渝府辦發(fā)〔2018〕45號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市市級化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市市級化肥淡季

商業(yè)儲備管理辦法的通知

 渝府辦發(fā)〔2018〕45號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市市級化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳
2018年4月18日

重慶市市級化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法

第一章  總    則

第一條  為進一步規(guī)范重慶市市級化肥淡季商業(yè)儲備（以下簡稱淡儲）管理工作，緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，確保春耕化肥供應(yīng)，根據(jù)《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》（國家發(fā)展改革委、財政部令第26號）和《重慶市人民政府關(guān)于健全制度完善儲備體系的實施意見》（渝府發(fā)〔2017〕8號）精神，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于化肥承儲企業(yè)確定、淡儲管理與考核、淡儲貼息資金管理。

第三條  市供銷合作社負責指導(dǎo)督促化肥承儲企業(yè)做好儲備工作；建立化肥承儲企業(yè)進入和退出機制；在淡儲規(guī)模范圍內(nèi)優(yōu)化調(diào)整年度化肥儲備品種和數(shù)量；組織對儲備任務(wù)完成情況進行考核。

市發(fā)展改革委、市供銷合作社共同負責對淡儲開展績效評估。

市財政局負責淡儲貼息資金的預(yù)算管理，按程序核撥資金，開展專項資金績效管理和財政監(jiān)督檢查等。

第四條  淡儲遵循企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運作、自負盈虧的原則。

第五條  淡儲規(guī)模根據(jù)全市農(nóng)業(yè)用肥需要和市場供求變化情況，由市供銷合作社、市發(fā)展改革委、市財政局研究提出意見報市政府審定，單位為實物噸。

第六條  淡儲庫點應(yīng)設(shè)在重慶市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，特殊情況下可設(shè)在重慶周邊交通便利的地區(qū)，并確保能在2天內(nèi)運達市內(nèi)各需求地。

第七條  淡儲期限為6個月，一般為當年10月至次年3月。

第二章  化肥承儲企業(yè)確定

第八條  化肥承儲企業(yè)以流通企業(yè)為主，兼顧廠商聯(lián)合體（化肥生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)聯(lián)合儲備），且須具備以下基本條件：

（一）在重慶市境內(nèi)具備合法化肥經(jīng)營資格及獨立承擔民事責任的能力；

（二）流通企業(yè)實繳注冊資本金在1000萬元以上，廠商聯(lián)合體牽頭企業(yè)實繳注冊資本金在3000萬元以上；

（三）銀行授信額度不低于承儲任務(wù)采購所需資金占用量；

（四）上年度化肥銷售量在3萬噸以上；

（五）具有完善的管理制度，且倉儲管理規(guī)范；

（六）具備與淡儲規(guī)模相適應(yīng)的倉儲能力；

（七）近3年內(nèi)未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；

（八）管理部門規(guī)定的其他條件。

第九條  化肥承儲企業(yè)應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）須成立淡儲組織機構(gòu)，制定春耕保供應(yīng)急工作預(yù)案；

（二）按協(xié)議按時調(diào)化肥入庫；

（三）淡儲貸款專款專用，不得挪作他用；

（四）所采購、銷售化肥質(zhì)量必須符合國家標準；

（五）淡儲期間每月按時報送采購進度和臺賬，做到賬賬相符、賬實相符；

（六）常年監(jiān)測當?shù)鼗蕛r格動態(tài)情況，并對信息的真實性負責；

（七）同時承擔國家和市級淡儲任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當在倉庫內(nèi)設(shè)置標識區(qū)分；

（八）積極配合淡儲考核，主動提供相關(guān)出入庫單據(jù)、運輸票據(jù)、證明文件等資料；

（九）淡儲到期后，根據(jù)春耕用肥需求情況及時投放市場；

（十）淡儲只限于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，不得用于出口。

第十條  化肥淡儲承儲企業(yè)通過公開招標方式確定。對評標結(jié)果進行不少于5個工作日的公示，并接受投標企業(yè)質(zhì)詢。

第十一條  淡儲協(xié)議由市供銷合作社與化肥承儲企業(yè)簽訂，約定淡儲區(qū)域、品種、數(shù)量、違約責任等。

第十二條  中標承儲任務(wù)有效期為3年?；食袃ζ髽I(yè)在有效期內(nèi)由于特殊原因不能繼續(xù)承擔下年度淡儲任務(wù)的，應(yīng)當在當年7月底前告知市供銷合作社。

第三章  淡儲管理與考核

第十三條  淡儲實行月報制度和臺賬管理。淡儲開始后，化肥承儲企業(yè)在每月前10個工作日內(nèi)，向市供銷合作社報送臺賬數(shù)據(jù)和《化肥承儲企業(yè)淡儲期間化肥調(diào)入、銷售、庫存月報表》，并抄送市發(fā)展改革委、市財政局。

第十四條  市供銷合作社組織第三方中介機構(gòu)對淡儲任務(wù)完成情況進行考核。

第十五條  對化肥承儲企業(yè)完成儲備任務(wù)情況考核按以下標準進行：

（一）淡儲期間累計采購化肥量不少于淡儲任務(wù)量的1.2倍；

（二）淡儲期間化肥平均庫存量不低于淡儲任務(wù)量；

（三）按淡儲品種分別考核，化肥承儲企業(yè)儲存多個品種的，單個品種考核未通過的，視為全部品種考核未通過；

（四）對因遇不可抗力等因素，化肥承儲企業(yè)未完成儲備任務(wù)，經(jīng)批準的，可按批準任務(wù)量進行考核。

第四章  淡儲貼息資金管理

第十六條  淡儲貼息資金專項用于補助化肥承儲企業(yè)為完成市級化肥儲備任務(wù)而發(fā)生的貸款利息，貸款利息按照計劃內(nèi)實際儲存數(shù)量、貸款金額和中國人民銀行半年期貸款基準利率等因素計算。貼息資金納入財政預(yù)算管理和預(yù)算公開評審。

第十七條  依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，每年市人代會批準部門預(yù)算后，市供銷合作社按照本辦法規(guī)定，對化肥承儲企業(yè)提出的貼息資金申請進行審核，并將審核結(jié)果及安排意見函告市財政局，市財政局按程序撥付資金。

第十八條  因客觀形勢導(dǎo)致淡儲補貼范圍和標準發(fā)生重大變化時，市財政局會同市供銷合作社提出調(diào)整意見報市政府批準后執(zhí)行。

第十九條  化肥承儲企業(yè)應(yīng)按規(guī)定妥善保管淡儲貼息資金相關(guān)文件、財務(wù)核算等資料，隨時接受有關(guān)機構(gòu)監(jiān)督檢查。

第五章  法律責任

第二十條  化肥承儲企業(yè)有下列情形之一的，將被取消承儲資格、扣減貼息資金，并承擔相應(yīng)的法律責任：

（一）未經(jīng)批準，擅自更換、調(diào)整儲備品種、數(shù)量、地點的；

（二）未按要求報送淡儲調(diào)入、銷售、庫存情況的；

（三）報送數(shù)據(jù)弄虛作假，與事實不符的；

（四）銷售假冒偽劣化肥、銷售化肥有效成份實際含量及重量與標準含量及重量不符的。

第二十一條  化肥承儲企業(yè)存在騙取、擠占、截留、挪用專項資金等行為的，一經(jīng)查實，將按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十二條  市供銷合作社、市財政局等部門涉及專項資金管理的工作人員，存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章  附    則

第二十三條  有條件的區(qū)縣（自治縣）可參照本辦法建立淡儲管理制度。

第二十四條  本辦法自2018年6月1日起施行?！吨貞c市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市供銷總社等部門關(guān)于重慶市化肥淡季商業(yè)儲備管理意見的通知》（渝辦發(fā)〔2005〕167號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)