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重慶市人民政府辦公廳
關于深入實施商標品牌戰(zhàn)略建設商標品牌強市的意見
渝府辦發(fā)〔2018〕113號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
為貫徹落實黨中央、國務院關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設知識產(chǎn)權強國等重大決策部署，落實原國家工商總局、市政府《關于支持重慶建設商標品牌強市戰(zhàn)略合作協(xié)議》，全面深化全市商標品牌戰(zhàn)略，加快推動我市西部創(chuàng)新中心和商標品牌強市建設，充分發(fā)揮商標品牌戰(zhàn)略對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的助推拉動作用，經(jīng)市政府同意，提出以下意見。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞黨的十九大提出的全面加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護總體要求，以促進商標品牌培育發(fā)展、有效運用、依法保護為主線，以提升我市自主創(chuàng)新能力、商標品牌競爭力為目標，深入實施商標品牌戰(zhàn)略，著力構建企業(yè)自主、市場主導、政府推動、行業(yè)促進和社會參與的商標品牌戰(zhàn)略工作格局，加快培育一批代表重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色和城市形象的商標品牌，為推動我市經(jīng)濟轉型升級、持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
二、發(fā)展目標
到2025年，全市商標品牌培育、發(fā)展和保護機制更加健全，市場主體商標創(chuàng)造、保護、運用能力明顯提升，商標品牌數(shù)量大幅增加，有效注冊商標總量達到50萬件，地理標志達到280件，涉外商標達到8000件，其中馬德里國際注冊商標達到500件。市場主體運用馳名商標保護手段對知名品牌合法權益的保護能力不斷增強，自主品牌市場價值明顯提升，商標侵權行為得到有效遏制，商標品牌在推動創(chuàng)新，促進我市經(jīng)濟、文化繁榮中的重要作用充分顯現(xiàn)，成為推動重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
三、主要任務
（一）全面構建品牌培育服務體系。
1．提高商標注冊便利化服務水平。加強重慶商標審查協(xié)作中心建設，提高商標審查能力和服務水平。研發(fā)商標圖形檢索智能化檢索技術，提升商標審查效率。爭取國家市場監(jiān)管總局賦予重慶商標審查協(xié)作中心更多服務發(fā)展的職能。加強注冊商標專用權質權登記申請受理點、商標注冊申請受理窗口的規(guī)范化建設。鼓勵各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）設立商標注冊申請受理窗口，提高商標注冊便利化水平。
2．提升企業(yè)商標品牌創(chuàng)造能力。支持企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，在經(jīng)濟活動中使用自主商標。引導企業(yè)健全商標品牌管理體系，發(fā)揮商標品牌引領作用，帶動技術創(chuàng)新能力、產(chǎn)品和服務質量、市場營銷水平、企業(yè)文化等全面協(xié)調發(fā)展，打造知名品牌。引導企業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略中“商標先行”，鼓勵企業(yè)通過馬德里商標國際注冊體系等進行國際商標注冊，維護商標權益，參與國際競爭。
3．加快推動商標品牌服務業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵商標品牌服務機構提升服務水平，在商標品牌設計、價值評估、注冊代理、法律服務等環(huán)節(jié)有力支撐品牌發(fā)展。以大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術為支撐，加強商標品牌公共服務平臺建設，形成商標品牌服務業(yè)集聚區(qū)。加強商標行業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮商標行業(yè)協(xié)會的組織、管理職能，加強行業(yè)自律，制定服務標準，建立健全守信激勵、失信懲戒工作機制。
（二）統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設。
1．提升制造業(yè)品牌建設水平。貫徹落實《中國制造2025》，按照大力發(fā)展先進制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變的要求，加強自主品牌培育。以打造有競爭力的制造業(yè)為目標，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力為重點，引導制造業(yè)企業(yè)制定商標品牌發(fā)展規(guī)劃和使用管理體系，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提升重慶制造業(yè)品牌建設總體水平。
2．推進農(nóng)業(yè)品牌化建設。加強對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標法律宣傳，深入挖掘各區(qū)縣名、特、優(yōu)、新、稀農(nóng)產(chǎn)品和地理標志資源，支持和幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社注冊農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志商標。保護地方特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和品牌建設。
3．促進服務業(yè)品牌發(fā)展。在大力推進傳統(tǒng)服務業(yè)以商標品牌為核心轉型升級的基礎上，以研發(fā)設計、信息、物流、商務、金融、會展、廣告等現(xiàn)代服務業(yè)為重點，加強品牌建設，提升對生產(chǎn)的服務支撐能力。加快發(fā)展生活性服務業(yè)，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動服務業(yè)向高端發(fā)展。
4．加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。鼓勵支持各區(qū)縣結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色加強區(qū)域品牌培育，制定商標品牌發(fā)展規(guī)劃。鼓勵爭創(chuàng)國家商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。發(fā)揮基地輻射帶動作用，有效促進產(chǎn)業(yè)集群、地理標志產(chǎn)業(yè)區(qū)、商標密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商標品牌服務業(yè)集聚區(qū)的品牌培育，促進品牌建設與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，帶動區(qū)域品牌經(jīng)濟發(fā)展。
（三）提升商標管理運用水平。
1．推進商標品牌資本化運作。充分發(fā)揮注冊商標質權登記申請受理點功能，鼓勵企業(yè)以商標專用權質押融資，解決融資難題。引導企業(yè)開展商標品牌資本化運作，在企業(yè)并購、股權流轉、對外投資等活動中，加強商標品牌資產(chǎn)評估管理。完善商標交易服務功能，規(guī)范商標交易市場秩序，提升商標交易規(guī)模，促進商標交易市場健康發(fā)展，有效盤活商標閑置資源。
2．促進農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志商標有效運用。深入開展“商標富農(nóng)”行動，大力推行“公司+商標品牌（地理標志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強地理標志商標的管理運用，強化地理標志商標運用經(jīng)驗交流，提升地理標志商標的品牌附加值和市場競爭力。成立地理標志產(chǎn)業(yè)協(xié)會，推動地理標志產(chǎn)學研一體化建設，開展地理標志產(chǎn)業(yè)示范基地建設工作，運用地理標志商標助推精準扶貧，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
3．推進商標品牌國際化建設。支持企業(yè)通過馬德里商標國際注冊等途徑加強商標海外布局規(guī)劃，拓展商標海外布局渠道。鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商標品牌合作項目、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，鼓勵企業(yè)持自主商標品牌參加中國國際商標品牌節(jié)和其他國際展會、博覽會，拓展國際營銷渠道。支持企業(yè)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”營銷新模式，綜合運用跨境電商、外貿(mào)綜合服務平臺等新興業(yè)態(tài)，擴大中國品牌國際影響。
（四）切實加強商標專用權保護。
1．嚴厲打擊商標違法行為。以馳名商標、地理標志、涉外商標、老字號注冊商標等為重點，加強商標監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，加大對民生工程、重大項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點領域商標侵權行為的打擊力度。完善網(wǎng)絡環(huán)境下的商標專用權保護制度，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡商標侵權、銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為，凈化網(wǎng)絡市場環(huán)境。
2．加強商標執(zhí)法協(xié)作。推動商標監(jiān)管執(zhí)法跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，健全商標行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。深入推動建立西部五省市、長江經(jīng)濟帶打擊商標侵權假冒區(qū)域合作機制。促進跨部門、跨區(qū)域商標執(zhí)法信息共享，建立健全聯(lián)席會議、線索通報、證據(jù)移轉、案件協(xié)查等制度。
3．構建商標品牌保護長效機制。加快商標專用權保護平臺系統(tǒng)建設，推進商標執(zhí)法資源整合、信息共享和協(xié)同監(jiān)管。加強商標信用監(jiān)管，將因商標侵權假冒、違法商標代理行為受到行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，形成對商標失信行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。實施商標“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強商標違法行為查處。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各區(qū)縣政府要高度重視商標品牌戰(zhàn)略實施工作，健全工作機制，細化政策措施，結合實際研究制定具體實施方案和配套政策。市政府有關部門要加強協(xié)調配合，形成加快推進商標品牌戰(zhàn)略實施的工作合力。
（二）加強宣傳引導。及時宣傳報道商標品牌戰(zhàn)略實施工作的新進展、新成效，舉辦“4·26”知識產(chǎn)權宣傳周、“5·10”中國品牌日等專題活動，增強全社會商標品牌意識，為深入實施商標品牌戰(zhàn)略營造良好氛圍。
（三）加強人才培養(yǎng)。建立重慶商標品牌人才庫和商標品牌專家顧問團。支持高等院校有關專業(yè)開設商標品牌課程。建設商標品牌人才培訓平臺，培養(yǎng)商標品牌培育、運用、管理等專業(yè)人才，打造西部商標品牌人才高地。
（四）加強理論研究。依托重慶高校資源，加強重點行業(yè)、企業(yè)的商標戰(zhàn)略研究。設立商標品牌戰(zhàn)略專家委員會，完善商標品牌戰(zhàn)略決策咨詢機制。支持建立商標品牌發(fā)展研究機構，鼓勵社會組織開展商標品牌價值評估工作。
（五）加強財政保障。市級財政每年安排一定額度專項經(jīng)費用于商標品牌戰(zhàn)略實施。按照“科學規(guī)范、公開公正，定額定標、獎優(yōu)扶強”的原則，建立商標獎勵評審制度，對運用商標促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的商標權利人進行獎勵。各區(qū)縣政府要根據(jù)本區(qū)縣實際加大對商標品牌的財政保障力度。
重慶市人民政府辦公廳
2018年8月16日
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