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渝府辦發(fā)〔2018〕56號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))證明事項(xiàng)的通知》

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重慶市人民政府辦公廳


關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))證明事項(xiàng)的通知


 渝府辦發(fā)〔2018〕56號(hào)



各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關(guān)單位:


為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署,大刀闊斧砍掉各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明,方便群眾辦事創(chuàng)業(yè),經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))證明事項(xiàng)通知如下:


一、嚴(yán)格清單管理


經(jīng)全面清理,全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要求辦事群眾提供的村(社區(qū))證明事項(xiàng)共47項(xiàng)。對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、確需村(社區(qū))提供的12項(xiàng)證明事項(xiàng)予以保留并整合規(guī)范為10項(xiàng),制定《重慶市村(社區(qū))證明事項(xiàng)保留清單》(以下簡(jiǎn)稱《保留清單》,見附件1);對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)、不符合深化“放管服”改革要求、影響群眾辦事創(chuàng)業(yè)的35項(xiàng)證明事項(xiàng)予以取消,制定《重慶市村(社區(qū))證明事項(xiàng)取消清單》(以下簡(jiǎn)稱《取消清單》,見附件2)。全市各級(jí)各部門和有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)“清單之外無證明”的要求,對(duì)未納入《保留清單》的證明事項(xiàng),一律不得要求群眾提供或變相提供,村(社區(qū))一律不再出具或配合出具。


對(duì)國家部委、外?。▍^(qū)、市)要求提供而我市未納入《保留清單》的證明事項(xiàng),村(社區(qū))本著便利群眾的原則據(jù)實(shí)提供。對(duì)民商事主體或其他社會(huì)組織要求辦事群眾提供的證明事項(xiàng),屬于“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治范疇,由村(社區(qū))依法據(jù)實(shí)提供。


各類民商事主體或其他社會(huì)組織要自行組織清理規(guī)范,加強(qiáng)自律,經(jīng)清理確需保留的證明事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)規(guī)范文本樣式,簡(jiǎn)化辦理程序,切實(shí)方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。


二、完善配套措施


對(duì)納入《保留清單》的證明事項(xiàng),市政府有關(guān)部門和單位要以辦事指南的形式規(guī)范證明文本樣式,簡(jiǎn)化辦理程序,明確出具時(shí)限、辦理用途、流程及法律依據(jù)。對(duì)需要村(社區(qū))簽字、蓋章的證明材料,應(yīng)制作統(tǒng)一規(guī)范的表單樣本。以上文書均應(yīng)主動(dòng)在政府公眾信息網(wǎng)、服務(wù)場(chǎng)所、辦事窗口、政務(wù)微博、微信公眾平臺(tái)等同步公布,方便群眾獲取、查詢、辦理。有條件的部門和單位應(yīng)當(dāng)在辦事服務(wù)大廳設(shè)置自助查詢打印終端,為辦事群眾提供一站式、一鍵式個(gè)人信息查詢和打印服務(wù)。各區(qū)縣(自治縣,以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣)政府要組織對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理人員和村(社區(qū))工作人員開展專題培訓(xùn),并做好政策宣傳解讀工作。


對(duì)《保留清單》之外的證明事項(xiàng),全市各級(jí)各部門和有關(guān)單位要堅(jiān)決予以取消,及時(shí)梳理修訂依據(jù)文件、調(diào)整工作職能職責(zé)、更新辦事材料要件、優(yōu)化工作流程、修訂辦事指南、夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,不得因取消證明事項(xiàng)而怠于履行監(jiān)管職責(zé)或提供服務(wù),造成群眾辦事無門或產(chǎn)生新的不便。


三、健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制


由市民政部門牽頭建立健全村(社區(qū))證明事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)因法律法規(guī)制定、修改、廢止以及“放管服”改革不斷深化等原因確需新增或取消的證明事項(xiàng),有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市民政部門提出,經(jīng)市民政部門會(huì)同市編制、市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要性、合理性、合法性審核,報(bào)請(qǐng)市政府審定后實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn),一律不得增設(shè)要求村(社區(qū))開具涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明。


四、創(chuàng)新管理方式


全市各級(jí)各部門和有關(guān)單位要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,著力推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的政務(wù)信息系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,從源頭上消除或減少證明需求。對(duì)與群眾辦事創(chuàng)業(yè)關(guān)系密切的自然人(法人)基本情況、社保、就業(yè)、民政、教育、醫(yī)療、計(jì)生、產(chǎn)權(quán)等信息,有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)采錄更新,使證明信息查有所據(jù)。對(duì)將其他部門和單位數(shù)據(jù)信息作為辦理要件的,設(shè)置該辦事材料要件的部門和單位要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門銜接,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資料互認(rèn)、協(xié)同辦理;暫不能實(shí)現(xiàn)的,設(shè)置該辦事材料要件的部門和單位要建立數(shù)據(jù)信息協(xié)查、調(diào)取機(jī)制,不能要求群眾多頭跑路、自尋證明。要依托全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推行“網(wǎng)上開證明”服務(wù),積極探索“網(wǎng)上申請(qǐng)、在線受理、快遞送達(dá)”的服務(wù)模式。要引入個(gè)人承諾等誠信機(jī)制,通過當(dāng)事人“告知+承諾”等方式替代證明材料,加快完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。


五、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)


全市各級(jí)各部門和有關(guān)單位要提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),確保在2018年5月底之前將保留事項(xiàng)規(guī)范到位、取消事項(xiàng)執(zhí)行到位、配套措施完善到位。各區(qū)縣政府、市政府各部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)貫徹落實(shí)情況的督促指導(dǎo),確保政策落地見效。市政府督查室要將貫徹落實(shí)情況納入“放管服”改革任務(wù)督查范圍,通過調(diào)查走訪、開通舉報(bào)電話、接受群眾舉報(bào)等方式,對(duì)工作進(jìn)展、成果落實(shí)、問題整改等開展定期檢查和隨機(jī)抽查,對(duì)繼續(xù)要求群眾提供《保留清單》之外證明的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起;對(duì)經(jīng)監(jiān)督檢查或群眾舉報(bào)2次以上且查證屬實(shí)的,將予以通報(bào),并對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員依法嚴(yán)肅追責(zé)。


附件:1.重慶市村(社區(qū))證明事項(xiàng)保留清單


      2.重慶市村(社區(qū))證明事項(xiàng)取消清單




重慶市人民政府辦公廳


2018年5月2日


    (此件公開發(fā)布)



附件1



重慶市村(社區(qū))證明事項(xiàng)保留清單


(共10項(xiàng))



序號(hào)


事項(xiàng)名稱


要求提供


證明單位


證明用途


依    據(jù)


備  注


1


家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明


司法行政部門


申請(qǐng)法律援助、認(rèn)定法律援助資格。


《重慶市法律援助條例》第二十六條。


村(居)民委員會(huì)提供證明。


2


國內(nèi)公民辦理收養(yǎng)證明


民政部門


在辦理國內(nèi)公民收養(yǎng)登記中證明收養(yǎng)人有無子女、撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人能力情況,送養(yǎng)人有特殊困難無力撫養(yǎng)子女情況等。


1.《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第五條。


2.《民政部關(guān)于規(guī)范生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女和社會(huì)散居孤兒收養(yǎng)工作的意見》第四條。


村(居)民委員會(huì)提供證明。


3


城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)人信息證明


民政部門


調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人員信息、經(jīng)濟(jì)情況等,辦理城鄉(xiāng)低保證。


1.《社會(huì)救助暫行辦法》第十一條 。


2.《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》第五條。


村(居)民委員會(huì)社區(qū)專干協(xié)助調(diào)查核實(shí)。


4


特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)人信息證明


民政部門


調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人員信息、經(jīng)濟(jì)情況等,辦理特困人員救助供養(yǎng)資格證。


農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第七條。


村(居)民委員會(huì)社區(qū)專干協(xié)助調(diào)查核實(shí)。


5


住所(經(jīng)營場(chǎng)所)證明


工商行政管理部門


對(duì)未成立業(yè)委會(huì)的居民小區(qū)住宅改為經(jīng)營性用房,依法登記住所(經(jīng)營場(chǎng)所備案);對(duì)無法提供產(chǎn)權(quán)證明的場(chǎng)所用于從事經(jīng)營活動(dòng)提供證明,辦理工商登記。


《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十條。


村(居)民委員會(huì)提供證明。


6


農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證辦理變更事項(xiàng)證明


農(nóng)業(yè)部門


用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更;辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。


1.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》第七條、第十四條。


2.《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》第五十條。


農(nóng)村土地發(fā)包人簽署意見。


7


婚育情況證明


衛(wèi)生計(jì)生行政部門


證明已婚夫妻生育情況;城鎮(zhèn)職工計(jì)劃生育年老獎(jiǎng)勵(lì);農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助;計(jì)劃生育家庭特別扶助;辦理再生育登記時(shí)核實(shí)生育情況并簽署意見。


1.《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》第八條。


2.《全國計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范》第八條。


3.《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》第二十條、第二十三條。


村(居)民委員會(huì)調(diào)查核實(shí)并簽署意見;村(居)民委員會(huì)提供證明。


8


鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可村民委員會(huì)書面意見


城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處


證明申請(qǐng)人為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員、同意申請(qǐng)人在本集體經(jīng)濟(jì)組織用地范圍申請(qǐng)住宅建設(shè)。


1.《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十八條、五十九條。


2.《重慶市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》第七條。


村(居)民委員會(huì)簽署意見。


9


就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記申請(qǐng)人信息證明


人力社保部門


記載就業(yè)和失業(yè)狀況,申請(qǐng)就業(yè)援助,辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證。


1.《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第四十一條、第六十二條、第六十三條。


2.《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》第四條。


村(社區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)或提供證明。


10


政治考核證明


征兵辦公室


對(duì)體格檢查合格的應(yīng)征公民進(jìn)行政治審查。


1.《征兵工作條例》第二十一條。


2.《征兵政治考核工作規(guī)定》第二十條。


村(居)民委員會(huì)調(diào)查走訪人員簽署意見。



附件2



重慶市村(社區(qū))證明事項(xiàng)取消清單


(共35項(xiàng))



序號(hào)


事項(xiàng)名稱


要求提供


證明單位


證明用途


取消理由


1


結(jié)(離)婚證遺失補(bǔ)辦證明


民政部門


證實(shí)結(jié)婚證、離婚證證件遺失補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證。


可以通過申請(qǐng)人書面承諾、部門間信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式辦理。


2


靈活就業(yè)或未就業(yè)證明


人力社保部門


核實(shí)勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)情況的真實(shí)性。


可通過申請(qǐng)人書面承諾、部門間信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式辦理。


3


社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員喪葬補(bǔ)助繼承人關(guān)系證明


人力社保部門


社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員與繼承人之間的關(guān)系。


無法律法規(guī)依據(jù)。


4


社區(qū)服刑人員居住地證明


司法行政部門


核實(shí)社區(qū)服刑人員實(shí)際居住地。


可以通過個(gè)人現(xiàn)有證照證明。


5


醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生嬰兒出生證明


衛(wèi)生計(jì)生部門


證明醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生嬰兒基本信息。


無法律法規(guī)依據(jù)。


6


廉租房申請(qǐng)人信息核實(shí)證明


國土房管部門


核驗(yàn)申請(qǐng)人收入、住房情況、家庭成員戶籍。


不屬于村(社區(qū))職責(zé)范圍、無法查證事項(xiàng)。


7


公租房申請(qǐng)人就業(yè)和收入證明


國土房管部門


核驗(yàn)申請(qǐng)人就業(yè)和收入等情況。


不屬于村(社區(qū))職責(zé)范圍、無法查證事項(xiàng)。


8


經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)人信息證明


國土房管部門


核驗(yàn)申請(qǐng)人住房等基本信息。


不屬于村(社區(qū))職責(zé)范圍、無法查證事項(xiàng)。


9


住房補(bǔ)貼申請(qǐng)人信息證明


國土房管部門


核驗(yàn)申請(qǐng)人住房補(bǔ)貼領(lǐng)取情況等基本信息。


無法律法規(guī)依據(jù) 。


10


其他需要村(社區(qū))辦理的涉證事項(xiàng)


有關(guān)部門和事業(yè)單位


不再設(shè)立兜底條款。


無法律法規(guī)依據(jù)。


11


貧困證明(經(jīng)濟(jì)困難證明、困難家庭證明)


教育部門、交通運(yùn)輸管理部門等


申請(qǐng)補(bǔ)助、減免、救助等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


12


無房證明


國土房管部門、稅務(wù)部門、民政部門等


享受稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策、申請(qǐng)廉租房、申請(qǐng)救助等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


13


收入證明(低收入證明、無固定收入證明)


國土房管部門、民政部門等


申請(qǐng)廉租房、救助等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


14


房屋產(chǎn)權(quán)證關(guān)系證明(房屋產(chǎn)權(quán)證明)


國土房管部門等


房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記、變更登記、產(chǎn)權(quán)交易等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


15


門牌證明(門牌號(hào)變更證明)


國土房管部門、公安部門等


辦理不動(dòng)產(chǎn)初始登記和不動(dòng)產(chǎn)坐落發(fā)生變更;辦理戶口地址更正等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


16


社區(qū)服刑人員勞動(dòng)證明


司法行政部門等


證明參加社區(qū)勞動(dòng)、辦理記功減刑。


無法律法規(guī)依據(jù)。


17


親屬關(guān)系證明(夫妻關(guān)系證明、其他近親屬關(guān)系證明)


人力社保部門、公安部門等


辦理遷移戶籍、財(cái)產(chǎn)繼承;領(lǐng)取救濟(jì)金等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


18


養(yǎng)老金異地認(rèn)證證明


人力社保部門等


異地居住退休人員辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


19


無業(yè)證明(未就業(yè)證明)


人力社保部門等


參加失業(yè)培訓(xùn)、辦理醫(yī)保等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


20


有無非婚生育證明


人力社保部門等


辦理退休人員調(diào)高工資比例。


無法律法規(guī)依據(jù)。


21


死亡證明(離退休人員死亡證明、在家死亡證明)


人力社保部門等


證實(shí)死亡人員具體死亡時(shí)間,作為審核喪葬費(fèi)、相關(guān)補(bǔ)助資格依據(jù)等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


22


老年人健在證明


人力社保部門等


退休人員領(lǐng)取退休金、辦理異地養(yǎng)老保險(xiǎn)等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


23


異地就醫(yī)醫(yī)保證明


人力社保部門等


辦理醫(yī)保報(bào)銷等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


24


居住證明(暫住證明)


人力社保部門、教育部門、公安部門等


辦理異地醫(yī)保報(bào)銷;辦理入學(xué);辦理暫住證、居住證等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


25


戶口注銷證明


公安部門等


辦理人口死亡、失蹤銷戶等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


26


嬰兒出生上戶證明


公安部門等


辦理新生嬰兒上戶等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


27


失蹤證明(查無此人、無法聯(lián)系證明)


公安部門等


辦理戶口銷戶等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


28


入戶證明(遷戶證明)


公安部門等


購買本轄區(qū)房產(chǎn)、婚嫁遷入辦理戶口上戶等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


29


同一人證明(曾用名、別名證明)


公安部門等


更正姓名、證實(shí)同一人等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


30


分戶證明


公安部門等


辦理戶口分戶等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


31


進(jìn)城務(wù)工人員證明


教育部門等


辦理農(nóng)民工子女入學(xué)等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


32


學(xué)生社會(huì)實(shí)踐證明


教育部門等


證明學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


33


家庭基本情況證明


民政部門、有關(guān)事業(yè)單位等


申請(qǐng)救助、入職政審等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


34


出生醫(yī)學(xué)證原始材料證明


衛(wèi)生計(jì)生部門等


證明出生醫(yī)學(xué)證明原始材料真實(shí)性等。


無法律法規(guī)依據(jù)。


35


未享受福利房證明


有關(guān)部門和事業(yè)單位


申請(qǐng)住房補(bǔ)貼、享受農(nóng)轉(zhuǎn)非安置待遇等。


無法律法規(guī)依據(jù)。





 






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