渝府辦發(fā)〔2018〕83號《重慶市人民政府辦公廳關于貫徹落實全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設指導意見的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關于貫徹落實全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和

鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設指導意見的通知

渝府辦發(fā)〔2018〕83號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《國務院辦公廳關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕27號）已在中國政府網公開發(fā)布。經市政府同意，現(xiàn)就抓好文件貫徹落實工作，切實加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校（以下統(tǒng)稱兩類學校）建設提出如下要求。

一、高度重視兩類學校建設

各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府要深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，高度重視兩類學校布局規(guī)劃和建設工作。各區(qū)縣政府要建立健全工作領導體制，做好專題調研，制定2018―2020年三年工作方案，定期召開工作推進會議，及時解決兩類學校在規(guī)劃布局、經費投入、建設運行、教師隊伍建設等方面的突出問題，確保工作目標按期實現(xiàn)。

二、優(yōu)化兩類學校規(guī)劃布局

各區(qū)縣政府要扎實開展兩類學校建設基本情況專項摸底調研工作，因地制宜、分類施策，做到一縣（區(qū)）一案、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一策，統(tǒng)籌開展新一輪兩類學校規(guī)劃布局。妥善處理學校撤并問題，嚴格履行撤并方案制定、論證、公示等程序，并報市教委備案。由于產業(yè)振興、生源增加和布局需要等原因確有必要恢復辦學的，要盡快按程序恢復，堅決防止因為學校布局不合理導致學生上學困難甚至輟學。要完善閑置校園校舍綜合利用方案，閑置校舍應主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學前教育、當?shù)刂行W校校外實踐基地、留守兒童關愛保護等。

三、改善兩類學校辦學條件

各區(qū)縣政府要認真貫徹落實《重慶市義務教育學校辦學條件基本標準》，繼續(xù)實施學校標準化建設工程，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設和功能室建設，落實床鋪、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本生活條件，保障信息化、音體美設施設備和教學儀器、圖書等配備到位，確保到2020年，各區(qū)縣兩類學校辦學條件達到基本標準。大力實施農村學校教師周轉宿舍建設項目，將符合條件的邊遠艱苦地區(qū)農村學校教師納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系，努力改善農村學校教師工作和生活條件。

四、加強兩類學校師資建設

各區(qū)縣政府要認真貫徹落實統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準，積極推進教師“縣管校聘”改革，統(tǒng)籌教師配備、崗位設置管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和小規(guī)模學校教師作為同一學校教師一并定崗、統(tǒng)籌使用、輪流任教，對教師超編學校制定分流計劃。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，建立動態(tài)提高機制，逐步提高鄉(xiāng)村教師崗位生活補助標準；提高農村學校中、高級崗位比例，保障鄉(xiāng)村教師職稱即評即聘。建立市級、區(qū)縣、學校三級教研機制，設立鄉(xiāng)村名師工作室，加大優(yōu)質學校名師送教下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村教師訪名校培訓的力度，推進教研人員定期深入兩類學校開展教育教學指導。深入推進校長教師輪崗交流，將到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教1年以上的經歷作為申報高級教師職稱和特級教師的重要條件。

五、強化兩類學校經費保障

各區(qū)縣政府要認真落實《重慶市人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制的實施意見》（渝府發(fā)〔2016〕28號），將義務教育經費全面納入財政預算保障，重點向兩類學校傾斜。完善義務教育階段學校經費使用管理辦法，各區(qū)縣政府在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校年度預算時，要統(tǒng)籌考慮其管理的村小學和教學點教育教學特殊性，對村小學和教學點按不低于100人單獨預算公用經費，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校按寄宿生生均不低于200元標準增加公用經費，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校擠占村小學和教學點經費。建立學校工勤和教輔崗位政府購買服務制度，為教師走教提供交通補助。

六、提高兩類學校辦學水平

各區(qū)縣政府要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學校一體化辦學、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評，實行中心學校校長負責制，統(tǒng)一課程設置、教學安排、教研活動和教師管理，推進教師集體教研備課，開足開齊開好國家課程。推進城鄉(xiāng)學校對口幫扶全覆蓋，主城區(qū)優(yōu)質學校對口幫扶貧困區(qū)縣農村學校，區(qū)縣優(yōu)質學校對口幫扶農村薄弱學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校對口幫扶村小學和教學點，大力推行學區(qū)化管理、集團化辦學。推進“互聯(lián)網+教育”發(fā)展，加快實現(xiàn)兩類學校寬帶網絡全覆蓋，采取同步教研、同步課堂、公開課、在線咨詢等方式，發(fā)揮好優(yōu)質學校、教研員和骨干教師的輻射帶動作用。完善留守兒童教育關愛體系，建立留守兒童信息臺賬，健全優(yōu)先保障、精準幫扶等制度，加強對留守兒童受教育全過程管理。

七、嚴格兩類學校督導考核

市教委（市政府教育督導室）要強化區(qū)縣政府督導評價機制，把建設兩類學校作為義務教育基本均衡和優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)縣督導認定的重要指標，納入區(qū)縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的監(jiān)測重點，作為對區(qū)縣政府履行教育職責評價的重要內容，強化結果運用。深化中小學責任督學掛牌督導制度，將兩類學校全部納入責任督學掛牌督導范圍，確保教育監(jiān)督重心下移和關口前置。優(yōu)化評估監(jiān)測，市教委（市政府教育督導室）要制定兩類學校教育質量評價標準，建立教育質量監(jiān)測制度，定期開展質量評估，為教研指導和教學改進提供參考和依據(jù)。

重慶市人民政府辦公廳

2018年6月13日
 

（此件公開發(fā)布）

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