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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)重慶市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力優(yōu)化提升
工作方案的通知
渝府辦發(fā)〔2018〕104號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力優(yōu)化提升工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2018年7月25日
重慶市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力優(yōu)化提升工作方案
2018年4月，國務(wù)院辦公廳委托國家行政學(xué)院發(fā)布了《省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告（2018）》（以下簡稱評(píng)估報(bào)告）。評(píng)估報(bào)告圍繞服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度、在線辦理成熟度、在線服務(wù)成效度5個(gè)方面，對(duì)全國各省級(jí)政府2017年網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)進(jìn)行了評(píng)估排名。重慶總分83.35分，排名第8位。對(duì)比排名更靠前的省市，我市在一些環(huán)節(jié)和領(lǐng)域仍有不小差距。為進(jìn)一步推動(dòng)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力全面提升，對(duì)標(biāo)對(duì)表評(píng)估報(bào)告，結(jié)合2018年6月28日全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神，制定本方案。
一、提升服務(wù)方式完備度
1．加快推進(jìn)“全渝通辦”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善網(wǎng)上辦事大廳功能與分類導(dǎo)引，優(yōu)化市級(jí)網(wǎng)上辦事大廳美工設(shè)計(jì)，融入情景模式、體驗(yàn)?zāi)Ｊ?、?dǎo)入模式，提升服務(wù)便捷度。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦；完成時(shí)限：2018年9月30日）
2．完善“重慶政務(wù)”移動(dòng)端和微信公眾號(hào)辦事功能，整合網(wǎng)上辦事大廳和“重慶政務(wù)”移動(dòng)端用戶體系，加強(qiáng)“重慶政務(wù)”兩微一端宣傳推廣，提高移動(dòng)端辦事體驗(yàn)度，實(shí)現(xiàn)簡單事項(xiàng)手機(jī)即辦。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦；完成時(shí)限：2018年9月30日）
3．網(wǎng)上辦事大廳咨詢投訴渠道接入“12345”熱線進(jìn)行分辦，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳與“12345”熱線對(duì)接融合，提升問政咨詢辦理回復(fù)效率和質(zhì)量。（責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦、市政府電子政務(wù)辦；完成時(shí)限：2018年7月31日）
4．在2018年6月30日公共服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行的基礎(chǔ)上，細(xì)化完善重慶市公共服務(wù)清單分類，提升公共服務(wù)清單辦事指南要素完備程度和精細(xì)程度，并同步梳理編制權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施清單，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫，實(shí)現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市政府電子政務(wù)辦，各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門；完成時(shí)限：持續(xù)規(guī)范完善、動(dòng)態(tài)更新）
5．推進(jìn)中央駐渝單位、群團(tuán)組織進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，開設(shè)政務(wù)服務(wù)主題專區(qū)，提供特定領(lǐng)域精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦，市級(jí)有關(guān)部門；完成時(shí)限：2018年9月30日）
6．整合全市政務(wù)服務(wù)資源，加大對(duì)市級(jí)部門門戶網(wǎng)站檢查力度，納入“日掃描”范圍，限時(shí)完成整改，確保指南統(tǒng)一、數(shù)量一致、更新同步。同時(shí)，將整合后的政務(wù)服務(wù)資源接入國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦，市級(jí)有關(guān)部門；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
7．利用全市三級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)上線契機(jī)，倒逼全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行，升級(jí)改版區(qū)縣網(wǎng)上辦事大廳界面，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務(wù)入口。在與市級(jí)風(fēng)格保持一致的前提下，部分模塊展示體現(xiàn)區(qū)縣特色。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦，各區(qū)縣政府；完成時(shí)限：2018年7月31日）
8．優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境，完善信息系統(tǒng)整體架構(gòu)，根據(jù)用戶使用量和使用頻率，對(duì)相應(yīng)的云平臺(tái)資源和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，滿足更多用戶同時(shí)訪問需求。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦、市經(jīng)濟(jì)信息委；完成時(shí)限：2018年8月31日）
9．指導(dǎo)各區(qū)縣統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，完善自助終端服務(wù)功能。率先在18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及渝北區(qū)、巴南區(qū)、璧山區(qū)各確定1個(gè)村（共21個(gè)村）開展政務(wù)服務(wù)一體化自助服務(wù)智能終端應(yīng)用試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦，有關(guān)區(qū)縣政府；完成時(shí)限：2018年8月31日）
二、提升服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度
10．在網(wǎng)上辦事大廳建立清單專欄，從培育良好市場(chǎng)環(huán)境、最大限度利企便民角度出發(fā)，集中發(fā)布各類目錄清單，做到有據(jù)可查、方便易查。推進(jìn)“全渝通辦”，率先發(fā)布一批“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”事項(xiàng)清單，后續(xù)不斷補(bǔ)充完善，滾動(dòng)更新發(fā)布，2018年9月30日前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦、市編辦、市政府法制辦、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣政府；完成時(shí)限：2018年9月30日）
11．完善市級(jí)部門和區(qū)縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化工作，詳細(xì)列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)、聯(lián)系方式等；明確提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求，不得存在模糊不清的表述。辦事條件發(fā)生變化時(shí)，要?jiǎng)討B(tài)更新相關(guān)信息。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市政府電子政務(wù)辦，各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門；完成時(shí)限：2018年7月31日）
12．加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用單位在功能設(shè)置管理方面的培訓(xùn)，使工作人員熟練掌握平臺(tái)在事項(xiàng)管理、表單配置、流程設(shè)置、功能模塊選擇等方面功能應(yīng)用，鼓勵(lì)部門和區(qū)縣利用政務(wù)服務(wù)平臺(tái)資源，二次開發(fā)適合自身特點(diǎn)的實(shí)體大廳管理輔助系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦，各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
三、提升辦事指南準(zhǔn)確度
13．加強(qiáng)“日掃描”力度，對(duì)辦事指南各要素逐項(xiàng)檢查，查漏補(bǔ)缺，重點(diǎn)掃描審查標(biāo)準(zhǔn)、受理地點(diǎn)、辦理時(shí)限、聯(lián)系電話，強(qiáng)化辦事指南的目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
14．完善智能客服，利用平臺(tái)大數(shù)據(jù)和知識(shí)庫，提升在線問答智能化水平，為群眾咨詢提供準(zhǔn)確的解答內(nèi)容。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦；完成時(shí)限：2018年9月30日）
15．開展減證便民行動(dòng)，以居民身份證、企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、項(xiàng)目統(tǒng)一代碼為索引，全面清理企業(yè)群眾辦事服務(wù)需要提交的材料、信息，明確材料、信息來源，集中歸集材料、信息，實(shí)現(xiàn)凡是可以通過網(wǎng)絡(luò)提取的材料，不再要求企業(yè)群眾提供；凡是可以通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不再要求企業(yè)群眾填報(bào)。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦，各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門；完成時(shí)限：2018年12月31日）
16．大力推廣普及辦事指南二維碼，為每一項(xiàng)辦事指南設(shè)計(jì)二維碼，在網(wǎng)上和現(xiàn)場(chǎng)辦事大廳公布，確保實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新、線上線下一致。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦，各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門；完成時(shí)限：2018年7月31日前完成行政審批事項(xiàng)二維碼展示，2018年8月31日前完成公共服務(wù)事項(xiàng)二維碼展示）
17．開展現(xiàn)場(chǎng)督查，以普通公民身份體驗(yàn)辦事，陪同企業(yè)和群眾共同辦事，深入業(yè)務(wù)運(yùn)行具體環(huán)節(jié)，隨機(jī)訪談實(shí)體大廳工作人員和辦事企業(yè)、群眾，對(duì)問題整改不到位的單位進(jìn)行通報(bào)。（責(zé)任單位：市政府督查室、市政府電子政務(wù)辦；完成時(shí)限：2018年9月30日）
18．再次梳理、檢查、確認(rèn)政務(wù)服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)，建立收費(fèi)事項(xiàng)清單，明確具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、算法和收費(fèi)依據(jù)，并與辦事指南關(guān)聯(lián)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府法制辦、市政府電子政務(wù)辦；完成時(shí)限：2018年7月31日）
四、提升在線辦理成熟度
19．加大推進(jìn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照應(yīng)用力度，編制電子證照、電子簽章管理和使用規(guī)范，更好地滿足各單位證照、批文生成及調(diào)用的需求，做到一次生成、全網(wǎng)使用。同時(shí)，對(duì)接國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章、電子證照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證照全國可認(rèn)。（責(zé)任單位：市公安局、市政府電子政務(wù)辦；完成時(shí)限：2018年12月31日）
20．完善網(wǎng)上辦事大廳實(shí)名認(rèn)證體系，以“身份證+人臉識(shí)別”實(shí)現(xiàn)自然人用戶實(shí)名認(rèn)證；以“企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼+CA數(shù)字證書”實(shí)現(xiàn)法人用戶實(shí)名認(rèn)證。爭取國家試點(diǎn)，積極接入國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證，全國通行”。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦；完成時(shí)限：2018年7月31日）
21．優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳在線支付系統(tǒng)，積極推動(dòng)微信、支付寶、銀聯(lián)閃付等第三方支付平臺(tái)集成應(yīng)用，建立完善有利于推動(dòng)移動(dòng)支付的配套政策，實(shí)現(xiàn)各類稅費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)掃碼繳、立刻付。整合接入水、電、氣、訊等生活繳費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)涉及收費(fèi)的服務(wù)事項(xiàng)通過統(tǒng)一平臺(tái)在線繳費(fèi)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府電子政務(wù)辦，市級(jí)有關(guān)部門；完成時(shí)限：2018年7月31日）
22．加快推進(jìn)“12345一號(hào)通”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)，建立完善全市問政咨詢協(xié)同工作體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府應(yīng)急辦、市政府電子政務(wù)辦；完成時(shí)限：2018年12月31日）
23．深入對(duì)接“信用重慶”公共信用信息平臺(tái)，推動(dòng)“紅黑名單”率先接入到市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立信用信息協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索開展信用承諾、信用評(píng)價(jià)應(yīng)用，支撐“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制運(yùn)行。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦、市發(fā)展改革委；完成時(shí)限：2018年9月30日）
24．優(yōu)化完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在線申報(bào)功能，提高在線填報(bào)、在線提交、在線審查的用戶體驗(yàn)度和工作便利度，提高網(wǎng)上辦理率和辦理深度。2018年12月底前，實(shí)現(xiàn)市級(jí)“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)比例不低于80%，區(qū)縣及以下“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)比例不低于50%。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦，各區(qū)縣政府；完成時(shí)限：2018年9月30日）
25．加快開發(fā)完善在線預(yù)約、材料預(yù)審、容缺受理功能并推廣使用，進(jìn)一步完善并聯(lián)審批、業(yè)務(wù)協(xié)同、政務(wù)服務(wù)信息及數(shù)據(jù)共享等審批服務(wù)業(yè)務(wù)需求功能，更好地聯(lián)結(jié)網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體服務(wù)窗口，提高網(wǎng)上辦理比例。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦，各區(qū)縣政府；完成時(shí)限：2018年8月31日）
26．加快推進(jìn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)就近能辦、異地可辦。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦，各區(qū)縣政府；完成時(shí)限：2018年8月31日）
五、提升在線服務(wù)成效度
27．多渠道加大網(wǎng)上辦事大廳宣傳力度，保持宣傳熱度。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
28．推廣統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)應(yīng)用范圍，接入人力社保、工商、公安、民政、醫(yī)療、殘聯(lián)等部門服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶互認(rèn)，避免多平臺(tái)注冊(cè)、重復(fù)登錄、頻繁切換。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦，市級(jí)有關(guān)部門；完成時(shí)限：2018年8月31日）
29．結(jié)合線上應(yīng)用，為線下用戶提供刷臉認(rèn)證、掃碼辦事等便捷方式，減少群眾窗口辦事需要提供的身份證明材料，提高認(rèn)證用戶比例。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦、市公安局；完成時(shí)限：2018年9月30日）
30．優(yōu)化線上線下融合模式，從工商、稅務(wù)、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、社保等即辦件比例和公共服務(wù)事項(xiàng)比例較高的部門入手，建立跨部門的群眾辦事事項(xiàng)“套餐式”服務(wù)，簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，提高即辦件率，真正實(shí)現(xiàn)審批提速。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦，市政府有關(guān)部門；完成時(shí)限：2018年9月30日）
31．在網(wǎng)上辦事大廳建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)專欄，依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理子平臺(tái)，覆蓋各部門和市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)接“多規(guī)合一”空間規(guī)劃協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理，“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，有效支撐“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”整合申報(bào)材料，形成“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦，各區(qū)縣政府和市政府有關(guān)部門；完成時(shí)限：2018年9月30日）
32．在網(wǎng)上辦事大廳開通“證照分離”、自貿(mào)區(qū)等特色服務(wù)專區(qū)，利用地理空間信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自動(dòng)識(shí)別，為特定區(qū)域的符合條件的企業(yè)群眾提供特事特辦服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦、市政府法制辦、市編辦、市工商局、重慶自貿(mào)辦、市地理信息中心；完成時(shí)限：2018年7月31日）
33．開通網(wǎng)上辦事大廳快遞服務(wù)，采取用戶自愿的原則，為企業(yè)群眾提供更好、更便捷的服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦、市郵政公司、各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門；完成時(shí)限：2018年7月31日）
34．進(jìn)一步優(yōu)化用戶手機(jī)短信驗(yàn)證功能，實(shí)現(xiàn)全國范圍手機(jī)號(hào)碼短信驗(yàn)證，進(jìn)一步提升外地來渝用戶體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦、中國電信重慶公司、中國移動(dòng)重慶公司、中國聯(lián)通重慶公司；完成時(shí)間：2018年9月30日）
以上34條全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力優(yōu)化提升措施，已納入2018年國務(wù)院大督查自查整改的重要內(nèi)容。請(qǐng)各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門力量，采取有力措施，確保如期完成任務(wù)。
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