渝府辦發(fā)〔2019〕87號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的實施意見》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

解決部分退役士兵社會保險問題的實施意見

渝府辦發(fā)〔2019〕87號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的意見〉的通知》精神，保證我市退役士兵享有的保障待遇與服役貢獻(xiàn)相匹配、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，切實維護(hù)廣大退役士兵的切身利益，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，在既有制度框架內(nèi)，抓住主要矛盾，堅持問題導(dǎo)向，深挖制度潛力，創(chuàng)新政策措施，依法合理解決我市廣大退役士兵最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保和接續(xù)政策，使他們退休后能夠享受相關(guān)待遇，共享經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展成果，切實感受到黨和政府的關(guān)懷與優(yōu)待，體會到社會尊崇。

二、政策措施

以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵，適用以下政策。

（一）允許參保和補(bǔ)繳。

未參加社會保險的允許參保。退役士兵入伍時未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的，入伍時間視為首次參保時間；2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實施前退役的，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險繳費年限；在《中華人民共和國軍人保險法》實施后退役、國家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的繳費年限合并計算。

參保后繳費中斷的允許補(bǔ)繳。退役士兵參加基本養(yǎng)老保險出現(xiàn)欠繳、斷繳的，允許按不超過本人軍齡的年限補(bǔ)繳，補(bǔ)繳免收滯納金（超過本人軍齡年限的補(bǔ)繳按我市現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不適用本實施意見）。退役士兵補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險，達(dá)到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險累計繳費年限（含軍齡）未達(dá)到國家規(guī)定最低年限的，允許延長繳費至最低繳費年限；2011年7月1日《中華人民共和國社會保險法》實施前首次參保、延長繳費5年后仍不足最低繳費年限的，允許一次性繳費至最低繳費年限。退役士兵補(bǔ)繳基本醫(yī)療保險，達(dá)到法定退休年齡、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險累計繳費年限（含軍齡）未達(dá)到國家規(guī)定年限的，可以按我市現(xiàn)行規(guī)定繳費至國家規(guī)定年限；未達(dá)到法定退休年齡的，在其達(dá)到法定退休年齡后，按本實施意見進(jìn)行補(bǔ)繳。

退役士兵參加工傷保險、失業(yè)保險、生育保險存在的問題，按我市現(xiàn)行規(guī)定予以解決。

（二）補(bǔ)繳責(zé)任和要求。

退役士兵參加社會保險繳納費用，原則上單位繳費部分由所在單位負(fù)擔(dān)，個人繳費部分由個人負(fù)擔(dān)。

原單位已不存在或繳納確有困難的，由原單位上級主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)繳。上級主管部門不存在或無力繳納的，由安置地區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）退役軍人事務(wù)主管部門申請財政資金解決。其中，市級安置工作主管部門統(tǒng)籌安置的由市財政解決。政府補(bǔ)繳年限不超過本人軍齡。

對于個人繳費部分，屬于最低生活保障對象、特困人員的，區(qū)縣安置的退役士兵由安置地區(qū)縣財政予以適當(dāng)補(bǔ)貼，市級安置工作主管部門統(tǒng)籌安置的由市財政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼年限不超過本人軍齡。

市財政對區(qū)縣給予補(bǔ)助，具體辦法另行制定。

（三）繳費工資基數(shù)和費率。

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。繳費工資基數(shù)、單位和個人繳費費率按我市現(xiàn)行政策執(zhí)行。其中，繳費工資基數(shù)按照申報補(bǔ)繳時上年度全市職工平均工資的60%予以確定，繳費費率按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。完清繳費后按規(guī)定記錄個人權(quán)益。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。繳費工資基數(shù)、繳費費率參照我市用人單位退休人員不足繳費年限補(bǔ)繳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，繳費工資基數(shù)按照補(bǔ)繳時上年度全市職工平均工資的60%予以確定，繳費費率按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，補(bǔ)繳資金均由補(bǔ)繳責(zé)任單位承擔(dān)。補(bǔ)繳時參保地在市外的，繳費工資基數(shù)、繳費費率按參保地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）參保和補(bǔ)繳手續(xù)。

建立“一門受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機(jī)制。需要參加社會保險或補(bǔ)繳社會保險費的，區(qū)縣安置的退役士兵持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明，到安置地區(qū)縣退役軍人事務(wù)主管部門登記軍齡、提出申請；市級安置工作主管部門統(tǒng)籌安置的退役士兵到接收安置單位所在區(qū)縣退役軍人事務(wù)主管部門登記軍齡、提出申請。退役軍人事務(wù)主管部門將相關(guān)認(rèn)定信息及證明材料分別提供給安置地（或參保地）社會保險、醫(yī)療保險及相關(guān)征收經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保和補(bǔ)繳手續(xù)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全工作機(jī)制。全市各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，全力解決好以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵社會保險問題。我市貫徹落實工作由市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)，建立由市退役軍人事務(wù)局牽頭，財政、人力社保、醫(yī)療保障、稅務(wù)、審計、民政等部門各司其職、密切配合的工作機(jī)制。各區(qū)縣要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費、工作力量，確保政策落實落地。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)落實。市、區(qū)縣有關(guān)部門要對照本實施意見要求，對符合條件的退役士兵登記造冊，制定方案，核算資金，確保政策落實到位。其中，涉及基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)繳工作，要結(jié)合實際加快進(jìn)度，爭取盡快完成工作任務(wù)。全市各級各部門要督促所屬企業(yè)落實補(bǔ)繳責(zé)任，中央在渝企業(yè)由市級有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)落實，市屬國有企業(yè)由市國資委等市級主管部門負(fù)責(zé)督促，區(qū)縣所屬國有企業(yè)由有關(guān)區(qū)縣政府負(fù)責(zé)督促，其他企業(yè)由企業(yè)所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé)督促。市退役軍人事務(wù)局協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門督促企業(yè)落實補(bǔ)繳責(zé)任。市、區(qū)縣兩級要建立工作進(jìn)展情況通報制度，對因工作不到位、責(zé)任不落實未能完成任務(wù)的，要倒查責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)。

（三）強(qiáng)化幫扶援助。對于達(dá)到法定退休年齡，按照本實施意見繳費后仍未達(dá)到最低繳費年限的，市級有關(guān)部門和各區(qū)縣要采取多種有效措施予以幫助。要通過教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵，符合條件的，優(yōu)先通過政府購買的公共服務(wù)崗位幫扶就業(yè)。有就業(yè)能力的退役士兵應(yīng)主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用工單位和退役士兵應(yīng)依法繳納社會保險費。

本實施意見適用于2019年1月21日前出現(xiàn)的未參保和斷繳問題。實施辦法由市退役軍人事務(wù)局會同市財政局、市人力社保局、市醫(yī)保局、重慶市稅務(wù)局等部門根據(jù)本實施意見制定。實施過程中的重大問題、重要情況要及時向市委、市政府報告。

 

重慶市人民政府辦公廳        

2019年8月1日          

（此件公開發(fā)布）

政策解讀：允許參保和補(bǔ)繳……重慶市部分退役士兵社保接續(xù)工作正式開始

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