渝府辦〔2018〕27號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市主城區(qū)“清水綠岸”治理提升實(shí)施方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市主城區(qū)“清水綠岸”

治理提升實(shí)施方案的通知

渝府辦〔2018〕27號

主城各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市主城區(qū)“清水綠岸”治理提升實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳    

2018年12月26日      

（此件公開發(fā)布）

重慶市主城區(qū)“清水綠岸”治理提升實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，提升城市水環(huán)境，重構(gòu)城市水生態(tài)，保護(hù)城市水資源，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》和我市城市提升行動計劃有關(guān)要求，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會議、中央深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個扎實(shí)”要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施水污染防治行動計劃，以持續(xù)提升城市水環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量為核心，以建設(shè)全國黑臭水體治理示范城市為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)主城區(qū)次級河流全流域治理，還市民清水綠岸、魚翔淺底景象，增強(qiáng)市民獲得感、幸福感、安全感。

（二）工作原則。

1．生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。修復(fù)和完善岸線、水體生態(tài)功能，營造更加豐富的動植物群落，實(shí)現(xiàn)春季賞花、夏季遮陰、秋季觀色、冬季有綠，讓水體岸線成為舒適宜人的都市庭院。

2．以人為本，注重民生。強(qiáng)化水體岸線休閑游憩、健身娛樂等公共開敞空間功能，增強(qiáng)可達(dá)性、參與性和舒適性，讓市民更加便捷的親水、戲水、樂水。

3．一河一策，三水共治。尊重流域特色，因地制宜，因水制宜，打造海綿城市，實(shí)施全過程雨水、污水排放控制，綜合推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”。

4．統(tǒng)籌治理，有序?qū)嵤Ｗ裱皬S網(wǎng)河”一體化、全流域治理理念，統(tǒng)籌好上下游、干支流、左右岸、地上地下、岸線水體，制定全流域治理提升方案和工作計劃，有序分步推進(jìn)。

5．創(chuàng)新機(jī)制，市場參與。建立健全“政府監(jiān)管、市場運(yùn)作、績效考核、按效付費(fèi)”機(jī)制，推進(jìn)以專業(yè)化社會資本為主體的“清水綠岸”市場化投資-建設(shè)-運(yùn)維機(jī)制。

（三）工作范圍。

主城區(qū)清水溪、鳳凰溪、花溪河、苦竹溪、盤溪河、肖家河、溉瀾溪、中央公園鏡湖、跳蹬河、詹家溪、山王溪、納溪溝、黃溪河、跳墩河、桃花溪、白沙河、一品河、馬鞍溪、馬河溪、雙鳳溪等20條河流。

（四）工作目標(biāo)。

到2021年，建成20條共約427公里“清水綠岸”，把原黑臭水體打造成為魚翔淺底的清澈河流、開放共享的綠色長廊、舒適宜人的生態(tài)空間。河流水質(zhì)力爭達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量IV類及以上標(biāo)準(zhǔn)（到2020年，基本消除劣V類水體），主要河段全年不斷流并保持穩(wěn)定生態(tài)基流，流域范圍內(nèi)394平方公里城市建成區(qū)基本達(dá)到海綿城市規(guī)劃指標(biāo)要求，綠化緩沖帶的綠化覆蓋率達(dá)到80%以上。同時，建立健全城市水環(huán)境治理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市水體長制久清。

二、主要任務(wù)

（一）摸清本底，制定“一河一策”方案。

1．開展本底調(diào)查。

（1）排查污染源。摸清流域污染特征，識別水體污染源，判定主次污染因子。開展日常水質(zhì)檢測，根據(jù)檢測結(jié)果判定水污染程度及水環(huán)境容量。檢測項應(yīng)包含《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）規(guī)定的COD、氨氮、總磷、溶解氧等21項常規(guī)指標(biāo)及潛在風(fēng)險因素（入河排口、溢流口等），河道采樣間距宜為200-600米。

（2）摸清水資源。查明雨水、污水、再生水利用等情況，摸清流域內(nèi)水資源分布。

（3）調(diào)查水生態(tài)。梳理水文、水質(zhì)、水生動植物、岸線綠化、植物種植、護(hù)岸形式等水體及岸線生態(tài)情況。

（4）識別風(fēng)險點(diǎn)。調(diào)查防洪排澇及內(nèi)澇積水點(diǎn)情況，識別徑流轉(zhuǎn)輸路徑，預(yù)判內(nèi)澇風(fēng)險點(diǎn)。

（5）深化管網(wǎng)普查。進(jìn)一步開展排水管網(wǎng)精細(xì)化普查，普查內(nèi)容應(yīng)包含流域內(nèi)的市政排水管網(wǎng)及居住小區(qū)（含陽臺排水管）、商業(yè)辦公、工礦企業(yè)等地塊內(nèi)的所有排水管網(wǎng)，并結(jié)合實(shí)際開展管道結(jié)構(gòu)性及功能性檢測評估。

2．劃定綠化緩沖帶控制線?，F(xiàn)狀建成區(qū)段，綠化緩沖帶按現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃控制；規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)尚未開發(fā)建設(shè)的，一級支流綠化緩沖帶按后退相應(yīng)城市藍(lán)線不少于30米控制，二、三級支流綠化緩沖帶按后退相應(yīng)城市藍(lán)線不少于10米控制；在非城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的河段，綠化緩沖帶按后退相應(yīng)城市藍(lán)線不少于100米控制。

3．編制治理提升方案。依據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南-低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》及《重慶市主城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》，建成區(qū)以治黑治澇等問題為導(dǎo)向，非建成區(qū)以年徑流總量控制率、年徑流污染控制率等目標(biāo)為導(dǎo)向，一河一策，全流域統(tǒng)籌，編制“清水綠岸”治理提升方案。

（二）因水制宜，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)流域“清水”系統(tǒng)。

1．完善流域排水系統(tǒng)，防治水污染。

（1）完善污水收集系統(tǒng)。規(guī)范化整治入河（庫）排污口及其他問題排水口，修補(bǔ)破裂、滲漏等問題管網(wǎng)，全面補(bǔ)齊污水管網(wǎng)，建立“用戶-支管-干管-污水處理廠”的路徑完整、接駁順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的污水收集系統(tǒng)，確保流域內(nèi)污水全收集。

（2）完善污水處理系統(tǒng)。合理選擇污水處理工藝，全面完成流域內(nèi)城市污水處理廠擴(kuò)建和提標(biāo)改造，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造等，出水水質(zhì)全面達(dá)到流域補(bǔ)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并視水體環(huán)境質(zhì)量提升需要，逐步提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)。

（3）完善雨水凈化系統(tǒng)。建設(shè)具有山地城市特色的海綿城市雨水系統(tǒng)，綜合采取透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留、陂塘濕地、植草溝、植被緩沖帶等“滲、滯、蓄、凈”海綿城市技術(shù)措施，推進(jìn)初期雨水污染治理，實(shí)現(xiàn)雨水有效積存、滲透、凈化，削減徑流污染。

（4）加強(qiáng)雨污分流改造。深化源頭治理，同步推進(jìn)市政管網(wǎng)和臨街門面、居住小區(qū)（含陽臺排水管）等建筑源頭管網(wǎng)雨污分流改造，確保污水全收集。對暫無條件改造的合流制排水系統(tǒng)，應(yīng)采取調(diào)蓄、凈化等措施控制溢流污染。

2．建設(shè)流域節(jié)水補(bǔ)水系統(tǒng)，保護(hù)水資源。

（1）建設(shè)流域節(jié)水系統(tǒng)。從有利于污水資源化利用及河道生態(tài)補(bǔ)水角度出發(fā)，按照“集散結(jié)合”的原則，分流域規(guī)劃布局一批污水再生及雨水利用設(shè)施，推進(jìn)污水再生利用及雨水利用。流域內(nèi)綠化用水、環(huán)衛(wèi)用水等宜優(yōu)先使用再生水。

（2）建設(shè)流域補(bǔ)水系統(tǒng)。優(yōu)先利用城鎮(zhèn)生活污水及污水處理廠出水、再生水、城市雨水等作為流域生態(tài)補(bǔ)水水源，補(bǔ)水量應(yīng)根據(jù)河流生態(tài)流量、預(yù)警水位、旱警水位等情況綜合確定，嚴(yán)禁以恢復(fù)水動力為由的各類調(diào)水沖污、大引大排。對采用城鎮(zhèn)生活污水作為補(bǔ)水水源的，應(yīng)按照就近原則，就地處理、就地補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)水體的凈化和循環(huán)流動。對采用雨水作為補(bǔ)水水源的，應(yīng)按照海綿城市理念，采取初期雨水調(diào)蓄、滲透消納等技術(shù)措施，控制初期雨水徑流污染。對采用其他江河、湖庫作為補(bǔ)水水源的，應(yīng)做好水資源論證，不得破壞補(bǔ)水水源生態(tài)功能。補(bǔ)水水質(zhì)主要指標(biāo)應(yīng)達(dá)到地表水環(huán)境IV類以上。

3．改善流域生態(tài)環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)。

（1）保護(hù)河道自然形態(tài)。加強(qiáng)對坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，禁止填湖造地、截彎取直、河道加蓋硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為。因勢利導(dǎo)改造渠化河道及箱涵，重塑自然的河岸線，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通，恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘。

（2）加強(qiáng)河道生態(tài)修復(fù)。采用植草溝、生態(tài)護(hù)岸、透水鋪裝等修復(fù)技術(shù)對硬化河岸進(jìn)行改造，恢復(fù)岸線自然凈化功能。采用人工濕地、水生植物種植、生態(tài)浮島、人工增氧等生態(tài)凈化技術(shù)，凈化消除污染物，改善生態(tài)環(huán)境和景觀。做好動物棲息保護(hù)設(shè)施建設(shè)。

（三）因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市生態(tài)“綠岸”。

1．完善岸線綠化。

（1）整治水體護(hù)岸。結(jié)合岸線、防洪工程條件，分類整治護(hù)岸，增加植物界面，融入文化元素。

（2）構(gòu)建綠化緩沖帶。保護(hù)綠化緩沖帶現(xiàn)有植被、濕地，篩選栽植鄉(xiāng)土植物，采用具有山地城市特色的植草溝、雨水花園等低影響開發(fā)設(shè)施構(gòu)建立體海綿系統(tǒng)。

（3）提升綠化品質(zhì)。將水系、岸線、園林綠化、開敞空間等有機(jī)融合，聯(lián)通陸地與河流生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建多層次、多色彩的生態(tài)綠帶，讓岸更綠、景更美。

2．完善配套設(shè)施。

（1）完善交通設(shè)施。加快完善河岸周邊道路及跨河橋梁，道路選線應(yīng)按規(guī)劃后退綠化緩沖帶控制線，道路平面及豎向設(shè)計應(yīng)注重隨地賦形，盡量避免對原始地形地貌的破壞。跨河橋梁應(yīng)注重橋梁造型、色彩與周邊城市環(huán)境的整體協(xié)調(diào)。完善親水步道、下河梯道等人行設(shè)施。

（2）完善便民設(shè)施。結(jié)合流域周邊開發(fā)，完善河岸護(hù)欄、燈飾、休憩座椅、城市小品、垃圾箱、公廁等市政配套設(shè)施，合理利用橋下空間規(guī)劃建設(shè)休憩和康體活動設(shè)施等，滿足市民多樣化需求。

3．提升水岸景觀。

（1）打造“一軸多點(diǎn)”景觀帶。以河道為景觀軸，對兩岸建筑、跨河橋梁、河堤駁岸等進(jìn)行景觀提升。以湖庫為景觀節(jié)點(diǎn)，打造微濕地、濕地公園等，增設(shè)觀景平臺，形成豐富多樣的空間環(huán)境。

（2）提升水岸文化。結(jié)合河流流經(jīng)的歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)等，深入挖掘歷史文脈，突出文化承載，打造集親水休閑、文化展示于一體的水岸景觀。

（四）完善機(jī)制，確?！扒逅G岸”長制久清。

1．強(qiáng)化流域水環(huán)境管控。

（1）強(qiáng)化制度管控。強(qiáng)化流域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、排水許可審批和接改溝管理制度，完善排水管材質(zhì)量抽檢、內(nèi)窺檢測等工程質(zhì)量監(jiān)管制度及專項竣工驗(yàn)收制度，確保建設(shè)工程與排水設(shè)施同步配套，杜絕雨水、污水管網(wǎng)錯接、混接現(xiàn)象。全面實(shí)現(xiàn)污水處理廠持證排污，并向社會公開。

（2）強(qiáng)化執(zhí)法管控。加強(qiáng)流域內(nèi)工礦企業(yè)排污監(jiān)管，從嚴(yán)從重查處偷排、漏排等違法行為，確保工礦企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。取締流域內(nèi)非法種植、非法養(yǎng)殖，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染及養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)流域內(nèi)垃圾違法堆放監(jiān)督管理。建立完善市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法機(jī)制。

（3）強(qiáng)化運(yùn)維管控。加強(qiáng)排水設(shè)施維護(hù)，及時修補(bǔ)存在問題的雨水、污水管網(wǎng)及處理設(shè)施。嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿等通過雨水口進(jìn)入管網(wǎng)直排入河。推進(jìn)機(jī)械化清掃，逐步減少道路廣場沖洗污水排入管網(wǎng)。定期做好管網(wǎng)清淤疏浚，及時清漂、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)并妥善處理垃圾，減少污染物入河。分批完成排水管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記，有序開展城區(qū)無主污水管網(wǎng)的調(diào)查確權(quán)移交工作，按5-10年為一個周期對管網(wǎng)進(jìn)行復(fù)核，建立和完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。

2．強(qiáng)化流域水安全管控。

（1）加強(qiáng)河道行洪安全管控。依據(jù)主城區(qū)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，全面排查河道防洪安全隱患。對不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行達(dá)標(biāo)化改造，確保河道行洪安全。

（2）加強(qiáng)建成區(qū)內(nèi)澇安全管控。通過指揮調(diào)度、信息聯(lián)動、安全監(jiān)管、巡檢問責(zé)等機(jī)制，強(qiáng)化雨水排水管理，合理采用低影響開發(fā)措施消除內(nèi)澇。

3．完善綜合監(jiān)管制度。

（1）建立全流域運(yùn)維管理制度。以流域?yàn)閱卧凑铡皬S網(wǎng)河”一體化方式，明確運(yùn)維責(zé)任主體，制定維護(hù)管理方案及應(yīng)急預(yù)案。對流域內(nèi)的小區(qū)湖庫，由所在地區(qū)政府組織收回并交由全流域運(yùn)維單位統(tǒng)一管理。

（2）建立城市水環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)。構(gòu)建市、區(qū)兩級城市水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測斷面設(shè)置應(yīng)覆蓋入江口、區(qū)界等位置，在線監(jiān)測流域排口水質(zhì)、易積水點(diǎn)水位及河道水位、流量、水質(zhì)等信息，實(shí)施入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)聯(lián)動管理。

（3）建立區(qū)域水環(huán)境補(bǔ)償及損害賠償機(jī)制。重點(diǎn)針對跨區(qū)河流，規(guī)定行政區(qū)交界斷面水質(zhì)控制目標(biāo)，根據(jù)出入境水質(zhì)狀況確定補(bǔ)償及賠償標(biāo)準(zhǔn)。

（4）建立信息公開制度。全流域運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)及時公開各條河流的運(yùn)維狀況，接受公眾監(jiān)督和舉報。

三、責(zé)任分工

（一）市住房城鄉(xiāng)建委是主城區(qū)“清水綠岸”治理提升工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)編制治理提升方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作，并會同市政府有關(guān)部門進(jìn)行專項檢查、監(jiān)督?？鐓^(qū)河流的治理提升方案由市住房城鄉(xiāng)建委牽頭制定，由主城有關(guān)區(qū)政府深化設(shè)計并組織實(shí)施。

（二）主城各區(qū)政府是主城區(qū)“清水綠岸”治理提升工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)河流的治理提升方案編制、工程實(shí)施、效果評估和運(yùn)維監(jiān)管等工作，并建立健全長效管理機(jī)制。

（三）市政府有關(guān)部門要按照《重慶市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》有關(guān)規(guī)定，各司其職，密切配合，共同推進(jìn)“清水綠岸”治理提升相關(guān)工作。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將“清水綠岸”治理提升有關(guān)重點(diǎn)項目納入市級重點(diǎn)項目范圍，爭取國家有關(guān)政策、資金支持，指導(dǎo)建立“清水綠岸”治理提升項目投融資模式。

市財政局負(fù)責(zé)會同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理、水利等有關(guān)部門整合現(xiàn)有專項資金，用于“清水綠岸”治理提升工作，指導(dǎo)并推進(jìn)“清水綠岸”治理提升項目PPP模式運(yùn)作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物利用，建立完善規(guī)模養(yǎng)殖場按證排污制度，完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和管理。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，組織開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查和稽查，依法查處重大水環(huán)境違法行為。強(qiáng)化工業(yè)污染控制，確保工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度。建立健全突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨流域、跨區(qū)域的水環(huán)境污染糾紛。開展水環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與城市水體保護(hù)。

市規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)提供排水管線普查資料，指導(dǎo)主城各區(qū)政府將“清水綠岸”相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并落實(shí)城市水體環(huán)境保護(hù)要求。

市城管局負(fù)責(zé)水面漂浮物、岸帶垃圾的清理，城市生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行以及城市排水管網(wǎng)維護(hù)的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，生活垃圾處理等設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理，對城市污水處理廠及排水管網(wǎng)、生活垃圾收運(yùn)處置引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急工作實(shí)施監(jiān)督管理。指導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道保護(hù)線綠化緩沖帶規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)城市公園水體生態(tài)修復(fù)和管控工作。

市水利局負(fù)責(zé)水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)和跨區(qū)河流斷面水質(zhì)監(jiān)測、水土流失治理等，對入河排污口進(jìn)行統(tǒng)一編號和管理，逐一建檔登記，監(jiān)督管理入河排污口設(shè)置和使用及違法排污口整治。

市水務(wù)資產(chǎn)公司、市環(huán)保投資公司會同主城各區(qū)政府，做好污水處理廠提標(biāo)改造，配合相關(guān)部門和單位落實(shí)“廠網(wǎng)河”一體化建設(shè)、運(yùn)維工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市城市提升領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下進(jìn)一步理順體制機(jī)制，堅決推進(jìn)“廠網(wǎng)河”一體化管理體制。市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)，并建立健全日常監(jiān)督、水質(zhì)監(jiān)測和考核機(jī)制。

（二）強(qiáng)化資源保障。支持對河流兩岸地塊規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)土地合理利用。按照“集散結(jié)合”的原則，優(yōu)化城市排水專項規(guī)劃，在流域內(nèi)規(guī)劃布局一批污水處理廠或再生水廠，利用市政道路地下空間、綠化緩沖帶范圍內(nèi)的土地規(guī)劃建設(shè)污水、雨水處理設(shè)施等配套設(shè)施。

（三）強(qiáng)化資金保障。主城各區(qū)政府要加大“清水綠岸”治理提升資金投入。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極爭取中央資金，協(xié)調(diào)政策性金融機(jī)構(gòu)對“清水綠岸”治理提升提供綜合金融服務(wù)。市級財政整合國家及市級專項資金，對“清水綠岸”治理提升給予補(bǔ)助，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市級有關(guān)部門另行發(fā)布執(zhí)行。

（四）創(chuàng)新建設(shè)模式。鼓勵將全流域“清水綠岸”治理提升項目建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)整體打包，采取特許經(jīng)營、可行性缺口補(bǔ)貼等模式，招標(biāo)選擇有實(shí)力的專業(yè)化公司投資、建設(shè)、運(yùn)維，由政府根據(jù)建設(shè)和運(yùn)維效果付費(fèi)。支持流域內(nèi)污水處理企業(yè)優(yōu)先參與“清水綠岸”治理提升項目投資、建設(shè)和運(yùn)維，或通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式退出現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)維，以推進(jìn)“廠網(wǎng)河”一體化運(yùn)維改革創(chuàng)新。探索建立再生水廠特許經(jīng)營模式。

（五）優(yōu)化審批流程。落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結(jié)合工程建設(shè)項目行政審批制度改革，加大對“清水綠岸”治理提升項目建設(shè)的支持和推進(jìn)力度。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立市、區(qū)兩級巡查監(jiān)督機(jī)制，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任單位限期整改。將“清水綠岸”治理提升工作納入城市提升考核指標(biāo)體系，并加強(qiáng)對市級有關(guān)部門、區(qū)縣的考核。

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛開展多種形式的宣傳活動，提高公眾對“清水綠岸”的保護(hù)意識和水資源憂患意識，引導(dǎo)公眾自覺參與城市水環(huán)境保護(hù)，形成全社會關(guān)心支持“清水綠岸”建設(shè)和保護(hù)的良好氛圍。

 

附件：主城區(qū)“清水綠岸”治理提升重點(diǎn)任務(wù)清單

附件

主城區(qū)“清水綠岸”治理提升重點(diǎn)任務(wù)清單

序號	流域名稱	水體基本情況		建設(shè)周期	責(zé)任主體
		全流域水體長度（公里）	流域內(nèi)城市建成區(qū)面積（平方公里）
1	清水溪	15.9	18.8	2018-2021	沙坪壩區(qū)政府
2	鳳凰溪	7.1	4.8
3	花溪河	66.3	49.0		巴南區(qū)政府
4	苦竹溪	29.0	24.2		南岸區(qū)政府
5	盤溪河	21.2	25.5		兩江新區(qū)管委會，渝北區(qū)政府、江北區(qū)政府
6	肖家河	31	44.5
7	溉瀾溪	10.7	12.2
8	中央公園鏡湖	1.0	2.0		渝北區(qū)政府
9	跳蹬河	33.5	66.2		大渡口區(qū)政府、沙坪壩區(qū)政府、九龍坡區(qū)政府
10	詹家溪	10.8	9.1		沙坪壩區(qū)政府
11	桃花溪	20.5	41.3		九龍坡區(qū)政府
12	白沙河	13.1	13		南岸區(qū)政府
13	納溪溝	5.3	4.3		南岸區(qū)政府
14	馬鞍溪	10.5	16.5		北碚區(qū)政府
15	馬河溪	16.3	8.0		北碚區(qū)政府
16	雙鳳溪	8.5	12.1		北碚區(qū)政府
17	山王溪	13.5	14.7		北碚區(qū)政府
18	一品河	87.0	15.8		巴南區(qū)政府
19	黃溪河	18.5	16.8		巴南區(qū)政府
20	跳墩河	7.3	12.0		兩江新區(qū)管委會
合計		427	394.3

政策解讀：主城區(qū)“清水綠岸”治理提升實(shí)施方案出臺 2021年建成427公里清水綠岸

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)