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重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于做好2018年應(yīng)急預(yù)案修編和
應(yīng)急演練工作的通知
渝府辦發(fā)〔2018〕30號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《2018年全市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》安排，為進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急演練實(shí)效，不斷提升全市應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2018年應(yīng)急預(yù)案修編和應(yīng)急演練工作通知如下：
一、應(yīng)急預(yù)案修編工作
（一）提高預(yù)案修編質(zhì)量。要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，做到既與全市應(yīng)急預(yù)案的框架體系對(duì)接，又緊扣不同層級(jí)、不同類(lèi)別應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)，編制各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，充分體現(xiàn)操作性和實(shí)用性。要充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理成果，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)，編制“一對(duì)一”應(yīng)急預(yù)案或完善、細(xì)化防控措施，切實(shí)做到“一源一事一案”。
（二）加強(qiáng)預(yù)案規(guī)范管理。要按照國(guó)務(wù)院、重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的要求，進(jìn)一步規(guī)范程序，扎實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等各項(xiàng)工作，不斷提高預(yù)案管理水平。要建立規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案登記臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度，各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣）總體預(yù)案修訂完善后須及時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。要探索應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理，將應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作流程、技術(shù)措施、資源保障等結(jié)構(gòu)化、數(shù)據(jù)化，使應(yīng)急預(yù)案“活”起來(lái)。
（三）推動(dòng)預(yù)案有效運(yùn)用。要將應(yīng)急預(yù)案知識(shí)作為應(yīng)急培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依據(jù)應(yīng)急預(yù)案處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力。要按照簡(jiǎn)化、實(shí)化、流程化、圖表化的要求，將已發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案制成通俗易懂、好記管用的簡(jiǎn)易手冊(cè)和宣傳普及材料，并通過(guò)政府網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)刊雜志、微信公眾號(hào)等渠道，做到進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，讓社會(huì)公眾了解突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方式、報(bào)警渠道、疏散路線、撤離位置等，不斷提高防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。
二、應(yīng)急演練工作
（一）擴(kuò)大演練范圍。要面向社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展消防安全、防災(zāi)避險(xiǎn)、應(yīng)急逃生、疏散轉(zhuǎn)移等應(yīng)急演練，讓廣大群眾和社會(huì)組織主動(dòng)參與，不斷擴(kuò)大應(yīng)急演練的覆蓋面，做到不漏行業(yè)、不落單位，橫向到邊、縱向到底。要針對(duì)重大、特別重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)，廣泛開(kāi)展預(yù)警響應(yīng)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等各類(lèi)演練，確保人民群眾收到預(yù)警信息或在發(fā)生突發(fā)事件后，能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移、有效救護(hù)，切實(shí)減少人員傷亡。
（二）拓展演練形式。要廣泛開(kāi)展無(wú)演練腳本、無(wú)角色定位、無(wú)預(yù)先信息、無(wú)事先預(yù)演、無(wú)過(guò)程告知、無(wú)虛假場(chǎng)景的“六無(wú)”盲演，積極探索跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)聯(lián)合演練，注重桌面推演與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、仿真演練技術(shù)在各類(lèi)演練中的充分運(yùn)用，促進(jìn)應(yīng)急演練從程序性向?qū)崙?zhàn)性、從單一科目向多內(nèi)容集成轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高應(yīng)急演練的針對(duì)性、有效性。
（三）突出演練重點(diǎn)。各區(qū)縣至少開(kāi)展1次綜合演練和2次專(zhuān)項(xiàng)演練。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)工作特點(diǎn)，組織1-2次專(zhuān)項(xiàng)演練。要把應(yīng)急演練與風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估相結(jié)合，按照風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安排演練項(xiàng)目。要重點(diǎn)做好高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、高危險(xiǎn)領(lǐng)域以及基層單位的應(yīng)急演練。
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案修編和應(yīng)急演練工作的重要性和必要性，將應(yīng)急預(yù)案修編和應(yīng)急演練作為應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作，作為打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)保障，作為不斷提升政府治理能力和水平的有效途徑，切實(shí)落實(shí)責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、掛圖作戰(zhàn)，保質(zhì)保量按時(shí)完成全年工作任務(wù)。
（二）加強(qiáng)過(guò)程管控。市政府應(yīng)急辦要加強(qiáng)對(duì)全市應(yīng)急預(yù)案修編和應(yīng)急演練工作的督促指導(dǎo)，尤其是對(duì)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的修編、重點(diǎn)演練項(xiàng)目的開(kāi)展要做到全程參與、全程督促、全程指導(dǎo)。各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)本地本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案修編和應(yīng)急演練工作的督促指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要落實(shí)措施確保應(yīng)急演練全過(guò)程安全。
（三）規(guī)范資料歸檔。全市各級(jí)各部門(mén)要做好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練資料的收集、整理、歸檔工作。應(yīng)急預(yù)案要按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)備和管理。重點(diǎn)演練項(xiàng)目結(jié)束1個(gè)月內(nèi)，要將方案、腳本、總結(jié)評(píng)估材料以及相關(guān)圖像、視頻資料報(bào)送市政府應(yīng)急辦（聯(lián)系人：王平川，蘭達(dá)勇；聯(lián)系電話：89016127，89016591；內(nèi)網(wǎng)郵箱：wangpc@cq.gov）。
附件：1．2018年市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編計(jì)劃表
2．2018年區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）重點(diǎn)應(yīng)急演練計(jì)劃表
3．2018年市級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位重點(diǎn)應(yīng)急演練計(jì)劃表
重慶市人民政府辦公廳
2018年3月22日
附件1
2018年市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編計(jì)劃表
序號(hào) | 預(yù) 案 名 稱(chēng) | 文 號(hào) | 修編部門(mén)（單位） |
1 | 重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 | 渝辦發(fā)〔2007〕288號(hào) | 市衛(wèi)生計(jì)生委 |
2 | 重慶市水上交通事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 | 渝辦發(fā)〔2009〕327號(hào) | 市交委 |
3 | 重慶市突發(fā)事件生活物資保障預(yù)案 | 渝府辦發(fā)〔2013〕226號(hào) | 市商務(wù)委 |
4 | 重慶市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 | 渝府辦發(fā)〔2014〕41號(hào) | 市國(guó)土房管局 |
5 | 重慶市主城排水系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 | 渝辦發(fā)〔2009〕90號(hào) | 市城管委 |
6 | 重慶市城市供水事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 | 渝府辦發(fā)〔2012〕328號(hào) | |
7 | 重慶市金融安全事件應(yīng)急預(yù)案 | 渝辦發(fā)〔2008〕322號(hào) | 市金融辦 |
8 | 重慶市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案 | 渝辦發(fā)〔2007〕289號(hào) | 市政府新聞辦 |
9 | 重慶市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 | 渝辦發(fā)〔2008〕124號(hào) | 重慶煤監(jiān)局 |
10 | 重慶市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 | 渝辦發(fā)〔2010〕354號(hào) | 市氣象局 |
備注：1．納入市政府預(yù)案體系的市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案超過(guò)5年的，應(yīng)啟動(dòng)修訂程序；
2．國(guó)家層面應(yīng)急預(yù)案已修訂的，應(yīng)啟動(dòng)修訂程序；
3．根據(jù)新形勢(shì)新要求需要編制應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)啟動(dòng)編制程序；
4．市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位可根據(jù)工作實(shí)際增加預(yù)案修訂計(jì)劃；
5．2017年下達(dá)的修編任務(wù)，經(jīng)市政府同意可延至今年完成。
附件2
2018年區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）重點(diǎn)應(yīng)急演練計(jì)劃表
附件3
2018年市級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位重點(diǎn)應(yīng)急演練計(jì)劃表
序號(hào) | 部門(mén)（單位） | 演 練 內(nèi) 容 | 演練形式 | 規(guī)模 | 時(shí)間 |
1 | 市發(fā)展改革委（市能源局） | 油氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 100人 | 6-10月 |
2 | 市經(jīng)濟(jì)信息委 | 民爆行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 80人 | 6月 |
3 | 市教委 | 大學(xué)城高校一地多點(diǎn)反恐防暴應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 5000人 | 9月 |
4 | 市科委 | 消防應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 80人 | 4月 |
5 | 市城鄉(xiāng)建委 | 橋梁施工生產(chǎn)安全事故救援應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 200人 | 7-12月 |
6 | 市交委 | 水上交通事故溢油應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 80人 | 10月 |
7 | 市農(nóng)委 | 漁業(yè)船舶水上安全事故救援應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 120人 | 9月 |
8 | 市商務(wù)委 | 物資保供應(yīng)急演練 | 無(wú)腳本演練 | 300人 | 10月 |
9 | 市公安局 | 突發(fā)事件處置應(yīng)急演練 | 跨區(qū)域聯(lián)合演練 | 70-90人 | 7-9月 |
10 | 市國(guó)安局 | 規(guī)模性突發(fā)事件配合處置應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 20人 | 6-10月 |
11 | 市民政局 | 暴雨洪澇災(zāi)害救助應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 200人 | 5月 |
12 | 市司法局 | 罪犯逃脫應(yīng)急演練 | 跨區(qū)域聯(lián)合演練 | 200人 | 10月 |
13 | 市人力社保局 | 人員密集場(chǎng)所消防疏散應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 700人 | 10月 |
14 | 市國(guó)土房管局 | 地質(zhì)災(zāi)害救援應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 500人 | 8月 |
15 | 市環(huán)保局 | 非法傾倒含油危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練 | 桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合 | 200人 | 9月 |
16 | 市規(guī)劃局 | 滑坡災(zāi)害地理信息保障應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 50人 | 10月 |
17 | 市城管委 | 市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施事故應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 100人 | 9月 |
18 | 市水利局 | 軍地抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 150人 | 5月 |
19 | 市文化委 | 火災(zāi)事故應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 200人 | 10月 |
20 | 市衛(wèi)生計(jì)生委 | 跨區(qū)域突發(fā)事件緊急救援應(yīng)急演練 | 跨區(qū)域聯(lián)合演練 | 100人 | 9-10月 |
21 | 市移民局 | 移民遷建區(qū)高切坡群測(cè)群防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 80人 | 6月 |
22 | 市民族宗教委 | 清真寺消防應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 100人 | 10月 |
23 | 市旅發(fā)委 | 兩江游船觸礁擱淺棄船應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 30人 | 11月 |
24 | 市地稅局 | 核心征管應(yīng)急演練 | 跨區(qū)域聯(lián)合演練 | 170人 | 6月 |
25 | 市工商局 | 圍堵工商執(zhí)法群體性事件應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 30人 | 9月 |
26 | 市質(zhì)監(jiān)局 | 油氣輸送管道救援應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 100人 | 10月 |
27 | 市體育局 | 大田灣全民健身中心消防疏散應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 50人 | 6-9月 |
28 | 市安監(jiān)局 | 井噴、壓井應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 300人 | 6月 |
29 | 市食品藥品監(jiān)管局 | 食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急演練 | 無(wú)腳本演練 | 350人 | 7月 |
30 | 市林業(yè)局 | 渝東北森林火災(zāi)應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 120人 | 4月 |
31 | 市機(jī)關(guān)事務(wù)局 | 酒店消防疏散應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 150人 | 9月 |
32 | 市民防辦 | 防空襲應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 400人 | 9月 |
33 | 重慶證監(jiān)局 | 證券期貨系統(tǒng)災(zāi)備中心切換應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 300人 | 7-9月 |
34 | 重慶保監(jiān)局 | 非法集資群體性上訪事件應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 50人 | 5月 |
35 | 重慶海關(guān) | 海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 50人 | 7-12月 |
36 | 重慶海事局 | 三峽庫(kù)區(qū)待閘船舶擠壓疏散應(yīng)急演練 | 跨區(qū)域聯(lián)合演練 | 50人 | 4月 |
37 | 重慶煤監(jiān)局 | 煤礦排水救援應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 60人 | 5月 |
38 | 市氣象局 | 化工污染突發(fā)事件氣象保障應(yīng)急演練 | 盲演 | 30人 | 8月 |
39 | 市通信管理局 | 通信保障應(yīng)急演練 | 半盲演 | 80人 | 8-9月 |
40 | 中鐵成都局重慶辦事處 | 動(dòng)車(chē)組故障應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 60人 | 6月 |
41 | 重慶檢驗(yàn)檢疫局 | 中歐班列（重慶）進(jìn)境集裝箱核與輻射突發(fā)事件應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 30人 | 10月 |
42 | 市地震局 | 地震災(zāi)害應(yīng)急演練 | 無(wú)腳本演練 | 100人 | 10月 |
43 | 重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán) | 大面積航班延誤應(yīng)急演練 | 實(shí)戰(zhàn)演練 | 200人 | 5月 |
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