渝府辦發(fā)〔2018〕55號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作方案的通知

 

渝府辦發(fā)〔2018〕55號(hào)

 

 

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  重慶市人民政府辦公廳        

2018年4月29日
 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 
 

重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境

治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作方案

根據(jù)《重慶市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改實(shí)施方案》要求，為切實(shí)做好重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話和參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把構(gòu)筑綠色屏障擺在首位，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，逐年推進(jìn)歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。

二、工作原則

（一）屬地管理，突出重點(diǎn)。各區(qū)縣（自治縣，含萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)，以下統(tǒng)稱(chēng)區(qū)縣）政府是本行政區(qū)域歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要按照中央環(huán)保督察和“綠盾2017”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求，突出重點(diǎn)，分類(lèi)處置，加快實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌部署，分步推進(jìn)。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜園則園、宜水則水”原則，按年度分步推進(jìn)我市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作，位于自然保護(hù)區(qū)、“四山”管制區(qū)及生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的優(yōu)先實(shí)施。

（三）快還舊賬，不欠新賬。以“自然修復(fù)為主、工程治理為輔”，對(duì)我市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾開(kāi)展綜合整治，加快還清“舊賬”。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)礦山的監(jiān)管力度，督促礦山企業(yè)按照“邊開(kāi)采、邊治理”原則，切實(shí)認(rèn)真履行礦山治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)，做到不欠“新賬”。

三、工作目標(biāo)

截至目前，我市歷史遺留和關(guān)閉礦山共2156個(gè)，受損毀土地總面積4900.62公頃，其中自然保護(hù)區(qū)內(nèi)受損毀的土地面積237.40公頃、“四山”管制區(qū)受損毀的土地面積1401.58公頃、生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍內(nèi)（除自然保護(hù)區(qū)、“四山”管制區(qū)范圍外）受損毀的土地面積593.21公頃、其他區(qū)域受損毀的土地面積2668.43公頃。

（一）總體目標(biāo)。

以歷史遺留和關(guān)閉礦山損毀土地總面積4900.62公頃為基數(shù)，平均每年實(shí)施完成地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾面積10%以上，力爭(zhēng)在2030年前全部完成。

（二）2018年工作目標(biāo)。

2018年優(yōu)先開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)、“四山”管制區(qū)及生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍內(nèi)的歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作，確保自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)全部完成，治理面積約569公頃。

2018年退出的位于自然保護(hù)區(qū)和“四山”管制區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)，在2018年年底前完成地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作。

四、保障措施

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保年度目標(biāo)和總體目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。各區(qū)縣政府要將歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作列入政府重點(diǎn)工作，與加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作同規(guī)劃、同布置、同落實(shí)，積極整合資源、資產(chǎn)和資金，確保順利實(shí)施；要拓寬資金籌集渠道，統(tǒng)籌利用各類(lèi)資金，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，探索利用PPP模式、第三方參與治理等方式加快實(shí)施治理工作。對(duì)治理恢復(fù)或土地復(fù)墾責(zé)任主體滅失，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未履行歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)，治理恢復(fù)或土地復(fù)墾未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，已繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)不予退還，由區(qū)縣政府用于開(kāi)展歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作。

（三）以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)。各區(qū)縣政府按照本工作方案，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)制定年度工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、綜合整治方式和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)本行政區(qū)域歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾。市國(guó)土房管局選取集中連片、具備山水林田湖綜合治理優(yōu)勢(shì)、復(fù)墾利用效果較好、能取得較好引領(lǐng)作用的工礦廢棄地實(shí)施綜合整治，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作。

（四）加強(qiáng)督查、強(qiáng)化考核。市國(guó)土房管局會(huì)同市環(huán)保局、市林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)組建專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)區(qū)縣歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。市政府將區(qū)縣歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作納入各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人自然資源履職離任審計(jì)、生態(tài)文明建設(shè)綠色發(fā)展指標(biāo)考核以及區(qū)縣年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核重要考核內(nèi)容。

附件：2018年重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃

附件

2018年重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境

治理恢復(fù)與土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃

單位：公頃

序號(hào)	區(qū)  縣	需治理 （復(fù)墾）總面積	2018年需治理 （復(fù)墾）面積	2018年需治理 （復(fù)墾）完成率	剩余需治理（復(fù)墾）面積 （逐年安排，2030年前全部完成）
1	萬(wàn)州區(qū)	71.24	6.16	8.60%	65.08
2	黔江區(qū)	106.77	9.24	8.70%	97.53
3	涪陵區(qū)	390.44	33.04	8.50%	357.4
4	大渡口區(qū)	40.84	9.86	24.10%	30.98
5	江北區(qū)	22.31	6.25	28.00%	16.06
6	沙坪壩區(qū)	123.33	17.27	14.00%	106.06
7	九龍坡區(qū)	227.03	51.27	22.60%	175.76
8	南岸區(qū)	144.3	16.46	11.40%	127.84
9	北碚區(qū)	199.48	54.82	27.50%	144.66
10	渝北區(qū)	659.02	110.72	16.80%	548.3
11	巴南區(qū)	193.85	30	15.50%	163.85
12	長(zhǎng)壽區(qū)	33.86	10.42	30.80%	23.44
13	江津區(qū)	43.16	4.44	10.30%	38.72
14	合川區(qū)	170.85	14.42	8.40%	156.43
15	永川區(qū)	180.63	15.4	8.50%	165.23
16	南川區(qū)	230.93	11.86	5.10%	219.07
17	綦江區(qū)	147.3	12.6	8.60%	134.7
18	大足區(qū)	88.49	7.56	8.50%	80.93
19	璧山區(qū)	22.91	2.31	10.10%	20.6
20	銅梁區(qū)	109.33	9.24	8.50%	100.09
21	潼南區(qū)	9.89	0.84	8.50%	9.05
22	榮昌區(qū)	92.69	7.84	8.50%	84.85
23	開(kāi)州區(qū)	113.27	7	6.20%	106.27
24	梁平區(qū)	36.51	6.62	18.10%	29.89
25	武隆區(qū)	66	5.6	8.50%	60.4
26	城口縣	35.12	3.08	8.80%	32.04
27	豐都縣	77.03	6.5	8.40%	70.53
28	墊江縣	85.38	4.02	4.70%	81.36
29	忠  縣	25.79	2.24	8.70%	23.55
30	云陽(yáng)縣	110.31	9.27	8.40%	101.04
31	奉節(jié)縣	215.98	18.2	8.40%	197.78
32	巫山縣	234.29	19.88	8.50%	214.41
33	巫溪縣	167.79	14.28	8.50%	153.51
34	石柱縣	112.53	3.38	3.00%	109.15
35	秀山縣	32.47	2.8	8.60%	29.67
36	酉陽(yáng)縣	123.65	10.39	8.40%	113.26
37	彭水縣	92.45	8.15	8.80%	84.3
38	萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)	63.4	5.35	8.40%	58.05
合  計(jì)	4900.62	568.78	11.50%	4331.84

注：2018年優(yōu)先開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)、“四山”管制區(qū)及生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工作，并確保自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)全部完成。

 

 

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)