您當前的位置：渝府辦〔2018〕25號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升實施方案的通知》
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升實施方案的通知
渝府辦〔2018〕25號
主城各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2018年12月3日
（此件公開發(fā)布）
重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升實施方案
為貫徹習近平總書記關(guān)于把重慶建設(shè)成為“山清水秀美麗之地”的重要指示精神，落實市委、市政府關(guān)于打好“三大攻堅戰(zhàn)”，實施“八項行動計劃”的部署，按照城市提升行動計劃安排，將主城區(qū)“百公里兩江四岸”打造成為“山水之城·美麗之地”城市品牌的典范，使“山、水、城、橋”相互輝映的美景成為重慶城市名片，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實中央城市工作會議、中央深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會、全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，傳承歷史文脈，立足“百年大計、時代精品”的宗旨，把“兩江四岸”作為主城區(qū)城市發(fā)展“主軸”，優(yōu)化完善城市功能布局，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，使主城區(qū)“兩江四岸”山清水秀的“顏值”更高，開放共享的“氣質(zhì)”更佳，讓市民生活更美好。
（二）工作原則。
--生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。突出兩江自然生態(tài)功能，以生態(tài)保護和修復為前提，牢筑生態(tài)廊道，精細設(shè)計、建設(shè)、管理，為城市提供自然、生態(tài)、安全的水岸環(huán)境。
--民生優(yōu)先，以人為本。強化“兩江四岸”休閑生活、健身娛樂、旅游觀光等功能，增強空間的可達性、參與性和舒適性，讓市民更加便捷的親水、戲水、樂水。
--品質(zhì)優(yōu)先，注重人文。致力品質(zhì)提升，加強文化、歷史文脈傳承創(chuàng)新，彰顯重慶多元文化風采；留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色等“基因”，讓自然與人文各美其美，美美與共。
--機制創(chuàng)新，市場參與。建立“兩江四岸”規(guī)劃、建設(shè)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推進以專業(yè)化社會資本為主體的“兩江四岸”市場化投資、建設(shè)和運維機制。
（三）實施范圍。
沿長江，上起九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)，下至江北區(qū)五寶鎮(zhèn)；沿嘉陵江，上起北碚城區(qū)，下至渝中區(qū)朝天門。河道中心線長度約180公里，兩側(cè)岸線總長約394公里（含江津段30公里）。
1．近期治理提升范圍。2018-2022年，重點治理提升主城中心區(qū)域的濱江地帶，岸線總長約109公里。包括：嘉陵江北岸（高家花園大橋-大佛寺大橋）17.8公里；嘉陵江南岸（雙碑大橋-朝天門）16.3公里；長江北岸（魚洞長江大橋-朝天門）34.3公里；長江南岸（龍洲灣-寸灘大橋）40.6公里。
2．遠期治理提升范圍。除近期治理提升范圍以外的其他岸線，長約285公里，根據(jù)城市開發(fā)進程抓好規(guī)劃建設(shè)管控。
（四）工作目標。
按照“干5年、看10年、謀劃30年”的總體思路，把主城區(qū)“兩江四岸”建設(shè)成為與直轄市、國家中心城市、現(xiàn)代化大都市地位相適應的山清水秀生態(tài)帶、立體城市景觀帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風貌帶，使其成為彰顯山魂之雄、水韻之靈，宜居宜業(yè)宜游的國際一流濱水空間，實現(xiàn)城市品質(zhì)1年有變化、2年出亮點、3年見成效、4年出形象、5年大變樣。
1年有變化：2018年年底，完成109公里岸線亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種等“八亂”治理；基本完成餐飲船舶等停泊船舶專項治理工作，開展不符合功能定位的碼頭搬遷置換工作；開展“兩江四岸”治理提升整體方案征集工作；江北區(qū)、南岸區(qū)開工第一批岸線治理提升工程。
2年出亮點：2019年年底，近期治理提升范圍109公里岸線重要節(jié)點工程全面開工，其中長濱路朝天門九碼頭至儲奇門段、九龍外灘消落區(qū)試驗段，江北嘴江灘公園等重要節(jié)點初具形象。
3年見成效：2020年年底，近期治理提升范圍109公里岸線全面開工，朝天門片區(qū)、鵝公巖江灘濕地公園、珊瑚壩濕地公園等重要節(jié)點全部完工，“兩江四岸”治理提升取得明顯成效。
4年出形象：2021年年底，近期治理提升范圍109公里岸線基本完工，形成一批標識性的步道系統(tǒng)、公共空間、觀景平臺，全面改善親水、觀景體驗，城市主軸線的文化、藝術(shù)、景觀、旅游功能顯著提升。
5年大變樣：2022年年底，近期治理提升范圍109公里岸線治理提升工程全面完工，濱江地帶實現(xiàn)生態(tài)、景觀、功能、人文等方面全面提升，公眾體驗感和獲得感進一步增強。
遠期目標：“兩江四岸”實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”，達到“國際一流濱江帶”品質(zhì)水準，成為展示“山水之城·美麗之地”的城市名片。
二、治理提升重點
緊緊圍繞“山清水秀生態(tài)帶、立體城市景觀帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風貌帶”目標，重點開展25項治理提升工作。
（一）修復生態(tài)系統(tǒng)，打造山清水秀的生態(tài)帶。
加強污染治理，分類整治護岸，優(yōu)化岸線功能，開展城市水體整治和消落區(qū)生態(tài)保護和修復，重塑“兩江四岸”生態(tài)功能，構(gòu)建多層次、多色彩的濱江綠帶系統(tǒng)，讓“兩江四岸”水更清、岸更綠、景更美。
1．治理環(huán)境污染頑疾。堅決治理消落區(qū)亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種等“八亂”行為，加強日常清掃保潔和退水后的清淤工作，防止垃圾進入或蓄積在消落區(qū)。加強飲用水水源地的污染防治工作，做好岸線排水口和排水水質(zhì)日常巡查，堅決查處擅自設(shè)置排污口和違法排污等行為。對破損、滲漏的污水管網(wǎng)和雨污合流管溢流口進行改造，消除點源污染。按照海綿城市建設(shè)理念，對初期雨水進行處理，削減面源污染。
2．分類治理濱江護岸。根據(jù)岸線的現(xiàn)狀與基本條件，結(jié)合安全防護、穩(wěn)定庫岸工程，按照綠地草坡、分級護岸、硬質(zhì)階梯、直立擋墻、高架路橋、港口碼頭6種不同類型，分類整治護岸，增加植物界面，融入文化元素。加強濱江天然崖壁岸線的保護。重點開展嘉濱路臨江門段、北濱路忠恕沱段、沙濱路磁器口段、九濱路珠江花園段護岸整治。
3．優(yōu)化濱江岸線功能。整合岸線業(yè)態(tài)功能，逐步搬遷置換岸線現(xiàn)有倉儲物流、批發(fā)市場、貨運碼頭等功能，改造為休閑游覽空間或具有觀光功能的客運碼頭，同時加強濱江路內(nèi)外側(cè)聯(lián)動，植入新興文化休閑功能。重點推進菜園壩市場、相國寺碼頭、儲奇門物流市場、啞巴洞碼頭、溉瀾溪碼頭等區(qū)域的集中整治。
4．修復自然生態(tài)系統(tǒng)。強化峽口、江心島、濱江城中山體的自然生態(tài)保護和管控，嚴格保護灣、沱、灘、浩、半島等特色景觀區(qū)域。強化濱江綠地與消落帶之間的聯(lián)系，建設(shè)濱江生態(tài)廊道。加強自然灘涂、岸線、植被、濕地管控，按照適地適樹的原則，篩選適宜消落區(qū)栽植的特有植物種類，應用于修復自然生態(tài)系統(tǒng)；按水位區(qū)段進行優(yōu)選配置，建立和穩(wěn)定植物生態(tài)群落，營造野生動植物棲息地，建立穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)。
5．開展城市水體治理。加快推進城市黑臭水體和次級河流整治，修復城市水體自然生態(tài)，構(gòu)建“梯級滯蓄、溪水常流、自然補給”的河湖連通系統(tǒng)，大力削減城市水體污染進入“兩江四岸”，打造清水綠岸示范工程。
6．綠化美化江岸設(shè)施。對濱江路高架橋橋墩、堤岸、邊坡、堡坎、污水干管等設(shè)施及建（構(gòu)）筑物進行整治和綠化美化。提升濱江路綠化品質(zhì)，構(gòu)建多層次、多色彩的濱江綠帶。在珊瑚公園、彈子石公園、聚賢巖廣場等處構(gòu)建濱江綠地與消落區(qū)之間的“生態(tài)橋”，聯(lián)通陸地生態(tài)系統(tǒng)與河流生態(tài)系統(tǒng)。
（二）提升濱江顏值，打造立體城市的景觀帶。
優(yōu)化調(diào)整岸上、岸下城市功能布局，提升濱江建筑品質(zhì)和跨江大橋景觀，優(yōu)化城市天際輪廓線，提升夜景燈飾效果，一步一景，移步換景，打造具有山城、江城特色的城市景觀，彰顯“山、水、城、橋”立體之美。
1．優(yōu)化濱江城市功能。優(yōu)化濱江區(qū)域規(guī)劃用地性質(zhì)和現(xiàn)行控規(guī)指標，預控重大功能性項目和音樂廳、博物館、藝術(shù)館、畫廊、露天劇院等公共文化設(shè)施用地。清理取締沿岸違法搭建的建（構(gòu)）筑物，調(diào)整與濱江帶定位不協(xié)調(diào)的城市功能，發(fā)展高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、旅游休閑等高端服務業(yè)，塑造多元文化、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代化大都市形象。
2．優(yōu)化濱江建筑布局。已建區(qū)域結(jié)合舊城改造和城市更新，按照規(guī)劃優(yōu)化建筑布局。未建區(qū)域嚴控濱江11個區(qū)段的建筑高度、建筑密度和建筑布局形式，形成前低后高，預留通廊，保證背景山體可見。加強鵝嶺-浮圖關(guān)-化龍橋-平頂山中央山脊線景觀治理，展現(xiàn)濱江“綠壁”。嚴控5個“四山”眺望點、14個城中山體眺望點視域中的建筑高度，保證江面的可視寬度。
3．優(yōu)化建筑天際線。結(jié)合地標建筑打造，按照“層次豐富、高低錯落、主從協(xié)調(diào)”的原則，對濱江地區(qū)天際輪廓線進行管控和優(yōu)化，充分展示獨特的城市天際輪廓線?！皟山陌丁焙诵牡貛г瓌t上不再新建高層住宅。重點對核心區(qū)域的渝中半島、江北嘴、彈子石的超高層地標建筑進行研究論證，打造優(yōu)美的濱江天際線。
4．提升建筑形象品質(zhì)。已建區(qū)域開展修補型城市設(shè)計，加大違法建筑整治力度，重點對臨江視域范圍內(nèi)的老舊建筑進行集中整治，對空調(diào)外機、外露管線及陽臺衣物晾曬等進行遮蔽美化，規(guī)范招牌和戶外廣告。未建區(qū)域開展管控型城市設(shè)計，優(yōu)化濱江建筑立面品質(zhì)和群體空間形象。推進“兩江四岸”主色調(diào)研究，加強城市色彩管控。
5．優(yōu)化“第五立面”。重點對臨江視域范圍內(nèi)的建筑屋頂進行集中整治，拆除屋頂違法建筑，結(jié)合現(xiàn)有建筑改造，通過平改坡、屋頂綠化等方式進行整治，打造山城特色景觀面，同時增加城市“綠量”。
6．提升跨江大橋景觀。加強對跨江大橋的橋型風格、橋體橋頭、標示標牌、雕塑、色彩等管控，使之與城市山水環(huán)境整體協(xié)調(diào)。豐富現(xiàn)有跨江大橋綠化景觀層次和色彩，提升大橋橋頭綠化品質(zhì)，提高跨江大橋夜景燈飾效果，讓每座大橋都成為藝術(shù)精品，使重慶從“橋最多之都”變成“橋最美之都”。
7．提升山城夜景品質(zhì)。加強重要公共空間、港口碼頭等燈飾照明，優(yōu)化沿岸道路橋梁、公園廣場、臨街建（構(gòu)）筑物等夜景燈飾。打造主題燈光秀、夜景開燈儀式，重點突出兩江交匯區(qū)域的主題燈光，根據(jù)不同季節(jié)、不同天氣、不同時段選擇不同燈光模式，整體營造山水人文交融、美輪美奐的都市夜景。
8．建設(shè)觀景眺望設(shè)施。充分利用地形高差特點，在重要節(jié)點規(guī)劃建設(shè)多標高、多層級的出挑平臺和“城市陽臺”，增加點位、優(yōu)化布局，建設(shè)一批便于觀景留影的平臺，打造山水城橋相融合、富有山城特色的景觀眺望空間。重點打造戴家巷、龍門浩、聚賢巖廣場、彈子石碼頭、海棠煙雨、李子壩輕軌站等觀景眺望設(shè)施，讓市民更好的觀賞濱江美景。
（三）開放公共空間，打造便捷共享的游憩帶。
突破濱江地帶狹長空間限制，完善公共服務設(shè)施、景觀環(huán)境設(shè)施、市政配套設(shè)施，打造開放共享的濱江公共空間，創(chuàng)造豐富多樣的空間環(huán)境，讓市民走得進來、留得下來，聚集人氣、激發(fā)活力。
1．拓展濱江開敞空間。根據(jù)生態(tài)保育和使用功能需要，嚴格濱江建筑后退控制，劃定綠化緩沖帶控制線。未出讓土地原則上控制不少于100米的綠化緩沖帶，局部有條件地段可適當擴大，特殊情況下不少于50米。未建區(qū)非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域控制不少于100米綠化緩沖帶。
2．建設(shè)濱江濕地公園。完善綠地形態(tài)，構(gòu)建連續(xù)的濱江綠帶和向內(nèi)側(cè)輻射的縱向綠楔，形成相對完整的公共綠地系統(tǒng)，提升濱江空間的環(huán)境品質(zhì)。重點推進塔山公園、沙濱耍壩公園、珊瑚公園、彈子石CBD濱江公園等建設(shè)。
3．豐富濱水活動空間。因地制宜，因水制宜，增強濱水空間的可達性和安全性，結(jié)合濱江公園、廣場、親水碼頭等打造多樣化的濱水活動空間，策劃大型水上活動。重點推進江北嘴、珊瑚壩、鵝公巖、九龍半島、磁器口等濕地公園，磁器口沙磁文化廣場、彈子石碼頭、長安碼頭、忠恕沱碼頭等親水活動空間建設(shè)。
4．完善濱江步道系統(tǒng)。面向市民的活動需求，建設(shè)完整、連續(xù)貫通、多層級的濱江步道系統(tǒng)，有機串聯(lián)綠地廣場、觀景平臺等濱江公共空間，并向濱江路內(nèi)側(cè)腹地空間延伸，形成“點、線、面”有機結(jié)合的慢行系統(tǒng)，有條件區(qū)域可設(shè)置自行車道。設(shè)置導向標識、洪水預警標識、無障礙設(shè)施等安全防護設(shè)施，保障行人安全。重點推進渝中半島、北濱路、南濱路、沙濱路、九濱路等濱江步道的貫通，打造濱江戶外健身、休閑長廊。
5．優(yōu)化濱江交通系統(tǒng)。優(yōu)化現(xiàn)有濱江路交通組織和路內(nèi)停車設(shè)置，結(jié)合濱江路規(guī)劃功能定位，推進部分濱江路段由交通功能為主向服務功能為主轉(zhuǎn)變，提升濱江路休閑游憩功能。加快推進未實施的規(guī)劃路網(wǎng)，加強濱江路與城市腹地路網(wǎng)的聯(lián)系，提高濱江地區(qū)路網(wǎng)密度。繼續(xù)推進現(xiàn)有濱江路向上下游延伸，合理選線選型，減少對原生地形地貌的破壞，并預留濱水開敞空間。新建跨江大橋與濱江路垂直升降梯，解決大橋與濱江路高差大、繞行遠、步行不便的問題。
6．提升公交服務水平。堅持公交優(yōu)先的原則，新辟或調(diào)整常規(guī)公交線路，覆蓋濱江路具備公交開行條件的公交線路空白區(qū)域。推進軌道站點與濱江路連接道路或步道建設(shè)，加強常規(guī)公交與軌道站點、旅游碼頭的接駁與換乘，為市民提供綠色、低碳、便捷的交通服務。
7．優(yōu)化公共服務設(shè)施。按照國際化、精品化要求，高標準建設(shè)各類公共服務設(shè)施，重點包括商業(yè)餐飲、文化娛樂、休閑體育、旅游服務、演出展覽等，提升服務和管理水平，滿足市民豐富多樣的活動需求。
8．優(yōu)化景觀環(huán)境設(shè)施。按照差異化、特色化的要求，著力提升空間景觀品質(zhì)，增加休閑服務、環(huán)境配套和公共藝術(shù)設(shè)施，包括標識標牌、燈光照明、休憩座椅、雕塑小品、遮陰避雨等設(shè)施，融入傳統(tǒng)元素，體現(xiàn)歷史風貌和地域特色，為市民提供更加豐富的休閑體驗。
9．優(yōu)化市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施。結(jié)合人流活動主要節(jié)點，以一定的服務半徑為標準，統(tǒng)籌布局垃圾收集、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施。公共廁所應與其他服務設(shè)施相結(jié)合，避免獨立式建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)有碼頭合并設(shè)置水上垃圾上岸收集點。
（四）傳承歷史文脈，打造人文薈萃的風貌帶。
以歷史文化資源保護為抓手，串聯(lián)“兩江四岸”重要歷史文化保護區(qū)，完善旅游交通設(shè)施，打造精品旅游路線，展示城市記憶。
1．保護歷史文化資源。充分挖掘巴渝文化、三峽文化、革命文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、移民文化等城市文化資源，加強文化傳承創(chuàng)新，延續(xù)歷史文脈。重點推進渝中區(qū)太平門等城墻及城門遺址保護和南宋衙署遺址公園建設(shè)，融入歷史文化元素，打造朝天門片區(qū)“一號工程”，傳承發(fā)展“母城”文旅產(chǎn)業(yè)；推進磁器口、湖廣會館、慈云寺-米市街-龍門浩、第十兵工廠等傳統(tǒng)風貌街區(qū)的保護和修繕。以“故宮南遷博物館”籌建為契機，依托文化遺產(chǎn)布局系列主題文博館。
2．打造特色“兩江”游。注重江上與岸上互動，開發(fā)多種“兩江游”游覽方式，串聯(lián)“兩江四岸”重要歷史文化資源，形成歷史文化風貌展示帶。結(jié)合主城過江通勤交通需求量大等特點，基于現(xiàn)有輪渡碼頭，啟動水上巴士線路與站點研究，啟動嘉陵江索道選址復建，形成以旅游功能為主、兼顧通勤功能的兩江特色交通系統(tǒng)。結(jié)合旅游景點，試點推動濱江路建設(shè)有軌電車，開行濱江路旅游巴士線路。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。重慶市城市提升領(lǐng)導小組下設(shè)主城區(qū)“兩江四岸”治理提升專項小組，負責統(tǒng)籌領(lǐng)導“兩江四岸”治理提升工作，由市政府主要領(lǐng)導同志擔任組長，市政府分管領(lǐng)導同志任副組長，市住房城鄉(xiāng)建委負責同志為執(zhí)行副組長，市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府、有關(guān)單位主要負責人為成員。在市住房城鄉(xiāng)建委設(shè)立主城區(qū)“兩江四岸”治理提升辦公室，作為專項小組的日常工作機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩江四岸”規(guī)劃、建設(shè)、管理等具體工作，檢查督導專項小組各項決策、議定事項和其他交辦事項的落實，牽頭制定實施方案，組織編制整體設(shè)計方案、建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌項目進度安排、推進實施、監(jiān)督檢查等工作。
（二）明確職責分工。項目建設(shè)采取“專項小組統(tǒng)一指揮、市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)級組織實施的方式，市級負責統(tǒng)籌“兩江四岸”整體方案，制定治理提升技術(shù)標準和考核驗收要求，確保治理提升效果；主城各區(qū)政府作為責任主體，負責組織實施和管理維護。市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府各司其職，密切配合，形成合力，將“兩江四岸”治理提升工作擺到重要議事日程，按照“項目化、清單化”要求，制定工作方案，倒排工期，加快推進。要加強市、區(qū)聯(lián)動，涉及市級審批權(quán)限的，市級有關(guān)部門依法依規(guī)開辟“綠色通道”，限時辦結(jié)；涉及水利部長江水利委員會等國家有關(guān)部委和單位審批權(quán)限的，由市級有關(guān)部門負責牽頭對接，協(xié)助各區(qū)辦理相關(guān)審批事項。
（三）強化過程把控。為確保“兩江四岸”治理提升的品質(zhì)，保證城市風貌的整體統(tǒng)一，由主城區(qū)“兩江四岸”治理提升辦公室負責，邀請國內(nèi)外高水平設(shè)計機構(gòu)開展主城區(qū)“兩江四岸”治理提升工程方案設(shè)計等前期工作。主城區(qū)“兩江四岸”治理提升辦公室要會同市級有關(guān)部門組建專家組，建立市級層面的專家審查機制，對“兩江四岸”治理提升整體方案、深化設(shè)計以及后續(xù)建設(shè)過程進行全過程指導。市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府要以“百年大計、時代精品”為目標，切實強化主體責任，及時解決治理提升過程中的困難和問題，保證工程質(zhì)量、安全、進度和投資可控。
（四）優(yōu)化城市規(guī)劃。規(guī)劃自然資源部門牽頭按照《主城區(qū)“兩江四岸”治理提升統(tǒng)籌規(guī)劃》指引，優(yōu)化調(diào)整濱江地帶控制性詳細規(guī)劃?！皟山陌丁钡貐^(qū)尚未供應的土地，要按照生態(tài)優(yōu)先的要求，進一步明確功能定位，突出生態(tài)功能，保護好濱江生態(tài)空間，待規(guī)劃優(yōu)化完善批準后，擇時供應土地、實施建設(shè)。土地已供應但尚未動工建設(shè)的項目，要按照規(guī)劃管控要求，進一步優(yōu)化項目建筑紅線，留出濱江開敞空間，優(yōu)化建筑立面、建筑風格、建筑高度和建筑色彩等建筑形態(tài)。
（五）建立長效機制。制定《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，建立健全長效機制?！皟山陌丁苯ㄔO(shè)管理辦公室要會同主城各區(qū)政府、市級有關(guān)部門建立健全工作制度和運行機制，確?！皟山陌丁苯ㄔO(shè)順利推進。制定《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”濱江地區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導則》，并強化其引領(lǐng)作用，指導“兩江四岸”濱江地區(qū)設(shè)計與建設(shè)工作。
（六）落實建設(shè)資金。主城各區(qū)政府、市級有關(guān)部門要大力創(chuàng)新投融資方式，多用善用市場化的辦法拓寬融資渠道。市級有關(guān)部門要加大財政存量資金統(tǒng)籌力度，將“兩江四岸”前期工作以及特色兩江游、山水都市游、水上巴士、有軌電車等涉及市級事權(quán)的“兩江四岸”建設(shè)項目的資金需求，統(tǒng)籌納入市級政府投資項目三年滾動規(guī)劃和年度投資計劃保障平衡。主城各區(qū)政府要將濱江路和濱江路外側(cè)范圍內(nèi)的消落帶治理、濱江景觀等項目整體實施，納入財政預算優(yōu)先保障。濱江路內(nèi)側(cè)的項目（包括建筑立面整治、建筑夜景燈飾等）由主城各區(qū)政府負責實施建設(shè)。
市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府要積極穩(wěn)妥推行政府與社會資本合作（PPP）模式，由市住房城鄉(xiāng)建委牽頭，市城投集團作為政府方出資代表和項目前期業(yè)主，會同市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府按照法定程序和要求選擇社會投資人；主城各區(qū)政府按照“屬地負責”原則，分別與中標社會投資人簽訂PPP合同，承擔相應的支付責任。要積極爭取三峽后續(xù)資金等中央專項資金，協(xié)調(diào)政策性銀行貸款，為工程建設(shè)提供資金支持。
（七）強化監(jiān)督考核。建立健全“兩江四岸”治理提升工作考核機制，將治理提升各項工作任務納入?yún)^(qū)縣政績考核和市級黨政機關(guān)目標績效考核專項內(nèi)容，定期或不定期組織專項督查，及時通報督查結(jié)果。要切實強化考核結(jié)果運用，將其與年度考核、評優(yōu)評先等結(jié)合起來，對因工作不力、履職缺位造成未完成目標任務的單位和人員，嚴肅追究責任。
（八）加強宣傳引導。通過多種形式宣傳，發(fā)動群眾參與，眾籌市民智慧，引導市民關(guān)注。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、移動端等媒介，引導公眾參與、支持“兩江四岸”治理提升工作，暢通與廣大市民和社會各界的溝通渠道，回應群眾關(guān)切，集思廣益，群策群力，共同打造市民滿意的民生工程。
附件：重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升重點任務分工表
附件
重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升重點任務分工表
重點任務 | 序號 | 主 要 內(nèi) 容 | 牽頭單位 | 責任單位 |
一、修復生態(tài)系統(tǒng)，打造山清水秀的生態(tài)帶 | ||||
（一）治理污染頑疾 | 1 | 治理消落區(qū)亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種等“八亂”行為，加強消落區(qū)日常清掃保潔和退水后的清淤工作，防止垃圾進入或蓄積在消落區(qū)。 | 市水利局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 |
2 | 加強飲用水水源保護區(qū)的污染防治工作，依法查處涉及飲用水水源保護區(qū)的環(huán)境違法行為。 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
3 | 做好岸線排水口和排水水質(zhì)日常巡查，堅決查處擅自設(shè)置入河排污口等違法行為。 | 市水利局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
4 | 對破損、滲漏的污水管網(wǎng)進行改造，消除點源污染。 | 市城管局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
5 | 對破損、滲漏的雨污合流管溢流口進行改造，消除點源污染。按照海綿城市理念，對初期雨水進行處理，削減面源污染。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
（二）分類整治濱江護岸 | 6 | 根據(jù)岸線的現(xiàn)狀與基本條件，結(jié)合安全防護、穩(wěn)定庫岸工程。 | 市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市水利局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 |
7 | 根據(jù)岸線的現(xiàn)狀與基本條件，按照綠地草坡、分級護岸、硬質(zhì)階梯、直立擋墻、高架路橋、港口碼頭6種不同類型，增加植物界面，融入文化元素。 | 市住房城鄉(xiāng)建委、市城管局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
8 | 加強濱江天然崖壁岸線的保護。 | 市規(guī)劃自然資源局、市城管局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
9 | 重點開展嘉濱路臨江門段、北濱路忠恕沱段、沙濱路磁器口段、九濱路珠江花園段護岸整治。 | 主城有關(guān)區(qū)政府 | ||
（三）優(yōu)化濱江岸線功能 | 10 | 整合岸線業(yè)態(tài)功能，逐步搬遷置換岸線現(xiàn)有倉儲物流、批發(fā)市場、貨運碼頭等功能，改造為休閑游覽空間或具有觀光功能的客運碼頭。 | 市商務委、市國資委、市規(guī)劃自然資源局、市交通局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 |
11 | 加強濱江路內(nèi)外側(cè)聯(lián)動，植入新興文化休閑功能。 | 市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市文化旅游委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
12 | 重點推進菜園壩市場、相國寺碼頭、儲奇門物流市場、鵝公巖碼頭、溉瀾溪碼頭等區(qū)域的集中整治。 | 主城有關(guān)區(qū)政府 | ||
（四）修復自然生態(tài)系統(tǒng) | 13 | 強化峽口、江心島、濱江城中山體的自然生態(tài)保護和管控，嚴格保護灣、沱、灘、浩、半島等特色景觀區(qū)域。 | 市規(guī)劃自然資源局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 |
14 | 強化濱江綠地與消落帶之間的聯(lián)系，建設(shè)濱江生態(tài)廊道。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
15 | 加強自然灘涂、岸線、植被、濕地管控，按照“適地適樹”的原則，篩選適宜消落區(qū)栽植的特有鄉(xiāng)土植物種類，應用于修復自然生態(tài)系統(tǒng)。 | 市城管局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
16 | 篩選適宜消落區(qū)栽植的特有鄉(xiāng)土植物種類，按水位區(qū)段進行優(yōu)選配置，建立和穩(wěn)定植物生態(tài)群落，營造野生動植物棲息地，建立穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)。 | 市林業(yè)局、市城管局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
（五）開展城市水體治理 | 17 | 按照海綿城市建設(shè)理念，加快推進城市黑臭水體整治。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 |
18 | 加快推進次級河流整治，修復城市水體自然生態(tài)，構(gòu)建“梯級滯蓄、溪水常流、自然補給”的河湖連通系統(tǒng)。 | 市水利局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
19 | 打造清水綠岸示范工程。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
（六）綠化美化江岸設(shè)施 | 20 | 對濱江路高架橋橋墩、堤岸、邊坡、堡坎、污水干管等設(shè)施及建（構(gòu)）筑物進行整治和綠化美化。提升提升濱江路綠化品質(zhì)，構(gòu)建多層次、多色彩的濱江綠帶。 | 市城管局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局 |
21 | 在珊瑚公園、彈子石公園、聚賢巖廣場等處構(gòu)建濱江綠地與消落區(qū)之間的“生態(tài)橋”，聯(lián)通陸地生態(tài)系統(tǒng)與河流生態(tài)系統(tǒng)。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市城管局、市水利局 | |
二、提升濱江顏值，打造立體城市的景觀帶 | ||||
（七）優(yōu)化濱江城市功能 | 22 | 優(yōu)化濱江區(qū)域規(guī)劃用地性質(zhì)和現(xiàn)行控規(guī)指標，預控重大功能性項目和音樂廳、博物館、藝術(shù)館、畫廊、露天劇院等公共文化設(shè)施用地。 | 市規(guī)劃自然資源局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 |
23 | 調(diào)整與濱江帶定位不協(xié)調(diào)的城市功能。 | 市規(guī)劃自然資源局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
24 | 發(fā)展高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、旅游休閑等高端服務業(yè)，塑造多元文化、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代化大都市形象。 | 市商務委、市文化旅游委、市科委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
（八）優(yōu)化濱江建筑布局 | 25 | 已建區(qū)域結(jié)合舊城改造和城市更新，按照規(guī)劃優(yōu)化建筑布局。未建區(qū)域嚴控濱江11個區(qū)段的建筑高度、建筑密度和建筑布局形式，前低后高，預留通廊，保證背景山體可見。加強鵝嶺-浮圖關(guān)-化龍橋-平頂山中央山脊線景觀治理，展現(xiàn)濱江“綠壁”。嚴控5個四山眺望點、14個城中山體眺望點視域中的建筑高度，保證江面的可視寬度。 | 市規(guī)劃自然資源局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 |
（九）優(yōu)化建筑天際線 | 26 | 結(jié)合地標建筑的打造，按照“層次豐富、高低錯落、主從協(xié)調(diào)”的原則，對濱江地區(qū)天際輪廓線進行管控和優(yōu)化，充分展示獨特的城市天際輪廓線。 | 市規(guī)劃自然資源局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 |
27 | “兩江四岸”核心地帶原則上不再新建高層住宅。重點對核心區(qū)域的渝中半島、江北嘴、彈子石的超高層地標建筑進行研究論證，打造優(yōu)美的濱江天際線。 | 市規(guī)劃自然資源局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
（十）提升建筑形象品質(zhì) | 28 | 加大違法建筑整治力度，重點對臨江視域范圍內(nèi)的老舊建筑進行集中整改。 | 市規(guī)劃自然資源局、市水利局、市城管局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 |
29 | 對空調(diào)外機、外露管線及陽臺衣物晾曬等進行遮蔽美化，規(guī)范招牌和戶外廣告。 | 市城管局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
30 | 已建區(qū)域開展修補型城市設(shè)計，未建區(qū)域開展管控型城市設(shè)計，優(yōu)化濱江建筑立面品質(zhì)和群體空間形象。推進“兩江四岸”主色調(diào)研究，加強城市色彩管控。 | 市規(guī)劃自然資源局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
（十一）優(yōu)化“第五立面” | 31 | 重點對臨江視域范圍內(nèi)的建筑屋頂進行集中整治，拆除屋頂違法建筑，結(jié)合建筑節(jié)能改造，通過平改坡、屋頂綠化等方式進行整治，打造山城特色景觀面，同時增加城市“綠量”。 | 市城管局、市規(guī)劃自然資源局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市住房城鄉(xiāng)建委 |
（十二）提升跨江大橋景觀 | 32 | 加強對跨江大橋的橋型風格、橋體橋頭、標示標牌、雕塑、色彩等管控，使之與城市山水環(huán)境整體協(xié)調(diào)。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | 主城各區(qū)政府 |
33 | 豐富現(xiàn)有跨江大橋綠化景觀層次和色彩，提升大橋橋頭綠化品質(zhì)，提高跨江大橋夜景燈飾效果，讓每座大橋都成為藝術(shù)精品，使重慶從“橋最多之都”變成“橋最美之都”。 | 市城管局 | 主城各區(qū)政府、市城投集團 | |
（十三）提升山城夜景品質(zhì) | 34 | 加強重要公共空間、港口碼頭等燈飾照明，優(yōu)化沿岸道路橋梁、公園廣場、臨街建（構(gòu)）筑物等夜景燈飾。打造主題燈光秀、夜景開燈儀式，重點突出兩江交匯區(qū)域的主題燈光，根據(jù)不同季節(jié)、不同天氣、不同時段選擇不同燈光模式，整體營造山水人文交融、美輪美奐的都市夜景。 | 市城管局、市文化旅游委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市城投集團 |
（十四）建設(shè)觀景眺望設(shè)施 | 35 | 充分利用地形高差特點，在重要節(jié)點規(guī)劃建設(shè)多標高、多層級的出挑平臺和“城市陽臺”，增加點位、優(yōu)化布局，建設(shè)一批便于觀景留影的平臺，打造山水城橋相融合、富有山城特色的景觀眺望空間。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 |
36 | 重點打造戴家巷、龍門浩、聚賢巖廣場、彈子石碼頭、海棠煙雨、李子壩輕軌站等觀景眺望設(shè)施。 | 主城有關(guān)區(qū)政府 | ||
三、開放公共空間，打造便捷共享的游憩帶 | ||||
（十五）拓展濱江開敞空間 | 37 | 根據(jù)生態(tài)保育和使用功能需要，嚴格濱江建筑后退控制，劃定綠化緩沖帶控制線。未出讓土地原則上控制不少于100米的綠化緩沖帶，局部有條件地段可適當擴大，特殊情況下不少于50米。未建區(qū)非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域按后退藍線不少于100米控制綠化緩沖帶。 | 市規(guī)劃自然資源局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 |
（十六）建設(shè)濱江濕地公園 | 38 | 完善綠地形態(tài)，構(gòu)建連續(xù)的濱江綠帶和向內(nèi)側(cè)輻射的縱向綠楔，形成相對完整的公共綠地系統(tǒng)，提升濱江空間的環(huán)境品質(zhì)。 | 市城管局、市住房城鄉(xiāng)建委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市規(guī)劃自然資源局、市城管局 |
39 | 重點推進塔山公園、沙濱耍壩公園、珊瑚公園、彈子石CBD濱江公園等建設(shè)。 | 市城管局 | 主城有關(guān)區(qū)政府 | |
（十七）豐富濱水活動空間 | 40 | 因地制宜，因水制宜，增強濱水空間的可達性和安全性，結(jié)合濱江公園、廣場、親水碼頭等打造多樣化的濱水活動空間，策劃大型水上活動。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市交通局、市水利局 |
41 | 重點推進江北嘴、珊瑚壩、鵝公巖、九龍半島、磁器口等濕地公園，磁器口沙磁文化廣場、彈子石碼頭、長安碼頭、忠恕沱碼頭等親水活動空間建設(shè)。 | 主城有關(guān)區(qū)政府 | ||
（十八）完善濱江步道系統(tǒng) | 42 | 面向市民的活動需求，建設(shè)連續(xù)貫通、多層級的濱江步道系統(tǒng)，有機串聯(lián)綠地廣場、觀景平臺等濱江空間，并向濱江路內(nèi)側(cè)腹地空間延伸，形成“點、線、面”有機結(jié)合的慢行系統(tǒng)。設(shè)置導向標識、洪水預警標識、無障礙設(shè)施等安全防護設(shè)施，保障行人安全。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市城管局、市水利局 |
43 | 重點推進渝中半島、北濱路、南濱路、沙濱路、九濱路等濱江步道的貫通，打造濱江戶外健身、休閑長廊。 | 主城有關(guān)區(qū)政府 | ||
（十九）優(yōu)化濱江交通系統(tǒng) | 44 | 優(yōu)化現(xiàn)有濱江路交通組織和路內(nèi)停車設(shè)置，結(jié)合濱江路規(guī)劃功能定位，推進部分濱江路段由交通功能為主向服務功能為主轉(zhuǎn)變，提升濱江路休閑游憩功能。加快推進未實施的規(guī)劃路網(wǎng)，加強濱江路與城市腹地路網(wǎng)的聯(lián)系，提高濱江地區(qū)路網(wǎng)密度。繼續(xù)推進現(xiàn)有濱江路向上下游延伸，合理選線選型，減少對原生地形地貌的破壞，并預留濱水開敞空間。 | 市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 |
45 | 新建跨江大橋與濱江路垂直升降梯，解決大橋與濱江路高差大、繞行遠、步行不便的問題。 | 市住房城鄉(xiāng)建委、市城投集團 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
（二十）提升公交服務水平 | 46 | 堅持公交優(yōu)先的原則，新辟或調(diào)整常規(guī)公交線路，覆蓋濱江路具備公交開行條件的公交路線空白區(qū)域。推進軌道站點與濱江路連接道路或步道建設(shè)，加強常規(guī)公交與軌道站點的接駁與換乘，為市民提供綠色、低碳、便捷的交通服務。 | 市交通局、市住房城鄉(xiāng)建委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 |
（二十一）優(yōu)化公共服務設(shè)施 | 47 | 按照國際化、精品化的要求，高標準建設(shè)各類公共服務設(shè)施，重點包括商業(yè)餐飲、文化娛樂、休閑體育、旅游服務、演出展覽等，提升服務和管理水平，滿足市民豐富多樣活動需求。 | 市商務委、市文化旅游委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 |
（二十二）優(yōu)化景觀環(huán)境設(shè)施 | 48 | 按照差異化、特色化的要求，著力提升空間景觀品質(zhì)，增加休閑服務、環(huán)境配套和公共藝術(shù)設(shè)施，包括標識標牌、燈光照明、休憩座椅、雕塑小品等，融入傳統(tǒng)元素，體現(xiàn)歷史風貌和地域特色，為市民提供更加豐富的休閑體驗。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市城管局、市規(guī)劃自然資源局 |
（二十三）優(yōu)化市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施 | 49 | 結(jié)合人流活動主要節(jié)點，以一定的服務半徑為標準，統(tǒng)籌布局垃圾收集、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施。公共廁所應與其他服務設(shè)施相結(jié)合，避免獨立式建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)有碼頭合并設(shè)置水上垃圾收集上岸點。 | 市城管局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 |
四、傳承歷史文脈，打造人文薈萃的風貌帶 | ||||
（二十四）保護歷史文化資源 | 50 | 充分挖掘巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、三峽文化、移民文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化等歷史文化資源，加強歷史文化傳承發(fā)展，延續(xù)歷史文脈。重點推進渝中區(qū)太平門等城墻及城門遺址保護和南宋衙署遺址公園建設(shè)，融入歷史文化元素，傳承發(fā)展“母城”文旅產(chǎn)業(yè)；推進磁器口、湖廣會館、慈云寺-米市街-龍門浩、第十兵工廠等傳統(tǒng)風貌街區(qū)的保護和修繕；以“故宮南遷紀念館”建設(shè)為契機，依托文化遺產(chǎn)布局系列主題文博館。 | 市文化旅游委、市規(guī)劃自然資源局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市住房城鄉(xiāng)建委 |
51 | 融入歷史文化元素，打造朝天門片區(qū)“一號工程”。 | 市規(guī)劃自然資源局 | 渝中區(qū)政府、市文化旅游委 | |
（二十五）打造特色“兩江”游 | 52 | 注重江上與岸上互動，開發(fā)多種“兩江游”游覽方式，串聯(lián)“兩江四岸”重要歷史文化資源，形成歷史文化風貌展示帶。 | 市交通局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市文化旅游委 |
53 | 結(jié)合主城過江通勤交通需求量大等特點，啟動嘉陵江索道選址與復建。 | 市規(guī)劃自然資源局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
54 | 基于現(xiàn)有輪渡碼頭，啟動水上巴士線路與站點研究，形成以旅游功能為主、兼顧通勤功能的兩江特色交通系統(tǒng)。結(jié)合旅游景點，試點推動濱江路有軌電車，開行濱江路旅游巴士線路。 | 市交通局、市規(guī)劃自然資源局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市文化旅游委 | |
五、保障措施 | ||||
（二十六）加強組織領(lǐng)導 | 55 | 成立主城區(qū)“兩江四岸”治理提升專項小組，在市住房城鄉(xiāng)建委設(shè)立主城區(qū)“兩江四岸”治理提升辦公室。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | |
（二十七）明確職責分工 | 56 | 項目建設(shè)采取“專項小組統(tǒng)一指揮、市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)級組織實施”的方式，市級負責統(tǒng)籌“兩江四岸”整體方案，制定治理提升技術(shù)標準和考核驗收要求，確保治理提升效果。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | |
57 | 主城各區(qū)政府作為責任主體，負責組織實施和管理維護。江北區(qū)、南岸區(qū)試驗段作為治理提升首批開工項目，由江北區(qū)、南岸區(qū)政府推進有關(guān)準備工作，確保2018年年底開工建設(shè)。 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | ||
58 | 主城各區(qū)政府、市級有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，將“兩江四岸”治理提升工作擺到重要議事日程，按照“項目化、清單化”要求，制定工作方案，倒排工期，加快推進。 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市級有關(guān)部門 | ||
59 | 要加強市區(qū)聯(lián)動，涉及市級審批權(quán)限的，市級部門依法依規(guī)開辟“綠色通道”，限時辦結(jié)；涉及水利部長江水利委員會等國家有關(guān)部委和單位審批權(quán)限的，由市級有關(guān)部門負責牽頭對接，協(xié)助各區(qū)辦理相關(guān)審批事項。 | 市級有關(guān)部門 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市級有關(guān)部門 | |
（二十八）強化過程把控 | 60 | 為確?！皟山陌丁敝卫硖嵘钠焚|(zhì)，保證城市風貌的整體統(tǒng)一，由“兩江四岸”建設(shè)管理辦公室統(tǒng)一負責，邀請國內(nèi)外高水平設(shè)計機構(gòu)開展“兩江四岸”治理提升工程設(shè)計等前期工作。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | |
61 | 組建專家組，建立市級層面的專家審查機制，對“兩江四岸”治理提升整體方案、深化設(shè)計以及后續(xù)建設(shè)過程進行全過程指導。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | 市級有關(guān)部門 | |
62 | 市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府要以“百年大計、時代精品”為目標，切實強化主體責任，及時解決治理提升過程中的困難和問題，保證工程質(zhì)量、安全、進度和投資可控。 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市級有關(guān)部門 | ||
（二十九）優(yōu)化城市規(guī)劃 | 63 | 按照《主城區(qū)“兩江四岸”治理提升統(tǒng)籌規(guī)劃》指引，優(yōu)化調(diào)整濱江地帶控制性詳細規(guī)劃。 | 市規(guī)劃自然資源局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 |
64 | “兩江四岸”地區(qū)尚未供應的土地，要按照生態(tài)優(yōu)先的要求，進一步明確功能定位，突出生態(tài)功能，保護好濱江生態(tài)空間，待規(guī)劃優(yōu)化完善批準后，擇時供應土地、實施建設(shè)。 | 市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
65 | 土地已供應但尚未動工建設(shè)的項目，要按照規(guī)劃管控要求，進一步優(yōu)化項目建筑紅線，留出濱江開敞空間，優(yōu)化建筑立面、建筑風格、建筑高度和建筑色彩等建筑形態(tài)。 | 市規(guī)劃自然資源局 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | |
（三十）建立長效機制 | 66 | 制定《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，建立健全長效機制，“兩江四岸”建設(shè)管理辦公室要會同主城各區(qū)政府、市級有關(guān)部門建立健全工作制度和運行機制，確?！皟山陌丁苯ㄔO(shè)順利推進。制定《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”濱江地區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導則》，并強化其引領(lǐng)作用，指導“兩江四岸”濱江地區(qū)設(shè)計與建設(shè)工作。 | 市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局 | 市級有關(guān)部門 |
（三十一）落實建設(shè)資金 | 67 | 市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府要大力創(chuàng)新投融資方式，多用善用市場化的辦法拓寬融資渠道。 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市級有關(guān)部門、市城投集團 | |
68 | 市級有關(guān)部門要加大財政存量資金統(tǒng)籌力度，將“兩江四岸”前期工作以及特色兩江游、山水都市游、水上巴士、有軌電車等涉及市級事權(quán)的“兩江四岸”建設(shè)項目的資金需求，統(tǒng)籌納入市級政府投資項目三年滾動規(guī)劃和年度投資計劃保障平衡。 | 市級有關(guān)部門 | ||
69 | 主城各區(qū)政府要將濱江路和濱江路外側(cè)范圍內(nèi)的消落帶治理、濱江景觀等項目整體實施，納入財政預算優(yōu)先保障；濱江路內(nèi)側(cè)的項目（包括建筑立面整治、建筑夜景燈飾等）由主城各區(qū)政府負責投資建設(shè)。 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會 | ||
70 | 市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府要積極穩(wěn)妥推行政府與社會資本合作（PPP）模式，由市住房城鄉(xiāng)建委牽頭，市城投集團作為政府方出資代表，會同市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府按照法定程序和要求選擇社會投資人，主城各區(qū)政府按照“屬地負責”原則，分別與中標社會投資人簽訂PPP合同，承擔相應的支付責任。要積極爭取三峽后續(xù)資金等中央專項資金，協(xié)調(diào)政策性銀行貸款，為工程建設(shè)提供資金支持。 | 市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局、市城投集團 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市級有關(guān)部門 | |
（三十二）強化監(jiān)督考核 | 71 | 建立健全“兩江四岸”治理提升工作考核機制，將治理提升各項工作任務納入?yún)^(qū)縣政績考核和市級黨政機關(guān)目標績效考核專項內(nèi)容，定期或不定期組織專項督查，及時通報督查結(jié)果。要切實強化考核結(jié)果的運用，與年度考核、評優(yōu)評先等結(jié)合起來，對因工作不力、履職缺位造成未完成目標任務的有關(guān)單位和人員，嚴肅追究責任。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市政府督查室、市級有關(guān)部門 |
（三十三）加強宣傳引導 | 72 | 通過多種形式宣傳，發(fā)動群眾參與，眾籌市民智慧，引導市民關(guān)注。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、移動端等媒介，引導公眾參與、支持“兩江四岸”治理提升工作，暢通與廣大市民和社會各界的溝通渠道，回應群眾關(guān)切，集思廣益，群策群力，共同打造市民滿意的民生工程。 | 市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建委 | 主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市級有關(guān)部門 |
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