渝府辦〔2018〕20號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶兩江新區(qū)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶兩江新區(qū)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

渝府辦〔2018〕20號(hào) 

市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶兩江新區(qū)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

重慶市人民政府辦公廳

2018年9月21日

（此件公開發(fā)布） 

重慶兩江新區(qū)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案

為加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展步伐，按照《國務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》和《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》要求，以及商務(wù)部關(guān)于深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的工作部署，結(jié)合兩江新區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求，進(jìn)一步落實(shí)市委五屆三次全會(huì)部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，充分發(fā)揮中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）政策創(chuàng)新優(yōu)勢、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目（以下簡稱中新互聯(lián)互通項(xiàng)目）平臺(tái)功能，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)體制機(jī)制和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育“重慶服務(wù)”品牌核心優(yōu)勢，全面構(gòu)建內(nèi)陸開放新格局。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

發(fā)揮兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、政策優(yōu)勢，大力促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，培育發(fā)展金融、貿(mào)易、物流三大優(yōu)勢領(lǐng)域，提升“制造+服務(wù)”“貿(mào)易+服務(wù)”“貿(mào)易數(shù)字化”水平，打造科貿(mào)相融、產(chǎn)貿(mào)協(xié)同的開放型服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，以深化試點(diǎn)為契機(jī)帶動(dòng)全市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展中心、“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展重要樞紐。自2018年起，兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易總額年增速不低于20%。

（三）基本原則。

1．深化改革，擴(kuò)大開放。積極融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，在內(nèi)陸開放高地建設(shè)中聚焦服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，突破服務(wù)貿(mào)易制度障礙和發(fā)展短板，推動(dòng)兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放的廣度和深度，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全方位開放格局。

2．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融合發(fā)展。以大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展為路徑，大力發(fā)揮兩江新區(qū)作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢，全面促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、實(shí)體產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新深度融合，推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，形成“服務(wù)+”的創(chuàng)新態(tài)勢，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，拓寬創(chuàng)新路徑，改善發(fā)展環(huán)境。

3．強(qiáng)化統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)與多個(gè)開放平臺(tái)、多項(xiàng)改革試點(diǎn)政策的集成和疊加優(yōu)勢，在體制機(jī)制上形成推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展合力，打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展升級(jí)版，持續(xù)強(qiáng)化試點(diǎn)效應(yīng)，不斷擴(kuò)大改革成效。

4．立足優(yōu)勢，突破發(fā)展。結(jié)合兩江新區(qū)內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢助力服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為特色重塑貿(mào)易新格局，把服務(wù)貿(mào)易培育成為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善管理體制。

1．完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。市商務(wù)委、兩江新區(qū)管委會(huì)共同研究推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)。市級(jí)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)政策支持。完善兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作小組工作機(jī)制，定期召開服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作專題會(huì)議。（市商務(wù)委牽頭，兩江新區(qū)管委會(huì)配合）

2．健全服務(wù)貿(mào)易管理制度。進(jìn)一步提升服務(wù)貿(mào)易管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，制定完善服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)管理規(guī)范性文件，在兩江新區(qū)先行試點(diǎn)，逐步向全市推廣。探索推動(dòng)制定服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入、管理、促進(jìn)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測等方面創(chuàng)新發(fā)展的地方性法規(guī)。（市商務(wù)委牽頭，兩江新區(qū)管委會(huì)配合）

3．全面建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展績效指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。從政策創(chuàng)新、行業(yè)發(fā)展、對(duì)外開放、競爭力提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面制定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展績效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，按照績效評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各責(zé)任部門的任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，開展年度工作目標(biāo)績效評(píng)價(jià)，建立工作推進(jìn)情況定期通報(bào)制度，從不同行業(yè)、不同企業(yè)多維度反映兩江新區(qū)及重慶市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展成效。（市政府督查室牽頭，市商務(wù)委、兩江新區(qū)管委會(huì)配合）

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。

4．?dāng)U大服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域有序開放。借鑒各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，疊加中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下金融、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域雙向開放的政策優(yōu)勢，重點(diǎn)推動(dòng)金融、信息（電信服務(wù)）、文化、醫(yī)療、教育、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域逐步放寬限制措施，同時(shí)建立服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。用好用活重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，探索落實(shí)“一線放開、二線管住”的監(jiān)管制度，在跨國供給、國際合作以及海外市場開拓等方面形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、測試評(píng)價(jià)以及預(yù)警的完備體系。（市商務(wù)委牽頭，市政府外事僑務(wù)辦、中新示范項(xiàng)目管理局、兩江新區(qū)管委會(huì)、市貿(mào)促會(huì)配合）

5．深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入管理體制改革。探索推行服務(wù)貿(mào)易行政審批及服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，實(shí)現(xiàn)一口受理、多證聯(lián)辦。試點(diǎn)引入公共服務(wù)機(jī)構(gòu)承接政府服務(wù)功能的社會(huì)化服務(wù)模式，集合服務(wù)資源，延伸服務(wù)觸角。積極推行國際通行的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)三種模式下服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單之外的外商投資項(xiàng)目和外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實(shí)行備案制。（兩江新區(qū)管委會(huì)牽頭，市發(fā)展改革委配合）

6．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系化保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)受理、費(fèi)用減緩、資助兌現(xiàn)、快速維權(quán)、檢索分析、質(zhì)押登記、轉(zhuǎn)讓登記、許可備案等管理模式和工作機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)兩江新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、兩江新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、中國重慶（汽車摩托車）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，兩江新區(qū)管委會(huì)配合）

（三）進(jìn)一步培育市場主體。

7．推動(dòng)建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新研發(fā)基地。進(jìn)一步培育服務(wù)貿(mào)易與實(shí)體產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新融合發(fā)展新動(dòng)能，制定推進(jìn)兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的政策措施，建設(shè)兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新研發(fā)基地，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研一體化的金融財(cái)稅支持，推動(dòng)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，為兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供智力支持和項(xiàng)目支撐。（市科委牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、兩江新區(qū)管委會(huì)配合）

8．建設(shè)、整合多維度公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)兩江新區(qū)“政府主導(dǎo)搭建、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向”的公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建以平臺(tái)為支撐的知識(shí)密集型服務(wù)體系。扶持互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)打造國際眾包平臺(tái)，建設(shè)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的“雙創(chuàng)”國家級(jí)孵化器，為中小企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易提供項(xiàng)目對(duì)接、市場推廣、技術(shù)支撐、線上交易等支持。鼓勵(lì)物流平臺(tái)型中央企業(yè)開展“央地合作項(xiàng)目”，搭建供應(yīng)鏈物流公共服務(wù)平臺(tái)，幫助服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)揮成本優(yōu)勢融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。扶持“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”型企業(yè)打造跨境貿(mào)易重慶中心，依托跨境貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，完善進(jìn)出口貿(mào)易全服務(wù)環(huán)節(jié)鏈條和完整生態(tài)圈。支持本土制造業(yè)龍頭企業(yè)走出去，依托國際開放合作研發(fā)共性技術(shù)支撐平臺(tái)，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、推廣基地等創(chuàng)新載體和國際產(chǎn)業(yè)合作展示中心，推動(dòng)聯(lián)合研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)的交流合作，聯(lián)合培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才，全面提升人才的國際化水平。（兩江新區(qū)管委會(huì)牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委、市科委、市商務(wù)委、市人力社保局配合）

9．促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)化集群化發(fā)展。培育兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域龍頭企業(yè)，依托多維度平臺(tái)載體帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易集群發(fā)展。依托兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，吸引創(chuàng)新性金融、跨境貿(mào)易綜合服務(wù)、國內(nèi)外知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐；依托江北嘴金融核心區(qū)，集聚各類金融機(jī)構(gòu)總部，引導(dǎo)具有平臺(tái)功能和境外資源的國際合作金融項(xiàng)目落地，支持優(yōu)勢資本設(shè)立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，與國際國內(nèi)知名金融機(jī)構(gòu)合作，提檔升級(jí)要素交易市場；依托兩路寸灘保稅港區(qū)和江北國際機(jī)場、果園港，打造集倉儲(chǔ)分撥、多式聯(lián)運(yùn)、物流加工和信息服務(wù)為一體的內(nèi)陸國際復(fù)合型物流樞紐核心區(qū)；依托兩江新區(qū)服務(wù)外包示范區(qū)，引進(jìn)國際國內(nèi)服務(wù)外包龍頭企業(yè)，建立服務(wù)外包檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)等公共平臺(tái)；依托悅來國際會(huì)展城，打造展會(huì)舉辦目的地，引進(jìn)國際國內(nèi)知名展會(huì)活動(dòng)和大型會(huì)議，形成會(huì)展集群；依托兩江新區(qū)國際合作產(chǎn)業(yè)園，打造國際合作中心、中小企業(yè)聚集區(qū)、集中展示中心、投資服務(wù)平臺(tái)和招商引資運(yùn)營平臺(tái)、國別特色小鎮(zhèn)等。（兩江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

10．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)貿(mào)易促進(jìn)作用。與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)合作，探索以共建中心的方式設(shè)立兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)中心，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供海外法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，協(xié)助本土企業(yè)參與服務(wù)貿(mào)易國際談判，培育國際競爭力。（兩江新區(qū)管委會(huì)牽頭，市商務(wù)委、市貿(mào)促會(huì)配合）

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式。

11．完善基于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的貿(mào)易通道，推動(dòng)貿(mào)易平臺(tái)服務(wù)化。提升物流等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)物流企業(yè)依托長江黃金水道、中歐班列（重慶）、中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道，完善跨境、跨區(qū)域全程供應(yīng)鏈物流服務(wù)，在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面實(shí)現(xiàn)國際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)單項(xiàng)下信用證的國際貿(mào)易結(jié)算批量化。鼓勵(lì)跨境貿(mào)易龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線設(shè)立海外倉，打造“一帶一路”品牌商品展示交易體驗(yàn)館。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈管理企業(yè)與“一帶一路”貿(mào)易往來國家構(gòu)建貿(mào)易供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，合作跨境綜合管理、全球采購及銷售、展示與交易、跨境結(jié)算、全球數(shù)據(jù)處理等服務(wù)。鼓勵(lì)結(jié)合果園港多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐核心區(qū)的建設(shè)，在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)框架下，探索在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展期貨保稅交割試點(diǎn)。（市商務(wù)委牽頭，市金融辦、重慶證監(jiān)局、兩江新區(qū)管委會(huì)、市物流辦配合）

12．探索建立國家級(jí)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”。加快建設(shè)兩江新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極爭取中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部等部委支持，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)用場景、生態(tài)建設(shè)等方面先行先試。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、配置資源鏈，充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的國家級(jí)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”，深入推動(dòng)兩江新區(qū)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和芯片、傳感器件、智能新硬件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與區(qū)塊鏈技術(shù)融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)生產(chǎn)交易，形成算力中心，在部分成熟的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)領(lǐng)域探索創(chuàng)新數(shù)字金融。（市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，兩江新區(qū)管委會(huì)配合）

13．培育服務(wù)貿(mào)易跨界融合的新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，大力促進(jìn)金融、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與制造業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)和支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸價(jià)值鏈，發(fā)展面向設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的測試、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等第三方服務(wù)。發(fā)展“保稅+服務(wù)貿(mào)易”，重點(diǎn)支持保稅+進(jìn)口商品分撥、保稅+全球維修、保稅+飛機(jī)融資租賃、保稅+跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（兩江新區(qū)管委會(huì)牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、重慶海關(guān)配合）

（五）進(jìn)一步提升便利化水平。

14．深入改革通關(guān)監(jiān)管制度和模式。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢，大力提升與倉儲(chǔ)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、維修、國際結(jié)算、展覽等服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的貨物、物品進(jìn)出口通關(guān)便利化水平。加快通關(guān)一體化改革進(jìn)程，加大新型設(shè)備及科技手段的應(yīng)用力度，增加非侵入式查驗(yàn)比例等便利化方式，提高查驗(yàn)效率。以中歐班列（重慶）為重點(diǎn)，促進(jìn)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩江片區(qū)與“一帶一路”沿線各國通關(guān)合作，開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”互認(rèn)、檢測認(rèn)證等方面的制度對(duì)接和規(guī)范統(tǒng)一。推進(jìn)智能通關(guān)，加快通關(guān)業(yè)務(wù)流程信息化、智能化進(jìn)程，探索通過信息分析對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)旅客及托運(yùn)行李進(jìn)行快速篩查，提升旅客通關(guān)時(shí)效。逐步將有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的管理事項(xiàng)納入國際貿(mào)易“單一窗口”，全面實(shí)行無紙化通關(guān)，推動(dòng)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)共享、多部門共用。（重慶海關(guān)牽頭，市政府口岸辦配合）

15．完善外籍高層次人才流動(dòng)便利化機(jī)制。研究制定兩江新區(qū)外籍高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)人才簽證實(shí)施細(xì)則，面向外籍高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，分類別、分層次開辟綠色通道，在出入境簽證、工作許可、居留許可等證件辦理方面提供便利。探索職業(yè)資格國際互認(rèn)，放寬服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域高層次和緊缺急需的外籍專業(yè)人才聘雇限制，允許符合條件的外籍人員提供專業(yè)服務(wù)。（兩江新區(qū)管委會(huì)牽頭，市公安局、市人力社保局配合）

（六）進(jìn)一步完善政策體系。

16．加大服務(wù)貿(mào)易海外市場開拓的扶持力度。結(jié)合兩江新區(qū)實(shí)際，落實(shí)國家關(guān)于服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，落實(shí)有關(guān)跨境應(yīng)稅服務(wù)出口適用零稅率和免稅政策。完善兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)行業(yè)目錄和重點(diǎn)企業(yè)目錄庫，建立定向、定點(diǎn)聯(lián)系制度，支持企業(yè)開拓國際市場（申請(qǐng)專利、離岸外包等），支持建設(shè)公共信息服務(wù)、公共培訓(xùn)服務(wù)和云眾包平臺(tái)，鼓勵(lì)國內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口。（市商務(wù)委牽頭，兩江新區(qū)管委會(huì)、市稅務(wù)局配合）

17．大力支持服務(wù)貿(mào)易在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)框架下資本市場融資。充分發(fā)揮江北嘴國際投融資路演中心的支持作用，拓展服務(wù)貿(mào)易在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下的融資渠道，推動(dòng)在申請(qǐng)跨境貸款、跨境人民幣債券等方面的投融資便利化。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大出口信用保險(xiǎn)和出口信貸對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支持力度。在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)框架下，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)人民幣跨境使用的收支便利化，支持符合條件的非金融企業(yè)根據(jù)需要在境內(nèi)外使用通過跨境發(fā)行人民幣債券或上市融資募集的資金。（市金融辦牽頭，市商務(wù)委、中新示范項(xiàng)目管理局配合）

18．發(fā)揮好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)基金作用。對(duì)接國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，爭取兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易示范企業(yè)和項(xiàng)目納入國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金項(xiàng)目庫。在兩江新區(qū)戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)股權(quán)投資基金框架下，探索與國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金合作，設(shè)立兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)子基金，助推服務(wù)貿(mào)易新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。（兩江新區(qū)管委會(huì)牽頭，市財(cái)政局配合）

19．完善服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策體系。落實(shí)在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)框架下技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿(mào)易類）在企業(yè)所得稅率、企業(yè)所得稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除方面的中央財(cái)稅政策。完善兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，全面復(fù)制在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)框架下的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)；對(duì)主營業(yè)務(wù)符合國家西部大開發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定且其收入占企業(yè)總收入70%以上的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，按減15%的稅率征收企業(yè)所得稅；結(jié)合兩江新區(qū)招商引資產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，對(duì)符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，在建設(shè)運(yùn)營、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面給予相應(yīng)支持。（兩江新區(qū)管委會(huì)牽頭，市科委、市商務(wù)委、市稅務(wù)局配合）

（七）進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)體系。

20．建立全口徑服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。落實(shí)商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度》，依托商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，在兩江新區(qū)先行試點(diǎn)，開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)直報(bào)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)覆蓋面，對(duì)服務(wù)貿(mào)易四種模式（跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人移動(dòng)）應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系備案制度、業(yè)務(wù)確認(rèn)制度和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)制度。（市商務(wù)委牽頭，兩江新區(qū)管委會(huì)配合）

21．完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)運(yùn)行和分析體系。建立兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的評(píng)估、認(rèn)證與服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的監(jiān)測、分析，定期發(fā)布兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易運(yùn)行形勢報(bào)告、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展年度白皮書。（市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市商務(wù)委、兩江新區(qū)管委會(huì)配合）

22．建立服務(wù)貿(mào)易信息共享和數(shù)據(jù)交換機(jī)制。依托服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，探索建立兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)后臺(tái)，服務(wù)貿(mào)易相關(guān)市級(jí)部門的市場準(zhǔn)入、政策扶持、事中事后監(jiān)管等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)交換。（兩江新區(qū)管委會(huì)牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式。

23．建立服務(wù)貿(mào)易企業(yè)誠信體系和部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。提升兩江新區(qū)市場信用大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺(tái)，按照ABCD四類量化分級(jí)管理，實(shí)施“失信降級(jí)”制度。制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，運(yùn)用電子化手段，開展隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員“雙隨機(jī)”抽查。整合兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易管理部門、市場監(jiān)管部門和社區(qū)監(jiān)管職能，形成“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診”高效監(jiān)管體制，建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。（兩江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

24．創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)的監(jiān)管模式。探索跨境電商分類監(jiān)管模式，試點(diǎn)保稅免稅一體化監(jiān)管運(yùn)營，試點(diǎn)建立跨境電商商品流通追溯體系，實(shí)現(xiàn)跨境電商商品全程可追溯。探索對(duì)自由技術(shù)備案管理制度實(shí)行便利化改革，開展無紙化登記管理試點(diǎn)。（市商務(wù)委牽頭，兩江新區(qū)管委會(huì)配合）

25．打造“信用兩江”共享平臺(tái)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的兩江新區(qū)模式，與全國商業(yè)信用中心合作，建立兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)信用信息檔案和信用評(píng)級(jí)公示系統(tǒng)，常態(tài)化跟蹤管理，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。（市發(fā)展改革委牽頭，兩江新區(qū)管委會(huì)配合）

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）金融服務(wù)。

1．優(yōu)化跨境金融結(jié)算服務(wù)，支持在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)框架下開展加工貿(mào)易離岸結(jié)算、跨境電子商務(wù)結(jié)算、第三方支付結(jié)算、跨境人民幣結(jié)算、進(jìn)出境消費(fèi)結(jié)算、跨國公司本外幣資金集中運(yùn)營、金融機(jī)構(gòu)國際業(yè)務(wù)運(yùn)營中心等結(jié)算便利化試點(diǎn)。

2．全面推進(jìn)在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下金融領(lǐng)域的互聯(lián)互通合作。設(shè)立的股權(quán)投資基金以人民幣形式對(duì)境外開展投資業(yè)務(wù)，無境外投資地域限制，研究允許新設(shè)或改制成立的外商獨(dú)資銀行或中外合資銀行在提交開業(yè)申請(qǐng)時(shí)可以同時(shí)申請(qǐng)人民幣業(yè)務(wù)；企業(yè)在新加坡發(fā)行以人民幣計(jì)價(jià)并按約定還本付息的有價(jià)證券，按全口徑跨境融資宏觀審慎管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，可根據(jù)實(shí)際需要將募集資金匯入境內(nèi)使用，同時(shí)允許企業(yè)發(fā)債回流資金在多家銀行結(jié)算；深化全口徑跨境融資宏觀審慎管理改革，支持企業(yè)（不含金融機(jī)構(gòu)）外債資金實(shí)行意愿結(jié)匯。

3．創(chuàng)新推動(dòng)在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)框架下與境外開展雙向人民幣融資。支持符合條件的企業(yè)集團(tuán)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新面向國際的人民幣金融產(chǎn)品，探索擴(kuò)大境外人民幣投資境內(nèi)金融產(chǎn)品的范圍；支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定開展人民幣境外證券投資業(yè)務(wù)。

4．在兩江新區(qū)探索打造金融科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建金融科技行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，打造為金融服務(wù)的科技企業(yè)集聚區(qū)。（市金融辦牽頭，中新示范項(xiàng)目管理局、兩江新區(qū)管委會(huì)、人行重慶營管部配合）

（二）國際物流。

5．由完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和功能布局，提升發(fā)展功能性物流。建設(shè)兩江多式聯(lián)運(yùn)物流分撥基地和果園港國際多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)，打造“果園港+”鐵、公、水國際多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐，推進(jìn)內(nèi)陸重要物流節(jié)點(diǎn)的場站設(shè)施聯(lián)通、信息平臺(tái)聯(lián)通以及監(jiān)管作業(yè)聯(lián)動(dòng)等體系。依托兩路寸灘保稅港區(qū)，將江北國際機(jī)場建設(shè)成為國際性航空樞紐，完善國際航空樞紐分撥網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大機(jī)場貨郵二次集拼和中轉(zhuǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)航空維修維護(hù)、航空人員培訓(xùn)、航空基地運(yùn)營布局等方面合作。

6．培育和壯大國際物流分撥中心市場主體。引進(jìn)國際物流供應(yīng)鏈企業(yè)和物流平臺(tái)型企業(yè)，構(gòu)建一條以果園港為中心樞紐節(jié)點(diǎn)，聯(lián)通中歐班列（重慶）、中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道、長江黃金水道的跨境（區(qū)域）物流通道，爭取實(shí)現(xiàn)雙向物流常態(tài)化運(yùn)營，打造進(jìn)口商品西南區(qū)域分撥中心，助推進(jìn)口商品分銷體系建設(shè)。發(fā)展提升保稅冷鏈物流服務(wù)業(yè)，全力保障水果冰鮮肉類等特殊商品通關(guān)通檢，完善水果、肉類等“指定口岸+集散中心”發(fā)展模式，開展多式聯(lián)運(yùn)、低溫儲(chǔ)存、切割加工、展示展銷、中轉(zhuǎn)分撥、交易結(jié)算等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。（市物流辦牽頭，中新示范項(xiàng)目管理局、兩江新區(qū)管委會(huì)、人行重慶營管部配合）

（三）大數(shù)據(jù)及信息服務(wù)。

7．以兩江新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為核心，搭建兩江新區(qū)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新一批基于數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，積極探索在線數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)等模式，培育大數(shù)據(jù)增值應(yīng)用新業(yè)態(tài)，形成面向全球的大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

8．基于國內(nèi)電信運(yùn)營商的多條國際通信線路，在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下先期打通重慶至新加坡數(shù)據(jù)傳輸通道，為服務(wù)貿(mào)易行業(yè)提供信息基礎(chǔ)設(shè)施支持，逐步形成面向東南亞乃至“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際數(shù)據(jù)和信息服務(wù)樞紐，推動(dòng)重慶市成為輻射中西部地區(qū)的國際信息通信高地。

9．依托兩江國際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，加快國內(nèi)外電信運(yùn)營商和服務(wù)提供商在兩江新區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)處理及運(yùn)營中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)覆蓋聚集，著力打造高水平數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

10．促進(jìn)服務(wù)外包向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸，以VR/AI技術(shù)以及移動(dòng)終端智能化應(yīng)用為方向，加快VR/AI設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)芯片終端等設(shè)備和系統(tǒng)、應(yīng)用的軟件開發(fā)和服務(wù)出口，依托國家服務(wù)外包示范基地和兩江新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，增加以兩江新區(qū)為第一手總包接包中心的“國際一手單”比例。（市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，市商務(wù)委、中新示范項(xiàng)目管理局、兩江新區(qū)管委會(huì)配合）

（四）保稅+貿(mào)易。

11．大力開展“1+N”布局保稅商品展示交易，依托兩路寸灘保稅港區(qū)設(shè)立的保稅商品展示交易中心，探索以“集中報(bào)備、稅收保全、清單出庫、匯總納稅”運(yùn)行模式拓展保稅展示交易延展平臺(tái)。

12．積極開展筆記本電腦保稅維修服務(wù)，完善管控作業(yè)流程，拓展保稅狀態(tài)售后維修、返區(qū)維修，打造主要面向“一帶一路”沿線國家的IT產(chǎn)品全球維修中心。

13．實(shí)現(xiàn)飛機(jī)保稅租賃業(yè)務(wù)從零的突破到量的提升，在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩江片區(qū)積累飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域的成熟操作經(jīng)驗(yàn)。

14．充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的先行優(yōu)勢，優(yōu)化完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)在線通關(guān)、倉儲(chǔ)物流、國際結(jié)算、出口退稅等全業(yè)務(wù)流程的協(xié)同發(fā)展。（市商務(wù)委牽頭，兩江新區(qū)管委會(huì)、重慶海關(guān)配合）

（五）國際會(huì)展。

15．引進(jìn)國際知名展會(huì)成為國際常設(shè)性品牌展會(huì)，提升“西洽會(huì)”“智博會(huì)”“摩博會(huì)”“旅交會(huì)”等展會(huì)的國際化水平。創(chuàng)新展覽業(yè)態(tài)，引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的展會(huì)成為基地展。引進(jìn)大型國內(nèi)外巡展、全球性展會(huì)以及有影響力的國際會(huì)議論壇，充分發(fā)揮 “一帶一路”國際展每年在重慶辦展的影響力。

16．強(qiáng)化招商會(huì)展主體，積極推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托重慶國際博覽中心等展覽載體，引進(jìn)品牌會(huì)展企業(yè)建設(shè)會(huì)展總部基地，聚集會(huì)展關(guān)聯(lián)資源，完善會(huì)展服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（兩江新區(qū)管委會(huì)牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市旅發(fā)委配合）

（六）跨境旅游。

17．加大旅游招商引資力度。充分利用旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，形成多元投入機(jī)制。重點(diǎn)引入外資獨(dú)資、中外合資和中外合作旅游企業(yè)入駐兩江新區(qū)，進(jìn)一步深化重慶旅行社行業(yè)與境外旅游大型旅游企業(yè)的深度合作。

18．做大做強(qiáng)都市旅游。立足解決發(fā)展不充分的矛盾，堅(jiān)持現(xiàn)代化國際化發(fā)展方向，對(duì)標(biāo)國際知名旅游城市，提升“大都市”旅游品牌國際影響力和核心吸引力。依托果園港加快建設(shè)郵輪母港，提檔升級(jí)兩江旅游產(chǎn)品；依托立體化交通，打造一批觀光巴士旅游、輕軌旅游等特色產(chǎn)品；依托美食之都、會(huì)展之都，推出一批都市旅游特色美食產(chǎn)品和旅游商品，創(chuàng)建一批旅游特色街區(qū)，大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游，擴(kuò)大都市旅游消費(fèi)。

19．推動(dòng)體制機(jī)制改革?？v深推進(jìn)兩江新區(qū)“1+3+N”旅游綜合管理體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)落地簽證口岸政策優(yōu)勢，提升入境旅游便利化水平。

20．培育壯大旅游市場主體。推進(jìn)旅游國有企業(yè)混合所有制改革，積極支持兩江新區(qū)旅游企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市或掛牌，支持社會(huì)資本以PPP等方式參與旅游開發(fā)建設(shè)，支持旅游企業(yè)融資。（市旅發(fā)委牽頭，市公安局、兩江新區(qū)管委會(huì)配合）

（七）文化貿(mào)易。

21．加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易。重點(diǎn)引入動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、出版發(fā)行等跨國文化企業(yè)入駐。充分發(fā)揮口岸功能和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢，縮短藝術(shù)品通關(guān)審核時(shí)限，支持開展面向全球的文化藝術(shù)品的保稅展示、拍賣等業(yè)務(wù)，深化藝術(shù)品交易市場功能拓展。

22．重點(diǎn)培育文化產(chǎn)業(yè)“服務(wù)+”特色出口。在文化交流方面推動(dòng)具有巴渝特色的文化藝術(shù)、出版物、民族音樂舞蹈、川劇、雜技等產(chǎn)品和服務(wù)出口，在電影文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展從基礎(chǔ)階段的光盤復(fù)刻、膠片拷貝提升到影視后期制作數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

23．加快推動(dòng)國家級(jí)對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)。貫徹落實(shí)文化“走出去”戰(zhàn)略，圍繞藝術(shù)交流、影視傳媒、游戲動(dòng)漫、出版發(fā)行、演出演藝、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)，吸引國內(nèi)外文化企業(yè)入駐，建立國際文化貿(mào)易展示交流中心、國際高端文化展演交流中心、國際文化貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，探索在文化產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域推動(dòng)產(chǎn)權(quán)云平臺(tái)建設(shè)。

24．建立完善兩江新區(qū)文化創(chuàng)意重點(diǎn)企業(yè)庫，積極申報(bào)國家級(jí)和重慶市級(jí)文化創(chuàng)意示范項(xiàng)目，創(chuàng)建文化創(chuàng)意示范區(qū)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和入境旅游的融合發(fā)展。（市文化委牽頭，市商務(wù)委、兩江新區(qū)管委會(huì)配合）

（八）專業(yè)服務(wù)。

25．積極營造“服務(wù)+”專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新引進(jìn)新加坡等國家和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、咨詢、評(píng)估等涉外商務(wù)服務(wù)提供者，以及國際知名企業(yè)類信用征信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。

26．鼓勵(lì)發(fā)展公共檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)，加快建立一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)監(jiān)督的檢驗(yàn)檢測與評(píng)定認(rèn)證中心，完善專業(yè)檢驗(yàn)檢測技術(shù)聯(lián)盟。

27．促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)升級(jí)，依托兩江新區(qū)制造業(yè)基地建立一批工業(yè)設(shè)計(jì)集聚區(qū)和專業(yè)化、開放型的高水平工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心，大力支持本土企業(yè)走出去，以海外服務(wù)平臺(tái)深度融入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。（兩江新區(qū)管委會(huì)牽頭，市商務(wù)委配合）

四、保障措施

（一）組織實(shí)施。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)及措施保障，逐項(xiàng)落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)開展試點(diǎn)成效評(píng)估，提煉總結(jié)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。對(duì)深化試點(diǎn)工作加強(qiáng)協(xié)同指導(dǎo)、做好統(tǒng)籌督促、積極予以支持，從市級(jí)和兩江新區(qū)兩個(gè)層面全力推進(jìn)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作。（市商務(wù)委、兩江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二）人才建設(shè)。

大力培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才隊(duì)伍，建立完善以政府主導(dǎo)，科研院所、高校、企業(yè)共同參與的人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制措施。加大對(duì)核心人才、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、高技能人才和國際化人才的培養(yǎng)、扶持和引進(jìn)力度。扶持一批服務(wù)貿(mào)易人才培育基地，加快集聚一支高素質(zhì)、專業(yè)化、國際化的服務(wù)貿(mào)易亟需人才隊(duì)伍。（兩江新區(qū)管委會(huì)牽頭，市教委、市人力社保局配合）

（三）環(huán)境營造。

完善服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展共性環(huán)境，形成體系化、專業(yè)化的管理模式和高效率、便利化的營商環(huán)境，特別是在深化試點(diǎn)工作的信息宣傳方面，利用國內(nèi)外各層級(jí)宣傳平臺(tái)，對(duì)深化試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好案例進(jìn)行多形式、全方位廣泛宣傳，充分展現(xiàn)兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。（兩江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

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