?渝府辦發(fā)〔2019〕14號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市高等教育發(fā)展行動計劃（2018-2022年）的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市高等教育發(fā)展行動計劃（2018-2022年）的通知

渝府辦發(fā)〔2019〕14號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市高等教育發(fā)展行動計劃（2018-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳    

2019年1月18日      

（此件公開發(fā)布）

重慶市高等教育發(fā)展行動計劃

（2018-2022年）

為貫徹落實全國和全市教育大會精神，破解重慶高等教育優(yōu)質(zhì)學(xué)科偏少、高層次人才不足、源頭創(chuàng)新能力偏弱、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展不夠等問題，加快推進重慶高?！半p一流”建設(shè)，推動重慶高等教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和重慶經(jīng)濟社會發(fā)展能力，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神以及對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，全面加強高校黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，準確把握高等教育的基本規(guī)律，立足重慶經(jīng)濟社會發(fā)展實際，推動大學(xué)與城市相融共生，以立德樹人為根本任務(wù)，以一流大學(xué)、一流學(xué)科為重要基礎(chǔ)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強源頭創(chuàng)新能力、提升高校辦學(xué)水平為關(guān)鍵核心，著力建一流、補短板、強基礎(chǔ)、育特色，為服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，實施“八項行動計劃”，引領(lǐng)和服務(wù)城市發(fā)展，提供強有力的人才保障、智力支持和科技支撐。

（二）基本原則。

--對標一流，追求卓越。對標國家“雙一流”建設(shè)標準，以融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為導(dǎo)向，統(tǒng)籌資源、優(yōu)化布局、分步推進、分階段實現(xiàn)，著力打造學(xué)科高峰、造就優(yōu)秀師資、培養(yǎng)卓越人才、增強科研實力、產(chǎn)出標志成果，全力爭創(chuàng)一流、追求卓越。

--分類引導(dǎo)，重點突破。立足重慶發(fā)展和高校辦學(xué)實際，整體設(shè)計、統(tǒng)籌兼顧、分類引導(dǎo)，突出辦學(xué)優(yōu)勢和特點，堅持錯位發(fā)展、多元發(fā)展，實現(xiàn)全市高等教育整體提升。以一流學(xué)科、一流專業(yè)、一流團隊建設(shè)為重點，匯聚各方資源、凝聚多方力量，實現(xiàn)高水平大學(xué)建設(shè)重大突破。

--注重內(nèi)涵，提質(zhì)增效。強化內(nèi)涵建設(shè)，落實立德樹人根本任務(wù)，補齊辦學(xué)短板，強化辦學(xué)特色，推進大學(xué)治理，促進科教融合、校企合作，提高教育教學(xué)質(zhì)量，致力于培養(yǎng)國家需要、產(chǎn)業(yè)需要、社會認可的創(chuàng)新型高素質(zhì)人才，走內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、特色化發(fā)展之路。

--創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)同推進。全面對接創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化產(chǎn)教融合與協(xié)同創(chuàng)新，加強重大基礎(chǔ)研究，重點推進應(yīng)用研究，充分激發(fā)高校的創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新活力。加強政府引導(dǎo)支持，強化高校主體責(zé)任，完善跨部門協(xié)作機制，推進政府、高校與社會之間的溝通平臺和機制建設(shè)，推動重慶高等教育發(fā)展。

--服務(wù)發(fā)展，引領(lǐng)未來。推進“產(chǎn)教城”融合發(fā)展，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革新和社會需求。以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)推進科技創(chuàng)新，不斷提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。瞄準世界科技前沿領(lǐng)域，以更高水平、更高層次的科學(xué)研究引領(lǐng)重慶科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、工作目標

到2022年，一批高校在全國同層次、同類型高校中處于領(lǐng)先地位，一批學(xué)科專業(yè)進入全國一流行列。高層次人才數(shù)量明顯增加，源頭創(chuàng)新能力顯著增強，人才培養(yǎng)質(zhì)量全面提高，高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需求良好匹配，全市高等教育競爭力和綜合實力達到全國中等偏上水平，基本建成高等教育強市。

（一）“雙一流”建設(shè)成效明顯。

支持現(xiàn)有2所國家“雙一流”建設(shè)高校建成國內(nèi)一流大學(xué)，新增2-4所高校入選國家“雙一流”建設(shè)名單；支持6-8所本科高校建成所屬行業(yè)或中西部地區(qū)特色高水平大學(xué)，2-4所高職院校建成中國特色高水平高職院校。引進10所以上國內(nèi)一流大學(xué)來渝合作辦學(xué)；新增25個高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)及項目。力爭新增1-2所博士學(xué)位授予單位、2-3所碩士學(xué)位授予單位、15個博士學(xué)位授權(quán)點。2-3個學(xué)科達到世界一流水平，15個以上學(xué)科達到國內(nèi)一流水平。

（二）人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

新增“兩院”院士5-10名、“千人計劃”“長江學(xué)者”等國家級人才計劃、項目人選100名。專任教師中，理工農(nóng)醫(yī)類專任教師占比達到50%，擁有博士學(xué)位比例超過全國平均水平，高職院校“雙師型”教師占比達到50%。國家“雙一流”建設(shè)高校、其他本科院校、優(yōu)質(zhì)高職院校具有3個月及以上海外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷的專任教師占比分別達到50%、20%、10%。

（三）教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高。

入選國家一流專業(yè)點60個以上；高水平新工科建設(shè)高校通過工程教育認證專業(yè)占工程類專業(yè)比例達到20%以上。新增國家“卓越計劃”項目15個、國家級示范性虛擬仿真實驗教學(xué)項目10個、國家精品在線開放課程50門。遴選支持新型二級學(xué)院15個以上。

（四）科研創(chuàng)新水平大幅提升。

全市高校研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費五年累計達到200億元以上。爭取國家大科學(xué)工程和裝置布局重慶，新增3-5個國家重點實驗室等國家級科研創(chuàng)新平臺、1-2個教育部前沿科學(xué)中心、2個左右國際科技合作基地及國際合作聯(lián)合實驗室、3個國家級人文社科重點研究基地、2-3個在全國有重要影響的高校智庫、5-8項國家級科技獎勵。

（五）社會服務(wù)能力顯著增強。

強化理工類專業(yè)人才培養(yǎng)，全市本科院校理工類專業(yè)在校生占比達到50%以上。加快新一代信息技術(shù)人才培養(yǎng)，人工智能及大數(shù)據(jù)領(lǐng)域有關(guān)專業(yè)和應(yīng)用人才培養(yǎng)規(guī)模達到20萬人以上，職業(yè)院校專業(yè)與主要產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生行業(yè)匹配度達到88%以上。新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院8個左右。在校生規(guī)模穩(wěn)定在105萬人左右，高等教育毛入學(xué)率超過全國平均水平。

三、主要舉措

（一）開展高校黨建和思想政治工作提質(zhì)行動。

1．加強黨對高等教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，把黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人的全過程。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍，實施黨支部整體提升工程，落實黨建“對標爭先”建設(shè)計劃，推進教師黨支部書記“雙帶頭人”三年培育計劃，使教師黨支部書記普遍成為黨建和學(xué)術(shù)“雙帶頭人”。做好高校教師和研究生黨支部建設(shè)工作，推進支部工作活動標準化、規(guī)范化。完善推薦優(yōu)秀團員作為入黨積極分子人選的工作機制，將推優(yōu)納入學(xué)校黨員發(fā)展規(guī)劃。加強民辦高校和中外合作辦學(xué)黨建工作。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，務(wù)實推進高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2．提高思想政治工作質(zhì)量。全面推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作。實施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，開展“三全育人”綜合改革和十大育人體系建設(shè)，培育一批示范學(xué)校、示范院系，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深入實施高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃，以“思政課程+課程思政”為目標大力推進課堂教學(xué)改革，評選一批思想政治理論課建設(shè)優(yōu)秀案例，培育一批學(xué)科育人示范課程。進一步加強馬克思主義學(xué)院和思想政治工作隊伍建設(shè)，推進“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”開展思想政治教育工作。建立重慶市網(wǎng)絡(luò)思想政治工作中心，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育。深入實施“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，改進創(chuàng)新面向廣大青年師生的思想引領(lǐng)工作方式。加快“第二課堂”建設(shè)，廣泛組織開展社會實踐、志愿服務(wù)、帶薪實習(xí)等活動，深化拓展實踐育人。全面落實高校意識形態(tài)工作責(zé)任制，建好管好高校意識形態(tài)陣地。

3．推進大學(xué)文化建設(shè)。堅持以美育人、以文化人，立足辦學(xué)傳統(tǒng)和實際，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，構(gòu)建具有時代精神、風(fēng)格鮮明的特色大學(xué)文化。強化黨政協(xié)同、部門聯(lián)動，切實抓好高校意識形態(tài)工作。加強校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)和學(xué)術(shù)道德建設(shè)，塑造追求卓越、鼓勵創(chuàng)新的文化品格，弘揚勇于開拓、求真務(wù)實的學(xué)術(shù)精神，形成中外互鑒、開放包容的文化氣質(zhì)。加強師德師風(fēng)建設(shè)，強化教書育人職責(zé)，形成見賢思齊的文化氛圍。開展文明校園創(chuàng)建工作，積極主動承擔(dān)傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。

（二）開展“雙一流”建設(shè)提升行動。

4．加快高水平大學(xué)建設(shè)。按照“分類發(fā)展、突出重點”的原則，支持不同類型的高校多樣化發(fā)展。利用中西部高等教育振興計劃升級版，深化部市合作，推進“雙一流”共建。進一步落實市政府支持重慶大學(xué)、西南大學(xué)“雙一流”建設(shè)政策，市級財政按中央下?lián)軐ｍ椯Y金總量1∶1的比例安排配套補助資金，全方位支持重慶大學(xué)、西南大學(xué)爭創(chuàng)世界一流、國內(nèi)一流。大力支持市屬高校、在渝軍隊院校和中國科學(xué)院大學(xué)重慶學(xué)院加強內(nèi)涵建設(shè)，以市級一流學(xué)科建設(shè)為核心帶動相關(guān)學(xué)科發(fā)展，力爭進入國家“雙一流”建設(shè)名單。支持市屬高職院校積極申創(chuàng)中國特色高水平高職院校。對列入《重慶市新增博士碩士學(xué)位授予單位建設(shè)規(guī)劃》的高校，支持其按規(guī)劃加強單位整體條件建設(shè)。

5．加快一流學(xué)科建設(shè)。按照“整體提升、重點突破、交叉融合”的原則，繼續(xù)實施一流學(xué)科建設(shè)專項。在持續(xù)支持200個市級重點學(xué)科基礎(chǔ)上，進一步加大對重點學(xué)科支持力度，適當(dāng)擴大支持范圍，力爭實現(xiàn)學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點全覆蓋，以市級重點學(xué)科帶動在渝高校學(xué)科水平整體提升。大力支持市級一流學(xué)科尤其是B+以上學(xué)科建設(shè)，力爭B+以上學(xué)科在下一輪學(xué)科評估中均進入A類，實現(xiàn)重點突破。加強人工智能基礎(chǔ)學(xué)科方向建設(shè)，逐步構(gòu)建人工智能領(lǐng)域的人才培養(yǎng)體系和科技創(chuàng)新體系，支持大數(shù)據(jù)智能化“一場所、兩高地”建設(shè)，新增一批人工智能相關(guān)一級學(xué)科博士、碩士學(xué)位授權(quán)點；支持在渝高校以人工智能技術(shù)為核心，強化學(xué)科交叉融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科的智能化應(yīng)用，構(gòu)建智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療等15-20個特色學(xué)科群，推動人工智能與實體經(jīng)濟、人民生活深度融合。

6．加快一流專業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)高校依法自主、科學(xué)合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)，健全高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動態(tài)調(diào)整機制。新增經(jīng)濟社會發(fā)展急需專業(yè)，調(diào)整合并需求不足、供給過剩專業(yè)，積極推進多學(xué)科交叉融合的新工科專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)，打造支撐創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的特色優(yōu)勢專業(yè)，建成以人工智能、大數(shù)據(jù)、智能制造、軟件、文化創(chuàng)意為主的新型二級學(xué)院。研制重慶市一流本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標準，建設(shè)350個市級一流專業(yè)點、30個市級大數(shù)據(jù)智能化特色專業(yè)點。全面啟動工程教育類、師范類等專業(yè)認證工作，提高專業(yè)教育質(zhì)量。以中國特色高水平高職院校建設(shè)為抓手，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）開展創(chuàng)新型高素質(zhì)人才培養(yǎng)行動。

7．推進一流本科教育建設(shè)。堅持“以本為本”，推進“四個回歸”，加快形成高水平本科人才培養(yǎng)體系。對接教育部“‘六卓越一拔尖’計劃2.0”，實施市級卓越人才培養(yǎng)計劃。加強教師教育體系建設(shè)，加大對師范院校支持力度，深化教師教育改革，提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。聚焦新科技、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新崗位，探索產(chǎn)教融合、協(xié)同育人機制，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實踐能力。穩(wěn)步推進以服務(wù)智能產(chǎn)業(yè)為主的專本銜接“3+2”人才培養(yǎng)模式改革。改革教學(xué)管理制度，完善彈性學(xué)制、學(xué)分制和主輔修制度。以學(xué)生發(fā)展為中心，推行小班化、混合式教學(xué)，實行教師課程負責(zé)制。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和示范校建設(shè)，推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分制，探索為優(yōu)秀畢業(yè)生頒發(fā)榮譽學(xué)位。加強教育教學(xué)改革創(chuàng)新研究與實踐，培育一批高水平國家級教學(xué)成果。以高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障為基礎(chǔ)，構(gòu)建多方參與的本科教學(xué)工作質(zhì)量監(jiān)控體系。

8．提升研究生教育水平。深入推進研究生教育綜合改革，完善研究生多元化招生選拔機制，推進博士研究生招生申請-審核制，力爭擴大在渝高校研究生推免比例，擴大學(xué)術(shù)團隊招收研究生的自主權(quán)。優(yōu)化研究生教育培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育，穩(wěn)步擴大博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，適度擴大自然科學(xué)類研究生培養(yǎng)規(guī)模。建立研究生教育協(xié)同創(chuàng)新機制，開展科教協(xié)同學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)、產(chǎn)教融合專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革試點。實施研究生教育創(chuàng)新計劃，建設(shè)一批研究生優(yōu)質(zhì)課程、專業(yè)學(xué)位研究生案例庫、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地和導(dǎo)師團隊，擴大研究生承擔(dān)科研創(chuàng)新項目的比例，提升研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。努力培養(yǎng)國家需要、產(chǎn)業(yè)需要、社會認可的創(chuàng)新型高素質(zhì)人才。

9．構(gòu)建對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高職教育人才培養(yǎng)新體系。堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向。對接新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)對人才供給的迫切需求，探索高職、應(yīng)用本科、專業(yè)碩士貫通培養(yǎng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)新體系，建成20所市級優(yōu)質(zhì)高職（高專）院校。實施“雙基地”建設(shè)計劃，大力推行產(chǎn)教融合、校企合作，帶動“雙師雙證”建設(shè)。實施示范性職教集團建設(shè)計劃，建設(shè)市級示范性校企聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)合的職教集團30個。推進校企深度合作示范項目建設(shè)計劃，深化現(xiàn)代學(xué)徒制試點學(xué)校建設(shè)，落實雙導(dǎo)師制，推動現(xiàn)代學(xué)徒制規(guī)?；l(fā)展。加強內(nèi)部診斷與改進工作，完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

（四）開展名家大師英才引育行動。

10．加快高層次人才培育和引進。統(tǒng)籌人才引進培育資金，加大重點人才專項人選遴選支持力度，加快集聚高層次人才。圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路、汽車電子、高端裝備與智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等重點領(lǐng)域，結(jié)合“雙一流”建設(shè)，依托國家重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，精準引進培育能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的國內(nèi)外一流科學(xué)家及團隊。

11．加力優(yōu)秀人才培養(yǎng)和使用。加強師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化整合人才培養(yǎng)工程，健全完善層次清晰、相互銜接、覆蓋人才不同發(fā)展階段的培養(yǎng)支持體系。加大重點人才專項支持力度，強化跟蹤培養(yǎng)，遴選一批具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄臧渭馊瞬沤o予重點支持。實施優(yōu)秀青年人才支持計劃、中青年骨干教師資助計劃，給予青年人才科研經(jīng)費支持。加強博士后流動站和工作站建設(shè)。推進工程師創(chuàng)新能力培養(yǎng)訓(xùn)練基地建設(shè)。建成一批專家工作室，培養(yǎng)一批國家級、市級教學(xué)名師及團隊。繼續(xù)實施“中西部高校國內(nèi)青年訪問學(xué)者”等訪學(xué)研修計劃，推動優(yōu)秀教師和專家學(xué)者提升教學(xué)科研水平。

12．加強國際化師資隊伍建設(shè)。積極爭取國家留學(xué)基金支持，加大選派中青年骨干教師、學(xué)術(shù)帶頭人及科研人員赴發(fā)達國家訪學(xué)研修力度，創(chuàng)新采用成班、成組等派出模式，選派3000人左右赴海外訪學(xué)研修。加強與海外高水平大學(xué)的校際溝通與協(xié)作，建立若干海外教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，加大教學(xué)科研人員參與國際重大科技計劃、科學(xué)工程和學(xué)術(shù)交流力度。依托各類海外引智平臺及項目，探索技術(shù)開發(fā)、科技咨詢等引才方式，引進一批海外高水平人才。進一步加強和改進外國文教專家的聘用工作，擴大專業(yè)外籍教師比例，在有條件的高校試點聘請高水平外籍專家擔(dān)任學(xué)術(shù)副院長（系副主任）。

（五）開展科技創(chuàng)新能力引領(lǐng)行動。

13．加強高校科研基礎(chǔ)能力建設(shè)。持續(xù)培育3-5個高水平創(chuàng)新平臺，爭取在國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）中心等方向取得新突破。圍繞我市大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新增市級重點實驗室、工程研究中心等科研創(chuàng)新平臺100個，遴選15-20個平臺進行重點支持。聚焦國家和我市重大創(chuàng)新需求，培育建設(shè)50個市級和2-3個省部共建的協(xié)同創(chuàng)新中心，滾動支持建設(shè)20個左右績效良好的協(xié)同創(chuàng)新中心，持續(xù)集中培育科技創(chuàng)新高地。支持高校成建制引進海外學(xué)術(shù)團隊，培育、引進一批新型高端研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)一批教育部國際合作聯(lián)合實驗室、“111計劃”引智基地、國家國際科技合作基地。

14．推進基礎(chǔ)與前沿技術(shù)研究。積極落實教育部《高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計劃》，支持高校自主探索和自主進行科研布局，提高承接國家重大項目的能力。依托“雙一流”學(xué)科培育前沿科學(xué)中心，推動產(chǎn)生一批標志性成果。圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，主要面向大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局一批重點項目，集中攻克一批基礎(chǔ)科學(xué)與前沿技術(shù)問題，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展方向和未來可能產(chǎn)生變革性技術(shù)的基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，注重原始創(chuàng)新和交叉學(xué)科研究。設(shè)立高校創(chuàng)新研究群體項目，新增市級創(chuàng)新研究群體50個，著力培養(yǎng)高水平的基礎(chǔ)與前沿技術(shù)創(chuàng)新團隊。

15．加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。新增教育部高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地2-3個。加快推進成果轉(zhuǎn)化管理體系、制度體系、服務(wù)支撐體系建設(shè)，建立健全科技成果評估評價機制。推進科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，圍繞科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化、資本化，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。加快構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系，促進軍民融合科技成果雙向轉(zhuǎn)化。強化“高校-區(qū)縣”“高校-園區(qū)”“高校-企業(yè)”等科技資源精準對接，提供有效科技供給。

（六）開展哲學(xué)社會科學(xué)繁榮行動。

16．推動創(chuàng)新體系建設(shè)和基礎(chǔ)理論研究。著眼構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，推動在渝高校和研究機構(gòu)哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系、教材體系建設(shè)。加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究，深化馬克思主義中國化、時代化和大眾化研究，力爭獲批國家社科基金重大項目、教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大攻關(guān)項目30項以上，獲得教育部高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎（人文社會科學(xué)）一、二等獎10項左右。建設(shè)哲學(xué)社會科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新團隊30個，培養(yǎng)中青年科研創(chuàng)新骨干100名。

17．提升社科服務(wù)發(fā)展能力水平。堅持以問題為導(dǎo)向，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”要求，深入開展應(yīng)用對策研究，形成一批有針對性、高水準的研究報告和對策建議。加強巴渝文化、三峽文化、抗戰(zhàn)文化等地域文化研究，加強重慶人文精神研究，推出一批優(yōu)秀成果。

18．加強社科研究平臺建設(shè)。加大國家級人文社會科學(xué)重點研究基地建設(shè)與支持力度。著力加強部市共建重點研究基地建設(shè)，打造在全國有重要影響的高校智庫，建設(shè)若干個在全國有重要影響的研究中心。加大重慶市人文社會科學(xué)重點研究基地和研究咨政中心建設(shè)力度。力爭建成1-2所全國重點馬克思主義學(xué)院、20個市級人文社科重點研究示范基地，新增1-2種全國中文核心期刊或CSSCI來源期刊。

（七）開展國際交流合作拓展行動。

19．拓展全方位國際交流合作。堅持高端引領(lǐng)，推動與海外高水平大學(xué)或科研院所的科研深度合作、人才聯(lián)合培養(yǎng)。以引進優(yōu)質(zhì)資源為重點，與世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)，新建中外合作辦學(xué)機構(gòu)及項目25個。充分發(fā)揮中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的紐帶作用，全面深化重慶與新加坡的教育合作，不斷拓展高等教育合作領(lǐng)域。建好重慶市孔子學(xué)院工作聯(lián)盟，推進現(xiàn)有孔子學(xué)院改革發(fā)展，推動在“一帶一路”沿線國家新建孔子學(xué)院。落實《重慶市職業(yè)教育中外合作辦學(xué)行動計劃（2018-2022）》，加快培養(yǎng)一批具有國際化教育背景的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

20．深化“一帶一路”教育行動。推進部市共建“一帶一路”教育行動，實施國際化人文特色高校建設(shè)項目，打造國際法、非通用語、中外人文交流等特色高校若干所。發(fā)揮“一帶一路”中波大學(xué)聯(lián)盟、中泰職業(yè)教育聯(lián)盟、中澳（重慶-昆士蘭）職業(yè)教育項目等平臺作用，全面深化與相關(guān)國家在人才培養(yǎng)、涉外辦學(xué)、產(chǎn)教融合等方面的合作。實施好重慶市人民政府外國留學(xué)生市長獎學(xué)金絲路項目。

21．促進中外學(xué)生雙向留學(xué)。著力打造“留學(xué)重慶”國際教育品牌，吸引更多優(yōu)秀國際學(xué)生來渝留學(xué)，學(xué)歷生占比保持45%以上、研究生占比保持15%以上。加大來華留學(xué)特色專業(yè)和優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)力度，探索制定學(xué)歷教育國際留學(xué)生財政補助政策。大力支持優(yōu)秀學(xué)生到世界高水平大學(xué)和國際組織學(xué)習(xí)實習(xí)，加強與海外高校開展學(xué)生交換、學(xué)分互認、聯(lián)合培養(yǎng)，逐步提高具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的在校生比例。加快海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)和促進優(yōu)秀留學(xué)人員來渝工作創(chuàng)業(yè)。

（八）開展高等教育信息化提速行動。

22．加快高校智慧校園建設(shè)。全面落實《中國教育現(xiàn)代化2035》及實施方案，落實《教育信息化2.0行動計劃》，制定我市貫徹落實措施。推動信息技術(shù)、智能技術(shù)與教育教學(xué)創(chuàng)新融合，深化大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)在高等教育領(lǐng)域的應(yīng)用。按照《重慶市智慧校園建設(shè)基本指南（試行）》，引導(dǎo)高校建設(shè)泛在、靈活、智能的教育教學(xué)環(huán)境，打造透徹感知、高速互聯(lián)、高度智能、便捷服務(wù)、科學(xué)決策的智慧校園，實現(xiàn)教學(xué)過程智慧化、管理過程智能化、服務(wù)過程精細化。發(fā)揮智慧校園示范引領(lǐng)作用，建成30所智慧校園示范高校。

23．深化“互聯(lián)網(wǎng)+”教育教學(xué)改革。加快在渝高校在線開放課程平臺建設(shè)與應(yīng)用，搭建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的智能化泛在教學(xué)場景。鼓勵教師運用網(wǎng)絡(luò)空間開展備課授課、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、資源建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)研修，采用“翻轉(zhuǎn)課堂”“慕課”“微課”等教學(xué)新形態(tài)，引導(dǎo)學(xué)生開展課程選修、在線學(xué)習(xí)和交流協(xié)作，促進教育教學(xué)模式變革。推動教學(xué)數(shù)據(jù)伴隨式收集、全過程覆蓋，開展學(xué)情分析和學(xué)習(xí)診斷，促進教師專業(yè)成長和學(xué)生全面發(fā)展。構(gòu)建適應(yīng)智慧教育的課程體系，建成本科高校在線開放課程600門、高職院校在線開放課程200門。

24．推進高校管理智能化。加快高校內(nèi)部各類管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與對接，實現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。加強電子校務(wù)建設(shè)與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，推動學(xué)校管理規(guī)范化與校務(wù)公開，創(chuàng)新學(xué)校管理服務(wù)模式。支持高校業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與再造，推動實現(xiàn)學(xué)校管理數(shù)字化呈現(xiàn)、數(shù)據(jù)實時流轉(zhuǎn)、信息實時公開，提升管理服務(wù)效率和品質(zhì)。構(gòu)建“縱向貫通、橫向聯(lián)通”的大數(shù)據(jù)決策支撐體系，服務(wù)校務(wù)管理、決策支持、評估評價和公共服務(wù)，為構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)治理體系提供重要支撐。

（九）開展大學(xué)與城市融合發(fā)展行動。

25．大力引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源。深入推動合作辦學(xué)，積極引入國內(nèi)外一流的科教資源、創(chuàng)新理念、辦學(xué)經(jīng)驗和育人模式，大力引進院士等高層次人才和創(chuàng)新團隊，提升高校開放發(fā)展水平。制定加快引進優(yōu)質(zhì)高等教育資源的實施意見，堅持高標準、高起點原則，按“一校一策”方式支持引進國內(nèi)外一流大學(xué)、國家級科研院所來渝合作辦學(xué)。加快中國科學(xué)院大學(xué)重慶學(xué)院發(fā)展，建成新型科教創(chuàng)產(chǎn)融合發(fā)展聯(lián)合體。推動在渝高校與國內(nèi)著名大學(xué)合作辦學(xué)，聯(lián)合組建人工智能、大數(shù)據(jù)、軟件、軍民融合等相關(guān)學(xué)院10個以上。

26．推動高等教育區(qū)域化發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃、有序推進南山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶、兩江新區(qū)研究院和研究生院等集群建設(shè)，完善“一谷一帶一群”空間布局，促進城市產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新要素融合。實施渝東南、渝東北地區(qū)高等教育扶持計劃，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)水平。積極推動長江經(jīng)濟帶沿線城市、渝川陜“西三角”高等教育合作，組建不同類型的高校聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，切實將高校的創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新經(jīng)濟生產(chǎn)力，推動形成由核心圈、擴展區(qū)和輻射點構(gòu)成的環(huán)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。支持符合條件的?？疲ǜ呗殻┰盒Ｉ駷楸究聘咝?、獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科高校、本科學(xué)院更名為大學(xué)。引導(dǎo)在渝高校按照城市發(fā)展方向調(diào)整辦學(xué)重點，主動適應(yīng)城市經(jīng)濟發(fā)展人才和創(chuàng)新需求，與城市構(gòu)筑“命運共同體”、結(jié)為“奮斗合伙人”，推進城市現(xiàn)代化。

27．全面深化“產(chǎn)教城”融合發(fā)展。以城市為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、教育為支撐，促進高校學(xué)科、人才、科研、服務(wù)與城市發(fā)展良性互動，構(gòu)建梯次有序、功能互補、資源共享、合作緊密的“產(chǎn)教城”融合發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。深化協(xié)同創(chuàng)新，支持高校依托優(yōu)勢學(xué)科與地方政府、高新園區(qū)、科研院所、龍頭企業(yè)等共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)中心等平臺。充分發(fā)揮重慶“智博會”“西洽會”“軍博會”等平臺作用，支持高校加速科技成果轉(zhuǎn)化，深度參與大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍民融合。引導(dǎo)在渝高校與區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）結(jié)對，推動涉農(nóng)高校深度參與農(nóng)業(yè)科技推廣，支持“魯渝”高校扶貧協(xié)作，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮高校文化藝術(shù)、旅游規(guī)劃、服務(wù)民生等相關(guān)學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)和提升城市文化品位。

（十）開展“放管服”改革創(chuàng)新攻堅行動。

28．推進人事人才制度改革。試行編制周轉(zhuǎn)制度，保障高層次人才和急需緊缺人才的引進。支持高校依法依規(guī)自主實施崗位管理、自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)、自主聘用人才。新增200個專業(yè)技術(shù)二級崗位，專項用于聘用引進的高層次人才。適當(dāng)提高高級崗位結(jié)構(gòu)比例，中、初級崗位由高校自主設(shè)置管理，因事設(shè)崗，按崗聘用。完善人才發(fā)展激勵政策，對取得標志性成果的青年人才，可不經(jīng)評審或破格列入相應(yīng)人才項目，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制破格申報評審正高級職稱。落實績效工資總量動態(tài)調(diào)整機制，在核定超額績效總量時，按相關(guān)規(guī)定向高層次人才發(fā)放的激勵性報酬、使用市外各級（含國家）財政科研項目資金的間接費用績效支出等不納入高?？冃ЧべY總量管理。采取實物與貨幣化相結(jié)合的方式解決人才安居問題，加快建設(shè)一批專家公寓，提供租賃服務(wù)。落實人才服務(wù)證制度，實施“一站式”服務(wù)，分層分類為人才提供醫(yī)療保健、子女入學(xué)入托等便利服務(wù)。

29．推進科研管理機制改革。推動設(shè)立市屬高?？蒲谢緲I(yè)務(wù)費，完善科研穩(wěn)定支持機制，強化高校研發(fā)經(jīng)費投入保障。進一步深化科研項目和經(jīng)費管理改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全科研財務(wù)助理制度。探索設(shè)立專職科研崗位，建立和完善訪問學(xué)者、博士后及科研輔助人員聘用制度。推廣以項目負責(zé)人為核心的科研團隊組織模式，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)。推進科研評價機制改革，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻為核心的評價機制。探索賦予高?？蒲腥藛T科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革。

30．推進治理結(jié)構(gòu)和服務(wù)體系建設(shè)。加強高校內(nèi)部治理體系建設(shè)，依法依章程行使自主權(quán)。規(guī)范和加強高校學(xué)術(shù)委員會建設(shè)，充分發(fā)揮高校學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)術(shù)評價等學(xué)術(shù)事項中的重要作用。支持高校主動適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要，推進治理結(jié)構(gòu)改革。推進管辦評分離，有關(guān)部門要通過抽查、督導(dǎo)、巡視、第三方評估等方式，加強事中事后監(jiān)管。進一步優(yōu)化服務(wù)事項，抓緊修訂或廢止影響高校發(fā)展和教學(xué)科研人員積極性的、不合時宜的法規(guī)政策，保持改革政策協(xié)調(diào)一致。認真落實各項涉及高校的稅收優(yōu)惠政策。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

在市科教興市和人才強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進本行動計劃各項工作。市級有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照各自職責(zé)，建立常態(tài)化的工作推進機制，形成專項工作方案，主要負責(zé)同志要親力親為，抓好各項措施落實。各區(qū)縣政府要出臺政策措施，積極支持和參與本行政區(qū)域內(nèi)高校發(fā)展工作。各高校要壓實主體責(zé)任，黨委書記和校（院）長作為第一責(zé)任人，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，立足本校實際、面向社會需求，編制實施方案、完成行動目標。

（二）保障經(jīng)費投入。

優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，強化精準支持，綜合考慮高?；A(chǔ)、潛力、學(xué)科類別及發(fā)展水平等，給予相應(yīng)支持。積極爭取中央專項資金支持。市級財政在整合科教興市和人才強市行動計劃項目經(jīng)費基礎(chǔ)上，增加專項投入，五年累計總投入不低于60億元用于本行動計劃實施。高校所在區(qū)縣政府要在辦學(xué)用地、民生保障等方面給予高校資金、政策支持。各高校要切實調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強自身投入，積極爭取社會各方資源，形成多元投入長效機制。

（三）營造良好氛圍。

健全容錯糾錯機制，充分調(diào)動全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大專家人才的積極性。市級有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，完善支持在渝高校改革發(fā)展的政策體系和工作機制。市教委要加強對高校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項目管理，確保本行動計劃順利實施。要加大相關(guān)政策、先進典型的宣傳力度，營造有利于高等教育改革發(fā)展的良好氛圍。

（四）強化責(zé)任落實。

市級有關(guān)部門和各高校要建立行動任務(wù)清單和工作臺賬，制定時間表和路線圖，落實責(zé)任單位和責(zé)任人。市級有關(guān)部門要加強過程管理，實施動態(tài)監(jiān)測，及時跟蹤指導(dǎo)。對于建設(shè)成效突出的高校，在資金和政策上加大支持力度；對建設(shè)成效不明顯、總體評價或?qū)ｍ椩u價較差的高校減少或停止支持。

 

附件：重慶市高等教育發(fā)展行動計劃目標

附件

重慶市高等教育發(fā)展行動計劃目標

類別	序號	目  標  內(nèi)  容	單位	2017年	2020年 （新增）	2022年 （累計新增）
“雙一流”建設(shè)	1	入選國家“雙一流”建設(shè)名單	所	2	/	2-4
	2	入選中國高水平高職院校	個	未啟動	1-2	2-4
	3	博士學(xué)位授予單位	個	10	/	1-2
	4	碩士學(xué)位授予單位	個	17	/	2-3
	5	世界一流學(xué)科（ESI 1‰學(xué)科）	個	1	1	1-2
	6	國內(nèi)一流學(xué)科（學(xué)科評估A類學(xué)科）	個	8	/	7個以上
	7	中外合作辦學(xué)機構(gòu)及項目	個	43	15	25
人才隊伍結(jié)構(gòu)	8	院士	人	14	5	5-10
	9	“千人計劃”“長江學(xué)者”“萬人計劃”等國家級人才計劃、項目人選	人	220	50	100
	10	理工農(nóng)醫(yī)專任教師占比	%	46.2	2	3.8
	11	專任教師博士學(xué)位占比	%	22.3	3	超過全國 平均水平
	12	高職“雙師型”教師占比	%	42	4	8
教育教學(xué)質(zhì)量	13	國家一流專業(yè)點	個	未啟動	30	60個以上
	14	國家“卓越計劃”項目	項	5	6	15
	15	國家精品在線開放課程	門	8	30	50
	16	國家級示范性虛擬仿真實驗教學(xué)項目	個	3	6	10
科研創(chuàng)新水平	17	高校國家級科研平臺	個	27	1-2	3-5
	18	教育部前沿科學(xué)中心	個	未啟動	1	1-2
	19	高校國際科技合作基地及國際合作聯(lián)合實驗室	個	3	1	2
	20	高校所獲國家科技獎	項	5	3-5	5-8
	21	國家級人文社科重點研究基地	個	2	1-2	3
	22	全國有重要影響的高校智庫	個	0	1-2	2-3
社會服務(wù)能力	23	高校產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院	個	2	5	10
	24	高校示范眾創(chuàng)空間	個	未啟動	15	30
	25	在校生規(guī)模	萬人	103	1	2
	26	本科高校理工類專業(yè)在校生占比	%	42	3-4	8
	27	高等教育毛入學(xué)率	%	45.2	50	超過全國 平均水平

政策解讀：一圖讀懂|重慶市高等教育發(fā)展行動計劃

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