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重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市人民政府2019年立法工作計(jì)劃的通知
渝府辦發(fā)〔2019〕25號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市人民政府2019年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、提高政治站位，加強(qiáng)行政立法工作
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府中心工作，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以立法引領(lǐng)、規(guī)范和推動(dòng)改革發(fā)展，積極適應(yīng)新時(shí)代行政立法工作的新任務(wù)新要求，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量
將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法工作全過程和各方面。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦我市當(dāng)前改革發(fā)展的重大疑難問題，全面系統(tǒng)研究解決問題的路徑方案，科學(xué)細(xì)致地設(shè)計(jì)解決問題的制度措施，注重把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入制度設(shè)計(jì)中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的規(guī)定。完善立法草案公開征求意見機(jī)制，有針對(duì)性地采取多種方式、多種渠道聽取各方面意見。涉及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，要注重聽取企業(yè)和企業(yè)家的意見建議。要將依法立法擺在更加突出的位置，加強(qiáng)專家論證和審查把關(guān)，保證行政立法權(quán)限合法、程序合法、實(shí)體合法。
三、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，確保立法工作計(jì)劃順利實(shí)施
市政府各部門和有關(guān)單位要高度重視立法工作計(jì)劃的實(shí)施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，配強(qiáng)立法力量，保障立法經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保證立法項(xiàng)目高質(zhì)高效推進(jìn)。對(duì)列入立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目，要按照審議項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目的不同要求，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作，保證立法項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，不能按時(shí)完成立法任務(wù)的，要及時(shí)向市政府書面報(bào)告。將立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況納入市級(jí)黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考核。市司法局要加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對(duì)送審的立法項(xiàng)目要抓緊組織審查，對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，要積極組織協(xié)調(diào)，經(jīng)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，要列明各方理由和依據(jù)，提出傾向性意見，及時(shí)向市政府報(bào)告。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，需要調(diào)整立法項(xiàng)目的，應(yīng)按照程序向市委、市政府報(bào)告。
此外，市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要按照國(guó)家統(tǒng)一部署和我市有關(guān)安排，認(rèn)真開展涉及機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革、“證照分離”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法規(guī)規(guī)章清理工作，對(duì)需修改、廢止的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，要按照要求抓緊起草修改、廢止的決定草案，并及時(shí)報(bào)市政府。承擔(dān)國(guó)家重大改革任務(wù)，需要調(diào)整適用相關(guān)法律、行政法規(guī)的，改革任務(wù)牽頭部門要及時(shí)研究提出具體意見，報(bào)送市司法局按照法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)，保障有關(guān)改革措施依法順利實(shí)施。
重慶市人民政府辦公廳
2019年2月21日
重慶市人民政府2019年立法工作計(jì)劃
市政府2019年立法工作要重點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)城市安全和提升城市品質(zhì)、保障和改善民生、落實(shí)“放管服”改革要求等方面的立法項(xiàng)目。具體安排如下：
一、地方性法規(guī)草案（60件）
（一）審議項(xiàng)目（8件）
序 號(hào) | 項(xiàng) 目 名 稱 | 責(zé)任單位 | 責(zé)任單位 送審時(shí)間 | 市政府常務(wù)會(huì)議審議時(shí)間 |
1 | 中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（制定） | 市商務(wù)委 | 2月 | 6月 |
2 | 重慶市濕地保護(hù)條例（制定） | 市規(guī)劃自然資源局（市林業(yè)局） | 2月 | 6月 |
3 | 重慶市長(zhǎng)江三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)及流域水污染防治條例（修訂） | 市生態(tài)環(huán)境局 | 2月 | 6月 |
4 | 重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法（修訂） | 市規(guī)劃自然資源局（市林業(yè)局） | 2月 | 4月 |
5 | 重慶市節(jié)約能源條例（修訂） | 市發(fā)展改革委 | 2月 | 6月 |
6 | 重慶市城市園林綠化條例（修訂） | 市城管局 | 已報(bào)送 | 4月 |
7 | 重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例（修訂） | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 2月 | 8月 |
8 | 重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》辦法（制定） | 市文化旅游委 | 5月 | 10月 |
（二）預(yù)備項(xiàng)目（18件）
序號(hào) | 項(xiàng) 目 名 稱 | 責(zé)任單位 |
1 | 重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例（制定） | 市大數(shù)據(jù)發(fā)展局 |
2 | 重慶市文明行為促進(jìn)條例（制定） | 市委宣傳部 |
3 | 重慶市社會(huì)信用條例（制定） | 市發(fā)展改革委 |
4 | 重慶市城市綜合管理?xiàng)l例（制定） | 市城管局 |
5 | 重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例（修訂） | 市規(guī)劃自然資源局 |
6 | 重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例（修訂） | 市規(guī)劃自然資源局 |
7 | 重慶市殯葬管理?xiàng)l例（修訂） | 市民政局 |
8 | 重慶市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（修訂） | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
9 | 重慶市審計(jì)監(jiān)督條例（修訂） | 市審計(jì)局 |
10 | 重慶市標(biāo)準(zhǔn)化條例（制定） | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
11 | 重慶市專利促進(jìn)與保護(hù)條例（修訂） | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
12 | 重慶市水域治安管理?xiàng)l例（修訂） | 市公安局 |
13 | 重慶市地名管理?xiàng)l例（修訂） | 市民政局 |
14 | 重慶市社區(qū)矯正條例（制定） | 市司法局 |
15 | 重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例（修訂） | 市人力社保局 |
16 | 重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例（修訂） | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
17 | 重慶市測(cè)繪管理?xiàng)l例（修訂） | 市規(guī)劃自然資源局 |
18 | 重慶市中醫(yī)藥條例（制定） | 市衛(wèi)生健康委 |
（三）調(diào)研項(xiàng)目（34件）
序號(hào) | 項(xiàng) 目 名 稱 | 責(zé)任單位 |
1 | 重慶市土地管理?xiàng)l例（制定） | 市規(guī)劃自然資源局 |
2 | 重慶市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例（修訂） | 市住房城鄉(xiāng)建委 |
3 | 重慶市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例（修訂） | 市城管局 |
4 | 重慶市特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例（制定） | 市公安局 |
5 | 重慶市查禁賭博條例（修訂） | 市公安局 |
6 | 重慶市道路交通安全條例（修訂） | 市公安局 |
7 | 重慶市罰款和沒收財(cái)物管理?xiàng)l例（修訂） | 市財(cái)政局 |
8 | 重慶市人力資源市場(chǎng)條例（制定） | 市人力社保局 |
9 | 重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法（修訂） | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
10 | 重慶市畜禽屠宰管理?xiàng)l例（制定） | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
11 | 重慶市農(nóng)村扶貧條例（修訂） | 市扶貧辦 |
12 | 重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》辦法（制定） | 重慶市國(guó)安局 |
13 | 重慶市未成年人保護(hù)條例（修訂） | 團(tuán)市委 |
14 | 重慶市預(yù)防和制止家庭暴力條例（修訂） | 市婦聯(lián) |
15 | 重慶市養(yǎng)老服務(wù)條例（制定） | 市民政局 |
16 | 重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》辦法（制定） | 市民政局 |
17 | 重慶市鹽業(yè)管理?xiàng)l例（修訂） | 市經(jīng)濟(jì)信息委 |
18 | 重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例（修訂） | 市經(jīng)濟(jì)信息委 |
19 | 重慶市學(xué)前教育條例（制定） | 市教委 |
20 | 重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修訂） | 市交通局 |
21 | 重慶市水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修訂） | 市交通局 |
22 | 重慶市鐵路條例（制定） | 市交通局 |
23 | 重慶市預(yù)防控制性病艾滋病條例（修訂） | 市衛(wèi)生健康委 |
24 | 重慶市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例（制定） | 市衛(wèi)生健康委 |
25 | 重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（修訂） | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
26 | 重慶市計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例（修訂） | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
27 | 重慶市郵政條例（修訂） | 市郵政管理局 |
28 | 重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（制定） | 市工商聯(lián) |
29 | 重慶市司法鑒定條例（修訂） | 市司法局 |
30 | 重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于市人民政府規(guī)章設(shè)定罰款限額的規(guī)定（修訂） | 市司法局 |
31 | 重慶市人才工作條例（制定） | 市人力社保局、市教委、市科技局等 |
32 | 重慶市臺(tái)灣同胞投資保護(hù)條例（修訂） | 市委臺(tái)辦 |
33 | 重慶市三峽水庫(kù)消落區(qū)管理?xiàng)l例（制定） | 市水利局 |
34 | 重慶市地方金融條例（制定） | 市金融監(jiān)管局 |
二、政府規(guī)章（34件）
（一）審議項(xiàng)目（8件）
序號(hào) | 項(xiàng) 目 名 稱 | 責(zé)任單位 | 責(zé)任單位 送審時(shí)間 | 市政府常務(wù)會(huì)議審議時(shí)間 |
1 | 重慶市建設(shè)用地土壤環(huán)境管理辦法（制定） | 市生態(tài)環(huán)境局 | 4月 | 10月 |
2 | 重慶市防御雷電災(zāi)害管理辦法（修訂） | 市氣象局 | 2月 | 6月 |
3 | 重慶市消防設(shè)施管理規(guī)定（修訂） | 市應(yīng)急局 | 6月 | 11月 |
4 | 重慶市無線電管理辦法（修訂） | 市經(jīng)濟(jì)信息委 | 3月 | 9月 |
5 | 重慶市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法（修訂） | 市教委 | 5月 | 11月 |
6 | 重慶市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂） | 市科技局 | 6月 | 11月 |
7 | 重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法（制定） | 市大數(shù)據(jù) 發(fā)展局 | 3月 | 6月 |
8 | 重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法（修訂） | 市司法局 | 7月 | 9月 |
（二）預(yù)備項(xiàng)目（10件）
序號(hào) | 項(xiàng) 目 名 稱 | 責(zé)任單位 |
1 | 重慶市生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（制定） | 市生態(tài)環(huán)境局 |
2 | 重慶市輻射污染防治辦法（制定） | 市生態(tài)環(huán)境局 |
3 | 重慶市自然保護(hù)區(qū)管理辦法（制定） | 市生態(tài)環(huán)境局 |
4 | 重慶市城市綜合管廊建設(shè)管理辦法（制定） | 市住房城鄉(xiāng)建委 |
5 | 重慶市海綿城市建設(shè)管理辦法（制定） | 市住房城鄉(xiāng)建委 |
6 | 重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法（制定） | 市應(yīng)急局 |
7 | 重慶市汽車租賃管理辦法（修訂） | 市交通局 |
8 | 重慶市紅巖文物保護(hù)區(qū)管理辦法（修訂） | 市文化旅游委 |
9 | 重慶市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法（修訂） | 市科技局 |
10 | 重慶市政府重大決策程序規(guī)定（修訂） | 市司法局 |
（三）調(diào)研項(xiàng)目（16件）
序號(hào) | 項(xiàng) 目 名 稱 | 責(zé)任單位 |
1 | 重慶市城市道路建設(shè)管理辦法（制定） | 市住房城鄉(xiāng)建委 |
3 | 重慶市農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償安置辦法（制定） | 市規(guī)劃自然資源局 |
4 | 重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)和管理規(guī)定（制定） | 市住房城鄉(xiāng)建委、市殘聯(lián) |
5 | 重慶市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外用工管理規(guī)定（制定） | 市人力社保局 |
6 | 重慶市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定（修訂） | 市退役軍人事務(wù)局 |
7 | 重慶市農(nóng)村消防安全管理規(guī)定（制定） | 市應(yīng)急局 |
8 | 重慶市內(nèi)部審計(jì)工作辦法（修訂） | 市審計(jì)局 |
9 | 重慶市殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法（制定） | 市殘聯(lián) |
10 | 重慶市軍民融合發(fā)展工作暫行辦法（制定） | 市委軍民融合辦 |
11 | 重慶市公路路政管理辦法（制定） | 市交通局 |
12 | 重慶市學(xué)生申訴辦法（修訂） | 市教委 |
13 | 重慶市散裝水泥管理辦法（修訂） | 市商務(wù)委 |
14 | 重慶市地震預(yù)警管理辦法（制定） | 市地震局 |
15 | 重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法（制定） | 市政府辦公廳 |
16 | 重慶市餐廚垃圾管理辦法（修訂） | 市城管局 |
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