您當前的位置：渝府辦發(fā)〔2018〕28號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于
推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域及
公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見
渝府辦發(fā)〔2018〕28號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）等要求，為進一步推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開（以下簡稱相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的部署要求，把相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（二）基本原則。
依法依規(guī)，主動公開。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域中的信息均應(yīng)對外公開，以公開提升項目批準、實施的透明度和效率。
突出重點，有序推進。以重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域中社會關(guān)注度高的信息為重點，以政府信息公開為先導(dǎo)，充分利用全市政務(wù)信息資源共享平臺，推動信息集中、有效歸集，多渠道、及時公開。
明確主體，落實責(zé)任。重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域中，各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府及其部門、市政府各部門負責(zé)公開其在履行職責(zé)過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。
二、主要任務(wù)
本實施意見所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準的，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。本實施意見所稱公共資源配置，主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標投標等社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。各區(qū)縣政府、市政府各部門應(yīng)當根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點和工作側(cè)重點，進一步明確本地區(qū)、本行業(yè)公開范圍，細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開目錄清單。
（一）突出公開重點。
1．工程建設(shè)領(lǐng)域。
批準服務(wù)信息：申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。（責(zé)任單位：市政府各部門，各區(qū)縣政府）
批準結(jié)果信息：項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報告）審批結(jié)果、招標事項審批核準結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果等。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建委、市國土房管局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市水利局，各區(qū)縣政府）
征收土地信息：擬征收農(nóng)民集體土地的通告以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等信息。（責(zé)任單位：市國土房管局，各區(qū)縣政府）
招標投標信息：主要公開依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，公開資格預(yù)審公告、招標公告（包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等）、中標候選人（包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責(zé)人、個人業(yè)績、有關(guān)證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標結(jié)果、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰等信息。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市國土房管局、市城管委、市水利局、市移民局、市林業(yè)局，各區(qū)縣政府）
重大設(shè)計變更、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工有關(guān)信息：項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準單位、變更結(jié)果；項目法人及其主要負責(zé)人、項目負責(zé)人信息，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責(zé)人、項目負責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等；質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況；竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等。（責(zé)任單位：市財政局、市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市城管委、市審計局，各區(qū)縣政府）
住房保障信息：城鎮(zhèn)保障性安居工程要公開規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃信息（包括建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息、計劃戶型）、建設(shè)計劃完成情況信息（包括計劃任務(wù)完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況）、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息（包括農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結(jié)果）；保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。（責(zé)任單位：市國土房管局、市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局，各區(qū)縣政府）
2．國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。國有土地使用權(quán)出讓主要公開土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息，礦業(yè)權(quán)出讓主要公開出讓公告公示、審批結(jié)果、項目信息等信息。（責(zé)任單位：市國土房管局、市國資委，各區(qū)縣政府）
3．政府采購領(lǐng)域。主要公開采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項目信息，財政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。（責(zé)任單位：市財政局，各區(qū)縣政府）
4．國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準信息、交易項目信息、轉(zhuǎn)讓價格、交易價格、相關(guān)中介機構(gòu)審計結(jié)果等信息。（責(zé)任單位：市國資委，各區(qū)縣政府）
（二）落實公開主體。
各區(qū)縣政府及其部門、市政府各部門要嚴格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域中凡是涉及行政審批相關(guān)信息，由審批單位負責(zé)公開；招標投標信息由招標人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開；征收土地信息由轄區(qū)政府和有關(guān)部門負責(zé)公開；施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)公開；公共資源配置領(lǐng)域涉及行政審批的信息由審批單位負責(zé)公開，公共資源項目基本信息、配置（交易）過程信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開。
（三）集中歸集信息。
以市政務(wù)信息資源共享平臺為載體，建立重大建設(shè)項目和公共資源配置兩個數(shù)據(jù)庫，全市所有重大建設(shè)項目和公共資源配置相關(guān)信息歸集到兩個數(shù)據(jù)庫中。重大建設(shè)項目由市發(fā)展改革委負責(zé)確定項目公開范圍，各區(qū)縣政府、市政府各部門要按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，主動提供數(shù)據(jù)接口，將重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域政府信息實時歸集至市政務(wù)信息資源共享平臺。同時，與市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺、市公共資源交易平臺和全國公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。所有信息歸集后，由各公開主體根據(jù)信息公開原則，通過市政務(wù)信息資源共享平臺統(tǒng)一向各類公開渠道及時發(fā)布信息。
（四）拓展公開渠道。
以政府網(wǎng)站為主要發(fā)布平臺，及時發(fā)布重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域各類信息。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道，開展在線服務(wù)。推動將信用信息納入全國信用信息共享平臺，依法依規(guī)在“信用中國（重慶）”網(wǎng)站公開。暢通依申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。項目法人單位可利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。
（五）強化公開時效。
重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。確定為依申請公開的，應(yīng)嚴格按照法定時限答復(fù)申請人。
三、政策保障和組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各區(qū)縣政府、市政府各部門要高度重視并認真做好相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開工作，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手。市級有關(guān)部門要加強對各區(qū)縣的指導(dǎo)，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，細化公開范圍、工作措施等。各區(qū)縣政府要建立健全工作協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任分工，指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國土房管、規(guī)劃、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、林業(yè)、稅務(wù)、商務(wù)、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，制定本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開的實施方案，提出明確工作目標和措施，認真組織實施。
（二）加大考核力度。
市政府辦公廳將相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，并納入市政府對各區(qū)縣、市政府各部門年度考核范圍。各區(qū)縣政府要把相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開，作為對轄區(qū)各部門政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，要按照規(guī)定予以表彰；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的，要通報批評。
（三）完善監(jiān)管措施。
市政府辦公廳將定期對各區(qū)縣政府、市政府各部門相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開工作開展情況進行檢查。各區(qū)縣政府要定期對轄區(qū)各部門相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開工作進行檢查，檢查內(nèi)容主要包括信息公開情況、公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等。各級各有關(guān)部門每年要將本領(lǐng)域工作進展情況報同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開年度報告中公布。
重慶市人民政府辦公廳
2018年3月14日
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