嘉定、青浦、松江7個生物醫(yī)藥制造業(yè)基地，和浦東、徐匯2個研發(fā)外包服務(wù)業(yè)基地，以及浦東、黃浦、普陀3個商業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，夯實(shí)“優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、各具特色”的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局。抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推動制造業(yè)向生物制藥、高端制劑和高端醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型。聚焦扶持產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)各種要素向其集聚。（責(zé)任部門：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)政府）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化財(cái)政金融支持

設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮政府有關(guān)基金的引導(dǎo)作用，支持行業(yè)龍頭企業(yè)并購發(fā)展。同時，積極引導(dǎo)社會資本建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)、融資、轉(zhuǎn)化平臺。充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金的杠桿作用，支持創(chuàng)新產(chǎn)品及相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持本市相關(guān)單位開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作；對本市相關(guān)單位獲批并在本市生產(chǎn)的、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向的創(chuàng)新生物醫(yī)藥和生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品給予單位研發(fā)支持；對獲得美國FDA創(chuàng)新藥物和創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊的本市相關(guān)單位按品種給予研發(fā)支持（實(shí)施細(xì)則由市科委牽頭會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局聯(lián)合制定）。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科委、市金融辦、市國資委等）

（二）支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用

對符合條件、價格合理、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物、創(chuàng)新醫(yī)療器械以及通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的藥物，優(yōu)先納入本市醫(yī)保目錄。鼓勵本市醫(yī)院優(yōu)先采購能夠滿足要求的國產(chǎn)創(chuàng)新藥物和醫(yī)用設(shè)備。對自主研發(fā)生產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備等創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)，可申報(bào)首臺（套）政策支持。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

（三）促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

整合上海科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合優(yōu)勢，通過設(shè)立產(chǎn)學(xué)研醫(yī)緊密合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)的科技項(xiàng)目立項(xiàng)模式，實(shí)施科技成果收益分配管理改革試點(diǎn)，推動生物醫(yī)藥領(lǐng)域的最新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。鼓勵本市高等學(xué)校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的科研成果在本市產(chǎn)業(yè)化，所獲凈收入可按照不少于70%的比例，用于獎勵科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員。鼓勵全球頂尖的研發(fā)機(jī)構(gòu)、總部、產(chǎn)業(yè)組織落戶上海，促進(jìn)并帶動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任部門：市科委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委）

（四）釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

通過合理規(guī)劃、土地置換和“騰籠換鳥”等多種方式，進(jìn)一步拓展生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，鼓勵產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)滿足生物醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)需求的標(biāo)準(zhǔn)化廠房或加速器，提高土地集約利用率。合理規(guī)劃布局原料藥生產(chǎn)基地，完善全產(chǎn)業(yè)鏈體系。加速器或標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，由所在區(qū)給予貼息等支持。（責(zé)任部門：市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局、有關(guān)區(qū)政府）

（五）加快人才隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)實(shí)施“千人計(jì)劃”“浦江人才計(jì)劃”等引智工程，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人員提供必要的條件和環(huán)境。引導(dǎo)上海高校圍繞企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，按需定制培養(yǎng)一支專業(yè)技能過硬、有創(chuàng)新活力與能力的人才隊(duì)伍。加快建設(shè)接軌國際、并與本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的藥械職業(yè)化、專業(yè)化審評核查隊(duì)伍。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市食品藥品監(jiān)管局、市教委）

四、推進(jìn)機(jī)制

（一）協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

加強(qiáng)國家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)作用，進(jìn)一步發(fā)揮上海市現(xiàn)代生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)作用，依托上海市現(xiàn)代生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦公室，加強(qiáng)部門配合，完善政策措施，明確目標(biāo)分工，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，積極營造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。（責(zé)任部門：市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

（二）分工落實(shí)機(jī)制

市政府有關(guān)部門、各區(qū)政府要統(tǒng)一思想認(rèn)識，密切協(xié)作配合，按照“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地化管理”的分工負(fù)責(zé)原則，加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)力度。在市級層面上，加快推進(jìn)已經(jīng)簽約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中碰到的問題。在區(qū)級層面上，從規(guī)劃、立項(xiàng)、土地等方面推動產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府）

（三）聯(lián)動發(fā)展機(jī)制

大力推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，積極推動“雙自”聯(lián)動，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢。積極爭取國家食品藥品監(jiān)督管理總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等國家部委的相關(guān)政策在本市先行先試。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、發(fā)展指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)分析、政策宣貫、研究培訓(xùn)等方面的作用，成為政府和企業(yè)間的紐帶橋梁。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市食品藥品監(jiān)管局）

本實(shí)施意見自2017年9月1日起施行，有效期至2020年12月31日。




 

上海市人民政府辦公廳

2017年8月9日

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