一、開辦企業(yè)

1．精簡企業(yè)開辦流程

（1）除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱核準與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機關(guān)外，企業(yè)名稱不再實行預先核準，2019年9月底前實現(xiàn)全市企業(yè)名稱自主申報。

（2）推行印章在線刻制，設(shè)立登記和公章刻制實行并聯(lián)辦理，將企業(yè)開辦流程簡化為辦理營業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記3個環(huán)節(jié)。

市市場監(jiān)管局

市公安局、市人力社保局、重慶市稅務局

2．壓減企業(yè)開辦耗時

2019年底前實現(xiàn)辦理營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記3個工作日以內(nèi)辦結(jié)。

市市場監(jiān)管局

市公安局、市人力社保局、重慶市稅務局

3．降低開辦企業(yè)費用

（1）加強部門間數(shù)據(jù)共享，不得要求申請人重復提交材料，減少企業(yè)材料準備成本。

（2）新開辦企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記均實行免費辦理。

（3）降低印章刻制費用。

市市場監(jiān)管局

市公安局、市人力社保局、重慶市稅務局

4．提升開辦企業(yè)便利度

（1）推廣全程電子化登記、電子稅務局和社保網(wǎng)上經(jīng)辦平臺，2019年底前實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并聯(lián)辦理”。

（2）加大電子營業(yè)執(zhí)照和電子發(fā)票推行力度。

（3）推行企業(yè)開辦“容缺受理”，落實“一次性告知”制度。

（4）統(tǒng)一全市企業(yè)開辦服務標準、申辦材料，制作辦事指南、操作手冊。

（5）取消企業(yè)銀行賬戶許可，實現(xiàn)企業(yè)開戶預約制。

市市場監(jiān)管局

市公安局、市人力社保局、重慶市稅務局、人行重慶營管部

二、辦理建筑許可

5．精簡辦理建筑許可流程

（1）2019年底前取消社會投資項目初步設(shè)計審批等一批審批事項，將城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批等一批審批事項整合，將園林綠地指標審查等一批審批事項調(diào)整為內(nèi)部協(xié)作事項。

（2）對開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定區(qū)域的地震安全性評價等一批事項實行區(qū)域評價，對建設(shè)項目用地預審等一批審批事項實行告知承諾制。

（3）將建設(shè)項目（除特殊項目外）用地預審、建設(shè)工程檔案專項驗收等事項全面下放至區(qū)縣實施。

（4）建設(shè)工程規(guī)劃許可與規(guī)劃設(shè)計方案審查一并辦理。環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等評價事項不作為項目審批或核準條件，調(diào)整到施工許可前完成。

市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局

二、辦理建筑許可

6．壓減辦理建筑許可耗時

（1）2019年底前將一般社會投資項目從立項到竣工驗收的審批時間控制在50個工作日以內(nèi)，小型社會投資項目控制在35個工作日以內(nèi)，帶方案出讓土地的項目控制在20個工作日以內(nèi)，一般工業(yè)項目從取得土地到開工控制在15個工作日以內(nèi)。

（2）2019年底前政府投資項目從立項到竣工驗收的審批時間控制在80個工作日以內(nèi)，其中一般政府投資房屋建筑和市政工程建設(shè)項目控制在70個工作日以內(nèi)。

市住房城鄉(xiāng)建委

市規(guī)劃自然資源局、市發(fā)展改革委

7．降低辦理建筑許可費用

（1）全面清理辦理施工許可收費，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目，取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明。

（2）拓展在線支付渠道。2019年底前實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與財政非稅系統(tǒng)和第三方支付系統(tǒng)成功融合，搭建統(tǒng)一的在線支付平臺，實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域辦事、繳費“一站式”服務。

（3）規(guī)范中介服務收費。2021年底前建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)領(lǐng)域網(wǎng)上中介服務超市，做好入駐企業(yè)的資質(zhì)認定和信用評定，并對中介服務收費標準進行全網(wǎng)公示，實行服務時限、收費標準、服務質(zhì)量“三承諾”管理，構(gòu)建規(guī)范透明的中介服務收費體系。

市住房城鄉(xiāng)建委、市政府電子政務辦、市公共資源交易中心

8．優(yōu)化建筑質(zhì)量控制指數(shù)

（1）構(gòu)建多維度評價體系，加強效能監(jiān)管。

（2）依托“信用重慶”，建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，健全覆蓋建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價、招標代理、檢測、施工圖審查等各類企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委

市交通局、市水利局

9．提高辦理建筑許可便利度

（1）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。系統(tǒng)整合協(xié)調(diào)涉及相關(guān)部門的各類空間規(guī)劃，建立覆蓋全市域的“五級”（市域、主城、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）、“三類”（法定規(guī)劃、專項規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃）規(guī)劃體系。2020年底前建成“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，實現(xiàn)各部門規(guī)劃信息共享、規(guī)劃編制協(xié)同等業(yè)務功能，確保工程建設(shè)項目在“一張藍圖”上生成審批。

（2）“一個窗口”提供綜合服務。設(shè)立工程建設(shè)項目審批服務大廳，制定大廳建設(shè)指導標準和“一窗受理”工作規(guī)程，落實“一枚印章管審批”。統(tǒng)一設(shè)立立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收綜合窗口，事項分階段納入綜合窗口統(tǒng)一接件、出件和咨詢，2022年底前實現(xiàn)“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。

市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委

三、獲得電力

10．精簡獲得電力流程

分別壓減高、低壓客戶辦電環(huán)節(jié)至4個（申請受理、供電方案答復、外部工程實施和裝表接電）、3個（申請受理、外部工程實施和裝表接電），對不涉及外部工程、具備直接裝表條件的項目，取消“外部工程實施”，進一步壓減環(huán)節(jié)至3個、2個。

市經(jīng)濟信息委

國網(wǎng)市電力公司、長電聯(lián)合能源公司、三峽水利股份公司

11．壓減獲得電力耗時

（1）壓縮辦理時限。2019年底前將高壓客戶在供電企業(yè)的辦電時限控制在20個工作日以內(nèi)；低壓非居民客戶在供電企業(yè)的辦電時限控制在4個工作日以內(nèi)。

市經(jīng)濟信息委

國網(wǎng)市電力公司、長電聯(lián)合能源公司、三峽水利股份公司

（2）明確審批時限。按照“同步受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的原則進一步壓減涉電行政審批的程序和時限。2019年底前對低壓供電非居民客戶用地紅線外電力接入工程不再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可；對10千伏供電非居民客戶，加強外線工程前期審核和協(xié)調(diào)，簡化規(guī)劃許可程序，在正式受理申請后5個工作日內(nèi)辦結(jié)規(guī)劃許可，情況復雜的不超過10個工作日。臨時占用城市道路、挖掘城市道路和臨時占用綠地、移植砍伐城市樹木（不含古樹名木移植）等行政審批事項2個工作日內(nèi)辦結(jié)。

市經(jīng)濟信息委

市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局、市公安局、國網(wǎng)市電力公司

12．降低獲得電力費用

（1）將城鎮(zhèn)地區(qū)分散式小微企業(yè)低壓接入容量放寬至160千伏安并延伸投資至客戶用電地址，深化小微企業(yè)“零上門”“零審批”“零投資”專項服務。

（2）對市級工業(yè)園區(qū)10千伏工業(yè)企業(yè)項目、電能替代項目接入工程投資到用地紅線，節(jié)省用戶建設(shè)成本。

（3）嚴厲打擊電力設(shè)計、安裝、施工領(lǐng)域市場操縱等違法違規(guī)行為。

市能源局、市市場監(jiān)管局

國網(wǎng)市電力公司、長電聯(lián)合能源公司、三峽水利股份公司

13．優(yōu)化供電可靠性和電費透明度指數(shù)

（1）全面實施“不停電作業(yè)”。持續(xù)減少年均停電時間和停電次數(shù)，開展停電故障主動研判，2019年底前城市供電可靠率達到99.96%，農(nóng)村供電可靠率達到99.81%。

國網(wǎng)市電力公司

市經(jīng)濟信息委、市能源局

（2）提前公布電價信息。至少提前1個電費賬單周期制定和調(diào)整本市電力用戶銷售電價等有關(guān)電價政策信息，并以多種形式對社會公布。開通手機APP等查詢用電量信息渠道。

市發(fā)展改革委

國網(wǎng)市電力公司、長電聯(lián)合能源公司、三峽水利股份公司

14．降低電力價格

（1）降低用電價格。嚴格執(zhí)行我市電價規(guī)定，確保一般工商業(yè)電價平均再降低10%的要求傳導到終端客戶。

市發(fā)展改革委

市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)市電力公司、三峽水利股份公司

（2）降低購電成本。充分利用川渝輸電通道，增購市外低價電，將價差收益?zhèn)鲗е两K端客戶。

市經(jīng)濟信息委

市能源局、國網(wǎng)市電力公司

三、獲得電力

15．提高獲得電力便利度

（1）推廣互聯(lián)網(wǎng)辦電渠道。不斷提高客戶線上辦電比例，2020年底前實現(xiàn)客戶常用業(yè)務全天候辦理，“一次都不跑”，切實提升辦理便利度。

國網(wǎng)市電力公司

（2）實現(xiàn)客戶信息共享。推進公用事業(yè)服務和行政審批服務集成，在電力客戶辦理投資項目備案時主動介入、提前開展咨詢服務，自動獲取身份證、營業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)所有證、項目規(guī)劃許可等辦電必要信息，實現(xiàn)僅憑有效主體資格證明即可用電業(yè)務全重慶“一證通辦”。

國網(wǎng)市電力公司

市政府電子政務辦

四、獲得用水

16．精簡獲得用水流程

可通過供水熱線電話、網(wǎng)上營業(yè)廳、手機APP、現(xiàn)場等多種方式申請用水，實現(xiàn)1個工作日內(nèi)約定踏勘現(xiàn)場時間和收取申請材料。

市城市管理局

17．壓減獲得用水耗時

2020年底前實現(xiàn)水表口徑DN100以下的用水接入辦理時間由12個工作日縮減至7個工作日以內(nèi)。其中，水表口徑DN40以下且不涉及行政審批的，4個工作日內(nèi)裝表通水；水表口徑DN100以下或者涉及行政審批的，7個工作日內(nèi)裝表通水。

市城市管理局

市公安局

18．降低獲得用水費用

（1）對使用水表口徑在DN100以下的中小微企業(yè)、外資工商企業(yè)實行免收水表安裝費。

（2）嚴厲打擊用水設(shè)計、安裝、施工領(lǐng)域市場操縱等違法違規(guī)行為。

市城市管理局、市市場監(jiān)管局

19．降低用水價格

對于主城區(qū)不屬于“兩高一?！表椖康闹行∥⑵髽I(yè)及外商投資企業(yè)，不執(zhí)行非居民超定額累進加價政策，按照非居民供水3.25元/噸的價格執(zhí)行。

市城市管理局

市發(fā)展改革委

五、獲得用氣

20．精簡獲得用氣流程

將獲得用氣流程由9個減少為客戶提出用氣需求并商議用氣方案、委托設(shè)計、設(shè)計審查備案、委托施工、竣工驗收及通氣5個階段。

市經(jīng)濟信息委

市城市管理局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委

21．壓減獲得用氣耗時

2021年底前用氣總辦理時限由30個工作日減少至14個工作日，其中，客戶提出用氣需求至與供氣企業(yè)商議用氣方案不超過5個工作日，設(shè)計審查備案不超過1個工作日，竣工驗收不超過5個工作日，通氣不超過3個工作日。

市經(jīng)濟信息委

市城市管理局

22．降低獲得用氣費用

（1）建立天然氣設(shè)計、安裝市場公告制度，定期公告、更新企業(yè)資質(zhì)、收費、信用等信息，保障公眾知情權(quán)、選擇權(quán)。

（2）嚴厲打擊燃氣設(shè)計、安裝、施工領(lǐng)域市場操縱等違法違規(guī)行為。

市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局

市住房城鄉(xiāng)建委

23．降低用氣價格

（1）推進輸配價格改革，降低部分區(qū)縣偏高的配氣價格。增加氣源指標，加大頁巖氣勘探開采。推進氫能源等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）加大液化天然氣生產(chǎn)、儲氣設(shè)施建設(shè)力度，提高應急保障能力。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委

六、獲得網(wǎng)絡(luò)

24．精簡獲得網(wǎng)絡(luò)流程

（1）客戶通過實名認證后即可在實體營業(yè)網(wǎng)點辦理常規(guī)業(yè)務；撥打服務熱線、網(wǎng)上營業(yè)廳、手機營業(yè)廳可辦理部分業(yè)務。

（2）電信業(yè)務經(jīng)營者對資費套餐進行“清單式”公示，用戶可以自主選擇資費套餐。

市通信管理局

25．壓減獲得網(wǎng)絡(luò)耗時

（1）嚴格執(zhí)行獲得網(wǎng)絡(luò)耗時對外服務承諾，用戶也可與電信業(yè)務經(jīng)營者約定有關(guān)的業(yè)務受理、開通、故障處理時限。

（2）用戶申請安裝電信終端設(shè)備的，電信業(yè)務經(jīng)營者在其公布的時限內(nèi)保證裝機開通。

市通信管理局

26．降低獲得網(wǎng)絡(luò)費用

（1）2019年底前實現(xiàn)中小企業(yè)寬帶平均資費降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費降低20%以上。

（2）嚴厲打擊用網(wǎng)設(shè)計、安裝、施工領(lǐng)域市場操縱等違法違規(guī)行為。

市通信管理局、市市場監(jiān)管局

27．提高獲得網(wǎng)絡(luò)便利度

（1）提升軌道交通、學校、商場等流量熱點區(qū)域以及覆蓋薄弱地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，2019年底前新增無線4G基站5000個。

（2）推動縣城以上城市區(qū)域部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，2019年底前實現(xiàn)光纖接入端口占比達到92%。

（3）2019年11月底前實現(xiàn)“異地銷戶”業(yè)務辦理。

（4）推動5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)5G規(guī)模商用，2019年底前全市新建5G基站5000個。

（5）除國家法律法規(guī)和相關(guān)政策明確禁止轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶外，2019年11月底前實現(xiàn)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

市通信管理局

七、登記財產(chǎn)

28．精簡登記財產(chǎn)流程

（1）推行“一窗受理、并行辦理”。在政務服務大廳或不動產(chǎn)登記大廳設(shè)立綜合受理窗口，統(tǒng)一受理稅收、交易與登記等辦理事項，一次性收取所需全部材料，實行并聯(lián)辦理。

市規(guī)劃自然資源局

市住房城鄉(xiāng)建委、重慶市稅務局

（2）精簡登記申請材料。不動產(chǎn)登記機構(gòu)通過跨部門間信息共享實時獲取、核驗相關(guān)材料，除需要收回的不動產(chǎn)權(quán)屬證書和暫不具備條件采取電子介質(zhì)的外，不再收取身份證復印件、產(chǎn)權(quán)證復印件等紙質(zhì)材料。

市規(guī)劃自然資源局

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

29．壓減登記財產(chǎn)耗時

2019年底前將一般登記壓縮至3個工作日，抵押登記壓縮至2個工作日，抵押注銷登記、查封及解除查封登記、異議及注銷異議登記實現(xiàn)立等可取。

市規(guī)劃自然資源局

30．降低登記財產(chǎn)費用

（1）對申請辦理不動產(chǎn)變更、更正登記的，免征不動產(chǎn)登記費。

（2）對申請辦理車庫、車位、儲藏室不動產(chǎn)登記，單獨核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或登記證明的，不動產(chǎn)登記費由每件550元減至80元。

市財政局、市發(fā)展改革委

市規(guī)劃自然資源局

七、登記財產(chǎn)

31．優(yōu)化土地管理質(zhì)量指數(shù)

優(yōu)化全市統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，2020年底前實現(xiàn)全市各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)可查詢、可統(tǒng)計，并向公眾提供查詢服務。對能夠直接提取利用已有測繪成果的，不再要求當事人另行開展測繪和權(quán)籍調(diào)查。

市規(guī)劃自然資源局

32．提高登記財產(chǎn)便利度

（1）推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付等技術(shù)，建立不動產(chǎn)網(wǎng)上綜合服務平臺，通過PC端、微信端、移動端等入口向公眾提供服務，通過“異地申請—屬地審核—預約領(lǐng)證”的模式，2019年底前探索推進部分不動產(chǎn)登記事項“全渝通辦”，2022年底前實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“全渝通辦”。

市規(guī)劃自然資源局

市住房城鄉(xiāng)建委、重慶市稅務局、重慶銀保監(jiān)局

（2）開展“不動產(chǎn)登記+金融服務”。建立不動產(chǎn)登記專網(wǎng)申報系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)申報系統(tǒng)，將不動產(chǎn)登記服務延伸到銀行等金融機構(gòu)，申請人可在銀行等金融機構(gòu)提交相關(guān)登記申請材料，2022年底前實現(xiàn)在線申辦不動產(chǎn)登記。

市規(guī)劃自然資源局

重慶銀保監(jiān)局

（3）降低材料獲取難度。對在不動產(chǎn)登記中難以獲取的親屬關(guān)系證明等材料，申請人可以書面承諾方式替代。大力推進不動產(chǎn)登記信息自助查詢結(jié)果的互信互認，各相關(guān)部門經(jīng)“渝快辦”中不動產(chǎn)登記查詢結(jié)果驗真比對一致的，不再要求當事人提供由不動產(chǎn)登記機構(gòu)蓋章的查詢結(jié)果或相關(guān)證明材料。

市規(guī)劃自然資源局

市政府電子政務辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

八、納稅

33．減少納稅次數(shù)

（1）推進集成申報。利用電子稅務局、手機客戶端、微信公眾號等移動辦稅渠道，推進增值稅、企業(yè)所得稅、財產(chǎn)行為稅分稅種的集成申報。

重慶市稅務局

（2）加快推廣住戶公積金繳存業(yè)務在線辦理等便民利民措施，2019年10月底前向全部繳存單位提供繳存業(yè)務在線辦理服務。

市住房公積金管理中心

34．壓減納稅時間

（1）房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務“一窗式”辦理。推動房產(chǎn)、土地、婚姻登記、人口信息數(shù)據(jù)共享，2019年底前實現(xiàn)“一窗式”辦理房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務。

重慶市稅務局

市規(guī)劃自然資源局、市民政局、市公安局

（2）壓縮住房公積金辦理時限。拓展住房公積金繳存業(yè)務在線辦理覆蓋面，推行個人開戶、專戶轉(zhuǎn)移、封存啟封、基數(shù)調(diào)整、匯補繳等繳存業(yè)務在線辦理，大力壓縮住房公積金辦理時限。

市住房公積金管理中心

（3）構(gòu)建智能化電子稅務局。推進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”建設(shè)，大力發(fā)展自助辦稅、移動辦稅，不斷完善電子稅務局業(yè)務功能，提高電子稅務局業(yè)務辦理替代率，縮減納稅人平均辦稅時間。

重慶市稅務局

35．降低總稅收和繳費率

對增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

市財政局

重慶市稅務局、市人力社保局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心

八、納稅

36．優(yōu)化報稅后流程指數(shù)

（1）企業(yè)所得稅網(wǎng)上更正申報。依托電子稅務局，實現(xiàn)納稅人對企業(yè)所得稅申報、預繳、匯算清繳數(shù)據(jù)進行網(wǎng)上更正和補繳相應稅款。

重慶市稅務局

人行重慶營管部、重慶海關(guān)

（2）推行全程電子退稅。推進退稅電子化，2019年底前實現(xiàn)退稅審核、退庫業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理，有效縮減退庫辦理時間。

重慶市稅務局、人行重慶營管部

九、跨境貿(mào)易

37．壓減出口邊境審核耗時

（1）推行口岸作業(yè)單證電子化流轉(zhuǎn)。依托重慶國際貿(mào)易“單一窗口”等信息平臺，以電子化方式傳輸和接收飛機起降、車船到發(fā)等各環(huán)節(jié)需要提交、申報、交換的單證（有特殊需求必須提供紙質(zhì)單證的除外）。通過系統(tǒng)及時向進出口企業(yè)、貨代、報關(guān)行、口岸作業(yè)場站推送查驗通知，增強通關(guān)時效的可預期性。

市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)

（2）公開口岸物流作業(yè)時限。制定并公開口岸經(jīng)營服務企業(yè)場內(nèi)轉(zhuǎn)運、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等操作時限標準。

市政府口岸物流辦

重慶海關(guān)

38．降低進出口邊境審核費用

（1）降低集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。持續(xù)推動降低報關(guān)、貨代、船代、物流、倉儲、場站服務等環(huán)節(jié)經(jīng)營服務性收費。

市政府口岸物流辦、市財政局

市發(fā)展改革委

（2）規(guī)范口岸經(jīng)營服務性收費?！吨貞c口岸進出口收費目錄清單》以外的項目一律不得收費。根據(jù)市場變化等因素動態(tài)調(diào)整口岸收費目錄清單，并及時向社會公布。

市財政局、市政府口岸物流辦

市發(fā)展改革委

39．壓減進出口單證審核耗時

（1）推行重慶口岸7×24小時通關(guān)全覆蓋。將7×24小時通關(guān)服務保障從航空口岸向水路、鐵路、公路、郵局等口岸和監(jiān)管場所逐步延伸，實現(xiàn)所有口岸全覆蓋，做到全天候?qū)崟r通關(guān)。

市政府口岸物流辦

市財政局、重慶海關(guān)

（2）大力推廣“提前申報”。引導企業(yè)提前辦理單證審核和貨物運輸作業(yè)，貨物運抵口岸或海關(guān)監(jiān)管區(qū)時即可辦理查驗放行手續(xù)。壓縮整體通關(guān)時間，2019年底前實現(xiàn)口岸整體通關(guān)時間在2017年基礎(chǔ)上壓縮60%。

重慶海關(guān)

市政府口岸物流辦

40．降低進出口單證審核費用

除企業(yè)自理報關(guān)外，進出口單證均為電子數(shù)據(jù)上傳和零費用。進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件由86種減至46種，除安全保密需要等特殊情況外，全部實現(xiàn)在通關(guān)環(huán)節(jié)聯(lián)網(wǎng)比對核查。

重慶海關(guān)

市政府口岸物流辦、市商務委

41．提高跨境貿(mào)易便利度

（1）加快推進智慧口岸建設(shè)。推動口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)“隱形監(jiān)管”“順勢監(jiān)管”和無感通關(guān)，便利人員和貨物快速通關(guān)。

市政府口岸物流辦

重慶海關(guān)

（2）深化國際貿(mào)易“單一窗口”功能。在“單一窗口”上建立口岸場所信息云平臺，實現(xiàn)與主要口岸場所信息互通和共享。2019年底前“單一窗口”主要業(yè)務（貨物、艙單、運輸工具申報）應用率達到100%。

市政府口岸物流辦

重慶海關(guān)、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

十、辦理破產(chǎn)

42．壓減收回債務所需的時間

加快債權(quán)債務清理、破產(chǎn)財產(chǎn)審計評估速度，推進破產(chǎn)案件繁簡分流，2019年底前出臺破產(chǎn)案件簡化審理工作機制。

市高法院、市司法局

43．降低收回債務所需的成本

（1）積極研究企業(yè)“無產(chǎn)可破”案件的破產(chǎn)費用紓解措施。本著互助原則，支持從管理人報酬中提取一定比例的資金作為“無產(chǎn)可破”企業(yè)的破產(chǎn)費用基金；市級行業(yè)主管部門可統(tǒng)籌專項資金，對已建立破產(chǎn)啟動費用和破產(chǎn)費用基金的企業(yè)，給予不超過20%的政府補助，支持國有企業(yè)和民營企業(yè)完善企業(yè)破產(chǎn)清算配套制度。

（2）“有產(chǎn)可破”的企業(yè)應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國破產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，履行主體責任，積極解決企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)的必要費用。

市財政局、市高法院、市司法局

重慶市稅務局

44．提高債權(quán)人回收率

（1）完善破產(chǎn)立案聽證審查機制，提高債權(quán)人參與程度。強化債權(quán)人知情權(quán)，建立債務人信息公開平臺。

（2）加強人民法院與政府職能部門的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)府院協(xié)調(diào)機制常態(tài)化、規(guī)范化運轉(zhuǎn)，協(xié)助重整企業(yè)修復信用記錄，促使企業(yè)恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（3）推動破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣，提高財產(chǎn)變現(xiàn)價值。

市高法院、市政府辦公廳

人行重慶營管部、市市場監(jiān)管局、重慶市稅務局、市發(fā)展改革委

45．優(yōu)化破產(chǎn)法律框架質(zhì)量指數(shù)

（1）根據(jù)全市破產(chǎn)案件數(shù)量，探索建立破產(chǎn)審判機制，在全市相對固定的三級法院組建相對固定的破產(chǎn)合議庭并合理配備破產(chǎn)審判力量。

市高法院

市委編辦

（2）完善管理人制度，動態(tài)調(diào)整管理人名冊。引進有競爭力的外省管理人在重大或疑難復雜案件實行管理人競爭性選任。加強對管理人協(xié)會的交流和指導，強化自治管理。

市高法院、市司法局

（3）完善庭外兼并重組與庭內(nèi)破產(chǎn)程序銜接機制。在企業(yè)進入重整程序之前，可由債權(quán)人與債務人、出資人等利害關(guān)系人通過庭外商業(yè)談判，擬定重組方案。重整程序啟動后，可以重組方案為依據(jù)擬定重整計劃草案提交人民法院依法審查批準。

市高法院

市國資委、市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局

（4）2019年底前出臺關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)注銷相關(guān)問題的會商紀要，完善破產(chǎn)企業(yè)注銷工作機制。

十一、獲得信貸

46．優(yōu)化合法權(quán)利度指數(shù)

（1）建立健全財產(chǎn)登記確權(quán)制度，簡化動產(chǎn)抵押登記程序，方便當事人就近辦理。

（2）優(yōu)化和推廣動產(chǎn)抵押登記業(yè)務系統(tǒng)和動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)，服務市場主體融資需求。

市政府職轉(zhuǎn)辦、人行重慶營管部、市市場監(jiān)管局

市交通局、重慶海事局、民航重慶監(jiān)管局、市高法院

47．優(yōu)化信用信息深度指數(shù)

（1）建設(shè)城市大數(shù)據(jù)資源中心，歸集企業(yè)用水、用電、用氣等信息，為公共信用、金融授信提供參考。

（2）引導征信機構(gòu)參與小微企業(yè)信用體系建設(shè)，完善企業(yè)信息采集、評價和使用。

（3）利用市信用公共平臺，向金融機構(gòu)開放高價值信息，為小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織融資提供便利。

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、人行重慶營管部

市發(fā)展改革委

十一、獲得信貸

48．擴大銀行征信系統(tǒng)覆蓋面

加強金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進征信系統(tǒng)基本覆蓋全轄區(qū)所有持牌金融機構(gòu)，在群眾查詢需求較大的區(qū)域增設(shè)代理點，優(yōu)化自助查詢網(wǎng)點布局。

人行重慶營管部

重慶銀保監(jiān)局

49．提高企業(yè)融資便利度

（1）督促指導銀行機構(gòu)、小貸機構(gòu)等建立健全與律師事務所、會計師事務所、第三方評估等中介機構(gòu)合作的準入制度和質(zhì)量把控制度，確保公開、公平、公正地選聘專業(yè)服務機構(gòu)。

市金融監(jiān)管局

市經(jīng)濟信息委、市司法局

（2）提高部分貸款類別不良容忍度。將普惠性小微企業(yè)貸款、普惠型涉農(nóng)貸款、精準扶貧貸款的不良貸款容忍度從不高于各項貸款不良率2個百分點放寬到3個百分點，建立健全貸款授信盡職免責制度。

重慶銀保監(jiān)局

人行重慶營管部、市金融監(jiān)管局

十二、保護中小投資者

50.增強信息披露透明度

開展轄區(qū)上市公司違規(guī)關(guān)聯(lián)交易排查，嚴肅處理資金占用和違規(guī)擔保行為，規(guī)范上市公司及其關(guān)聯(lián)方的資金往來，防止上市公司及中小投資者利益受到侵害。

重慶證監(jiān)局

51．壓實上市公司董事責任

（1）加大對上市公司財務造假、違規(guī)資金占用、內(nèi)幕交易、操縱市場、信息披露不及時等違法違規(guī)問題查處力度。

（2）提高市場主體規(guī)范經(jīng)營和風險防范意識，2019年底前至少完成2次對上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員的培訓。

重慶證監(jiān)局

52．提高訴訟便利度

推動重慶市證券期貨業(yè)協(xié)會、證券期貨調(diào)節(jié)委員會和中證重慶調(diào)節(jié)工作站納入法院系統(tǒng)糾紛多元化解平臺，2019年底前完成平臺對接工作。

市高法院、重慶證監(jiān)局

市司法局

53．保護股東權(quán)利

督促轄區(qū)上市公司通過修改公司章程等方式，完善投資者投票參與機制，充分保護投資者參與權(quán)。

重慶證監(jiān)局

54．強化所有權(quán)和管理控制

（1）督促轄區(qū)上市公司重點圍繞優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)控制度、強化信息披露、確保財務真實性等方面健全公司管理制度，提高公司規(guī)范運作水平。

（2）加強現(xiàn)場檢查力度，防止控股股東、實際控制人濫用控制權(quán)損害中小投資者利益。

重慶證監(jiān)局

55．增強公司透明度

強化以信息披露為核心的日常監(jiān)管，保障中小投資者知情權(quán)，2019年底前完成至少5家上市公司、2家新三板公司現(xiàn)場檢查工作。及時查處上市公司、新三板公司資金占用、違規(guī)擔保、財務造假等信息披露違法違規(guī)行為。

重慶證監(jiān)局

市金融監(jiān)管局、市公安局

十三、執(zhí)行合同

56．壓減解決商業(yè)糾紛的耗時

（1）打造智能輔助辦案平臺，提升立案、送達、審理效率。

（2）出臺關(guān)于嚴格遵守審限、加強審判時間節(jié)點和流程管理的規(guī)定。

（3）加快整合律師、公證等法律服務資源。

（4）完善和推廣以易審、易訴、易解、易達四大平臺和法智云中心為核心架構(gòu)的“4+1重慶智慧法院新生態(tài)”，建立“易法院”移動電子訴訟系統(tǒng)。

（5）加強法院與公安、民政等部門聯(lián)網(wǎng)對接。

（6）優(yōu)化司法評估拍賣系統(tǒng)，提高資產(chǎn)處置效率。

（7）深入推進失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒工作。

（8）降低當事人收集證據(jù)的時間成本，支持律師憑律師調(diào)查令依法調(diào)查收集證據(jù)。

市高法院

市司法局、市公安局、市民政局、重慶銀保監(jiān)局

十三、執(zhí)行合同

57．降低解決商業(yè)糾紛的費用

發(fā)揮訴訟費的調(diào)節(jié)分流功能，嚴格把握訴訟費減、免、緩條件，依法降低商業(yè)糾紛的訴訟成本。

市高法院

市財政局

58．優(yōu)化司法程序質(zhì)量指數(shù)

（1）加強商事審判專業(yè)化建設(shè)。進一步完善三級法院商事案件歸口專門的審判庭、合議庭或商事審判團隊審理的工作機制。加強重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)）法院建設(shè)。

市高法院

（2）優(yōu)化審判管理和訴訟程序。完善全市法院審判流程管理，優(yōu)化隨機分案等案件管理程序。健全案件繁簡分流機制。設(shè)置速裁庭或訴裁團隊。提升小額訴訟程序適用率。加強審判流程信息公開平臺建設(shè)。試行跨域立案改革。積極引入社會第三方參與訴訟服務工作。不斷完善審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大平臺，深化司法公開。

市高法院

（3）健全替代性糾紛解決機制。加強外部調(diào)解主體引入，綜合運用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式，在金融、保險、證券等商事糾紛各領(lǐng)域建立訴調(diào)對接平臺，建設(shè)多元商事糾紛解決機制。全面落實律師調(diào)解試點工作，推進律師參與訴前調(diào)解、法院司法確認的工作機制。

市高法院

市司法局、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局

十四、勞動力市場監(jiān)管

59．提升聘用審查效率

（1）2019年底前將企業(yè)集體合同備案審查辦理時限從15個工作日壓減至10個工作日。

（2）2019年底前將勞務派遣行政許可辦理時限從20個工作日壓減至15個工作日。

（3）2019年底前將特殊工作審批時間辦理時限從20個工作日壓減至10個工作日內(nèi)。

市人力社保局

60．嚴格執(zhí)行工作時間規(guī)定

督促企業(yè)落實職工法定標準工作時間制度。確因特殊情況和經(jīng)濟任務需延長工作時間的，按照國家規(guī)定安排職工補休或支付加班工資。不能實行標準工作時間制度的，須經(jīng)當?shù)厝肆ι绫＞謱徟瑢嵭刑厥夤r制度。

市人力社保局

61．妥善做好裁員工作

（1）企業(yè)裁減人員應當按照《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定的程序進行，包括征求工會和職工意見，提出、報告、公布裁員方案。遵守優(yōu)先留用人員、不得裁減人員及同等條件下優(yōu)先招用被裁減人員的規(guī)定。

（2）人力社保部門接到企業(yè)經(jīng)濟性裁員登記備案報告后，積極指導企業(yè)妥善做好裁減人員的相關(guān)工作，為企業(yè)提供各項勞動保障服務。

市人力社保局

62．嚴格執(zhí)行經(jīng)濟性裁員成本規(guī)定

（1）保障被裁職工合法權(quán)益。企業(yè)經(jīng)濟性裁減人員，依法優(yōu)先保障勞動者應得的工資報酬和社會保險費用，并按照《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定支付經(jīng)濟補償。

市人力社保局

（2）強化裁員糾紛調(diào)解。對于經(jīng)濟性裁員，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》依法裁決。對于經(jīng)濟性裁員的勞動爭議案件，優(yōu)先適用調(diào)解原則。

市人力社保局

十四、勞動力市場監(jiān)管

63．提升勞動力市場監(jiān)管水平

（1）及時處置化解勞資糾紛。因用人單位裁員引發(fā)群體性勞資糾紛的，轄區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)按規(guī)定第一時間派員赴現(xiàn)場幫扶化解；不能現(xiàn)場處置的，引導勞動者正確合法維權(quán)。

市人力社保局

（2）開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動。對AAA級和諧勞動關(guān)系企業(yè)開展多部門聯(lián)合激勵，每年新評定AAA級和諧勞動關(guān)系企業(yè)，擴充享受聯(lián)合激勵企業(yè)的規(guī)模。

市人力社保局

（3）提升勞動力培訓質(zhì)量。加強勞動力市場用工指導和培訓，對全市重點企業(yè)開展勞動關(guān)系和人力資源管理培訓。對有就業(yè)意愿的勞動力按照市場需求開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。鼓勵支持企業(yè)開展崗位技能提升培訓，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)定就業(yè)崗位。強化培訓全程監(jiān)管、培訓實名制動態(tài)監(jiān)管，加強開班申請、過程監(jiān)管、補貼審核風險點防控，確保培訓補貼資金安全運行。2019年底前開展職業(yè)培訓2萬人次。

市人力社保局

（4）提升就業(yè)服務水平。就業(yè)經(jīng)辦服務打破區(qū)縣之間的地域限制，實行“全渝通辦”。出臺城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策，推動城鄉(xiāng)勞動者享受均等化的公共就業(yè)服務。落實社保補貼等扶持政策，促進市外來渝高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2022年底前建成全市統(tǒng)一的智能公共就業(yè)服務信息化平臺，實現(xiàn)就業(yè)政策網(wǎng)上申報，網(wǎng)上經(jīng)辦，申領(lǐng)補貼“不跑路”。

市人力社保局

十五、政府采購

64．完善電子采購平臺

（1）加快建設(shè)全市統(tǒng)一的政府采購云平臺，2019年底前在全市全面推廣網(wǎng)上采購模式。

（2）推行政府采購電子招投標，2021年底前實現(xiàn)公開招標項目以電子招投標方式為主組織實施。

市財政局

市公共資源交易監(jiān)管局

65．優(yōu)化采購流程

（1）通過完善重慶市政府采購網(wǎng)、政府采購APP功能，精簡業(yè)務環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)參與采購活動的流程。

（2）取消中小企業(yè)證明材料，優(yōu)化企業(yè)享受政府采購扶持政策流程。

市財政局

66．規(guī)范采購結(jié)果確定和合同簽訂

（1）加強政策宣傳、組織業(yè)務員培訓、開展監(jiān)督檢查，督促采購人依法及時確定采購結(jié)果，嚴格按照采購事項簽訂和履行合同。

（2）2019年底前建成政府采購信用融資網(wǎng)上申報平臺，方便企業(yè)直接通過線上申請方式獲得政府采購合同融資貸款。

市財政局

人行重慶營管部

67．強化合同管理

2019年底前聯(lián)通政府采購內(nèi)外網(wǎng)業(yè)務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購合同公示、備案一體化管理，規(guī)范合同管理，提升工作效率和監(jiān)管效果。

市財政局

68．加強支付和交付監(jiān)管

（1）督促采購人在項目完成后及時進行履約驗收，并出具驗收書，不得無故拖延、附加額外條件。

（2）督促采購人按照項目進度及政府采購合同約定支付采購資金，不得無故拖欠資金。

（3）建立定期督查機制，嚴肅處理政府采購資金支付不及時等問題。

市財政局

十六、招標投標

69．大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”

（1）推動電子招投標系統(tǒng)建設(shè)。升級完善全市統(tǒng)一的招標投標電子系統(tǒng)，2019年底前將使用范圍擴大到全市所有區(qū)縣。

市公共資源交易中心

市公共資源交易監(jiān)管局

（2）推廣全流程電子招投標。提高電子交易比例，2020年底前全市招標投標項目基本實現(xiàn)交易、監(jiān)督、信息發(fā)布全流程電子化。

市公共資源交易監(jiān)管局

市公共資源交易中心

70．嚴格投標和履約擔保管理

（1）投標保證金由市公共資源交易中心集中代收代管。對具備保證金結(jié)算條件的銀行在準入、運行中公平對待。

（2）招標人提出退還投標保證金的，在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。

市公共資源交易中心

71．保證市內(nèi)外企業(yè)公平競爭

加快制定推行招標文件標準文本，實現(xiàn)招標文件對市內(nèi)外企業(yè)公平對待，在資格條件、廢標條款、評標辦法、定標條件、合同條款等設(shè)置上一視同仁。2020年底前實行全市統(tǒng)一的招標文件標準文本。

市公共資源交易監(jiān)管局

重慶投資咨詢集團

72．建立公平有效的投訴機制

進一步完善招標投標投訴、受理、調(diào)查、處理流程，2020年底前制定完善《招標投標活動異議投訴處理實施細則》等制度。依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，促進招標投標市場健康有序發(fā)展。2021年底前修訂招標投標活動異議投訴處理自由裁量權(quán)基準。

市公共資源交易監(jiān)管局

市司法局

十七、政務服務

73．提升網(wǎng)上政務服務能力

（1）創(chuàng)響“渝快辦”服務品牌。將“渝快辦”打造成為全市社會治理和公共服務的網(wǎng)上總平臺、總門戶、總樞紐，不斷拓展政務服務事項接入范圍和服務渠道。

市政府電子政務辦

（2）實現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項清單全覆蓋。全面梳理行政權(quán)力和公共服務事項，規(guī)范辦事流程、材料等要求，形成全市統(tǒng)一的“四級四同”清單及標準化規(guī)范化辦事指南并動態(tài)調(diào)整。推動依申請行使的行政許可、行政確認等6類行政權(quán)力網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)應上盡上。

市政府職轉(zhuǎn)辦、市司法局

（3）提高網(wǎng)上全流程辦理比例。推動服務事項全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)市級90%以上、區(qū)縣級70%以上依申請類政務服務事項網(wǎng)上申辦。建立網(wǎng)上預審機制，及時推送預審結(jié)果，一次性告知需補正材料。推動開辦企業(yè)、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記等重點事項跨部門協(xié)同審批，大幅提升辦理效率。

市政府職轉(zhuǎn)辦

市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局

74．提高政務服務事項便利度

（1）深化一窗受理、集成服務。加快形成以跨部門綜合窗口服務為主、部門專窗服務為輔的綜合服務模式，提高進駐綜合窗口事項比例。區(qū)縣政務服務事項進駐綜合實體大廳比例達80%以上，全市各級政務服務事項“一窗”受理比例達80%以上。

市政府職轉(zhuǎn)辦

（2）推進政務服務線上線下深度融合。推進政務服務事項就近能辦、網(wǎng)上直辦、異地可辦，建立跨區(qū)域共享交換辦理系統(tǒng)。推進政務服務窗口端、PC端、移動端、自助端“四端同步”服務，實現(xiàn)各層級各部門數(shù)據(jù)動態(tài)同步。

市政府職轉(zhuǎn)辦、市政府電子政務辦

十七、政務服務

74．提高政務服務事項便利度

（3）強化服務能力支撐。完善政務服務平臺身份認證、公共支付、物流配送、信用體系功能，加快電子證照庫建設(shè)，實現(xiàn)政府部門簽發(fā)的各類證件、執(zhí)（牌）照、批文、鑒定報告、證明材料等統(tǒng)一編目管理和規(guī)范采集入庫，推進“一企一檔、一人一檔，在線核驗、在線打印”，逐步實現(xiàn)政府類證照、批文、證明等材料全方位在線互認共享。

市政府電子政務辦

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

75．提高政務服務滿意度

（1）打造利企便民“政策直通車”。依托“渝快辦”平臺，建立“政策直通車”，分類提供政策文件和權(quán)威解讀，實現(xiàn)利企便民政策全景展示、精準推送、“一站式”發(fā)布，增強企業(yè)和群眾獲得感。

市政府職轉(zhuǎn)辦

（2）建立政務服務“好差評”制度。完善政務服務評價標準，拓寬評價渠道，建立差評復核機制，強化結(jié)果運用，倒逼政務服務部門轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務、提升效能。

市政府職轉(zhuǎn)辦、市政府督查辦

（3）建立市政府“12345一號通”問政咨詢平臺。以“12345”市長公開電話和市長信箱為基礎(chǔ)，建立重慶市“12345一號通”政務服務熱線平臺，整合全市各類公共服務渠道，實現(xiàn)“一號對外、統(tǒng)一分派、資源共享、歸口辦理、統(tǒng)一監(jiān)管”，提供“一站式”問政咨詢服務。

市政府總值班室

76．推進與國家政務服務平臺數(shù)據(jù)共享

（1）全面對接國家政務服務平臺。加快全市政務數(shù)據(jù)資源共享和標準化建設(shè)，2019年9月底前與國家政務服務平臺實現(xiàn)全面對接，實現(xiàn)內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)深度融合、事項集中發(fā)布、服務集中提供、運維統(tǒng)一監(jiān)控、安全協(xié)調(diào)聯(lián)動。

市政府電子政務辦

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

（2）健全數(shù)據(jù)共享機制。制定政務服務數(shù)據(jù)共享責任清單，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、接口，推動部門間數(shù)據(jù)資源有序共享。基本實現(xiàn)能通過數(shù)據(jù)共享獲取的、能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的、前序流程已收取的材料不再提交。

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市政府電子政務辦

（3）強化數(shù)據(jù)安全保障。建設(shè)城市大數(shù)據(jù)資源中心，完善政務數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)。加強建設(shè)城市大數(shù)據(jù)資源中心安全防護，落實數(shù)據(jù)安全責任，完善安全防護機制。

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

市委網(wǎng)信辦

十八、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用

77．提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量

（1）提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。2019年底前實現(xiàn)萬人發(fā)明專利擁有量達到9.2件；萬戶市場主體商標擁有量達到1380件。深入推進高價值專利培育，探索國防解密專利轉(zhuǎn)化，實施市外高價值專利轉(zhuǎn)化行動。2021年底前建成高價值專利培育示范中心10個以上，培育高價值核心專利（組合）600件以上。

市知識產(chǎn)權(quán)局、市委軍民融合辦

市科技局、市經(jīng)濟信息委

（2）培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。實施知識產(chǎn)權(quán)強企行動計劃，2019年底前實現(xiàn)200家高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)和外向型企業(yè)、高校院所推行知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準。培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)80家。

市知識產(chǎn)權(quán)局

十八、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用

77．提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量

（3）實施技術(shù)創(chuàng)新專利導航。開展重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專利導航，推動市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)信息指導技術(shù)研發(fā)、技術(shù)并購、風險規(guī)避、海外布局、產(chǎn)品營銷等全鏈條。2019年底前圍繞人工智能、新材料、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域建設(shè)5個產(chǎn)業(yè)專利導航中心。

市知識產(chǎn)權(quán)局

市經(jīng)濟信息委

（4）加大重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)品牌培育力度。廣泛深入開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，加大知識產(chǎn)權(quán)管理、服務人才專題培訓。申報創(chuàng)建1個國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)。

市知識產(chǎn)權(quán)局

78．提高知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度

（1）推進地方知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制定，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。

（2）加強知識產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)管與執(zhí)法保護，加大行政執(zhí)法與刑事司法銜接力度，專利侵權(quán)糾紛法定審限內(nèi)結(jié)案率達90%以上。

（3）實施社會知識產(chǎn)權(quán)普法宣傳教育提升計劃，2019年底前普法人數(shù)達5萬人次。

市知識產(chǎn)權(quán)局

市市場監(jiān)管局、市司法局、市版權(quán)局、市文化市場行政執(zhí)法總隊、市公安局、市高法院、市檢察院

79．擴大非訴糾紛解決機構(gòu)覆蓋面

（1）在重點制造業(yè)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域布局一批非訴糾紛解決機構(gòu)，支持重慶市知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會及其分支機構(gòu)建設(shè)與運營。2019年底前完成20件以上具有示范作用的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解案件。

（2）支持中國重慶（汽車摩托車）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，指導30家重點企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)風險預測預警。

市知識產(chǎn)權(quán)局

市財政局、市司法局

80．提高知識產(chǎn)權(quán)運用效益

（1）建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系重點城市和市級運營平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系。

（2）推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等知識產(chǎn)權(quán)金融服務的實施成果，推進知識產(chǎn)權(quán)金融服務創(chuàng)新，促進知識產(chǎn)權(quán)與金融資源融合。

市知識產(chǎn)權(quán)局

市財政局、市經(jīng)濟信息委、重慶銀保監(jiān)局

十九、市場監(jiān)管

81．提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋率

（1）全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立部門聯(lián)席會議制度，構(gòu)建部門聯(lián)合抽查工作機制，2019年底前全市市場監(jiān)管部門完成雙隨機抽查全流程整合，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；2020年底前實現(xiàn)全市市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

市市場監(jiān)管局

市司法局

（2）建設(shè)“雙隨機、一公開”抽查檢查監(jiān)管工作平臺。完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，2020年底前實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項覆蓋率100%、結(jié)果公示率100%。

市市場監(jiān)管局

市司法局

（3）探索市場主體風險預警分類監(jiān)管新模式。2020年底前制定完成市場主體分類標準，突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)，科學預警市場主體經(jīng)營活動風險，并實施差異化監(jiān)管措施，確保風險預警及時有效。

市市場監(jiān)管局

十九、市場監(jiān)管

82．提高監(jiān)管執(zhí)法信息公開率

（1）完善政務數(shù)據(jù)資源目錄。將“雙公示”數(shù)據(jù)標準納入目錄，確保政府部門通過市政務數(shù)據(jù)資源共享平臺全量提供涉企監(jiān)管執(zhí)法信息，2021年底前實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)標準、共享平臺統(tǒng)一。

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

市市場監(jiān)管局

（2）加強法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。依托市政務數(shù)據(jù)資源共享平臺，2020年底前實現(xiàn)各部門提供的涉企監(jiān)管執(zhí)法信息全量歸集入庫。

市市場監(jiān)管局

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

（3）強化涉企監(jiān)管執(zhí)法信息公示。通過“國家企業(yè)信用信息公示（重慶）”和“信用重慶”加強對涉企監(jiān)管執(zhí)法信息的集中公示，2019年底前實現(xiàn)已歸集的涉企監(jiān)管執(zhí)法信息公示率100%。

市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委

83．提高政務誠信度

（1）建立完善政務失信記錄及公務員誠信檔案。將各級政府和公務員在履職過程中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄和公務員誠信檔案，2019年底前統(tǒng)一歸集至市公共信用平臺。加大涉政務信息公開力度，推動行政許可、行政處罰等公共信用信息應歸盡歸、應示盡示。

市發(fā)展改革委

市公務員局、市紀委監(jiān)委機關(guān)、市司法局、市高法院、市檢察院、市委組織部

（2）推動重點領(lǐng)域政務誠信建設(shè)。開展政府部門、大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理工作。加強政府采購、政府和社會資本合作、招標投標等重點領(lǐng)域政務誠信建設(shè)，全面建立信用承諾制，杜絕“新官不理舊賬”。建立完善重點領(lǐng)域政務誠信檔案，開展區(qū)縣城市信用監(jiān)測和第三方信用評估，推動創(chuàng)建信用示范城市。

市政府督查辦、市發(fā)展改革委

市國資委、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市招商投資局、市公共資源交易監(jiān)管局

84．提高商務誠信度

（1）升級完善市公共信用平臺功能。2022年底前將市公共信用平臺建成全市統(tǒng)一的信用應用綜合樞紐和市民“信用之窗”。實施企業(yè)和個人信用綜合評價，推動評價結(jié)果在信用承諾、市場準入、公共服務等領(lǐng)域廣泛應用。

市發(fā)展改革委

（2）全面實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立完善信用“紅黑名單”制度，2019年底前全面實現(xiàn)在行政管理和公共服務事項中查詢使用信用“紅黑名單”。對守法誠信典型提供綠色通道、容缺受理等激勵措施，對嚴重違法失信主體實施行政性、市場性、社會性約束和信用聯(lián)合懲戒，營造信用聯(lián)合獎懲大格局。

市發(fā)展改革委

（3）加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制。2019年底前全面建立市場主體信用承諾制和證明事項告知承諾制，承諾事項納入市場主體信用檔案，對提供虛假承諾的當事人實施信用約束和聯(lián)合懲戒。集中開展重點領(lǐng)域失信問題專項治理。鼓勵各行業(yè)領(lǐng)域開展市場主體信用評價，實施分級分類監(jiān)管。

市發(fā)展改革委

市文明辦、市市場監(jiān)管局

（4）推動信用立法和制度建設(shè)。2019年底前研究制定失信聯(lián)合懲戒對象、信用信息異議處理、信用修復管理制度。2020年前研究制定守信聯(lián)合激勵對象、信用評價與應用、信用服務機構(gòu)管理制度。2021年底前出臺《重慶市社會信用條例》。

市發(fā)展改革委

市司法局

十九、市場監(jiān)管

85．推進與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享

（1）建成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。對標對表國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)“11223”的系統(tǒng)架構(gòu)，2020年底前建成我市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，聯(lián)通區(qū)縣及部門監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，匯聚重點領(lǐng)域、行業(yè)及企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)，同時接入社會投訴舉報數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及第三方數(shù)據(jù)，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、可分析和風險可預警。

市政府電子政務辦

市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

（2）加快推進政務數(shù)據(jù)資源共享。2021年底前建成“數(shù)字重慶”云平臺和城市大數(shù)據(jù)資源中心，統(tǒng)一提供政務數(shù)據(jù)資源管理服務；各部門根據(jù)責任清單匯集數(shù)據(jù)，提升共享數(shù)據(jù)質(zhì)量。

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

（3）加強數(shù)據(jù)安全管理。2020年底前建立城市大數(shù)據(jù)資源中心數(shù)據(jù)分類分級防護、數(shù)據(jù)安全風險動態(tài)評估等制度，保障數(shù)據(jù)服務接口、共享交換、授權(quán)使用安全，進一步規(guī)范數(shù)據(jù)接入、采集、傳輸環(huán)節(jié)，支撐政務數(shù)據(jù)資源安全保障工作。

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

市網(wǎng)信辦

二十、包容普惠創(chuàng)新

86．提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度

（1）培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，建立穩(wěn)定持續(xù)的扶持機制和績效評估機制。2019年底前培育國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺10家左右。

市科技局

市經(jīng)濟信息委、市人力社保局

（2）打造環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈。優(yōu)化大學周邊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進大學科研成果就近轉(zhuǎn)化，圍繞載體打造、成果激勵、金融支撐等方面研究制定政策措施，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間體系。2019年底前環(huán)重慶大學、西南大學等6個首批創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)取得積極成效。

市科技局

市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局

（3）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。持續(xù)辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、雙創(chuàng)活動周等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動；創(chuàng)建全市統(tǒng)一的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌。

市科技局

市發(fā)展改革委、市教委、市人力社保局

87．提高人才流動便利度

對經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)從事職業(yè)中介活動的，審批時間由20日縮減至10個工作日；從事人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導、人力資源管理咨詢等人力資源服務業(yè)務的，實行備案制。

市人力社保局

88．提高市場開放度

（1）提升招商引商吸引力。嚴格落實國家關(guān)于外商投資領(lǐng)域開放的最新政策，強化服務意識，營造宜商宜居的氛圍；加快兌現(xiàn)對外資企業(yè)承諾的鼓勵政策；強化各責任部門招引外資意識，調(diào)動區(qū)縣、平臺招引外資積極性。

市商務委

市招商投資局、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市市場監(jiān)管局、國家外匯局重慶外匯管理部

（2）做大做強對外貿(mào)易。重點扶持部分優(yōu)秀的外貿(mào)企業(yè)，培育一批有競爭力的新型開放主體，做大做優(yōu)一般貿(mào)易；穩(wěn)定電子信息產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易訂單，做穩(wěn)做實加工貿(mào)易；增強面向中西部地區(qū)開展進出口商品集散分撥的服務能力，建設(shè)具有“國際采購、國內(nèi)分銷，國內(nèi)采購、全球分銷”功能的進出口商品集散分撥網(wǎng)絡(luò)。

市商務委

市發(fā)展改革委、重慶海關(guān)、人行重慶營管部、市金融監(jiān)管局、重慶市稅務局、市經(jīng)濟信息委、市政府口岸物流辦

二十、包容普惠創(chuàng)新

88．提高市場開放度

（3）穩(wěn)步推進對外投資合作。推動實施一批“一帶一路”建設(shè)的重大項目，大力引導我市有比較優(yōu)勢的汽摩、通機等企業(yè)加快境外布局發(fā)展，鼓勵對外承包工程企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動餐飲、電商、零售等企業(yè)走出去；強化風險保障服務，建立“走出去”企業(yè)海外權(quán)益政策性保障機制。

市商務委

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉(xiāng)建委

（4）完善市場主體公平競爭機制。全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。全面落實民間資本參與本市重大工程建設(shè)和國有企業(yè)混合所有制改革。創(chuàng)新公共服務領(lǐng)域市場開放機制。

市市場監(jiān)管局

市發(fā)展改革委、市商務委、市國資委

89．提高基本公共服務群眾滿意度

（1）推動教育基本公共服務優(yōu)質(zhì)供給。實施第三期學前教育行動計劃，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理。深化教育教學改革，全面提高義務教育質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。實施高中階段教育普及攻堅計劃，推進普通高中育人方式改革，促進普通高中特色多樣發(fā)展。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合校企合作發(fā)展。推進高?！半p一流”建設(shè)。提升教師隊伍專業(yè)化發(fā)展水平。加快引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足外籍人員子女就學需求。

市教委

市財政局、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局

（2）提升衛(wèi)生健康基本公共服務水準。推進分級診療制度建設(shè)。加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，抓緊抓實“醫(yī)通、人通、財通”三通改革試點。實施家庭醫(yī)生簽約服務，建立“?；?、買服務”的激勵性財政補償機制。健全國際醫(yī)療保險在渝使用機制，支持各級醫(yī)療機構(gòu)開展國際醫(yī)療保險直付結(jié)算服務。

市衛(wèi)生健康委

市財政局、市民政局、市醫(yī)保局

（3）推進文化體育公共服務體系建設(shè)。改造升級一批綜合文化服務中心，確保實現(xiàn)全覆蓋。加快少年兒童圖書館新館、國際馬戲城二期等建設(shè)，推動文化服務提檔升級。抓好公共服務標準化建設(shè)試點。擴大政府購買服務范圍，鼓勵社會力量參與公共服務。加強群眾文藝創(chuàng)作活動，推出一批高質(zhì)量的群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品。打造全民健身品牌賽事活動，加快群眾身邊的全民健身設(shè)施建設(shè)。

市文化旅游委、市體育局

（4）統(tǒng)籌養(yǎng)老基本公共服務協(xié)調(diào)發(fā)展。引導社會投資主體進入養(yǎng)老服務領(lǐng)域。開展“城企聯(lián)動”普惠型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，培育專業(yè)性養(yǎng)老服務企業(yè)和組織。加快推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老融合發(fā)展，滿足老年人醫(yī)療、康復、養(yǎng)老需求。

市民政局

市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委

二十、包容普惠創(chuàng)新

90．優(yōu)化藍天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)

（1）改善環(huán)境空氣質(zhì)量。進一步強化大氣污染防治“四控兩增”措施，實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上，細顆粒物年均濃度達到國家目標考核要求。

市生態(tài)環(huán)境局

市經(jīng)濟信息委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局、市商務委、市市場監(jiān)管局、市氣象局

（2）改善水體質(zhì)量。全面整治臨江河、瀨溪河等不達標河流，推進城市污水管網(wǎng)和城市污水處理廠改造、建設(shè)和升級，實施長江入河口排查整治行動和整治污水偷排偷放行為專項行動。確保2019年底前納入國家考核的42個斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到90.5%。

市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市城市管理局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

（3）加強污染土地治理修復。引導工業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展，加強工礦企業(yè)等對土壤環(huán)境的污染防治。開展疑似污染地塊調(diào)查評估、風險管控及治理修復工作。

市生態(tài)環(huán)境局

市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局

（4）提高森林覆蓋率。發(fā)展“四旁”綠化經(jīng)濟林。大力建設(shè)城市公園、防護綠地、區(qū)域綠地，因地制宜開展立體綠化和消落帶綠化。2020年底前全市新增城市綠地3000萬平方米，2022年底前主城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%。

市林業(yè)局、市城市管理局

91．優(yōu)化綜合立體交通指數(shù)

（1）提升城市干線道路密度指數(shù)。著力加快主城區(qū)“六橫七縱一環(huán)多聯(lián)絡(luò)”骨架線網(wǎng)建設(shè)，加快實施411公里次支道路建設(shè)，打通未貫通道路，提高路網(wǎng)連通性，促進微循環(huán)。2022年底前主城區(qū)建成區(qū)道路網(wǎng)密度達到8km/km2以上。

市住房城鄉(xiāng)建委

市規(guī)劃自然資源局

（2）強化對外交通便捷度。著力推進城市提升交通建設(shè)“三年行動計劃”，重點推進鄭萬高鐵等鐵路、潼南至榮昌等高速公路、嘉陵江利澤航運樞紐、萬州機場改擴建等交通項目建設(shè)。2020年底前全市基本建成“一樞紐十干線”鐵路網(wǎng)、“三環(huán)十二射”高速公路網(wǎng)、“一干兩支”高等級航道網(wǎng)、“一大四小”機場體系。

市交通局

市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局