渝府辦發(fā)〔2018〕56號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))證明事項(xiàng)的通知》
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))證明事項(xiàng)的通知
渝府辦發(fā)〔2018〕56號(hào)
各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署,大刀闊斧砍掉各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明,方便群眾辦事創(chuàng)業(yè),經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))證明事項(xiàng)通知如下:
一、嚴(yán)格清單管理
經(jīng)全面清理,全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要求辦事群眾提供的村(社區(qū))證明事項(xiàng)共47項(xiàng)。對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、確需村(社區(qū))提供的12項(xiàng)證明事項(xiàng)予以保留并整合規(guī)范為10項(xiàng),制定《重慶市村(社區(qū))證明事項(xiàng)保留清單》(以下簡(jiǎn)稱《保留清單》,見附件1);對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)、不符合深化“放管服”改革要求、影響群眾辦事創(chuàng)業(yè)的35項(xiàng)證明事項(xiàng)予以取消,制定《重慶市村(社區(qū))證明事項(xiàng)取消清單》(以下簡(jiǎn)稱《取消清單》,見附件2)。全市各級(jí)各部門和有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)“清單之外無證明”的要求,對(duì)未納入《保留清單》的證明事項(xiàng),一律不得要求群眾提供或變相提供,村(社區(qū))一律不再出具或配合出具。
對(duì)國家部委、外?。▍^(qū)、市)要求提供而我市未納入《保留清單》的證明事項(xiàng),村(社區(qū))本著便利群眾的原則據(jù)實(shí)提供。對(duì)民商事主體或其他社會(huì)組織要求辦事群眾提供的證明事項(xiàng),屬于“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治范疇,由村(社區(qū))依法據(jù)實(shí)提供。
各類民商事主體或其他社會(huì)組織要自行組織清理規(guī)范,加強(qiáng)自律,經(jīng)清理確需保留的證明事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)規(guī)范文本樣式,簡(jiǎn)化辦理程序,切實(shí)方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
二、完善配套措施
對(duì)納入《保留清單》的證明事項(xiàng),市政府有關(guān)部門和單位要以辦事指南的形式規(guī)范證明文本樣式,簡(jiǎn)化辦理程序,明確出具時(shí)限、辦理用途、流程及法律依據(jù)。對(duì)需要村(社區(qū))簽字、蓋章的證明材料,應(yīng)制作統(tǒng)一規(guī)范的表單樣本。以上文書均應(yīng)主動(dòng)在政府公眾信息網(wǎng)、服務(wù)場(chǎng)所、辦事窗口、政務(wù)微博、微信公眾平臺(tái)等同步公布,方便群眾獲取、查詢、辦理。有條件的部門和單位應(yīng)當(dāng)在辦事服務(wù)大廳設(shè)置自助查詢打印終端,為辦事群眾提供一站式、一鍵式個(gè)人信息查詢和打印服務(wù)。各區(qū)縣(自治縣,以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣)政府要組織對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理人員和村(社區(qū))工作人員開展專題培訓(xùn),并做好政策宣傳解讀工作。
對(duì)《保留清單》之外的證明事項(xiàng),全市各級(jí)各部門和有關(guān)單位要堅(jiān)決予以取消,及時(shí)梳理修訂依據(jù)文件、調(diào)整工作職能職責(zé)、更新辦事材料要件、優(yōu)化工作流程、修訂辦事指南、夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,不得因取消證明事項(xiàng)而怠于履行監(jiān)管職責(zé)或提供服務(wù),造成群眾辦事無門或產(chǎn)生新的不便。
三、健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
由市民政部門牽頭建立健全村(社區(qū))證明事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)因法律法規(guī)制定、修改、廢止以及“放管服”改革不斷深化等原因確需新增或取消的證明事項(xiàng),有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市民政部門提出,經(jīng)市民政部門會(huì)同市編制、市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要性、合理性、合法性審核,報(bào)請(qǐng)市政府審定后實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn),一律不得增設(shè)要求村(社區(qū))開具涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明。
四、創(chuàng)新管理方式
全市各級(jí)各部門和有關(guān)單位要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,著力推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的政務(wù)信息系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,從源頭上消除或減少證明需求。對(duì)與群眾辦事創(chuàng)業(yè)關(guān)系密切的自然人(法人)基本情況、社保、就業(yè)、民政、教育、醫(yī)療、計(jì)生、產(chǎn)權(quán)等信息,有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)采錄更新,使證明信息查有所據(jù)。對(duì)將其他部門和單位數(shù)據(jù)信息作為辦理要件的,設(shè)置該辦事材料要件的部門和單位要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門銜接,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資料互認(rèn)、協(xié)同辦理;暫不能實(shí)現(xiàn)的,設(shè)置該辦事材料要件的部門和單位要建立數(shù)據(jù)信息協(xié)查、調(diào)取機(jī)制,不能要求群眾多頭跑路、自尋證明。要依托全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推行“網(wǎng)上開證明”服務(wù),積極探索“網(wǎng)上申請(qǐng)、在線受理、快遞送達(dá)”的服務(wù)模式。要引入個(gè)人承諾等誠信機(jī)制,通過當(dāng)事人“告知+承諾”等方式替代證明材料,加快完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
五、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)
全市各級(jí)各部門和有關(guān)單位要提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),確保在2018年5月底之前將保留事項(xiàng)規(guī)范到位、取消事項(xiàng)執(zhí)行到位、配套措施完善到位。各區(qū)縣政府、市政府各部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)貫徹落實(shí)情況的督促指導(dǎo),確保政策落地見效。市政府督查室要將貫徹落實(shí)情況納入“放管服”改革任務(wù)督查范圍,通過調(diào)查走訪、開通舉報(bào)電話、接受群眾舉報(bào)等方式,對(duì)工作進(jìn)展、成果落實(shí)、問題整改等開展定期檢查和隨機(jī)抽查,對(duì)繼續(xù)要求群眾提供《保留清單》之外證明的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起;對(duì)經(jīng)監(jiān)督檢查或群眾舉報(bào)2次以上且查證屬實(shí)的,將予以通報(bào),并對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員依法嚴(yán)肅追責(zé)。
附件:1.重慶市村(社區(qū))證明事項(xiàng)保留清單
2.重慶市村(社區(qū))證明事項(xiàng)取消清單
重慶市人民政府辦公廳
2018年5月2日
(此件公開發(fā)布)
附件1
重慶市村(社區(qū))證明事項(xiàng)保留清單
(共10項(xiàng))
序號(hào) | 事項(xiàng)名稱 | 要求提供 證明單位 | 證明用途 | 依 據(jù) | 備 注 |
1 | 家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明 | 司法行政部門 | 申請(qǐng)法律援助、認(rèn)定法律援助資格。 | 《重慶市法律援助條例》第二十六條。 | 村(居)民委員會(huì)提供證明。 |
2 | 國內(nèi)公民辦理收養(yǎng)證明 | 民政部門 | 在辦理國內(nèi)公民收養(yǎng)登記中證明收養(yǎng)人有無子女、撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人能力情況,送養(yǎng)人有特殊困難無力撫養(yǎng)子女情況等。 | 1.《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第五條。 2.《民政部關(guān)于規(guī)范生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女和社會(huì)散居孤兒收養(yǎng)工作的意見》第四條。 | 村(居)民委員會(huì)提供證明。 |
3 | 城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)人信息證明 | 民政部門 | 調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人員信息、經(jīng)濟(jì)情況等,辦理城鄉(xiāng)低保證。 | 1.《社會(huì)救助暫行辦法》第十一條 。 2.《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》第五條。 | 村(居)民委員會(huì)社區(qū)專干協(xié)助調(diào)查核實(shí)。 |
4 | 特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)人信息證明 | 民政部門 | 調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人員信息、經(jīng)濟(jì)情況等,辦理特困人員救助供養(yǎng)資格證。 | 《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第七條。 | 村(居)民委員會(huì)社區(qū)專干協(xié)助調(diào)查核實(shí)。 |
5 | 住所(經(jīng)營場(chǎng)所)證明 | 工商行政管理部門 | 對(duì)未成立業(yè)委會(huì)的居民小區(qū)住宅改為經(jīng)營性用房,依法登記住所(經(jīng)營場(chǎng)所備案);對(duì)無法提供產(chǎn)權(quán)證明的場(chǎng)所用于從事經(jīng)營活動(dòng)提供證明,辦理工商登記。 | 《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十條。 | 村(居)民委員會(huì)提供證明。 |
6 | 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證辦理變更事項(xiàng)證明 | 農(nóng)業(yè)部門 | 用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更;辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。 | 1.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》第七條、第十四條。 2.《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》第五十條。 | 農(nóng)村土地發(fā)包人簽署意見。 |
7 | 婚育情況證明 | 衛(wèi)生計(jì)生行政部門 | 證明已婚夫妻生育情況;城鎮(zhèn)職工計(jì)劃生育年老獎(jiǎng)勵(lì);農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助;計(jì)劃生育家庭特別扶助;辦理再生育登記時(shí)核實(shí)生育情況并簽署意見。 | 1.《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》第八條。 2.《全國計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范》第八條。 3.《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》第二十條、第二十三條。 | 村(居)民委員會(huì)調(diào)查核實(shí)并簽署意見;村(居)民委員會(huì)提供證明。 |
8 | 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可村民委員會(huì)書面意見 | 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處 | 證明申請(qǐng)人為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員、同意申請(qǐng)人在本集體經(jīng)濟(jì)組織用地范圍申請(qǐng)住宅建設(shè)。 | 1.《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十八條、五十九條。 2.《重慶市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》第七條。 | 村(居)民委員會(huì)簽署意見。 |
9 | 就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記申請(qǐng)人信息證明 | 人力社保部門 | 記載就業(yè)和失業(yè)狀況,申請(qǐng)就業(yè)援助,辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證。 | 1.《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第四十一條、第六十二條、第六十三條。 2.《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》第四條。 | 村(社區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)或提供證明。 |
10 | 政治考核證明 | 征兵辦公室 | 對(duì)體格檢查合格的應(yīng)征公民進(jìn)行政治審查。 | 1.《征兵工作條例》第二十一條。 2.《征兵政治考核工作規(guī)定》第二十條。 | 村(居)民委員會(huì)調(diào)查走訪人員簽署意見。 |
附件2
重慶市村(社區(qū))證明事項(xiàng)取消清單
(共35項(xiàng))
序號(hào) | 事項(xiàng)名稱 | 要求提供 證明單位 | 證明用途 | 取消理由 |
1 | 結(jié)(離)婚證遺失補(bǔ)辦證明 | 民政部門 | 證實(shí)結(jié)婚證、離婚證證件遺失補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證。 | 可以通過申請(qǐng)人書面承諾、部門間信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式辦理。 |
2 | 靈活就業(yè)或未就業(yè)證明 | 人力社保部門 | 核實(shí)勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)情況的真實(shí)性。 | 可通過申請(qǐng)人書面承諾、部門間信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式辦理。 |
3 | 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員喪葬補(bǔ)助繼承人關(guān)系證明 | 人力社保部門 | 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員與繼承人之間的關(guān)系。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
4 | 社區(qū)服刑人員居住地證明 | 司法行政部門 | 核實(shí)社區(qū)服刑人員實(shí)際居住地。 | 可以通過個(gè)人現(xiàn)有證照證明。 |
5 | 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生嬰兒出生證明 | 衛(wèi)生計(jì)生部門 | 證明醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生嬰兒基本信息。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
6 | 廉租房申請(qǐng)人信息核實(shí)證明 | 國土房管部門 | 核驗(yàn)申請(qǐng)人收入、住房情況、家庭成員戶籍。 | 不屬于村(社區(qū))職責(zé)范圍、無法查證事項(xiàng)。 |
7 | 公租房申請(qǐng)人就業(yè)和收入證明 | 國土房管部門 | 核驗(yàn)申請(qǐng)人就業(yè)和收入等情況。 | 不屬于村(社區(qū))職責(zé)范圍、無法查證事項(xiàng)。 |
8 | 經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)人信息證明 | 國土房管部門 | 核驗(yàn)申請(qǐng)人住房等基本信息。 | 不屬于村(社區(qū))職責(zé)范圍、無法查證事項(xiàng)。 |
9 | 住房補(bǔ)貼申請(qǐng)人信息證明 | 國土房管部門 | 核驗(yàn)申請(qǐng)人住房補(bǔ)貼領(lǐng)取情況等基本信息。 | 無法律法規(guī)依據(jù) 。 |
10 | 其他需要村(社區(qū))辦理的涉證事項(xiàng) | 有關(guān)部門和事業(yè)單位 | 不再設(shè)立兜底條款。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
11 | 貧困證明(經(jīng)濟(jì)困難證明、困難家庭證明) | 教育部門、交通運(yùn)輸管理部門等 | 申請(qǐng)補(bǔ)助、減免、救助等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
12 | 無房證明 | 國土房管部門、稅務(wù)部門、民政部門等 | 享受稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策、申請(qǐng)廉租房、申請(qǐng)救助等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
13 | 收入證明(低收入證明、無固定收入證明) | 國土房管部門、民政部門等 | 申請(qǐng)廉租房、救助等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
14 | 房屋產(chǎn)權(quán)證關(guān)系證明(房屋產(chǎn)權(quán)證明) | 國土房管部門等 | 房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記、變更登記、產(chǎn)權(quán)交易等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
15 | 門牌證明(門牌號(hào)變更證明) | 國土房管部門、公安部門等 | 辦理不動(dòng)產(chǎn)初始登記和不動(dòng)產(chǎn)坐落發(fā)生變更;辦理戶口地址更正等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
16 | 社區(qū)服刑人員勞動(dòng)證明 | 司法行政部門等 | 證明參加社區(qū)勞動(dòng)、辦理記功減刑。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
17 | 親屬關(guān)系證明(夫妻關(guān)系證明、其他近親屬關(guān)系證明) | 人力社保部門、公安部門等 | 辦理遷移戶籍、財(cái)產(chǎn)繼承;領(lǐng)取救濟(jì)金等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
18 | 養(yǎng)老金異地認(rèn)證證明 | 人力社保部門等 | 異地居住退休人員辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
19 | 無業(yè)證明(未就業(yè)證明) | 人力社保部門等 | 參加失業(yè)培訓(xùn)、辦理醫(yī)保等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
20 | 有無非婚生育證明 | 人力社保部門等 | 辦理退休人員調(diào)高工資比例。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
21 | 死亡證明(離退休人員死亡證明、在家死亡證明) | 人力社保部門等 | 證實(shí)死亡人員具體死亡時(shí)間,作為審核喪葬費(fèi)、相關(guān)補(bǔ)助資格依據(jù)等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
22 | 老年人健在證明 | 人力社保部門等 | 退休人員領(lǐng)取退休金、辦理異地養(yǎng)老保險(xiǎn)等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
23 | 異地就醫(yī)醫(yī)保證明 | 人力社保部門等 | 辦理醫(yī)保報(bào)銷等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
24 | 居住證明(暫住證明) | 人力社保部門、教育部門、公安部門等 | 辦理異地醫(yī)保報(bào)銷;辦理入學(xué);辦理暫住證、居住證等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
25 | 戶口注銷證明 | 公安部門等 | 辦理人口死亡、失蹤銷戶等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
26 | 嬰兒出生上戶證明 | 公安部門等 | 辦理新生嬰兒上戶等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
27 | 失蹤證明(查無此人、無法聯(lián)系證明) | 公安部門等 | 辦理戶口銷戶等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
28 | 入戶證明(遷戶證明) | 公安部門等 | 購買本轄區(qū)房產(chǎn)、婚嫁遷入辦理戶口上戶等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
29 | 同一人證明(曾用名、別名證明) | 公安部門等 | 更正姓名、證實(shí)同一人等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
30 | 分戶證明 | 公安部門等 | 辦理戶口分戶等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
31 | 進(jìn)城務(wù)工人員證明 | 教育部門等 | 辦理農(nóng)民工子女入學(xué)等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
32 | 學(xué)生社會(huì)實(shí)踐證明 | 教育部門等 | 證明學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
33 | 家庭基本情況證明 | 民政部門、有關(guān)事業(yè)單位等 | 申請(qǐng)救助、入職政審等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
34 | 出生醫(yī)學(xué)證原始材料證明 | 衛(wèi)生計(jì)生部門等 | 證明出生醫(yī)學(xué)證明原始材料真實(shí)性等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
35 | 未享受福利房證明 | 有關(guān)部門和事業(yè)單位 | 申請(qǐng)住房補(bǔ)貼、享受農(nóng)轉(zhuǎn)非安置待遇等。 | 無法律法規(guī)依據(jù)。 |
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