您當前的位置：渝府辦發(fā)〔2018〕76號《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)2018年重慶市政務公開工作要點的通知》
重慶市人民政府辦公廳
關于印發(fā)2018年重慶市政務公開
工作要點的通知
渝府辦發(fā)〔2018〕76號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《2018年重慶市政務公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2018年6月6日
（此件公開發(fā)布）
2018年重慶市政務公開工作要點
2018年全市政務公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的系列部署，按照市委、市政府工作安排，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，不斷提升政務公開的質(zhì)量和實效，更好發(fā)揮政務公開引領和倒逼作用，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。
一、深入推進公開解讀回應工作
（一）聚焦法治政府建設，全面推進政務公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面提高政府工作透明度。政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外都要及時公開。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，要對公開相關信息作出明確規(guī)定，充分保障人民群眾的知情權。結(jié)合政府機構改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權責清單調(diào)整和公開工作，強化對行政權力的制約和監(jiān)督。進一步強化人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案，原則上都要公開答復全文。（牽頭單位：市政府辦公廳、市編辦、市政府法制辦、市政府督查室；責任單位：各區(qū)縣〔自治縣，以下簡稱區(qū)縣〕政府，市政府各部門，有關單位）
（二）聚焦重點領域，加大主動公開力度。各區(qū)縣政府和市政府各部門要把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄，并動態(tài)調(diào)整，在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。
1．深入推進預決算公開。加強財政預決算信息公開，擴大預決算公開范圍，除涉及國家秘密外，所有使用財政資金的單位都要公開本部門預決算。指導督促各區(qū)縣政府及時公開本級政府債務限額、余額、期限、用途等信息，完善地方政府債券信息披露機制。完善市政府門戶網(wǎng)站預決算統(tǒng)一公開專欄，分級分類集中公開，方便公眾查閱和監(jiān)督。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府各部門，有關單位）
2．推進重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)領域和公共企事業(yè)單位信息公開。認真落實《重慶市人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2018〕28號）和《重慶市人民政府辦公廳關于貫徹落實推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開意見的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕52號）要求，做好相關領域政府信息公開工作。依托全市政務信息資源共享平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，集中歸集全市重大建設項目、公共資源配置以及社會公益事業(yè)建設領域政府信息，統(tǒng)一向各公開渠道發(fā)布。加強分類指導，組織編制完善公共企事業(yè)單位信息公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查制度，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委、市國土房管局、市財政局、市國資委、市扶貧辦、市民政局、市政府信息公開辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府有關部門，有關單位）
3．推進招商引資信息公開。圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點，以市政府門戶網(wǎng)站為主體，集中公開市、區(qū)縣兩級招商政策、重大招商項目、招商動態(tài)、招商服務和招商成效等信息，匯聚國內(nèi)其他省市招商政策，為廣大投資者來渝投資興業(yè)提供開放、便捷的政策查詢通道。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市商務委、市農(nóng)委、市政府信息公開辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府有關部門，有關單位）
4．推進優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。建立市場準入負面清單信息公開機制，及時調(diào)整公開行政審批事項目錄和行政審批中介服務事項。深入推進社會信用信息公開，完善“紅黑名單”制度，加大企業(yè)獎懲信息公示力度。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強監(jiān)管威懾力和公信力。持續(xù)深化行政執(zhí)法、企業(yè)減負、惠民利民、財政獎補、招標投標等與市場主體和辦事群眾強相關的“五類政策信息”公開，提高政策透明度、辦事便捷度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市編辦、市政府法制辦、市政府電子政務辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府有關部門，有關單位）
（三）聚焦政策解讀，穩(wěn)定社會預期。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革、深化基礎性關鍵領域改革、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“八項行動計劃”、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重大部署，解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得廣泛理解和支持。按照“誰起草、誰解讀”的原則，重大政策發(fā)布要同步公開解讀信息。對一些專業(yè)性較強的政策，注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例，進行形象化、通俗化解讀，必要時通過新聞發(fā)布會、在線訪談等方式把政策解釋清楚，讓群眾“聽得懂、信得過”。（牽頭單位：市政府辦公廳；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府各部門，有關單位）
（四）聚焦社會關切，加強輿情回應。要密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。做好突發(fā)事件輿情回應，及時準確發(fā)布權威信息，確保不失聲、不缺位。注重用好專業(yè)力量，通過購買服務、完善大數(shù)據(jù)技術支撐等方式，提高輿情分析處置的信息化水平。建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估和問責機制，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位，要予以通報批評或?qū)ω撠熑诉M行約談整改。（牽頭單位：市網(wǎng)信辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府各部門，有關單位）
二、努力提升政務服務工作實效
（五）以規(guī)范辦事指南為抓手，推進網(wǎng)上辦事服務公開。在網(wǎng)上辦事大廳集中公開審批服務事項操作流程、辦事指南、辦理過程、辦理結(jié)果、咨詢電話等信息。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，實行清單化管理，沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消。規(guī)范辦事指南，辦事指南之外不得再增加其他要求，辦事條件發(fā)生變化的事項，應在1個工作日內(nèi)公開變更后的信息。網(wǎng)上辦事大廳要與實體政務大廳辦事服務信息同源管理，確保線上線下政務服務信息準確一致。全面梳理“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項清單，成熟一批，公布一批，力爭今年９月底實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：市政府電子政務辦、市政府法制辦、市編辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府有關部門，有關單位）
（六）以“一窗”受理為著力點，提升實體政務大廳服務效能。加強實體政務大廳建設管理，推動線下線上融合發(fā)展，實現(xiàn)一體化運行，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。完善各級實體政務大廳基礎設施建設，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實行“一窗”受理、集成服務。加強工作人員管理，建立完善激勵約束制度，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務行為，切實提高服務效率和質(zhì)量。（牽頭單位：市編辦、市政府法制辦、市政府電子政務辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府有關部門，有關單位）
（七）以“全渝通辦”為目標，推進審批服務便民化。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》要求，不斷優(yōu)化完善全市一體化網(wǎng)上政務服務平臺，加快構建完善全市統(tǒng)一的電子證照庫，實現(xiàn)政務信息資源共享共用，推進政務服務“全渝通辦”，力爭今年年底90%事項實現(xiàn)“全渝通辦”。圍繞深化“放管服”改革，及時公開企業(yè)開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況，推動更多與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關的政務服務事項在網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市政府電子政務辦、市政府法制辦、市編辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府有關部門，有關單位）
三、著力加強政務公開平臺建設
（八）加強政府網(wǎng)站建設管理，發(fā)揮政務公開平臺作用。認真落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）和《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市政府網(wǎng)站管理辦法的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕164號）要求，規(guī)范各級政府網(wǎng)站名稱、域名，建設一體化的政府網(wǎng)站內(nèi)容管理平臺，推進政府網(wǎng)站資源整合和共享，實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。加快市、區(qū)縣兩級政府網(wǎng)站集約化平臺建設，將沒有人力、財力保障的基層網(wǎng)站遷移到上級政府網(wǎng)站統(tǒng)一運行。依托政府網(wǎng)站組織開展公共信息資源開放試點工作，集中統(tǒng)一開放政府數(shù)據(jù)。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。進一步完善政府網(wǎng)站日常監(jiān)測機制，優(yōu)化考評體系，做好常態(tài)化抽查通報和督促整改工作。（牽頭單位：市政府電子政務辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府各部門，有關單位）
（九）加強政務新媒體矩陣建設，發(fā)揮“兩微一端”作用。構建完善以“重慶政務”移動端為主體的微博、微信、移動客戶端等新媒體矩陣，利用“兩微一端”靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，加強與宣傳、網(wǎng)信等部門和新聞媒體的溝通聯(lián)系，運用新聞媒體資源不斷拓寬信息傳播渠道。按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關。強化日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。（牽頭單位：市政府電子政務辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府各部門，有關單位）
（十）加強“12345一號通”問政咨詢平臺建設，發(fā)揮政務服務熱線作用。以“12345”市長公開電話和市長信箱為基礎，加快整合各類政務服務、便民服務電話，除緊急類和因?qū)I(yè)性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外，原則上均要整合到全市“12345一號通”問政咨詢平臺，實現(xiàn)“一號對外、統(tǒng)一分派、資源共享、歸口辦理、統(tǒng)一監(jiān)管”，提升企業(yè)群眾問政咨詢服務效率。完善網(wǎng)民留言受理、轉(zhuǎn)辦及反饋機制，辦理群眾咨詢應在3個工作日答復，投訴建議應在15個工作日內(nèi)反饋，做到件件有落實、事事有回音，更好聽民意、匯民智。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政府應急辦、市政府電子政務辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府各部門，有關單位）
（十一）加強電子公報建設管理，發(fā)揮政府公報信息公開的作用。政府公報要及時準確刊登本級政府及其部門發(fā)布的規(guī)范性文件，做到應刊盡刊，為公眾查閱、司法審判等提供有效標準文本。加快政府公報電子化進程，推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設，并有序開放。建立完善部門向?qū)俚卣珗髨笏臀募ぷ鳈C制。推行政府及其所屬部門文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布制度。（牽頭單位：市政府辦公廳；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府各部門，有關單位）
四、加強政務公開組織保障工作
（十二）加強政府信息公開組織領導。各區(qū)縣政府、市政府各部門要充分認識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務公開工作的重要意義，不斷提高工作意識，主要負責人要親自抓，明確1名分管負責人具體抓。要加強政務公開工作力量配置，明確工作機構，加快配齊配強專職工作人員。加強工作經(jīng)費保障，鼓勵通過購買服務的方式，提升政務公開專業(yè)化水平。加強新聞發(fā)言人隊伍建設，不斷提升新聞發(fā)布質(zhì)量和水平。各區(qū)縣政府應把政務公開、政務服務、政府數(shù)據(jù)開放等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。
（十三）貫徹落實政府信息公開條例。各區(qū)縣政府、市政府各部門要對照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開，失效的要及時撤銷。結(jié)合《條例》實施10周年和新修訂的《條例》出臺，組織開展形式多樣的宣傳活動。進一步規(guī)范依申請公開工作，配合政務公開主管機構做好依申請公開，完善依申請公開與咨詢、信訪、舉報等分類處理機制，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。制定政務公開專項培訓計劃，圍繞貫徹落實新條例、政策解讀、政務輿情回應等，抓好業(yè)務培訓，今年年底前對政務公開工作人員輪訓一遍。
（十四）加強政府信息公開審查。各區(qū)縣政府、市政府各部門在政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，落實公開屬性源頭認定機制，特別要做好公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。對涉及個人穩(wěn)私的政府信息，除懲戒性公示公告、強制性信息披露外，公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?，依法保護好相關人員個人信息。
各區(qū)縣政府、市政府各部門要按照目標管理的要求，細化任務措施，明確時間節(jié)點，壓實責任分工，全力抓好落實。市政府辦公廳將適時對本工作要點落實情況進行專項督查，并組織開展第三方評估，評估結(jié)果納入政務公開績效考核體系，并向社會公開。
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