渝府辦發(fā)〔2018〕191號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案的通知

渝府辦發(fā)〔2018〕191號(hào)

 

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

重慶市人民政府辦公廳

2018年12月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

重慶市深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》（國(guó)辦函〔2017〕55號(hào)）精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，完善工作程序，增強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向性、權(quán)威性，更好地發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)在促進(jìn)我市自主創(chuàng)新中的激勵(lì)作用，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的總體要求，圍繞全市實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立公開(kāi)公平公正的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)我市市情的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，營(yíng)造促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持科技創(chuàng)新的積極性，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活注入更大動(dòng)力。

（二）基本原則。

--服務(wù)發(fā)展大局。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷改進(jìn)和完善科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，更好調(diào)動(dòng)全市科技人員積極性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)科技發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，為提升科技水平、促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型城市服務(wù)。

--激勵(lì)自主創(chuàng)新。以激勵(lì)自主創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)具有重大影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的科技創(chuàng)新成果，獎(jiǎng)勵(lì)高水平科技創(chuàng)新人才，增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。

--突出價(jià)值導(dǎo)向。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鼓勵(lì)科技人員追求真理、潛心研究、學(xué)有所長(zhǎng)、研有所專、敢于超越、勇攀高峰。加強(qiáng)科研道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全科技獎(jiǎng)勵(lì)信用制度，鼓勵(lì)科技人員爭(zhēng)做踐行社會(huì)誠(chéng)信、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。

--公開(kāi)公平公正。堅(jiān)持把公開(kāi)公平公正作為科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的核心，增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的學(xué)術(shù)性，明晰政府部門(mén)和評(píng)審專家的職責(zé)分工，評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程公開(kāi)透明，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高科技獎(jiǎng)勵(lì)的公信力和權(quán)威性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）改革完善我市科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。

堅(jiān)持公開(kāi)提名、科學(xué)評(píng)議、公正透明、誠(chéng)實(shí)守信、質(zhì)量?jī)?yōu)先、突出功績(jī)、寧缺勿濫，改革完善我市科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)術(shù)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性。

1．實(shí)行提名制。

取消由單位推薦或個(gè)人自薦、推薦單位篩選推薦的獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)制度，建立由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)等提名的制度，規(guī)范和簡(jiǎn)化提名程序，不再受理自薦。提名者承擔(dān)提名、答辯、異議處理等主體責(zé)任，并對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。建立提名專家、提名機(jī)構(gòu)和部門(mén)的資格管理、信用管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

2．建立定標(biāo)定額的評(píng)審制度。

市政府設(shè)立重慶市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)）一項(xiàng)，包括科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)際科技合作獎(jiǎng)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)。自然科學(xué)獎(jiǎng)圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價(jià)值，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)圍繞首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值，科技進(jìn)步獎(jiǎng)圍繞創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，分類制定完善以科技創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)價(jià)值為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)（以下統(tǒng)稱三大獎(jiǎng)）一、二、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目實(shí)行按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提名、獨(dú)立評(píng)審表決的機(jī)制。提名者嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)條件提名，說(shuō)明被提名者的貢獻(xiàn)程度及獎(jiǎng)項(xiàng)、等級(jí)建議。評(píng)審專家嚴(yán)格遵照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審，分別對(duì)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)獨(dú)立投票表決，一等獎(jiǎng)評(píng)審落選項(xiàng)目不再降格參評(píng)二等獎(jiǎng)，二等獎(jiǎng)評(píng)審落選項(xiàng)目不再降格參評(píng)三等獎(jiǎng)。三大獎(jiǎng)授獎(jiǎng)總數(shù)每年不超過(guò)150項(xiàng)。改變現(xiàn)行各專業(yè)領(lǐng)域獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)與受理項(xiàng)目數(shù)量掛鉤的做法，根據(jù)全市科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，分別限定三大獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)數(shù)量。

3．調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象要求。

三大獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”改為“個(gè)人”，同時(shí)調(diào)整每項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果的授獎(jiǎng)人數(shù)和單位數(shù)。分類確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)晗抟?，杜絕中間成果評(píng)獎(jiǎng)，同一成果不得重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)。

4．明晰專家評(píng)審委員會(huì)和政府部門(mén)的職責(zé)。

網(wǎng)絡(luò)評(píng)審專家、學(xué)科（專業(yè)）組評(píng)審專家、綜合評(píng)審委員會(huì)專家等履行對(duì)候選成果項(xiàng)目（或個(gè)人）的科技評(píng)審職責(zé)，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨(dú)立評(píng)審作用。政府科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對(duì)評(píng)審活動(dòng)的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。

5．增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的公開(kāi)透明度。

向全社會(huì)公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)政策、評(píng)審制度、評(píng)審流程和指標(biāo)數(shù)量，對(duì)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選項(xiàng)目（候選人）及其提名者實(shí)行全程公示，接受社會(huì)各界特別是科技界監(jiān)督。建立科技獎(jiǎng)勵(lì)工作后評(píng)估制度，每年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)年度獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作不斷完善。

6．健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信制度。

發(fā)揮市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督委員會(huì)作用，全程監(jiān)督科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，公開(kāi)異議舉報(bào)渠道，規(guī)范異議處理流程。明確提名者、被提名者、評(píng)審專家、組織者等各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體應(yīng)遵守的評(píng)審紀(jì)律。建立評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)行誠(chéng)信承諾機(jī)制，為各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案，納入科研信用體系。

嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對(duì)重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、拼湊“包裝”、請(qǐng)托游說(shuō)評(píng)委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決；對(duì)造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎(jiǎng)的撤銷獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反學(xué)術(shù)道德、評(píng)審不公、行為失信的專家，取消評(píng)委資格。對(duì)違規(guī)的責(zé)任人和單位，記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案，視情節(jié)輕重予以公開(kāi)通報(bào)、階段性或永久取消參與重慶市科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等處理；對(duì)違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格依法依規(guī)處理。

7．強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性。

禁止使用市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類虛假或夸大事實(shí)的營(yíng)銷、宣傳等活動(dòng)。對(duì)違規(guī)廣告行為依法依規(guī)予以處理。樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持物質(zhì)利益和精神激勵(lì)相結(jié)合、突出精神激勵(lì)的原則，適當(dāng)提高市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)配套獎(jiǎng)勵(lì)，著力增強(qiáng)獲獎(jiǎng)科技人員的榮譽(yù)感和使命感。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊(duì)，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵(lì)創(chuàng)新、開(kāi)放協(xié)作的良好社會(huì)風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。對(duì)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的宣傳應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確，不得以夸大、模糊宣傳誤導(dǎo)公眾。

（二）引導(dǎo)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

除市政府設(shè)立的市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)外，市以下各級(jí)政府及其所屬部門(mén)、市屬各部門(mén)、其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，已設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)的應(yīng)及時(shí)清理并取消。

（三）支持和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

堅(jiān)持公益化、非營(yíng)利性原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、遵守法律法規(guī)、維護(hù)國(guó)家安全、嚴(yán)格自律管理的科技獎(jiǎng)項(xiàng)，在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。對(duì)于具備一定資金實(shí)力和組織保障的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)面向全國(guó)、面向國(guó)際化發(fā)展，逐步培育若干在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的知名獎(jiǎng)項(xiàng)。

研究制定扶持政策，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、基金會(huì)及個(gè)人等各種社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)民間資金支持科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在市科技局網(wǎng)站將社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)名單向社會(huì)公開(kāi)，逐步構(gòu)建信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督的有效模式，提升社會(huì)力量開(kāi)展科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的整體實(shí)力和社會(huì)美譽(yù)度。

三、組織實(shí)施

（一）除市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)外，用財(cái)政資金設(shè)立的各類科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)由各設(shè)獎(jiǎng)單位自本方案印發(fā)之日起自行清理并取消。被清理和取消的獎(jiǎng)項(xiàng)如依據(jù)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)立的，應(yīng)加快推動(dòng)有關(guān)設(shè)立依據(jù)的修訂或廢止工作。

（二）由市科技局、市司法局負(fù)責(zé)修訂完善《重慶市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并按程序報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。市科技局負(fù)責(zé)修改完善《重慶市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的提名規(guī)則和程序、分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)、評(píng)審監(jiān)督、異議處理相關(guān)問(wèn)題予以落實(shí)。

（三）由市科技局會(huì)同市委宣傳部等部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市科技獎(jiǎng)勵(lì)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（四）關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科技獎(jiǎng)項(xiàng)問(wèn)題，由市科技局按照國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案和國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，研究制定重慶市鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的相關(guān)政策文件。

政策解讀：《重慶市深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案》發(fā)布 市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)設(shè)立6類獎(jiǎng)項(xiàng)

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