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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于
進(jìn)一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作的通知
渝府辦發(fā)〔2018〕160號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
近年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全工作的部署要求，綜合施策切實(shí)做好校園安全穩(wěn)定工作，學(xué)校安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但當(dāng)前個(gè)別學(xué)校仍然存在安全措施不到位、管理不嚴(yán)格、責(zé)任不落實(shí)等不容忽視的問(wèn)題。為進(jìn)一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作，確保全市校園安全穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)學(xué)校安全工作是保障學(xué)生健康成長(zhǎng)的前提和基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要為學(xué)校辦學(xué)安全托底，解決學(xué)校后顧之憂，維護(hù)老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生生命安全。近期，市委、市政府召開(kāi)了全市安全穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議，明確要求深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全穩(wěn)定工作的重要指示精神，時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，做到思想更加重視、重點(diǎn)更加突出、措施更加管用、責(zé)任更加落實(shí)。全市各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和中小學(xué)幼兒園要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和生命至上、安全第一的思想，深刻認(rèn)識(shí)抓好學(xué)校安全工作的重要性，強(qiáng)化安全工作紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，切實(shí)保障校園安全特別是廣大師生生命安全。
二、進(jìn)一步實(shí)化工作舉措
（一）全面開(kāi)展矛盾糾紛和安全隱患大排查大整治。
各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)社會(huì)面管控，特別要針對(duì)涉校、涉生矛盾糾紛，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，不留盲區(qū)和死角。對(duì)排查出的矛盾糾紛問(wèn)題，必須及時(shí)有效化解；現(xiàn)時(shí)不能解決的，要建立臺(tái)賬，設(shè)定解決期限，盡快逐項(xiàng)解決銷(xiāo)號(hào)。對(duì)有過(guò)激言行的各類重點(diǎn)人員、校內(nèi)外肇事肇禍精神病人，要全面納入監(jiān)管范圍。要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，緊緊圍繞學(xué)生集體活動(dòng)、校車(chē)、校舍及設(shè)施、消防、上學(xué)放學(xué)交通、食品、地質(zhì)災(zāi)害、溺水、校園欺凌等重點(diǎn)領(lǐng)域，在學(xué)校自查整改基礎(chǔ)上深入開(kāi)展安全隱患大排查，著力查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故。對(duì)排查出的安全隱患問(wèn)題，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立臺(tái)賬、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，確保在2018年年底前全面整改到位。
（二）切實(shí)加強(qiáng)校園安全基礎(chǔ)建設(shè)。
1．切實(shí)加強(qiáng)人防物防技防建設(shè)。抓好中小學(xué)幼兒園校園人防建設(shè)，配齊配強(qiáng)專兼職安全保衛(wèi)人員。嚴(yán)格安全保衛(wèi)人員資格審查，保證安全保衛(wèi)人員思想素質(zhì)和身體條件達(dá)到規(guī)定要求。每年開(kāi)展校園安全保衛(wèi)人員全覆蓋培訓(xùn)，提升安全保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)水平和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。要完善物防設(shè)施，配備防暴頭盔、防護(hù)盾牌、防刺背心、防割手套、橡膠警棍等安防器械，修繕加固中小學(xué)幼兒園圍墻，達(dá)到封閉式管理?xiàng)l件。要優(yōu)化技防系統(tǒng)，進(jìn)一步完善校園入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控等技防系統(tǒng)，推廣應(yīng)用人臉識(shí)別、訪客登記等智能系統(tǒng)，安裝一鍵式緊急報(bào)警系統(tǒng)、校園周界報(bào)警裝置或電子圍欄設(shè)施。要將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置接入公安機(jī)關(guān)報(bào)警平臺(tái)，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)掌握、快速處置學(xué)校安全報(bào)警事件。
2．堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把幼兒園準(zhǔn)入關(guān)。各區(qū)縣政府要按照《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布〈幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建標(biāo)〔2016〕246號(hào)）《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（教師〔2013〕1號(hào)）等規(guī)定，加強(qiáng)幼兒園審批管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。新申辦幼兒園園舍條件、設(shè)施設(shè)備、消防安全、教職工資質(zhì)等達(dá)不到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的一律不予審批。各區(qū)縣政府要深入開(kāi)展非法辦園行為專項(xiàng)清理整頓，對(duì)不符合辦園條件的要限期整改，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要依法取締。
3．妥善解決幼兒園場(chǎng)地不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。各區(qū)縣政府要堅(jiān)持底線思維，實(shí)施底部攻堅(jiān)，著力改善幼兒園辦園條件。要通過(guò)改擴(kuò)建一批、搬遷一批、關(guān)閉一批、新建一批，盡快解決部分幼兒園沒(méi)有園內(nèi)戶外活動(dòng)場(chǎng)地的問(wèn)題。沒(méi)有園內(nèi)戶外活動(dòng)場(chǎng)地的幼兒園，整改過(guò)渡期間組織幼兒進(jìn)行戶外活動(dòng)時(shí)必須加強(qiáng)安全保衛(wèi)措施，確保幼兒安全。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全日常管理。
1．進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生集體活動(dòng)管理。中小學(xué)幼兒園要確保學(xué)生各類活動(dòng)安全，組織學(xué)生到校外鍛煉、軍訓(xùn)、參觀、研學(xué)旅行、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，要堅(jiān)持“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定周密的活動(dòng)方案和安全預(yù)案，報(bào)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。公安、交通、城市管理等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要按照屬地原則，為學(xué)生集體活動(dòng)提供必要的安全保障。
2．進(jìn)一步強(qiáng)化校車(chē)安全管理。各區(qū)縣政府要加大財(cái)政投入，大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交和專用校車(chē)服務(wù)。需配備校車(chē)的中小學(xué)幼兒園要購(gòu)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)。公安、交通等部門(mén)要強(qiáng)化校車(chē)運(yùn)營(yíng)的動(dòng)態(tài)管控。對(duì)達(dá)不到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予發(fā)放校車(chē)標(biāo)牌。依法查處校車(chē)超速、超員、不按規(guī)定線路行駛等交通違法行為，同時(shí)要全面整治、依法查處非法接送學(xué)生車(chē)輛。
3．進(jìn)一步強(qiáng)化校舍及設(shè)施安全。學(xué)校規(guī)劃、選址、建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，校舍建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑抗震有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先將中小學(xué)建成緊急避難場(chǎng)所。新建校舍未經(jīng)驗(yàn)收不得使用。健全校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展校舍抗震風(fēng)險(xiǎn)、教學(xué)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)排查，確保校舍安全。
4．進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全和疫情防控。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，嚴(yán)防食物中毒、投毒事件以及傳染病的發(fā)生。學(xué)校食堂不得營(yíng)利，不得對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)。大力實(shí)施“明廚亮灶”工程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)。食堂從業(yè)人員必須進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證后方可上崗。嚴(yán)防各類傳染病在校園傳播擴(kuò)散，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療。
5．進(jìn)一步強(qiáng)化校園消防監(jiān)管。應(yīng)急管理部門(mén)要指導(dǎo)學(xué)校按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防器材，并安排專人管理養(yǎng)護(hù)。校園嚴(yán)禁運(yùn)輸存放易燃、易爆、有毒、有害物品，嚴(yán)禁開(kāi)展危及學(xué)生安全的活動(dòng)。加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)部位和用火、用電、用油、用氣等危險(xiǎn)源的監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展消防宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，每學(xué)期至少開(kāi)展1次火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各區(qū)縣政府要將學(xué)校安全作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)和社會(huì)治理的重要內(nèi)容，政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽(tīng)取1次學(xué)校安全工作匯報(bào)。要落實(shí)學(xué)校安全屬地責(zé)任，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，定期和不定期開(kāi)展校園安全專項(xiàng)檢查。各區(qū)縣政府要督促轄區(qū)中小學(xué)幼兒園在2019年年底前達(dá)到《重慶市中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》（見(jiàn)附件）要求。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。
教育行政部門(mén)要督促學(xué)校統(tǒng)籌加強(qiáng)安全教育和管理，公安部門(mén)要加強(qiáng)預(yù)防和打擊危害師生安全的違法犯罪行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)校園食品、藥品的監(jiān)督管理，城市管理部門(mén)要加大校園周邊環(huán)境整治力度，文化執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校園周邊文化經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，其他有關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合各自職責(zé)做好校園及周邊安全防護(hù)工作。各學(xué)校要切實(shí)履行校內(nèi)安全管理主體責(zé)任，落實(shí)校園安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全工作各項(xiàng)管理制度和措施，將安全管理融入學(xué)校日常工作全過(guò)程。
（三）加大財(cái)政投入。
市、區(qū)縣財(cái)政要將中小學(xué)幼兒園安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算保障。市財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)人員、安全設(shè)施投入予以補(bǔ)助，區(qū)縣財(cái)政要足額保障中小學(xué)幼兒園安全工作的必要投入，確保中小學(xué)幼兒園安全防范保障條件落實(shí)到位。
（四）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。
健全學(xué)校安全工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任追究制度，將校園安全作為對(duì)區(qū)縣政府和市級(jí)部門(mén)安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)校園安全“一票否決”制。對(duì)學(xué)校安全事故頻發(fā)的區(qū)縣，要以約談、掛牌督辦等方式督促限期整改。對(duì)工作不重視、組織不得力、履職不到位，發(fā)生重大惡性案件和安全事故，造成重大損失和惡劣影響的，將堅(jiān)決倒查，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
附件：重慶市中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）
重慶市人民政府辦公廳
2018年11月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
附件
重慶市中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)幼兒園安全管理工作，有效防范各類涉校涉生案（事）件發(fā)生，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕35號(hào)）《公安部辦公廳教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）〉的通知》（公治〔2015〕168號(hào)）等規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于全市各類中小學(xué)幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）。其他未成年人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者場(chǎng)所參照?qǐng)?zhí)行。
第二章 人防建設(shè)規(guī)范
第三條 中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)是學(xué)校內(nèi)部安全防范保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全保衛(wèi)人員，聘用專職門(mén)衛(wèi)和保安人員，負(fù)責(zé)學(xué)校安全防范工作。學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專兼職安全保衛(wèi)人員配備、專職門(mén)衛(wèi)和保安人員的聘用、管理情況應(yīng)報(bào)區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）教育行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)備案。
第四條 公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)、學(xué)校和保安服務(wù)公司要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和從業(yè)條件，認(rèn)真審查保安人員背景和資質(zhì)，擇優(yōu)聘用，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。建立和完善保安人員管理、評(píng)聘、考核制度，確保保安人員基本素質(zhì)及具備相應(yīng)履職能力。
第五條 學(xué)校保安人員應(yīng)按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由派駐的保安服務(wù)公司和學(xué)校雙重管理，日常管理和考核以學(xué)校為主。
第六條 學(xué)校保安人員應(yīng)當(dāng)按照不低于以下標(biāo)準(zhǔn)配備：師生員工總?cè)藬?shù)少于100人的學(xué)校至少配備2名專職保安人員，人數(shù)極少的教學(xué)點(diǎn)可配備1名專職保安人員和1名兼職保衛(wèi)人員；100人及以上1000人以下的學(xué)校，至少配備4名專職保安人員；1000人及以上的學(xué)校，每增加500名學(xué)生員工增配1名專職保安人員。寄宿制學(xué)校至少配備6名專職保安人員，在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每增加300名寄宿生增配1名專職保安人員。校園周邊治安狀況復(fù)雜、學(xué)校出入口較多、防范任務(wù)較重的學(xué)?？筛鶕?jù)工作需要適當(dāng)增配保安人數(shù)。校園專職保安人員實(shí)領(lǐng)工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹突竟べY標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職衛(wèi)生技術(shù)（保?。┤藛T或?qū)＃妫┞毐＝〗處煟袚?dān)學(xué)校食品安全和衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。
第八條 按照《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》的要求，配有校車(chē)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)經(jīng)公安交管部門(mén)審批合格的專業(yè)駕駛?cè)笋{駛校車(chē)，同時(shí)每車(chē)配備不少于1名隨車(chē)照管老師，并報(bào)區(qū)縣教育行政部門(mén)備案。校車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)每年接受公安交管部門(mén)審驗(yàn)。
校車(chē)駕駛員資格條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上60周歲以下；最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有被記滿分情況；無(wú)致人重傷及以上的交通事故責(zé)任記錄；無(wú)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)記錄；最近1年內(nèi)無(wú)駕駛客運(yùn)車(chē)輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄；無(wú)犯罪記錄；身心健康，無(wú)傳染性疾病，無(wú)癲癇、精神病等可能危及行車(chē)安全的疾病病史，無(wú)酗酒、吸毒等不良行為記錄。
第九條 保安人員、門(mén)衛(wèi)等安全保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)熟悉學(xué)校安全管理、治安保衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，熟悉掌握學(xué)校及周邊治安特點(diǎn)及校園安全防范工作重點(diǎn)；值勤時(shí)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定穿著保安服或佩戴學(xué)校保衛(wèi)人員標(biāo)識(shí)，攜帶橡膠警棍等相應(yīng)的安全防衛(wèi)器械和應(yīng)急處置裝備并能熟練使用。
第十條 學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織門(mén)衛(wèi)和保安人員加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理，確保校門(mén)口24小時(shí)有人值守，其他出入口開(kāi)啟時(shí)有人值守；做好車(chē)輛、人員進(jìn)出登記和查驗(yàn)工作，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入學(xué)校；對(duì)學(xué)校重點(diǎn)部位及周邊隨時(shí)巡查，每日不少于5次。
在學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，凡是有人員、車(chē)輛進(jìn)出的校門(mén)口應(yīng)當(dāng)組織門(mén)衛(wèi)和保安人員在崗值守，維護(hù)人員、車(chē)輛出入秩序，做好安全巡查工作；組織教師和家長(zhǎng)志愿者在學(xué)校及校門(mén)口開(kāi)展秩序維護(hù)工作。發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)報(bào)警，對(duì)正在發(fā)生的侵害師生的違法犯罪行為要迅速處置。
第十一條 寄宿制學(xué)校每棟宿舍樓均須設(shè)置宿舍管理員，女生宿舍樓宿舍管理員必須為女性。加強(qiáng)住宿學(xué)生管理，隨時(shí)開(kāi)展夜間巡查，每日不少于2次。寄宿制學(xué)校放學(xué)后及夜間時(shí)段，應(yīng)有保安人員在崗值勤。
第十二條 教育行政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，與人民法院、人民檢察院和公安、司法行政等部門(mén)協(xié)商，指導(dǎo)學(xué)校選聘優(yōu)秀公安干警、法律工作者擔(dān)任學(xué)校兼職法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員。兼職法治副校長(zhǎng)或者法治輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校檢查落實(shí)安全制度，參加安全事故處理，定期對(duì)師生進(jìn)行法治教育，其工作成效納入派出單位的工作考核內(nèi)容。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)完善與維護(hù)校園安全相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和警力配置，加強(qiáng)學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè)，派出經(jīng)驗(yàn)豐富的民警加強(qiáng)學(xué)校日常安全防范工作指導(dǎo)。
第十三條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)安全管理的主管人員、學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)和學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的人員，定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。教育、公安等部門(mén)每年應(yīng)對(duì)轄區(qū)學(xué)校保安人員進(jìn)行至少1次專題培訓(xùn)。保安人員派出單位要按照保安人員培訓(xùn)教學(xué)大綱要求，對(duì)保安人員每年開(kāi)展不少于2次培訓(xùn)。
第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識(shí)，學(xué)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段。每月至少組織1次全體教職工學(xué)習(xí)安全知識(shí)，每學(xué)期至少組織1次安全知識(shí)考核，并將考核結(jié)果納入績(jī)效考核內(nèi)容。
第十五條 學(xué)校要加強(qiáng)教職員工行為管理，對(duì)嚴(yán)重違背師德規(guī)范、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)、精神異常等可能危及學(xué)生人身安全的相關(guān)人員，要向公安、教育等部門(mén)匯報(bào)，及時(shí)調(diào)整崗位或調(diào)離學(xué)校。
第三章 物防建設(shè)規(guī)范
第十六條 學(xué)生在校期間，學(xué)校實(shí)行封閉式管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不低于2米的圍墻或其他實(shí)體屏障。學(xué)校出入口設(shè)置門(mén)衛(wèi)值班室，配備必要的防衛(wèi)性器械和報(bào)警、通訊設(shè)備，并建立使用保管制度。
第十七條 學(xué)校門(mén)衛(wèi)值班室應(yīng)當(dāng)配備安全鋼叉2套，并按執(zhí)勤人數(shù)每人配備防暴頭盔、防護(hù)盾牌、防刺背心、防割手套、橡膠警棍、強(qiáng)光電筒、自衛(wèi)噴霧劑等防護(hù)器械。校園周邊治安狀況復(fù)雜、防范任務(wù)重的學(xué)?？筛鶕?jù)工作需要適當(dāng)增配防護(hù)器械。
第十八條 加強(qiáng)校門(mén)及周邊區(qū)域安全防范。
（一）按照《中小學(xué)與幼兒園校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置規(guī)范》（GA/T1215-2014）有關(guān)規(guī)定，在鄉(xiāng)村以上道路學(xué)校校門(mén)兩側(cè)50-200米道路上設(shè)置限速和警示標(biāo)志；在交通流量大的學(xué)校門(mén)前道路設(shè)置減速帶、人行橫道和交通信號(hào)燈。根據(jù)需要，有條件的可修建跨街天橋或地下通道。
（二）學(xué)校校門(mén)及周邊50米區(qū)域內(nèi)，根據(jù)治安、交通環(huán)境實(shí)際情況，因地制宜設(shè)置家長(zhǎng)等候區(qū)域，等候區(qū)域不允許停放社會(huì)車(chē)輛，應(yīng)設(shè)置隔離欄、隔離墩、減速帶或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，確保師生出入安全，秩序井然。
第十九條 加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部物防建設(shè)。
（一）學(xué)校視頻監(jiān)控室、實(shí)驗(yàn)室、財(cái)務(wù)室、計(jì)算機(jī)室等貴重物品和設(shè)備點(diǎn)，檔案室、中考高考試卷保管室等保密資料存放點(diǎn)，及其他重要、特殊物品存放場(chǎng)所的出入口應(yīng)當(dāng)安裝防盜安全門(mén)，窗戶應(yīng)當(dāng)安裝金屬防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施。水電氣熱等設(shè)備間應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施和防護(hù)設(shè)施，指定專人負(fù)責(zé)看管。必須按規(guī)定妥善保管和使用有毒有害、易燃易爆實(shí)驗(yàn)藥品器材。除實(shí)驗(yàn)教學(xué)必需品外，學(xué)校校園內(nèi)不得存放有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)物品。
（二）校門(mén)和校內(nèi)學(xué)生經(jīng)過(guò)的主要道路、教學(xué)樓和宿舍樓通道等部位、地段應(yīng)當(dāng)安裝路燈，亮化率達(dá)到100%。
（三）學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置醫(yī)務(wù)室，購(gòu)置必需的急救器材和藥品。
（四）教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂等學(xué)生集中學(xué)習(xí)和生活場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施、配備消防器材，并定期檢測(cè)更新，保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道應(yīng)保持暢通，按規(guī)定設(shè)置消防疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置。學(xué)生宿舍未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)施的，應(yīng)安裝點(diǎn)式火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器。加強(qiáng)各類消防設(shè)施的日常維護(hù)，保證能夠有效使用。
（五）學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯、電梯、落地玻璃門(mén)、在建工地等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置警示標(biāo)志，完善防護(hù)設(shè)施。
（六）校內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置規(guī)范的安全警示牌、交通標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線、交通信號(hào)燈、人行設(shè)施、分隔設(shè)施、停車(chē)設(shè)施和減速帶等。
第二十條 各地各校新購(gòu)置校車(chē)應(yīng)滿足《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）、《專用校車(chē)安全技術(shù)條件》（GB24407-2012）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求。對(duì)經(jīng)公安、教育等部門(mén)審批取得校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)配備統(tǒng)一的校車(chē)標(biāo)志燈和停車(chē)指示標(biāo)志。
校車(chē)應(yīng)當(dāng)配備逃生錘、滅火器、急救箱等安全設(shè)備。安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)放置在便于取用的位置，并確保性能良好、有效適用。校車(chē)應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行1次機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)。
第二十一條 在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)，禁止新建有環(huán)境污染的企業(yè)、設(shè)施，禁止設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)、娛樂(lè)、彩票等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，禁止設(shè)立存放易燃易爆物品等存在安全隱患的場(chǎng)所。對(duì)已建成的有環(huán)境污染的企業(yè)、設(shè)施及有安全隱患的場(chǎng)所，有關(guān)部門(mén)要責(zé)令限期整改消除隱患，對(duì)整改不到位的要強(qiáng)制關(guān)閉或搬離。
第二十二條 學(xué)校不得將場(chǎng)地出租從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等危害校園安全的活動(dòng)。學(xué)校不得出租校內(nèi)場(chǎng)地停放校外機(jī)動(dòng)車(chē)輛；不得利用學(xué)校用地建設(shè)對(duì)社會(huì)開(kāi)放的停車(chē)場(chǎng)。
第四章 技防建設(shè)規(guī)范
第二十三條 公安、教育等部門(mén)要健全學(xué)校安全防范的網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)系統(tǒng)，整合各方力量，積極利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，為學(xué)校提供便捷、權(quán)威的安全防范專業(yè)咨詢和技術(shù)支持服務(wù)。學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工、驗(yàn)收、使用和維護(hù)，以及系統(tǒng)中所使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第二十四條 學(xué)校技防設(shè)施安裝要求：
（一）學(xué)校大門(mén)外50米范圍內(nèi)應(yīng)由屬地公安機(jī)關(guān)設(shè)置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應(yīng)能確保特別是夜間清晰顯示監(jiān)視區(qū)域內(nèi)人員活動(dòng)和治安秩序情況。有條件的可在學(xué)校校門(mén)及周邊重點(diǎn)區(qū)域安裝人臉識(shí)別等先進(jìn)技術(shù)裝備。
（二）學(xué)校應(yīng)在大門(mén)口設(shè)置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應(yīng)能確保特別是夜間清楚辨別進(jìn)出人員的體貌特征和進(jìn)出車(chē)輛的車(chē)牌號(hào)。
（三）學(xué)校門(mén)衛(wèi)值班室應(yīng)設(shè)置一鍵式緊急報(bào)警裝置，并與屬地接警中心聯(lián)網(wǎng)。
（四）教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓主要出入口、走廊，食堂儲(chǔ)存間、操作間、配餐間、留樣間內(nèi)和儲(chǔ)藏室的出入口，操場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所應(yīng)安裝視頻圖像采集裝置。有條件的可安裝周界報(bào)警裝置，做到公共區(qū)域監(jiān)控?zé)o死角。
（五）有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存室、實(shí)驗(yàn)室及財(cái)務(wù)室等重要場(chǎng)所在安裝視頻圖像采集裝置的基礎(chǔ)上應(yīng)安裝入侵報(bào)警裝置。
（六）學(xué)校應(yīng)設(shè)置安防監(jiān)控室，對(duì)本單位的視頻圖像采集、報(bào)警、電子巡查及系統(tǒng)信息通過(guò)管理軟件實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理，視頻圖像采集系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái)，暫不能聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)預(yù)留接口，并符合相關(guān)信號(hào)采集與傳輸標(biāo)準(zhǔn)。
（七）學(xué)校重點(diǎn)部位和區(qū)域可根據(jù)需要設(shè)置電子巡查裝置及其他技術(shù)防范措施。
（八）校車(chē)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并保證校車(chē)運(yùn)行期間衛(wèi)星定位裝置正常運(yùn)行。校車(chē)應(yīng)安裝視頻監(jiān)控，在運(yùn)行期間應(yīng)不間斷進(jìn)行圖像采集。
第二十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并建立運(yùn)行維護(hù)保障長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）學(xué)校應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常管理工作并制定應(yīng)急處置預(yù)案。
（二）安防監(jiān)控室應(yīng)保證有人員值班，安全技術(shù)防范崗位工作人員應(yīng)具備必要的安防與法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，并熟練掌握系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)基本技能。
（三）學(xué)校各部位的視頻監(jiān)控應(yīng)不間斷進(jìn)行圖像采集，視頻保存時(shí)間不少于30天。安全技術(shù)防范系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)功能，期間應(yīng)采取有效應(yīng)急防范措施。
第五章 政府及有關(guān)部門(mén)履責(zé)規(guī)范
第二十六條 區(qū)縣政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽(tīng)取1次學(xué)校安全工作匯報(bào)，分析學(xué)校安全形勢(shì)，研究解決學(xué)校安全工作的困難和問(wèn)題。
第二十七條 市級(jí)財(cái)政每年對(duì)區(qū)縣學(xué)校安全防范工作給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。區(qū)縣政府要加大學(xué)校安全投入保障力度，加強(qiáng)學(xué)校安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，將學(xué)校安全防范經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并優(yōu)先保障，重點(diǎn)向安保薄弱學(xué)校傾斜。
第二十八條 教育行政部門(mén)要將學(xué)校安全防范納入建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作。
（一）市級(jí)教育行政部門(mén)要指導(dǎo)區(qū)縣和學(xué)校建立健全并認(rèn)真執(zhí)行校園安全防范管理制度，制定學(xué)校安全工作規(guī)劃，納入教育督導(dǎo)評(píng)估體系，加強(qiáng)工作考核。
（二）區(qū)縣教育行政部門(mén)每學(xué)期至少深入學(xué)校開(kāi)展1次全面安全工作督導(dǎo)，每季度至少開(kāi)展1次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，每月至少開(kāi)展1次安全抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。
（三）指導(dǎo)、監(jiān)督配有校車(chē)的學(xué)校貫徹落實(shí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，建立健全校車(chē)安全管理制度，落實(shí)校車(chē)安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開(kāi)展交通安全教育。
（四）指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任，學(xué)校食堂、食品小賣(mài)部（小超市）應(yīng)當(dāng)由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁對(duì)外承包。學(xué)校食堂堅(jiān)持公益非營(yíng)利性原則，為學(xué)生提供安全營(yíng)養(yǎng)膳食。
（五）指導(dǎo)學(xué)校健全完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕9號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南〉的通知》（教基一廳〔2014〕2號(hào)）開(kāi)展安全教育和應(yīng)急疏散演練，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織學(xué)校開(kāi)展交通、消防、食品等方面安全教育，確保學(xué)生每月至少接受1次安全教育，學(xué)校每學(xué)期至少召開(kāi)1次以安全為主題的家長(zhǎng)會(huì)。
（六）加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)校崗位安全工作指南〉的通知》（教基一廳〔2013〕4號(hào)）精神，將安全工作納入新進(jìn)教師入職培訓(xùn)內(nèi)容。
（七）責(zé)任督學(xué)要對(duì)學(xué)校及周邊安全情況實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，應(yīng)及時(shí)督促學(xué)校和有關(guān)部門(mén)處理。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作指導(dǎo)、檢查，強(qiáng)化學(xué)校周邊治安管理和巡邏防控工作，防止和打擊涉校涉生違法犯罪行為。
（一）區(qū)縣公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作指導(dǎo)、檢查，健全日常巡邏防控制度，落實(shí)公安武警聯(lián)勤巡邏機(jī)制，抓好社會(huì)面巡查、巡邏、巡防“三巡”工作，最大限度組織公安民警、輔警和群防群治力量，加強(qiáng)校園周邊及學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)段的巡邏防控。
（二）完善城市學(xué)?！白o(hù)學(xué)崗”“高峰勤務(wù)”機(jī)制，上學(xué)放學(xué)時(shí)段，校門(mén)50米內(nèi)范圍應(yīng)有專門(mén)警力開(kāi)展巡邏，維護(hù)校園周邊治安秩序、道路交通秩序，確保重點(diǎn)時(shí)段校園周邊“見(jiàn)警察、見(jiàn)警車(chē)、見(jiàn)警燈”。反恐防恐形勢(shì)嚴(yán)峻、治安復(fù)雜地區(qū)學(xué)校上學(xué)放學(xué)時(shí)段，校門(mén)50米內(nèi)范圍內(nèi)應(yīng)有攜帶武器的民警和武警開(kāi)展重點(diǎn)守護(hù)。幼兒園組織學(xué)生在未封閉的戶外場(chǎng)地開(kāi)展出操等集體活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊治安狀況安排足夠安保力量落實(shí)防護(hù)措施，并報(bào)所在地派出所備案，派出所應(yīng)安排適當(dāng)警力巡邏或守護(hù)。
（三）將城市學(xué)校納入網(wǎng)格化巡邏巡查，每日每校不少于2次。
（四）組織學(xué)校與周邊鄰近單位干部職工、社區(qū)（村）住戶、商業(yè)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員及學(xué)生家長(zhǎng)、志愿者開(kāi)展群防群治工作。
（五）定期梳理整治學(xué)校周邊治安亂點(diǎn)，解決突出治安問(wèn)題；加強(qiáng)校園周邊高危人員排查管控，逐一登記建檔，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)軌跡，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和基層單位有針對(duì)性地做好疏導(dǎo)、穩(wěn)控工作。
（六）每學(xué)期至少對(duì)轄區(qū)學(xué)校安保工作進(jìn)行1次全面督導(dǎo)檢查，每月至少進(jìn)行1次警情通報(bào)。兼職法治輔導(dǎo)員每學(xué)期到學(xué)校開(kāi)展1次以上法治安全教育，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合駐地實(shí)際情況，開(kāi)展1次以上針對(duì)校園暴力事件、個(gè)人極端事件、地震、火災(zāi)等突發(fā)事件防范處置或應(yīng)急疏散演練。
第三十條 應(yīng)急管理部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作指導(dǎo)、檢查，強(qiáng)化學(xué)?；馂?zāi)防范和應(yīng)急處置工作。每學(xué)期至少對(duì)轄區(qū)學(xué)校消防工作進(jìn)行1次全面檢查，每季度至少進(jìn)行1次專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展1次消防安全教育演練。
第三十一條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全工作的指導(dǎo)、檢查，對(duì)學(xué)校食品安全實(shí)施嚴(yán)格管理。每學(xué)期至少對(duì)轄區(qū)學(xué)校進(jìn)行1次食品安全檢查，每2個(gè)月至少進(jìn)行1次專項(xiàng)檢查。指導(dǎo)學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展1次季節(jié)性食品安全教育。
第三十二條 公安、城市管理等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)環(huán)境整治工作，每學(xué)期至少進(jìn)行1次集中排查整治，每月至少進(jìn)行1次專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除影響師生安全的隱患。
第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程建設(shè)過(guò)程的監(jiān)管。交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生集體出行用車(chē)服務(wù)和學(xué)校周邊運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的監(jiān)管，合理設(shè)置城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)線路。衛(wèi)生健康部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校疾病防控、健康教育和衛(wèi)生保健等工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。其他有關(guān)部門(mén)要結(jié)合職能職責(zé)，認(rèn)真督促落實(shí)學(xué)校安全防范工作要求，切實(shí)保障學(xué)校安全。
第六章 責(zé)任追究規(guī)范
第三十四條 學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé)，對(duì)重大安全隱患未及時(shí)采取措施的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；拒不改正或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；公安機(jī)關(guān)按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 區(qū)縣政府及市級(jí)有關(guān)部門(mén)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決遏制學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷亡及影響惡劣的安全事故、刑事案件；對(duì)失職瀆職的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律、組織處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)學(xué)校安全工作不重視、組織不得力、履職不到位，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大惡性案件和安全事故，造成重大損失和惡劣影響的區(qū)縣、市級(jí)部門(mén)和單位，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。
第七章 附 則
第三十六條 本工作規(guī)范自印發(fā)之日起施行。
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