渝府辦發(fā)〔2018〕40號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年重慶市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作要點(diǎn)的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)2018年重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

工作要點(diǎn)的通知

渝府辦發(fā)〔2018〕40號(hào)

 

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《2018年重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳
2018年4月9日

 

2018年重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要點(diǎn)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，尤其是李克強(qiáng)總理在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間對(duì)“放管服”改革“六個(gè)一”的要求，按照市委、市政府工作安排，進(jìn)一步加強(qiáng)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化、智能化水平，讓“全渝通辦”深入人心，最大程度利企便民。

一、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化

（一）實(shí)行清單管理。有序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理，形成市、區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單、實(shí)施清單和辦事指南，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行。建立“一次辦結(jié)”清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷擴(kuò)大“一次不跑”“只跑一次”事項(xiàng)范圍，力爭(zhēng)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。（牽頭單位：市政府法制辦、市政府職轉(zhuǎn)辦、市政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

（二）推進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施統(tǒng)一編碼，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，形成標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)上辦事指南，并在全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。凡是沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消，對(duì)保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理，規(guī)范辦理流程、減少提供材料、縮短辦理時(shí)限。（牽頭單位：市政府法制辦、市政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

（三）開(kāi)展協(xié)同辦理。以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清單為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌建設(shè)政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事服務(wù)入口，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)便捷化

（四）推進(jìn)“全渝通辦”。推動(dòng)全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向村（社區(qū)）延伸，2018年6月底前全面完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。發(fā)布“全渝通辦”事項(xiàng)清單，建立“全渝通辦”長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“就近辦”“異地辦”，讓群眾和企業(yè)能辦事、好辦事、辦成事。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

（五）推進(jìn)“一號(hào)”申請(qǐng)。以公民身份證號(hào)和法人社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，依托電子證照庫(kù)和社會(huì)公共信息資源共享交換平臺(tái)，推進(jìn)群眾辦事“一號(hào)”申請(qǐng)，避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證件，變?nèi)罕姟芭芡取睘樾畔ⅰ芭苈贰薄＃款^單位：市政府電子政務(wù)辦、市公安局、市工商局；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

（六）探索“一窗”受理。改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，全面探索開(kāi)展綜合政務(wù)服務(wù)窗口模式，將原來(lái)分散的辦事服務(wù)窗口整合集中到一個(gè)綜合窗口，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，力爭(zhēng)企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一扇門，變“群眾來(lái)回跑”為“部門協(xié)同辦”。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

（七）優(yōu)化投資項(xiàng)目審批。大力推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)工程審批服務(wù)綜合改革，促進(jìn)工商業(yè)、房地產(chǎn)、市政設(shè)施、高速公路、水運(yùn)項(xiàng)目、水利工程、社會(huì)辦醫(yī)、社會(huì)辦學(xué)等8個(gè)領(lǐng)域?qū)徟豳|(zhì)增效，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減少一半，項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。（牽頭單位：市編辦、市發(fā)展改革委、市工商局、市政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用智能化

（八）打造開(kāi)放平臺(tái)。圍繞網(wǎng)上辦事大廳，建立“共建、共管、共創(chuàng)、共享”新模式，提升平臺(tái)包容性、開(kāi)放性。鼓勵(lì)部門和區(qū)縣利用平臺(tái)資源，二次開(kāi)發(fā)適合自身特點(diǎn)的實(shí)體大廳管理輔助系統(tǒng)。探索與社會(huì)化信息平臺(tái)的合作，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用落地，不斷拓展延伸政務(wù)服務(wù)半徑，提升政務(wù)服務(wù)智能化水平。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

（九）建設(shè)統(tǒng)一電子證照庫(kù)。依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建完善全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)證照“一方生成、多方利用”，滿足政府部門審批過(guò)程中的證照審核、材料鑒別的需要，提升網(wǎng)上申報(bào)便捷度。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦，責(zé)任單位：市政府各部門、有關(guān)單位）

（十）構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。建設(shè)統(tǒng)一用戶注冊(cè)和認(rèn)證體系，逐步整合已建系統(tǒng)存量賬戶，推動(dòng)認(rèn)證體系實(shí)現(xiàn)身份證信息、社會(huì)保障卡、銀聯(lián)卡、電信運(yùn)營(yíng)商、公積金賬號(hào)、實(shí)體大廳現(xiàn)場(chǎng)審核驗(yàn)證等多種實(shí)名認(rèn)證方式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：市政府各部門、有關(guān)單位）

四、推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)透明化

（十一）拓展公開(kāi)內(nèi)容。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，率先實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息、企業(yè)減負(fù)政策、惠民利民政策、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、招標(biāo)投標(biāo)等與市場(chǎng)主體和辦事群眾密切相關(guān)的五類政策信息集中公開(kāi)。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市政府法制辦；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

（十二）加強(qiáng)政策解讀。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，進(jìn)一步明確政策解讀責(zé)任主體，把政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排，多角度、全方位闡釋政策，著力提升解讀的權(quán)威性、針對(duì)性。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

（十三）強(qiáng)化信息有效性。按照“誰(shuí)制作誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)保存誰(shuí)公開(kāi)”的原則，加強(qiáng)政策文件時(shí)效性的清理和公開(kāi)，接受群眾和新聞媒體的監(jiān)督，確保上網(wǎng)信息的有效性、合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

五、推進(jìn)問(wèn)政咨詢集約化

（十四）整合咨詢服務(wù)渠道。以“12345”市長(zhǎng)公開(kāi)電話和市長(zhǎng)信箱為基礎(chǔ)，建立重慶市“12345一號(hào)通”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，整合各類公共服務(wù)熱線，解決各類公共服務(wù)熱線“號(hào)難記、話難通、訴難求、事難辦”問(wèn)題，使“12345，有事找政府”服務(wù)理念深入人心。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政府應(yīng)急辦、市政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

（十五）建立問(wèn)政咨詢協(xié)同工作體系。以“12345一號(hào)通”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)為支撐，整合建立問(wèn)政咨詢“知識(shí)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外、統(tǒng)一分派、資源共享、歸口辦理、統(tǒng)一監(jiān)管”，通過(guò)信息共享、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，提升群眾問(wèn)政咨詢服務(wù)效率，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。（牽頭單位：市政府應(yīng)急辦；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

六、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)管理數(shù)據(jù)化

（十六）推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用。完善全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源共享體系，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源全面接入全市社會(huì)公共信息資源共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)有關(guān)部門和單位政務(wù)信息資源“一網(wǎng)打盡”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

（十七）深化政務(wù)信息資源共享開(kāi)放機(jī)制。加快制定我市《政務(wù)信息資源共享開(kāi)放管理制度》，建立市區(qū)兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系，確定電子材料的法律效力。研究建立政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)交換、共享開(kāi)放監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，明確政府大數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)資源的交易流通，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、估值和交易規(guī)則，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市政府法制辦、市政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

（十八）開(kāi)展決策輔助大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以政務(wù)服務(wù)效能指數(shù)、企業(yè)發(fā)展活力指數(shù)、營(yíng)商環(huán)境指數(shù)等“三大指數(shù)”應(yīng)用為抓手，整合全市有關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀微觀數(shù)據(jù)和行政管理數(shù)據(jù)，融合各類數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展指數(shù)研究，提高政府決策和社會(huì)治理信息服務(wù)水平。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)濟(jì)研究院；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

（十九）全面融入國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施。結(jié)合重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，積極對(duì)接國(guó)家信息中心，建立數(shù)字中國(guó)研究院西部分院，助推重慶全面深度融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

七、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作一體化

（二十）強(qiáng)化統(tǒng)籌監(jiān)管。充分發(fā)揮重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指揮中心政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源樞紐、政企交流合作平臺(tái)、科技應(yīng)用展示窗口、業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流基地的功能，完善“日掃描、周調(diào)度、月通報(bào)、季分析、年考評(píng)”工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌監(jiān)管，促進(jìn)改革措施落到實(shí)處，提高全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用水平。（牽頭單位：市政府職轉(zhuǎn)辦、市政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

（二十一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。建立完善交流平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法，全面提升工作人員理論水平、政策執(zhí)行能力和服務(wù)能力。各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門至少開(kāi)展1次政務(wù)服務(wù)工作人員專題培訓(xùn)。（牽頭單位：市人力社保局、市政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

（二十二）加強(qiáng)宣傳推廣。積極組織開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”主題宣傳活動(dòng)，協(xié)調(diào)建立全市政務(wù)服務(wù)宣傳工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)企事業(yè)單位、基層社區(qū)定期開(kāi)展宣傳活動(dòng)，推廣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)，提煉工作成效及經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)送重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指揮中心，每季度不少于1篇。針對(duì)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”面臨的發(fā)展形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作和創(chuàng)新研究。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市政府新聞辦；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

（二十三）加強(qiáng)督查考核。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”績(jī)效考核制度，納入政府績(jī)效考核體系，按季度對(duì)行政審批效能、政務(wù)公開(kāi)、信息系統(tǒng)整合、投資項(xiàng)目審批等工作情況進(jìn)行考核扣分。（牽頭單位：市政府督查室；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

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