渝府辦發(fā)〔2019〕65號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

重慶市深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知

渝府辦發(fā)〔2019〕65號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

 

重慶市人民政府辦公廳        

2019年6月6日         

（此件公開發(fā)布） 

 

重慶市深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案

 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步深化收費公路制度改革，推進取消高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕23號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“遠近結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)設(shè)計、有序推進，安全穩(wěn)定、提效降費”原則，研究制定我市取消高速公路省界收費站實施方案、工作方案和ETC發(fā)展應(yīng)用方案，細化工作措施，落實職責(zé)任務(wù)，倒排工期進度，加快工程建設(shè)，確保2019年年底前順利實現(xiàn)全市取消高速公路省界收費站的目標(biāo)任務(wù)。

2019年10月底前，完成600余個覆蓋全市高速公路的ETC門架系統(tǒng)、250余個收費站入口計重檢測系統(tǒng)以及800余條ETC車道改造等工程建設(shè)，升級完善結(jié)算中心、收費站、收費車道軟件系統(tǒng)，健全我市高速公路營運管理和服務(wù)規(guī)范；完善全市高速公路收費政策調(diào)整，實現(xiàn)通行費“按元據(jù)實收費”和貨車按車型收費；大力推動ETC發(fā)展應(yīng)用，12月底前實現(xiàn)全市汽車ETC安裝率達到80%以上，高速公路入口車輛使用電子不停車快捷收費系統(tǒng)比例達到90%以上；開展部市系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，12月底前實現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換，完成取消高速公路省界收費站工作目標(biāo)任務(wù)。

二、工作任務(wù)及職責(zé)分工

（一）加快建設(shè)和完善高速公路收費體系。

1．按照國辦發(fā)〔2019〕23號文件要求，制定我市《高速公路取消省界收費站實施方案》。（市交通局負責(zé)，市深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導(dǎo)小組〔以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組〕成員單位配合）

2．按照實現(xiàn)ETC快捷收費、輔以車牌圖像識別、多種支付手段融合應(yīng)用的技術(shù)路線，2019年6月底前制定自由流門架、密鑰、結(jié)算中心系統(tǒng)、收費車道、運行監(jiān)控、入口治超、網(wǎng)絡(luò)、信息安全等標(biāo)準(zhǔn)和我市取消高速公路省界收費站總體設(shè)計方案；7月底前編制詳細施工圖設(shè)計，形成具體工程建設(shè)方案。（市交通局負責(zé)）

3．梳理工程項目清單，倒排工期計劃，科學(xué)合理組織實施，切實落實交通運輸部關(guān)于應(yīng)急工程簡化基建程序相關(guān)要求，加快推進工程建設(shè)和系統(tǒng)升級改造，確保2019年10月底實施完成。（市交通局負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

4．加快我市收費結(jié)算中心、收費站、收費車道軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，推進部市兩級運營管理等系統(tǒng)升級，保障2019年11月底開展全國聯(lián)調(diào)聯(lián)試。（市交通局負責(zé)）

5．完善我市營運和服務(wù)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)安全防護制度，2019年12月中旬具備實現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換的條件。（市交通局負責(zé)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市司法局配合）

6．重新構(gòu)建重慶高速路網(wǎng)收費稽查體系，依托部省數(shù)據(jù)稽查平臺，建立市內(nèi)稽查系統(tǒng)，切實提高治理水平和能力。（市交通局負責(zé)）

（二）加快電子不停車收費系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

1．制定我市《高速公路ETC推廣應(yīng)用方案》，實現(xiàn)全市汽車ETC安裝率達到80%以上，高速公路入口車輛使用電子不停車快捷收費系統(tǒng)比例達到90%以上。（市交通局負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

2．研究ETC用戶發(fā)展計劃，深入居民小區(qū)、村社和企業(yè)，開展宣傳和安裝服務(wù)，切實推進ETC定向發(fā)行工作。（市交通局負責(zé)，市國資委、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局配合）

3．研究ETC“零門檻”辦理政策，切實推進高速公路收費信用體系建設(shè)，實現(xiàn)用戶免費安裝ETC車載裝置（OBU）；簡化辦理流程，為用戶提供多種選擇賬戶綁定的服務(wù)，推出“先消費、后支付”的支付模式，推進機動車登記信息共享，開通貨運車輛安裝ETC車載裝置渠道，及時便捷提供通行費發(fā)票，為客戶提供便捷服務(wù)。（市交通局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局負責(zé)）

4．提供多渠道安裝服務(wù)。加快推進區(qū)縣ETC直營服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋，同時集中協(xié)調(diào)在商業(yè)銀行、4S店、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、收費站等車輛集中場所增加ETC安裝網(wǎng)點；組織開展車道發(fā)行、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預(yù)約安裝、上門安裝等服務(wù)。（市交通局、市經(jīng)濟信息委、重慶銀保監(jiān)局負責(zé)）

5．分類指導(dǎo)推進單位用車ETC安裝工作。組織道路運輸經(jīng)營企業(yè)為客運車輛、租賃汽車等營運車輛安裝使用ETC；組織機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車、國有企業(yè)車輛以及救護車、消防車、警車等特種車輛安裝使用ETC。（市交通局負責(zé)，市機關(guān)事務(wù)局配合）

6．加大ETC車輛通行優(yōu)惠力度。研究完善我市ETC車輛通行優(yōu)惠政策，落實對ETC用戶不少于5%的車輛通行費基本優(yōu)惠，實現(xiàn)對通行我市行政區(qū)域的ETC車輛無差別基本優(yōu)惠目標(biāo)。鼓勵發(fā)行機構(gòu)采用積分機制，給予ETC客戶權(quán)益專享、禮品兌換等多種優(yōu)惠。（市發(fā)展改革委、市財政局、市交通局負責(zé)）

7．拓展ETC服務(wù)功能。推動ETC在停車場、服務(wù)區(qū)、加油站等場所，在無車承運、旅游、電商、保險等領(lǐng)域應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市交通局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局負責(zé)）

8．加大ETC推廣應(yīng)用宣傳力度。開展“安裝ETC，暢行高速公路”主題宣傳活動。開展公益宣傳，利用電視廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)、官方微信等媒體平臺，宣傳全社會廣泛參與ETC推廣應(yīng)用工作的重要意義，切實提升社會關(guān)注度和參與積極性。（市交通局負責(zé)）

（三）加快完善我市收費政策調(diào)整。

1．根據(jù)交通運輸部修訂的《收費公路車輛通行費車型分類》標(biāo)準(zhǔn)，開展貨車由計重收費調(diào)整為按車型（或軸型）收費的動態(tài)平衡測算，在不增加貨車通行費總體負擔(dān)的前提下，研究制定我市貨車按車型收費的通行費標(biāo)準(zhǔn)。（市交通局、市發(fā)展改革委負責(zé)）

2．按照取消高速公路省界收費站總體技術(shù)路線要求，高速公路實施分段計費收費，研究我市高速公路車輛通行費由“5元進制”調(diào)整為“按元據(jù)實收費”。（市交通局、市發(fā)展改革委負責(zé)）

3．對接落實國家即將出臺的優(yōu)化重大節(jié)假日小型客車免費通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等通行費減免政策，集中對我市“年票套餐優(yōu)惠”、集裝箱運輸車優(yōu)惠等地方政策進行清理，修訂完善我市相應(yīng)收費制度辦法。（市交通局、市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局負責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織保障。

建立市深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市相關(guān)工作，研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題，加強對市級有關(guān)部門的督促檢查，有序推進取消高速公路省界收費站工作。（市交通局負責(zé)）

（二）加強協(xié)作配合。

按照國辦發(fā)〔2019〕23號文件要求，細化我市具體工作方案，明確各部門職能職責(zé)和任務(wù)分工，確保步調(diào)一致、行動一致，形成強大工作合力。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)）

（三）強化資金支持。

統(tǒng)籌ETC車載裝置安裝、系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)改造資金，采取通行費收入列支、財政補助等方式，鼓勵通過市場機制籌集資金；研究財政補助等資金支持方案，爭取中央財政通過結(jié)構(gòu)調(diào)整安排車輛購置稅資金給予補助。（市交通局、市財政局、市國資委負責(zé)）

（四）強化風(fēng)險管控。

1．強化安全風(fēng)險管控。加強相關(guān)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)改造期間施工管理，加強后期運營管理，加強系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全保障。拆除高速公路省界正線收費設(shè)施，保障正線公路暢通；對正線外的設(shè)施，要統(tǒng)籌應(yīng)急、養(yǎng)護、服務(wù)、監(jiān)督檢查和公安查控等工作的綜合利用。（市交通局、市公安局負責(zé)）

2．強化工程逾期風(fēng)險管控，創(chuàng)新機制、簡化手續(xù)，倒排工期、壓茬推進，確保工程工期可控。（市交通局、市發(fā)展改革委負責(zé)）

3．強化工程技術(shù)風(fēng)險管控，針對重慶地形特點，因地制宜、合理布局ETC門架選點，保障運行質(zhì)量達標(biāo)。（市交通局、市發(fā)展改革委負責(zé)）

4．強化工程管理風(fēng)險管控，合理安排工期，統(tǒng)籌施工交通組織，并聯(lián)開展工作，確保按期完成600余個ETC門架系統(tǒng)、250余個收費站入口計重檢測系統(tǒng)以及800余條ETC車道改造項目建設(shè)。（市交通局負責(zé)）

（五）妥善分流安置收費人員。

1．研究制定我市高速公路收費站收費人員安置工作方案，按照“轉(zhuǎn)崗不下崗”原則，通過高速公路服務(wù)區(qū)、收費系統(tǒng)后臺服務(wù)、公路養(yǎng)護、提供社會就業(yè)等多渠道分流安置收費人員，依法妥善處理職工人事勞動關(guān)系，保障收費人員合法權(quán)益和改革穩(wěn)妥推進。（市交通局、市國資委、市人力社保局負責(zé)）

2．研究制定人員安置維穩(wěn)工作方案，按照“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，對不穩(wěn)定因素進行風(fēng)險排查，及時消除風(fēng)險隱患。（市交通局、市國資委、市人力社保局負責(zé)）

（六）加強宣傳引導(dǎo)。

制定宣傳工作方案，加強對深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站相關(guān)政策的宣傳解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，營造良好輿論氛圍。全力做好輿情分析研判、熱點回應(yīng)等工作，有效正面引導(dǎo)社會輿論，讓社會公眾“看得到、聽得懂、信得過、能理解、愿支持”。（市政府新聞辦、市交通局負責(zé)）

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)